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[關(guān)鍵詞]城市生活垃圾,現(xiàn)狀,處理技術(shù),未來發(fā)展方向
中圖分類號:U284.2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)45-0296-01
一、引言
在城市生態(tài)系統(tǒng)中人是主體,在整個系統(tǒng)的循環(huán)過程中人充當(dāng)著多重的角色―生產(chǎn)者、消費者以及分解者。城市生活垃圾是城市生態(tài)系統(tǒng)的必然產(chǎn)物,如何處理這些產(chǎn)物需要城市建設(shè)者們能夠參照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)規(guī)律以及經(jīng)濟杠桿作用,運用人工生態(tài)系統(tǒng)的維持方式最大程度的實現(xiàn)城市生活垃圾的轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用,讓城市生活垃圾能夠安全、快速的歸還給生態(tài)系統(tǒng)。人類的生存、經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定其基礎(chǔ)在于資源的循環(huán)利用,否則這些生存、發(fā)展與穩(wěn)定將會被破壞,人類社會發(fā)展到今天我們應(yīng)當(dāng)充分的認(rèn)識到資源的有限性,如果不能夠樹立科學(xué)的發(fā)展觀以及循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,那么我們的家園將很快走到盡頭。當(dāng)前,對于城市人工生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展還需要我們進行深入的思考與研究,如何進行城市生活垃圾的處理是其中的關(guān)鍵,城市生活垃圾是什么、城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀以及技術(shù)展望都是下文重點進行研究、探討的內(nèi)容。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,僅僅06年一年我國的660個城市的生活垃圾清運量高達1.5億噸,且按每年4%的速度激增,各地統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)顯示城市生活垃圾無害化處理率達五成,但是實際的調(diào)查分析顯示我國城市無害化處理設(shè)施僅四分之一達標(biāo),使得實際無害化處理率不到五分之一。城市生活垃圾的堆放已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了人們的生活環(huán)境,危害人們的健康。針對這些現(xiàn)狀,我國近年來也加大了相關(guān)政策的支持等一系列措施,城市生活垃圾處理雖然得到較大的發(fā)展,但是總體而言還存在著發(fā)展方向不明朗的現(xiàn)象,適合我國國情的技術(shù)路線還未形成,同時卻顯現(xiàn)出了一些傾向性的問題,嚴(yán)重影響該行業(yè)的發(fā)展[1]。
2.1填埋處理比例過大,難以滿足可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的要求。
當(dāng)前垃圾填埋仍在垃圾處理中占較高比例,高達85%,相應(yīng)帶來以下四點問題:第一,填埋方式消耗了大量的土地資源,長此以往城市很難再找到新的填埋場;第二,填埋易產(chǎn)生大量滲濾液產(chǎn)生嚴(yán)重污染;第三,填埋氣體不僅污染大氣,還存在安全隱患,且能夠進行填埋氣資源化利用的填埋場極少;第四,大部分可回收利用資源也進行填埋,無法進行循環(huán)利用,此外,對于無害化填埋場的建設(shè)存在成本較高的問題。
2.2焚燒處理發(fā)展迅猛,一些項目存在隱患和風(fēng)險。
歐美國家以及日本主要使用垃圾焚燒發(fā)電進行垃圾處理,我國也緊隨其后,現(xiàn)在已有約50垃圾焚燒廠,同時還有近百個垃圾焚燒項目在建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。就垃圾焚燒而言在垃圾減量以及熱能利用上有明顯的優(yōu)勢,但也存在一些傾向性問題:第一,投資及運行成本高,針對1000噸的垃圾日處理量就需投資4-6億元人民幣;第二,較高的上網(wǎng)電價。垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價要超過每千瓦時0.5元,而燃煤火力發(fā)電僅需約0.3元,導(dǎo)致有些企業(yè)為收益而過量加煤的現(xiàn)狀;第三,焚燒的飛灰沒有妥善處理,飛灰含有大量超標(biāo)的有毒有害物質(zhì),必須進行相應(yīng)的處理,但處理費用較高,每噸處理費達十元至上百元不等。除此之外,我國生活垃圾發(fā)熱量較低,僅為發(fā)達國家的三分之一,不適合進行垃圾焚燒,同時熱利用效率方面的技術(shù)也有待進一步研究與提高[1,2]。
2.3生物堆肥技術(shù)良莠不齊。
我國運用生活垃圾堆肥已經(jīng)有很長一段時間,但是其效果卻不盡如人意。其中較為突出的問題主要是:肥料質(zhì)量較差、垃圾的分選效率低以及無市場銷路。我國對于垃圾的處置管理工作起步的較晚,且長期以來的垃圾清掃等一系列的工作也都由政府一手包辦。但是伴隨著城市化腳步的加快以及人口的不斷增加,使得政府這種一手包辦的管理模式的弊端越來越明顯,城市生態(tài)環(huán)境問題正是由于城市垃圾的暴露而顯現(xiàn)出來。混合收集垃圾一直以來都是我國大多數(shù)城市進行城市垃圾收集的主要方式,僅僅有極少數(shù)的城市推行并實施分類垃圾的收集。就分類收集的實施本身而言,受到諸如資金、公眾意識以及政策等因素的嚴(yán)重影響,導(dǎo)致分類收集無法真正實施,使得無害化的垃圾處理程度低,垃圾的循環(huán)利用低。雖然早在上世紀(jì)八十年代以來,我國就開始形成城市生活垃圾管理體制,但是就實施情況而言仍然是一種對于計劃經(jīng)濟管理體制的延續(xù)而已,因此時至今日仍然還存在著一些有待解決的問題[3]。
三、城市生活垃圾處理技術(shù)的展望
3.1城市生活垃圾的四種處理方式的比較。
城市生活垃圾的四種處理方式分別是:衛(wèi)生填埋法、堆肥法、焚燒法以及綜合處理法,它們有各自的顯著特點。衛(wèi)生填埋法的優(yōu)點是投資小、成本低,其缺點在于占地面積大,選址要求嚴(yán)格,存在二次污染對水資源以及大氣具有一定的隱患;堆肥法的優(yōu)點是運營成本低且技術(shù)成熟,缺點在于只可處理易腐的有機物,針對當(dāng)前城市生活垃圾的多樣性,可以將此法與其他技術(shù)結(jié)合使用可以更好的發(fā)揮它的作用;焚燒法優(yōu)點是垃圾減量以及熱能利用,其缺點是投資大、成本高,實際的熱能回收技術(shù)不成熟,生產(chǎn)運營經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較大;綜合處理法是事先將城市生活垃圾按照易腐物、易燃物等進行有效的分類,然后再將分類后的易腐物進行堆肥處理、將可燃物進行焚燒處理、將剩下的進行填埋處理,這樣一來垃圾就可以得到最大程度上的充分處理,達到了垃圾處理的資源化、無害化以及減量化[3]。
3.2城市生活垃圾處理技術(shù)展望。
當(dāng)前我國在城市垃圾處理上還是以衛(wèi)生填埋法為主要處理方法,其他的三種處理方法還未得到較好的發(fā)展。但是近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速、城市化步伐加快,加上人口的快速增長使得城市生活垃圾也急劇增長,衛(wèi)生填埋法由于對選址要求苛刻以及占地面積大等問題,使得其已經(jīng)無法再滿足人們生活垃圾的增長速度與巨大的垃圾處理需求量了。上面通過四種垃圾處理方法的比較可以明顯看出它們的特點,我們發(fā)現(xiàn)在諸多垃圾處理方式中綜合處理法的效果最好,雖然它還存在著投資大、成本高的問題,但是它能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾處理的資源化、無害化以及減量化。未來的城市生活垃圾處理方法中綜合處理法也必將成為我國城市垃圾處理的發(fā)展重點,由于國家的重視和人民的環(huán)保意識的不斷提升,垃圾處理技術(shù)會不斷的提高,在綜合處理法下的城市會展現(xiàn)出它經(jīng)久不衰的美麗與健康[3,4]。
四、總結(jié)
總而言之,隨著我國城市不斷的發(fā)展以及人口的不斷增加,城市生活垃圾的產(chǎn)生并逐年增長的現(xiàn)狀是無法改變的。但如何進行城市生活垃圾的處理卻是可以改變的,我們應(yīng)當(dāng)不斷的提升自己的環(huán)保意識,同時運用先進的垃圾處理技術(shù),那么我們的城市會依然保持美麗、健康。
參考文獻
[1] 張樂觀,朱新鋒.我國生活垃圾的處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢.工業(yè)安全與環(huán)保,2006,32(9):37-40.
關(guān)鍵詞:垃圾處理技術(shù);循環(huán)經(jīng)濟;優(yōu)化
中圖分類號:R124.3 獻標(biāo)識碼:文章編號:2095-2104(2013)1-0020-02
前言
目前,隨著社會的進步發(fā)展我國垃圾的堆存總量也呈現(xiàn)出迅猛的增長趨勢,全國大多數(shù)城市都陷入了垃圾的包圍圈之中,而且這些垃圾正以每年8%-10%的速度繼續(xù)增長著。尤其是我國的大型城市,垃圾日產(chǎn)量已經(jīng)突破上萬噸。迄今為止,我國大多數(shù)城市的垃圾依然以填埋和露天堆放為主,不僅占用了大量的土地資源,也對我們的生存環(huán)境造成了二次污染,因此,使用什么樣的垃圾處理技術(shù)來妥善處理垃圾問題成為當(dāng)前環(huán)衛(wèi)建設(shè)的頭等大事。本文主要運用循環(huán)經(jīng)濟理念對現(xiàn)如今使用的垃圾處理技術(shù)進行比較分析,并針對這些技術(shù)的不足之處進行優(yōu)化,一起為我國環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展盡一份綿薄之力。
1我國垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀
目前我國的垃圾處理技術(shù)主要有三種:堆肥技術(shù)、填埋技術(shù)和焚燒技術(shù)。具體來說:首先,堆肥技術(shù)。堆肥技術(shù)主要是在適宜條件下,利用自然界廣泛存在的微生物的新陳代謝作用進行自我殖質(zhì)。這一技術(shù)比較適合處理容易腐爛變質(zhì)且可降解的有機物質(zhì)含量高的垃圾。堆肥技術(shù)實際上就是對垃圾的一種資源回收利用,而且處理成本也不高,具有資源化和無害化的特征,是當(dāng)前處理易分解的有機垃圾最適宜、最有效的技術(shù)手段之一。但是,堆肥技術(shù)也有明顯的缺點,其不能夠處理無機物和不可腐爛的有機物,堆肥技術(shù)減容、減量以及無害化的程度比較低。因此,如果僅僅依靠堆肥技術(shù)來處理生活、生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾是無法徹底解決垃圾問題的。目前我國廣東省一些地方正在使用一些簡單的垃圾堆肥技術(shù),也產(chǎn)生了一定的效益,但是與真正意義上的垃圾堆肥技術(shù)仍有很大差距。其僅僅是將生活、生產(chǎn)垃圾填埋,然后自然發(fā)酵,等若干年后,將不易腐爛的物質(zhì)從發(fā)酵物里面篩出去,然后做肥料。事實上,這樣發(fā)酵過后的肥料對農(nóng)作物、樹木以及蔬菜等是具有很大危險性的。雖然很多不易腐蝕的物質(zhì)已經(jīng)剔除出去,但是在垃圾中有機重金屬含量會很高,這些是很難從垃圾中篩出去的。如果這類物質(zhì)與易腐蝕有機物一起埋于地下,發(fā)酵出的有機肥必定有很高含量的重金屬,如果用于施肥,種出的食物必定會危害人們的身體健康。
其次,填埋技術(shù)。這一技術(shù)可以處理所有的垃圾,然而垃圾填埋會占用很多土地,也會造成二次污染。例如,垃圾堆放后產(chǎn)生的臭氣會對周圍造成空氣污染;垃圾滲出液會對地下水和土壤造成水污染和土地污染;發(fā)酵過后的甲烷氣體為火災(zāi)、爆炸帶來隱患,氣體排放到大氣中也會造成溫室效應(yīng)。近些年來,我國許多城市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了垃圾處理的重要性,紛紛建立了具有較高水平的衛(wèi)生填埋場,對解決二次污染問題取得了一定的成效,但是填埋場的投資量大、運行費用高、處理能力有限,一旦服務(wù)期滿以后需要投入更多的資金建設(shè)新的填埋場,對土地資源也是一種浪費。而且,遠(yuǎn)離城市的填埋場也會增加更多的運輸費用。隨著我國垃圾填埋處置標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高,垃圾填埋成本也會越來越大。
最后,焚燒技術(shù)。這一技術(shù)是符合無害化、穩(wěn)定化、減容化等垃圾處理原則的有效方法。垃圾焚燒過程分為三個階段:干燥、燃燒、燒透。在燃燒過程中產(chǎn)生的熱量可以用來發(fā)電,從而實現(xiàn)垃圾能源化處理。但是,如果不能很好的把握焚燒條件,就會存在煙氣污染的可能性,而且焚燒技術(shù)需要很大的資金和設(shè)備投入。目前,經(jīng)常采用的焚燒技術(shù)是流化床焚化爐,其內(nèi)壁采取水墻式結(jié)構(gòu),具有物料焚燒徹底、焚燒穩(wěn)定以及良好的熱回收等特點。不僅能夠適當(dāng)?shù)慕鉀Q能源危機問題,也能夠減少不必要的占地。當(dāng)前世界上許多工業(yè)發(fā)達的國家都廣泛采用焚燒技術(shù),但是許多氮化氫、氰化氫等有害氣體隨煙塵排出到空氣中,對垃圾焚燒廠周圍造成了嚴(yán)重的大氣污染。
2 循環(huán)經(jīng)濟理論下,垃圾處理技術(shù)的優(yōu)化方式
循環(huán)經(jīng)濟模式是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo),以能量梯次使用和物質(zhì)閉路循環(huán)為使用特征,以“資源化、減量化、再利用”為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的經(jīng)濟模式。盲目的使用不同類型的垃圾處理技術(shù)只會造成二次污染,通過上述對各個垃圾處理技術(shù)特點的分析,比較理想的處理方式是利用各種技術(shù)的優(yōu)勢,綜合配套。在對垃圾進行分類收集的基礎(chǔ)上,將可利用的垃圾回收再利用;將不可回收利用且不宜制肥,但是可以焚燒的垃圾直接焚燒;將不宜制肥且不宜焚燒的垃圾直接填埋;將經(jīng)過發(fā)酵處理后可以制肥的垃圾生產(chǎn)成肥料產(chǎn)品。垃圾處理已經(jīng)開始由單項處理向綜合處理方向發(fā)展。
2.1垃圾分類收集是優(yōu)化垃圾處理技術(shù)的前提
垃圾處理之前,首先要做的是將垃圾分類,不同的垃圾有不同的處理方式。混合處理會對原本可以回收利用的垃圾造成污染。垃圾一般要按照成分、利用價值、屬性以及對環(huán)境的影響等因素進行分類。這可以為垃圾回收與后續(xù)處理帶來方便。我國可以通過磁分離、重介質(zhì)分離、風(fēng)力分離以及光分離等多種分離技術(shù)設(shè)計和制造分選設(shè)備,將不同類型的垃圾分離開。
2.2 大膽開發(fā)和采用堆肥新技術(shù)
經(jīng)過多年的努力,我國堆肥技術(shù)已經(jīng)從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代化垃圾堆肥處理技術(shù)轉(zhuǎn)變。在堆肥發(fā)酵過程中,要合理的調(diào)配垃圾原料成分,增加鍋爐灰、糞便、有機物垃圾等,將垃圾充分發(fā)酵,并提高垃圾肥的肥效。與此同時,可以采用“破袋徹底篩分出肥料”的思路,在進料的環(huán)節(jié)安裝破袋設(shè)備,在粗肥以后的篩分工序中增加破碎機器設(shè)備,以解決肥料的粒度問題。
2.3 填埋技術(shù)要不斷向高、新標(biāo)準(zhǔn)看齊
衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為垃圾處理最傳統(tǒng)的一種方法,在目前的垃圾處理中依然占有很大的比例。因此,如何讓填埋更加環(huán)保、減少污染成為了填埋技術(shù)最需要考慮的事情。例如,我們可以將垃圾填埋場舊場的垃圾內(nèi)部埋管收集沼氣,然后通過焚燒進行發(fā)電;在垃圾填埋場新場使用 HDPE 膜覆蓋垃圾填埋地的底部,以防止垃圾滲瀝液滲入到地下,污染地下水;新場區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾滲瀝液處理站,將收集來的滲瀝液集中進行處理等。實行填埋新技術(shù)的最終目標(biāo):不僅能夠盡快恢復(fù)填埋場周邊生態(tài)環(huán)境,更能夠提高土地附加值。
2.4 垃圾焚燒技術(shù)的選擇
目前,世界各地不同規(guī)格、不同型號的垃圾焚燒爐不下百種,筆者認(rèn)為,符合循環(huán)經(jīng)濟理念的焚燒方法有兩種:高溫焚燒法、流化焚燒法。高溫焚燒法主要應(yīng)用于固定床焚燒爐,其主要使用的設(shè)備是焚燒爐排,在實際操作過程中,可選用的爐排形式有很多種,其中包括順推階梯式爐排、逆推式爐排等。流化焚燒法則主要是利用劣質(zhì)煤潔凈燃燒技術(shù),采用內(nèi)循環(huán)流化床或者異重流化床焚燒處理垃圾的新技術(shù)。對與爐排爐和流化床這兩個在焚燒發(fā)電工藝中極具競爭力的技術(shù),爐排爐工藝技術(shù)十分成熟,而且單爐處理規(guī)模比較大,流化床垃圾焚燒設(shè)備為國內(nèi)研發(fā),項目投資費用相對會比較低。對于大型城市來說,如果財力允許,垃圾焚燒發(fā)電可以采用目前比較成熟的爐排爐焚燒技術(shù)。
3 總結(jié)
隨著我國社會主義建設(shè)的不斷推進,對城市環(huán)境衛(wèi)生以及市容市貌建設(shè)也提出了更高的要求。然而,伴隨社會進步而來的是越來越多的城市垃圾,從而造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。現(xiàn)如今如何處理城市垃圾,優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生成為了人們廣泛關(guān)注的話題。
參考文獻:
[1] 倪娜.城市生活垃圾資源化存在的問題與對策探討[J]. 中國環(huán)境管理叢書. 2009(01)
[2] 雷秉亞,安沁生.我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和規(guī)劃應(yīng)對[J]. 規(guī)劃師. 2010(S1)
[3] 江信冬.全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 綜合處理成都市生活垃圾[J]. 成都行政學(xué)院學(xué)報. 2008(06)
關(guān)鍵詞:城市生活垃圾 現(xiàn)狀 無害化處理 措施
前言
在經(jīng)濟的帶動下,人們的物質(zhì)文化生活水平了有了明顯的提高,隨之所產(chǎn)生的生活垃圾也不斷的增加,對環(huán)境的污染和人們的健康產(chǎn)生了較嚴(yán)重的影響,同時也制約了社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐。在社會快速發(fā)展的大背景下,城市生活垃圾的處理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需求,成為一個十分薄弱的環(huán)節(jié),所以針對當(dāng)前城市的生活垃圾,應(yīng)加大處理的力度,采取各項措施,提高城市生活垃圾無害化處理的水平,保證城市人民的健康和促進城市的可持續(xù)性發(fā)展。
1 城市生活垃圾無害化處理的現(xiàn)狀
隨著城市發(fā)展速度的加快,城市生活垃圾數(shù)量的增加,近些年來,國家出臺了若干的法規(guī)和政策在城市中具體的貫徹執(zhí)行,使城市生活垃圾無害化處理的設(shè)施及水平都有了較為明顯的提高,但由于多方面的因素影響,我國城市生活垃圾的無害化處理水平帶處于較低的水準(zhǔn),對城市環(huán)境的污染還是十分嚴(yán)重的。
1.1近年來,我國城市生活垃圾無害化處理的設(shè)施建設(shè)取得了較好的成績,但對于快速發(fā)展的城市來講,還處于滯后的狀態(tài),無法滿足對城市持續(xù)增長的大量垃圾處理的需要,城市每年仍有較多的垃圾無法得到處理,這些無法處理的垃圾被處置在城市的邊緣地帶,從而導(dǎo)致整座城市被垃圾所包圍,對城市的水源及環(huán)境產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響。
1.2城市生活垃圾集中處理率提高,但無害化處理水平較低。
目前我國大部分城市都相繼建立了城市生活垃圾集中處理場,但很大一部分處理場都沒有達到合格的標(biāo)準(zhǔn),無害化處理率還相對較低,同時處理場還存在著沒有防滲措施,這樣對地下水體及土壤都造成了嚴(yán)重的污染。對于焚燒的垃圾在處理過程中所排放的煙氣還沒到達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),對大氣形成嚴(yán)重的污染,即使部分用于農(nóng)田施肥用的垃圾,雖然有效的促進了農(nóng)作物的生長,但在一定程度上對土壤產(chǎn)生了重金屬的污染,影響農(nóng)產(chǎn)品的安全。造成我國城市垃圾無害化處理程度較低的水平有多方面的原因,如歷史方面的原因、處理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后、沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的無害化處理技術(shù)及資金短缺導(dǎo)致的設(shè)施不足等。
1.3城市生活垃圾無害化處理水平較低
我國城市生活垃圾無害化處理雖然取得了一定的進展,如能夠?qū)τ趪獾募夹g(shù)和工藝進行消化吸引,循環(huán)流化床焚燒爐及堆肥工藝技術(shù)的研制成功等都為垃圾的無害化處理起到了關(guān)鍵的作用。但在技術(shù)和設(shè)施上還較為落后,如許多設(shè)施都為國外引進的,在焚燒方面還沒有成熟的技術(shù)、堆肥方面的技術(shù)自動化程度還較低,垃圾處理中的填埋和堆放對土地占有量大,垃圾沒有得以很好的利用等。
1.4城市生活垃圾收費政策落實得不夠好。
近年來,在城市化發(fā)展的帶動下,生活垃圾處理也開始向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,為此國家制定了具體的垃圾處理收費政策,但卻沒有得到很好的落實,真正實現(xiàn)垃圾收費制度的城市還是占有極少一部分,在相當(dāng)多的城市中還沒有開始征收垃圾處理費。造成垃圾收費制度難以落實的原因主要有環(huán)衛(wèi)市場沒有形成,對收費的性質(zhì)無法確定,同時收費標(biāo)準(zhǔn)低,收繳存在較大的困難。
1.5環(huán)衛(wèi)體制改革仍不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。我國的環(huán)衛(wèi)體制改革的推進,在很在程度上使垃圾處理向產(chǎn)業(yè)化和市場化方向邁進,但仍無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要。目前我國城市生活垃圾收集、運輸和處理等工作都是由環(huán)衛(wèi)部門來進行的,同時環(huán)衛(wèi)部分又是垃圾處理的主管理部分,這樣就存在著政企不分的情況,造成垃圾無害化處理的監(jiān)管體系不健全,不僅使收費制度難以得到落實,從而還在很大程度上存在著壟斷經(jīng)營,這樣就嚴(yán)重的制約了城市生活垃圾無害化處理的產(chǎn)生化發(fā)展進程。
2 對城市生活垃圾無害化處理的具體對策
2.1制定相關(guān)的城市生活垃圾無害化處理規(guī)劃
垃圾處理設(shè)施建設(shè)要堅持減量化、資源化、無害化原則,按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念,通過預(yù)處理實現(xiàn)水份和有機物的減量,通過分類、分撿、分選等回收利用垃圾中各種有用物質(zhì),減少垃圾最終處置量;有條件的地區(qū),垃圾處理設(shè)施建設(shè)要逐步向資源化方向發(fā)展;城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)必須達到無害化的要求。各城市政府要組織編制本轄區(qū)內(nèi)城市生活垃圾無害化處理發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地區(qū)的資源、環(huán)境狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平,在國家政策指導(dǎo)下,因地制宜,多種途徑,經(jīng)濟實用選擇城市生活垃圾無害化處理工藝技術(shù)。
2.2加大資金投入,加快設(shè)施建設(shè)。
我國各城市對垃圾無害化處理屬于公益性事業(yè),這就需要政府加大對城市生活垃圾無害化處理的資金投入,從而使垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)有足夠的資金支持。所以在現(xiàn)階段城市生活垃圾無害化處理中,各級政府都應(yīng)加大投入的力度,從而加快對垃圾處理設(shè)施的建設(shè),實行特許經(jīng)營制度,通過收取城市生活垃圾處理費解決運行費用,逐步實現(xiàn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國家利用中央資金對城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)項目給予支持,以調(diào)動地方政府的積極性。資金主要用于:城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),包括收集、運輸和處理設(shè)施等;符合國情的先進處理技術(shù)示范工程建設(shè);現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施技術(shù)改造和污染防治設(shè)施的完善,提高無害化處理水平;環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理能力建設(shè)。各城市政府要切實承擔(dān)垃圾無害化處理的職責(zé),逐年增加財政投入,以吸引銀行貸款和引導(dǎo)社會投資。
2.3組織技術(shù)開發(fā)、示范,解決關(guān)鍵技術(shù)問題。
針對城市生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問題,組織技術(shù)開發(fā)、示范和推廣,不斷提高城市生活垃圾無害化處理水平。重點研究垃圾綜合處理技術(shù)路線、研究開發(fā)垃圾分撿和預(yù)處理工藝技術(shù),充分回收生活垃圾中的可用資源,減少最終處置量。組織實施關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化示范工程,一是垃圾填埋工藝中高性能防滲膜、壓實機、滲濾液處理及沼氣發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備(產(chǎn)品)的消化吸收和創(chuàng)新,提高填埋場防滲能力和滲濾液處理比例,有效防止填埋工藝對地下水的二次污染。二是焚燒工藝中爐排爐液壓控制技術(shù)和爐排生產(chǎn)技術(shù)的完善化示范,同時加大垃圾焚燒工藝污染物控制技術(shù)的開發(fā),確保煙氣、廢水等達標(biāo)排放;在有條件的地區(qū)加大循環(huán)流化床垃圾焚燒處理工藝的推廣力度。三是垃圾生化堆肥無害化處理技術(shù)示范,重點解決堆肥惡臭和垃圾肥料的質(zhì)量問題,最大限度降低垃圾肥料中有毒、有害成分,推廣垃圾肥料用于城市園林綠化和速生林生長。
【關(guān)鍵詞】垃圾填埋;滲濾液;處理現(xiàn)狀;趨勢
1 前言
目前衛(wèi)生垃圾填埋是我國城市垃圾的主要處理方式;其中70%以上都是采取簡易填埋方式處理的,這些處理方式對地下水產(chǎn)生一定的污染和潛在的危害。在城市垃圾填埋過程中,由于填埋場的運行和封場等問題,將會從一定程度上導(dǎo)致大量垃圾滲濾液的產(chǎn)生。這些垃圾滲濾液是世界上目前公認(rèn)的性質(zhì)復(fù)雜、難于處理的高濃度廢水,如果不加以處理而進入環(huán)境,將會對環(huán)境產(chǎn)生重大的污染。
2 垃圾滲濾液的組成及性質(zhì)
2.1 垃圾滲濾液的組成成分
垃圾滲濾液由于垃圾的種類繁多導(dǎo)致其的成分復(fù)雜,根據(jù)其主要組成成分大致可分為三大類:
(1)無機污染物,如重金屬元素、無機鹽離子以及微量元素等,如Cd、Pb、Mg、Mo、Cu等;
(2)有污染物機物,如高濃度的有機酸、醇等有機廢液,常以CODcr(化學(xué)需氧量)、BOD5(5日生化需氧量)、TOC(總有機碳)等指標(biāo)來計量。
(3)微生物,垃圾滲濾液中具有著豐富的C、N營養(yǎng)和微量元素,導(dǎo)致大量的微生物產(chǎn)生,如大腸桿菌的有害微生物等。
2.2 垃圾滲濾液的性質(zhì)
垃圾滲濾液中的有機污染物負(fù)荷較高、水質(zhì)成分復(fù)雜,其水質(zhì)會隨著垃圾的組成成分,垃圾含水率,垃圾內(nèi)部的溫度,垃圾埋時間、規(guī)律、工藝,以及外界水文、氣象條件的變化而變化,尤其是填埋時間和降雨量的影響,隨著填埋時間和降雨量的增加,垃圾滲濾液的濃度將漸漸下降。垃圾滲濾液的pH值一般在4~9之間波動,CODcr一般在2000~62000mg/L的范圍內(nèi)變化,BOD5一般在60~4500mg/L的范圍波動,重金屬濃度等無機污染物和市政污水中重金屬的濃度基本相當(dāng),微生物等則遠(yuǎn)高于市政污水中的微生物含量。
3 垃圾滲濾液的處理技術(shù)
3.1 物理化學(xué)法
物理化學(xué)法是指通過物理化學(xué)的方法去除垃圾滲濾液中的COD、SS、色度、重金屬等影響水質(zhì)的因素。近年來,國內(nèi)外的物理化學(xué)法主要包括化學(xué)沉淀法、吸附法、化學(xué)氧化法、反滲透法等。其多用于垃圾滲濾液的預(yù)處理或與其他方法聯(lián)用。
3.1.1 反滲透法
反滲透是一種離子/分子水平的物理分離技術(shù)。反滲透是指與自然滲透過程相反的現(xiàn)象,即在外界壓力作用下。使溶劑通過半透膜析出的過程。反滲透法處理垃圾滲瀝液的原理是利用壓力使?jié)B瀝液中的水分子透過反滲透膜,把所有污染物質(zhì)包括氨氮等大于1nm的分子及離子截留。由于截留物質(zhì)大大增加,反滲透一般經(jīng)過預(yù)處理之后進行,常用混凝絮凝方法作為預(yù)處理。反滲透法對COD以及NH3-N的去除可達95%以上,處理后滲瀝液的容積減少75%~80%,從而達到處理滲瀝液的目的。
反滲透法處理高濃度、高鹽份污水已得到廣泛應(yīng)用,在垃圾滲瀝液的處理中也已有成熟的運行經(jīng)驗。如1988年德國的schwabach垃圾填埋場首次將反滲透技術(shù)運用到垃圾滲瀝液的處理中,取得很好地處理效果。1989年在德國建立的1150噸/日的反滲透滲瀝液處理系統(tǒng),2002年擴增為1500噸/日。在韓國滲瀝液處理多以反滲透處理技術(shù)為主。反滲透工藝因其穩(wěn)定性、高效性、模塊化和易于自動控制等優(yōu)點,在我國的廣州興豐垃圾填埋場、重慶長生橋垃圾填埋場及北京安定垃圾填埋場都采用反滲透工藝,工程已正常運行,處理效果良好。
3.2 生物法
垃圾滲濾液的BOD5和COD濃度高、金屬含量較高、水質(zhì)水量變化大、氨氮的含量較高、微生物營養(yǎng)元素比例失調(diào)等,比較難以處理。因為物理化學(xué)法成本比較高,不適合大規(guī)模的垃圾滲濾液處理,目前采用的比較多的還是生物法,主要包括好氧處理和厭氧處理。
3.2.1 好氧處理法
好氧生物法主要是利用好氧微生物來去除污水中的BOD、 COD、 氨氮以及一些重金屬離子。近年來主要采用的好氧生物法有SBR法、曝氣穩(wěn)定塘法、氧化溝以及生物膜法。
(1)活性污泥處理法
活性污泥處理法分為鼓風(fēng)曝氣即采用一定的措施使空氣溶滲濾液中,以供好氧微生物活動;純氧曝氣即采用一定的措施使氧氣溶滲濾液中,提高好氧微生物的氧氣利用率。運用曝氣―活性污泥處理法處理垃圾滲濾液,對垃圾滲濾液中的BOD5、COD以及氨氮都有著較高的去除率。
(2)曝氣穩(wěn)定塘
曝氣穩(wěn)定塘是利用水中的微生物、藻類、水生植物等對滲濾液進行好氧或厭氧生物處理的天然或人工池塘。相對于活性污泥法,曝氣穩(wěn)定塘體積大,有機負(fù)荷低,工程簡單,在土地廉價的地區(qū),處理成本極低,是好氧處理中最省錢的。
(3)生物膜法
生物膜法也是常用好氧生物處理法之一,它是指生物膜附著在填料(或濾料、載體)上在有氧的條件下起氧化、還原作用,降解垃圾滲濾液中的有機物。生物膜法過程中污泥量較少,有效解決污泥膨脹的問題,抗水質(zhì)、水量沖擊負(fù)荷的能力強,微生物可以在生物膜上長期生長。目前對于滲濾液處理的常用生物膜法主要有生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤、生物接觸氧化等方法。
3.2.2 厭氧生物處理法
厭氧生物處理法是利用厭氧微生物對垃圾滲濾液中的有機物進行降解、凈化,同時產(chǎn)生甲烷、二氧化碳等氣體的過程。厭氧生物處理法通常包括厭氧-好氧生物氧化工藝、厭氧-氧化溝-兼性塘工藝、厭氧-氣浮-好氧工藝、UASB-氧化溝-穩(wěn)定塘等。其耗能少、污泥產(chǎn)生量少、可以降解一些難降解的高分子有機物,但厭氧生物處理過程中對溫度和pH的要求比較高,難以達到理想效果。
3.3 物理化學(xué)法與生物法組合處理法
垃圾滲濾液由于水質(zhì)復(fù)雜使得單一處理方法不能很好地達到理想的效果。所以宜采用組合處理方法(如MBR)對滲濾液進行處理。
MBR是生化反應(yīng)器和膜分離相結(jié)合的高效廢水處理系統(tǒng),用膜濾替代傳統(tǒng)活性污泥法中的二沉池,可使生化反應(yīng)器內(nèi)的污泥濃度從3~5g/L提高到20~30g/L,使反應(yīng)效率提高,出水無菌體及懸浮物。工藝流程為:滲濾液―調(diào)節(jié)池―篩網(wǎng)―MBR池―貯存池―出水。
垃圾滲濾液經(jīng)MBR處理,一般能滿足間接排放要求,根據(jù)不同情況,后續(xù)可用活性炭吸附或納濾(NF)作深度處理,從而能使大部分鹽隨出水排出,避免鹽的富集帶來不利影響。相比物理化學(xué)法和生物法單獨處理而言,MBR處理工藝獲得了較好的處理效果。20世紀(jì)90年代在安大略省建成的日處理污水3800m3的MBR裝置,運行期間的MLSS濃度為12 000~20000mg/L,MLVSS濃度僅為MLSS的55%~70%。運行9個月以來出水BOD和有機磷的去除率都接近100%。其次,我國峨眉山垃圾填埋場的MBR系統(tǒng)運行以來,通過污泥接種、培養(yǎng)、馴化,以及硝化細(xì)菌的強化培養(yǎng),反應(yīng)器內(nèi)的微生物濃度為4 g?L-1,預(yù)計最終可穩(wěn)定在6~10g?L-1范圍內(nèi),反應(yīng)器在高容積負(fù)荷下運行,無污泥產(chǎn)生。
4 我國垃圾滲濾液的處理現(xiàn)狀
我國垃圾填埋處理行業(yè)與國外相比起步比較晚,始于上世紀(jì)80年代末,垃圾滲濾液的處理工藝也歷經(jīng)了幾個不同時期的發(fā)展。第一階段是以北京阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場為典型的考慮垃圾滲濾液的特殊水質(zhì)特性的早期滲濾液處理工藝,主要是采用傳統(tǒng)的好氧生物法,處理效果相對較差,效率低。第二個階段是90年代中后期以深圳下坪垃圾填埋場為典型代表的針對滲濾液的特殊水質(zhì)采用脫氮、厭氧、好氧相結(jié)合的處理工藝,處理、運行效果良好,效率較高,成本低廉。第三個階段是21世紀(jì)后現(xiàn)階段的各個填埋場所采用的以生物法和物理化學(xué)法深度處理相結(jié)合的滲濾液處理工藝,提高了滲濾液的排放標(biāo)準(zhǔn)要求,適當(dāng)?shù)脑黾恿斯こ坛杀荆幚硇Ч蠓忍嵘?/p>
5 展望
垃圾滲濾液是一種有毒有害的高濃度有機廢水,其成分極其復(fù)雜,考慮到比較容易將產(chǎn)生二次污染,從降低工藝成本、提高運行、處理效率、達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。我國地域廣闊,垃圾滲濾液的水質(zhì)受垃圾成分、處理規(guī)模、降水量、氣候、填埋工藝及填埋場使用年限等因素的影響,具有成分復(fù)雜、有機污染物濃度高、氨氮含量高、前后期水質(zhì)變化大等特點,其可生化性前期較好、隨后逐年下降,直至有機物含量降至零,這使得生化類型工藝的應(yīng)用受到很大限制。為了使系統(tǒng)能在不同時期都穩(wěn)定運行,最好推廣采用物化工藝進行處理。膜生物反應(yīng)器(MBR)是一種生物技術(shù)與膜技術(shù)相結(jié)合的高效水處理技術(shù),特別適用于高負(fù)荷有機廢水的處理,可用于垃圾處理廠的滲瀝液處理。由于膜能將全部的生物量截留在反應(yīng)器內(nèi),可以獲得長泥齡和高懸浮固體濃度,有利于生長緩慢的固氮菌和硝化菌的增殖,從而強化了活性污泥的硝化能力,并維持較低的F/M,使剩余污泥產(chǎn)率較小,系統(tǒng)運行也更加靈活和穩(wěn)定。
工藝流程及特點:MBR處理系統(tǒng)由四部分組成,包括:① 預(yù)處理系統(tǒng);②膜生化反應(yīng)器MBR系統(tǒng);③納濾(NF)、反滲透(R0)系統(tǒng);④剩余污泥、濃縮液處理系統(tǒng)。
(1)預(yù)處理系統(tǒng)。來自填埋場的滲濾液經(jīng)收集后進人調(diào)節(jié)池,經(jīng)回灌處理后提升至袋式過濾器(精度為400ttra),去除較大的顆粒物。
(2)MBR系統(tǒng)。滲濾液經(jīng)預(yù)處理后進入MBR系統(tǒng),MBR是一種分體式膜生化反應(yīng)器,包括生化反應(yīng)器和超濾UF兩個單元。生化反應(yīng)器包括前置式反硝化和硝化兩部分,在硝化池中,通過高活性的好氧微生物作用,降解大部分有機物;氨氮一部分通過生物合成去除、大部分在馴化產(chǎn)生的高效的硝化菌的作用下轉(zhuǎn)變成為硝酸鹽和亞硝酸鹽,回流到反硝化池,在缺氧環(huán)境中還原成氮氣排出,達到生物脫氮的目的。為提高氧的利用率,采用特殊設(shè)計的曝氣機構(gòu),保證氧的利用率高達35%。超濾uF采用孔徑0.03p.m的超濾膜。膜生化反應(yīng)器通過超濾膜分離凈化水和菌體,污泥回流可使生化反應(yīng)器中的污泥濃度高達15―30g/L,經(jīng)過不斷馴化形成的微生物菌群,對滲瀝液中難生物降解的有機物也能逐步降解。
(3)納濾及反滲透系統(tǒng)。MBR出水進入納濾系統(tǒng),進一步分離難降解較大分子有機物和部分氨氮,同時進一步進行脫鹽處理,納濾系統(tǒng)的核心是在通過抗污染濃縮分離膜(卷式有機復(fù)合膜),在13bar左右的壓力下對污水進行濃縮分離。納濾采用濃水內(nèi)循環(huán)兩段式系統(tǒng),回收率保證在90%以上,出水COD去除率在75%左右。納濾出水經(jīng)清液罐調(diào)節(jié)后進人反滲透系統(tǒng),反滲透膜是采用進口的抗污染膜(卷式有機復(fù)合膜),其工作壓力為23bar左右,濃縮分離出水穩(wěn)定達標(biāo),進人反滲透出水罐臨時調(diào)節(jié),其余自流排放到貯水池。反滲透同樣采用濃水內(nèi)循環(huán)二段式系統(tǒng),回收率保證在8o%以上,出水COD去除率在80%左右。
(4)剩余污泥、濃縮液處理系統(tǒng)。系統(tǒng)運行中會產(chǎn)生一定量的剩余污泥和濃縮液,為避免引起二次污染,需對其進行無害化處理。剩余污泥定期定量排人污泥池,上清液回流至調(diào)節(jié)池,污泥經(jīng)污泥泵回罐填埋場處理;納濾、反滲透系統(tǒng)產(chǎn)生的濃縮液收集進入濃縮液池,通過液位控制濃縮液回灌泵進行回灌填埋區(qū)處理。
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【關(guān)鍵詞】生活垃圾處理;垃圾處理產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀;對策
隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,我國城市生活垃圾問題變得越來越嚴(yán)重,垃圾圍城形勢也日益嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,我國每年產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾(全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾),垃圾增長率達到10%以上(全世界垃圾年均增長速度為8.42%),是世界上垃圾圍城最嚴(yán)重的國家之一,引起國家和政府對城市垃圾處理問題的關(guān)注和重視。尤其我省城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后,歷史欠賬較多,目前還存在許多問題。
一、我省城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與面臨的問題
近年來,國家相繼出臺了一系列規(guī)范和鼓勵垃圾處理的法律、法規(guī)和政策措施,部分省市還制定了配套實施辦法,城市生活垃圾處理工作取得了長足的進步。但是,由于垃圾處理在我省還是一個新興產(chǎn)業(yè),各項配套的法律、法規(guī)和政策還不健全,目前城市垃圾處理仍面臨著諸多問題:
1.政策、法律法規(guī)體系有待進一步完善。近幾年,國家已明顯強化了環(huán)境污染的立法和政策導(dǎo)向,如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂和《城市垃圾處理及污染控制技術(shù)政策》等的出臺。但是仍存在立法滯后,鼓勵性、引導(dǎo)性政策較少,偏重于收費等問題,我省雖然出臺了地方性法規(guī)和政策,如《河北省城市污水處理費收費管理辦法》和《河北省城市生活垃圾處理費收費管理辦法》,但執(zhí)行力度差;垃圾填埋、垃圾堆肥、垃圾焚燒等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完備,政府、企業(yè)和個人在垃圾處理中的作用不明確,專業(yè)化程度差。
2.垃圾處理基本依靠政府行為,體制本身有待進一步改進。長期以來,我省城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)處于壟斷經(jīng)營狀態(tài),政府統(tǒng)管包辦,缺乏競爭與活力;加之垃圾處理屬高投入、低產(chǎn)出,靠政府補貼維持運營,沒有切實可行的產(chǎn)業(yè)配套政策,企業(yè)無利可圖,社會資金和國外資金不愿投入城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營,大大限制了城市垃圾處理行業(yè)的發(fā)展。
3.垃圾處理技術(shù)落后。我省大部分城市垃圾處理的技術(shù)水平低,已建的垃圾處理設(shè)施大都是簡易填埋,不能做到及時覆蓋;不具備完善的滲濾液收集和有效處理的設(shè)施,填埋氣體未加收集和利用,二次污染現(xiàn)象嚴(yán)重。
4.居民環(huán)境意識淡薄,思想認(rèn)識沒有根本轉(zhuǎn)變。家庭垃圾隨意處置和堆放,各種生活垃圾混裝,公共場所即使有分類垃圾箱也往往無人遵守投放。同時,生產(chǎn)垃圾(醫(yī)藥、建筑、園藝、工業(yè)、裝修等)與生活垃圾混放,垃圾收集設(shè)施不健全,垃圾運輸工具落后,垃圾分類處理方式也十分粗放。另外,許多人至今仍認(rèn)為城鎮(zhèn)垃圾處理就是政府的事情, 應(yīng)由政府投資、建設(shè)、運營管理, 由政府支付相應(yīng)的成本。“誰污染、誰付費”的理念和意識還沒有深入人心。
二、我省城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體對策措施
基于城市垃圾處理的現(xiàn)狀,應(yīng)大力推進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向,把政府統(tǒng)管的公益轉(zhuǎn)變成政府引導(dǎo)與監(jiān)督、非政府組織參與和企業(yè)運營的企業(yè)行為,利用市場機制,調(diào)節(jié)資本、技術(shù)和管理在垃圾處理中的作用,把被分割成源頭、中間和末端的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈整合成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系。實行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化可以使政府有限的財力發(fā)揮最大的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益,并推動垃圾處理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前,推進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,具體可從以下幾個方面進行:
1.加快培育垃圾處理的市場化運行機制。建立政府主導(dǎo),多元化投資,企業(yè)動作,環(huán)境監(jiān)管的城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制。打破現(xiàn)行垃圾處理政企不分,壟斷經(jīng)營、非市場化運作的局面,把城市垃圾處理的投資、建設(shè)和經(jīng)營管理的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。在市場運作的情況下,政府、企業(yè)和公眾都對垃圾處理承擔(dān)各自的責(zé)任。政府負(fù)責(zé)宏觀的調(diào)控,制定促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的法規(guī)、政策;企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下處理生活垃圾;通過付費和其它經(jīng)濟手段,增強公眾環(huán)境意識。
2.加快立法步伐,加大執(zhí)法力度。推進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,不僅需要市場引導(dǎo),更需要政策支持和國家法律、法規(guī)保障。目前我省還缺少財政、稅收、建設(shè)、工商、環(huán)保等方面配套的政策,垃圾處理市場的準(zhǔn)入和運行機制也不完善,政府應(yīng)著力建立健全城市垃圾處理的法規(guī)政策體系,進一步明確城市垃圾處理的主體、責(zé)任、權(quán)力和范圍,通過依法行政、科學(xué)行政,大力推進城市垃圾處理的規(guī)范化和法制化,為垃圾處理行業(yè)的自由競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3.全面推行垃圾處理收費制度,解決資金來源并刺激城市垃圾的減量。全面推行城市垃圾處理收費制度,建立城市垃圾處理投資補償機制。明確接受服務(wù)的客體,政府、公眾和所有企事業(yè)單位都是接受服務(wù)的客體,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),按照規(guī)定繳納垃圾處理費用。并研究選用合理的垃圾收費方案,解決收費率低、收費成本高的問題,切實推行垃圾收費制度。
4.建立技術(shù)進步促進機制。積極引進國外先進的技術(shù),并進行消化吸收和創(chuàng)新。各級政府要引導(dǎo)企業(yè)走出去,廣泛開展技術(shù)合作,加強區(qū)域技術(shù)交流,逐步形成適應(yīng)我省城市生活垃圾處理的、有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和工藝;還需加強專業(yè)技術(shù)隊伍的建設(shè),技術(shù)人員需要專業(yè)知識面寬,協(xié)調(diào)能力強。樹立尊重人才,尊重知識的觀念,允許技術(shù)入股,技術(shù)分紅,對在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等方面的有功人員實行重獎;對城市垃圾處理的技術(shù)改造和先進設(shè)備的研制提供財政和信貸的支持,提供稅收和信貸優(yōu)惠政策。
5.加強環(huán)保科普教育,提高公民環(huán)境保護意識。目前,人們的環(huán)保意識普遍不強,亂扔垃圾成為習(xí)慣,生活垃圾分類收集步履維艱。要加大宣傳力度,加強對環(huán)保企業(yè)和環(huán)保管理人員的培訓(xùn),提高全民環(huán)境意識,使社會公眾和企業(yè)都能認(rèn)識到垃圾污染的危害、垃圾處理的意義。
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