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[關鍵詞]攝影報道 攝影記者 職業素養
中圖分類號:G301 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)01-0152-01
科技的進步已經幾乎讓每個人都成為了“攝影人”,而攝影方式也早已經從傳統的感光膠片發展到今天的CCD或CMOS及數字存儲器,影像的記錄與傳播發生了徹底的變革,當然攝影圖片的社會影響力也在與日俱增。如果從專業的角度來劃分,攝影可以分為藝術攝影、商業攝影和記錄(紀實)攝影幾個大類。新聞記者所從事的,多數以記錄攝影為主。
美學理論告訴我們,現代影像具有三個相互依存的內涵,即“思想以及藝術風格的價值的輸出;攝影技術的控制、呈現以及突破;受眾群的解讀和互動傳播。”這也是影像具有意義、價值的必備條件,甚至可以說,是受眾的廣泛、長久、深刻、反復的互動式解讀,賦予影像以長久的生命。因為記錄攝影在告知公眾事實的同時,也在為歷史存照,尤其是反復傳播的新聞照片,對社會的影響更加深遠。從新聞攝影的角度看,在鋪天蓋地的圖像和影像中,一幅攝影作品要跳出來,要真正吸引人的眼球,要用自身的影像語言去打動人,并經過時間的檢驗成為經典,不是一件容易的事情。尤其是新聞攝影,照片究竟好不好,還不僅僅是構圖、用光之類的技巧問題,它更是涉及到新聞攝影工作者對新聞的理解、對傳播規律的認知,要求一定的綜合能力和素質。
知識經濟時代是一個充滿創意時代。創意,甚至發展成了一個新的創意產業。就攝影而言,新聞攝影雖然注重記錄,其實也離不開創意。因為對于一個新聞事件,從哪個角度切入和表現,怎樣才能引起受眾的注意,這都涉及創意問題。有沒有創意,取決于有沒有新意。在新聞攝影中,創意通常體現在對新聞表現角度的把握上。所謂“有創意”,就是指不同于一般的、常見的表現角度和表現手法,要做到出人意料、新穎獨特。凡是令人印象深刻的作品,都是有創意的。實現創意不是一件輕而易舉的事情,需要我們不斷學習,包括對新聞傳播規律的把握、對美學和攝影以及美術等知識的掌握,等等。
縱觀攝影史,那些名垂史冊的作品,無不體現出創造性與探索性。隨著科學的發展,攝影技術、攝影器材高度發達和智能化,要想在攝影上有所突破和創造,要求更高。即使是新聞攝影,也是一門特殊的專業,對從業人員綜合素質的要求越來越高。創造能力源于思想的解放,也就是要敢于向既定的模式挑戰,敢于打破一切條條框框。一切藝術創造,到了一定境界,都是沒有“定法”的。只有到了這個“無定法”的境界,才談得上創造。
攝影是一門視覺藝術,需要一定的審美修養。作為攝影記者,最重要的是要有思想,要有自己對世界、社會、人生等方面的獨特認識和思考,因此就需要不斷地學習,要緊緊跟隨時代的腳步。除了敏銳捕捉社會生活熱點,及時反映人民群眾的生活與工作,還應該具有發現與發掘的智慧。在當前視覺影像快速發展的背景下,攝影追蹤報道作為一種特殊的視覺表達方式,也已經逐漸滲透到現代媒體的發展中,通過創新和開拓,攝影追蹤報道對新聞傳播的意義和作用越來越重要。它不僅體現在其強烈的視覺沖擊力和受眾的關注度上,更多的是通過邏輯性影像的實證,留存歷史影像、彰顯媒體責任、引導社會輿論,全方位服務受眾,最終體現媒體的公信力、影響力、傳播力和價值觀。
通過攝影鏡頭追蹤記錄生活變遷,由于視覺影像的形象性、邏輯性、瞬間紀實性等顯著特征,會對受眾產生強烈的吸引力,借重于無法抵擋的視覺畫面對受眾所產生的影響力和傳播效果,往往會高于線性的文字報道。攝影追蹤報道的記者除了需要具備攝影技能外,還要具有強烈的社會責任感和永不言棄的敬業精神,否則,很難持續不斷地追蹤下去。筆者曾經報道過一些重要會議,感觸與體會較為深刻。作為一名新聞攝影記者,參加重要會議的報道工作,可以說是我從業以來最“澎湃”的一次體驗。除了在采訪對象之間來回穿梭的忙碌時刻,每日縈繞在我腦海里的,都是那些新聞人物和新聞內容,生怕錯過了什么,或是遺漏了什么。尤其是每當“焦點”人物出現之際,攝像機、話筒、錄音筆等各種器材敲打甚至撞擊,唯有快速反應,快速搶拍,生怕漏掉最重要的素材。尤其是當自己的攝影作品能夠成為新聞頭條,更能感受到新聞的價值。因此,作為新聞記者,職業的敏感取決于自己的日常觀察與思考,這樣才能辨別出更有價值的新聞。迅速及時地用鏡頭記錄下每一個瞬間,并且盡可能讓其發揮新聞的時效性,這才是現代傳媒的社會價值所在。
顯而易見,新聞攝影在社會生活中越來越顯現出它的重要作用,它以新聞性、思想性、真實性、時效性和形象性的諸多特點,將新聞主體的情感濃縮在畫面之中,給人以視覺與情感的沖擊。新聞攝影不同于視頻資料,它是以靜止的形象,將新聞主體的瞬間定格在一幅畫面。這就要求新聞攝影記者深入生活,在嚴格遵守新聞攝影原則的前提下,力求拍攝的新聞照片新聞性與藝術性并存,既有較強的新聞價值,又有較高的藝術欣賞價值。附帶說,富有新意的新聞照片常常是新聞現場的獨家照片,這就要求必須做好充分的采攝準備,除了必要的采訪準備和技術準備外,更重要的是對新聞現場的情況要仔細觀察,做到心中有數。
【關鍵詞】信息化建設 職業教師 信息素養
1.教育信息化內涵
教育信息化實際上是信息技術在社會不同領域廣泛應用的產物,是在教育活動中以現代教育理論為指導,全面深入地運用以多媒體計算機和網絡通信技術為基礎的現代化信息技術促進教育改革和教育現代化,使之適應信息化社會對教育發展新要求的過程。簡單說來,教育信息化即將信息技術在教育中應用。
2.職業教育信息化建設情況
目前,我國職業教育的信息化建設取得了一定的進展。
從國家層面上,國家大力扶持職業教育,重視職業教育的信息化建設,開展有效的信息化師資培訓。黨的十報告明確提出了“信息化水平大幅提升”的目標要求,強調要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合,促進“四化”同步發展。加快推進職業教育信息化,以教育信息化帶動教育現代化,加快培養高素質技術技能人才,是實現國家發展戰略目標的強大動力和重要保障。
從學校層面上,各院校著力加強信息化教學環境和信息資源的建設,信息化軟硬件建設的投入比例日益增大。建設校園網為教師與學生、學校與社會有效互動開拓了更為廣闊的平臺;開發教學管理平臺、辦公應用系統、網上評課系統以及網上考核系統,節約了資源和教學成本,提高了工作效率,為日常教育教學管理工作、學生管理考核提供了便捷的途徑,也使得工作的開展更加公平、公正、公開;建設多媒體教室、電子閱覽室、錄播室,購買相關軟件和教學資料,提供豐富的教學資源庫,為教師信息素養的提高和教育信息化奠定了基礎;鼓勵職業教師參加信息技術培訓和信息化大賽,提供職業教師與企業共同合作及開發軟件和課程資源的平臺和政策,為教師信息素養的提高創造機會與條件。
從教師層面,多媒體技術在教學中的應用比例逐年上升,PPT課件、視頻技術、Flas等多種媒體形式被廣泛應用于課堂教學,使得課堂變得生動、內容更加豐富;各專業、各年齡層次的教師對信息化資源的運用逐步成熟,從資源獲取到信息處理,從課件制作到教學實施,從電子試卷的制作到網上測評,從信息化軟件的使用到網絡課程的開發,職業教師的信息化技術水平逐步提升,教科研能力得到了提升和鍛煉。
從學生層面,多樣化的信息化手段、豐富的信息化資源、不斷更新的信息化技術,使得學生可以脫離枯燥、單調的學習環境,增加濃厚的學習興趣,更加享受教育信息化帶來的應用成果,對提升學生自身的信息化技術水平也會產生一定的正向引導作用。
3.信息化建設對職業教師信息素養的要求
中等職業教育承擔著我國技能應用型人才培養的重任。中職教育信息化是實現職業教育現代化的基礎,而教師又是打好基礎的“基石”。因此,培養和提高職業教師信息素養顯得尤為重要。2002年3月1日教育部印發的《教育部關于推進教師教育信息化建設的意見》要求:教師教育必須加快信息化進程,加大信息化建設力度,為全面提高中小學教師的信息素養奠定堅實的基礎。
中職教師信息素養,要求教師能夠應用信息技術工具收集、分析、處理與呈現信息,具備利用信息資源處理教育教學問題的能力,并能夠解決信息化建設中的問題,從而提高中等職業教育教學質量。
3.1利用信息技術收集與處理的資源的能力
資料搜集與檢索能力是信息化素養中極為重要的一項要求。臺上一分鐘,臺下十年功,45分鐘的一堂課,往往需要教師查閱許多資料加以整編,最后展現給學生。如何有效快速查找所需資源,是許多教師都遇到的問題。掌握一定的技巧可以使工作事倍工半,比如按照類別進行文檔搜索、 使用網盤功能下載無插件的軟件、通過專用軟件獲取無法下載的文檔。另外,還應具備運用信息化技術處理資源的能力,Swf格式課件的生成、視頻的編輯、圖像的處理等都要做到應用信息化技術有效解決。
3.2利用信息資源解決教育教學問題的能力
針對設備昂貴、損耗大、安全隱患大的實訓課程,利用信息化資源開展仿實一體化的課程模式,學生先仿真練習,再進行實操訓練,一定程度上節約了資本、延長了實訓設備壽命,降低安全隱患的發生概率,也可以有效解決分層次教學的問題。
3.3解決信息化建設中問題的能力
在信息化建設過程中,網絡精品課程以及網絡學習平臺都需要教師具備一定的自主開發能力,另外現有信息化資源無法滿足實際的教學需求,也需要一線職業教師參與到信息化資源的開發中去。職業教師要有具備將信息化技術和本學科課程進行整合的能力,在專業知識、實踐能力的基礎上融匯信息化技術和手段,善用信息化資源,才能真正提高信息化素養,加快信息化進程。
4.職業教師提升信息素養面臨的挑戰
4.1改變傳統的教學觀念
許多教師習慣了傳統的教學方法和教學模式,對信息化技術的應用會覺得“心有余,而力不足”,然而現今思維活躍、天性好奇的90后乃至00后學生,他們對信息技術的認知以及實際信息化水平較以往的學生都要高很多,只有更新觀念,結合信息技術,通過動畫、色彩、聲音等變換以及不同的呈現方式,展現給學生一堂“活”、“色”、“聲”兼具的課,才能激發學生的興趣,提高教學質量。若給學生一瓢“鮮活水”,教師必須要有“長流水”。面對信息技術的高速發展,職業教師要不斷挑戰自我,更新觀念、學習新技術。
4.2信息技術的與課程有效整合
職業教育旨在培養高技能型人才,實踐能力和職業技能是培養的重點。職業教師在教育信息化的過程中,做到知行合一。既要轉變觀念,認識、了解信息化技術,更要把信息化的觀念和技術轉化為實踐教學中去職業教師不僅術業要專攻,更要積累經驗和技巧,運用信息化技術將“術業”通過恰當的方式傳授出去。
4.3信息資源的綜合開發
信息化建設進一步發展需要不斷的開發職業教育數字化資源,這就意味著職業教師要加強教科研水平,提升信息資源的綜合開發能力,著力建設項目庫、案例庫,積極構建更為豐富的職教資源信息平臺。
職業教育信息化建設是推動我國職業教育內涵建設的重要突破口。提高中職教師的信息素養是加強職業教育信息化建設的核心,是實現教育信息化、提高教育內涵的關鍵,也是職業教師教育生涯的永恒話題。面對機遇與挑戰,要更新觀念,推陳出新,更需要科學的態度與方法。
參考文獻:
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關鍵詞:產業升級 高等職業教育 人才培養模式
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-127-01
近年來,我國發達地區已逐漸進入工業化后期,無論是制造業還是服務業,都面臨著成本增加的難題,金融危機更加劇了其影響。各級政府正在加快實現產業轉型升級,進一步提高區域競爭力。產業的轉型升級,對人才也提出了新的要求,東部沿海地區近期出現的“用工荒”既是對產業轉型升級的呼喚,又給高等職業教育改革發展提出了新的要求。面對產業升級的現實,高等職業教育急需調整辦學思路,及早著手構建適應產業升級需要的高職人才培養模式。
一、經濟持續增長要求產業升級,產業升級必須依靠技術進步
傳統產業的誕生和發展奠定了現代工業文明的物質基礎,但其負面影響也越來越突出,高投入、高消耗、高污染、低效率、低產出,嚴重阻礙了產業經濟的可持續發展,產業升級勢在必行。
產業升級必須依靠技術進步。高技術具有高智力密集、高投入、高收益、高風險、高滲透的特征,不僅可以對傳統產業進行改進,還可以在傳統產業的基礎上延伸出新的經濟增長點,促進產業升級和經濟的持續增長。
二、產業升級對人才的需求變化及對高職人才培養的影響
產業升級更多地依賴于人力資源,依賴于對新技術的掌握和勞動者素質。如果說過去的10多年隨著以高新技術為核心的新興工業和現代管理制度的引入,勞動密集型與資金密集型企業對人才需求主要集中在制造產業生產第一線的技術、技能型人才上,那么,在當前經濟與產業結構迅速向技術密集型、知識密集型產業轉化中,顯然對技術應用型人才的需求日益走向多元化。從發達國家的歷史經驗來看,隨著社會經濟發展,今后人才需求增長最快的部分是中高端制造業生產、管理第一線的技術人員,第三產業尤其是高端服務業的技術應用人才,以及可以將知識創新成果應用于工程、生產第一線,并能進行技術創新、工藝創新、生產組織形式創新的高層次應用型人才。
所以,高職人才的培養模式要對產業升級做出提前反應,在辦學定位、專業設置、教學設計、課程模式、師資隊伍等方面與新興產業的發展對接,培養專業方向新、技能應用強的創新型人才。
三、目前高職學校人才培養模式存在的問題
1.辦學定位不準確,專業設置與產業升級要求不相適應。大多數高職學院把人才培養還定位在勞動密集型和資金密集型的傳統產業,背離了產業發展和升級對人才的需求。
專業作為高職教育滿足市場需要的載體,是學校聯系社會和學生的橋梁。目前許多高職院校設置專業時沒有經過充分的市場調研,普遍存在以下問題:(1)與地方經濟發展結合不緊密;(2)對新興產業人才需求方向不了解;(3)專業設置趨同,“我有人有,人無我無”;基本沒有為先進制造業“量身打造”的專業。一方面造成了教育資源的浪費,另一方面造成高職畢業生結構性就業難。
2.人才培養缺乏針對性,教學質量難以把握和保證。目前,高職學院缺乏有針對性的人才培養計劃,缺乏有別于普通高等教育的辦學評價體系和標準。在教學上,理論教學仿效普通高校,實踐教學模仿中職和技術學校的實訓,沒有形成一套獨特的、同高新產業相結合的教學和實訓模式,從客觀上造成人才培養的隨意性,教學質量也難以保證。
3.師資結構優化滯后,成為制約高職院校發展的瓶頸。由于高職院校的體制問題,其師資隊伍大多源自學歷教育時期的班底,特別是財經類高職學院。大多數高職教師缺乏企業實踐經歷,更缺少在高新產業一線的工作經驗,副高以上職稱的多為基礎課教師,且年齡段偏高。缺乏一支具有一定理論基礎、能適應技能型和實踐性教學要求的教師隊伍,已經成為高職教育改革和發展所面臨的突出問題。
四、構建適應產業升級需要的高職人才培養模式
適應產業升級需要的高職人才培養模式的基本特征應體現為:以培養高等技術應用性專門人才為根本任務;以職業生涯的可持續發展為人才培養的出發點;以培養學生繼續學習能力和職業遷移能力為核心,設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案;以“創新應用”為主旨和特征,構建課程和教學內容體系。
1.以超前的辦學理念和專業設置來適應產業升級的要求。高職院校應充分認識產業升級給人才培養帶來的變化,及早引入新的教育理念,形成多元化辦學模式。當前,某些傳統產業衰落,人才需求的降低,必然導致高職院校相關專業的萎縮;而某些新興產業的興起,人才需求的旺盛,將催生新的專業或新的專業方向。所以高職院校專業設置要有超前意識,在充分市場調研的基礎上,以職業群為基準,方向因需而變,緊緊抓住人才培養的主動權,以方向的靈活性與高新產業人才需求對接。
2.攜手高新企業,打造產學結合的實訓基地,強化職業綜合能力的培養。高職院校同高新企業合作辦教育是一種利用學校和產業不同的教育資源和教育環境,以培養適合第一線的應用型人才為主要目的的教育模式,是高新人才培養最有效、最基本的途徑。校企雙向參與,產學緊密合作,能為教學提供真實的職業環境,有效跟蹤最新技術,有助于解決校內實訓工位不足、實訓設備和資源不足、有實際工作經驗的教師不足等許多實際問題;能使高職院校比較深入、真實地了解產業發展需求,增強與之相適應的主動性;能夠使學校的專業設置、培養方案、教學內容和實訓環節更貼近產業升級的需要,促進學校的教育教學改革,推動教師隊伍建設,促進教師實踐能力和整體素質的提高;使學校真正樹立起“大職業教育觀”,開展多種類型、多種規格、多種形式的職業技術教育與培訓,形成辦學類型多樣和辦學形式靈活的格局,從而贏得廣闊的發展空間。產學合作還能帶動校企科研等方面的合作,增強學校辦學活力和“造血”功能。
3.加強師資隊伍的建設,保證人才培養計劃的有效實施。打造一支符合高職教育需要的教師隊伍是實現高職教育教學計劃的關鍵,也是高職人才培養能否適應產業升級需求的前提。(1)切實做好青年教師“雙師型”培養計劃。(2)新引進教師的專長,要符合新興產業的發展方向。(3)專兼職相結合,聘請新興產業的技術人員和有經驗的管理人員到學院代課,既能相互促進,又能適應專業變化要求。(4)鼓勵教師到高新企業兼職,或定期組織專業教師到相關企業頂崗實習,提高實踐操作技能及解決實際工作問題的能力。(5)加強國內外同類學院的教師互訪,尋找差距、學習經驗和做法,使學科發展具有前瞻性。
構建適應產業升級需要的高職人才培養模式是一項系統工程,也是我們面臨的新課題,需要不斷探索。從實踐中積累經驗。相信經過努力,高職學院將以其特有的人才培養模式,為國家的產業升級培養更多的可用之才。
參考文獻:
1.李建求.論高職人才培養模式的若干特征.職業技術教育,2001(31)
2.鄭健壯,楊強.基于承接先進制造業基地的高職人才培養模式的思考.職業技術教育,2006(13)
3.姚壽廣.產業升級呼喚新型技能人才培養.中國教育報
關鍵詞:合肥市;養殖業;發展方式;轉變路徑
中圖分類號 S814 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)19-114-05
合肥市作為省會城市,養殖業經濟發展面臨著城鄉資源、疫病防控、質量安全、生態環境等諸多剛性約束,尤其是區劃調整之后,合肥成為全國唯一環抱著名的五大淡水湖之一“巢湖”的省會城市,圍繞合肥打造“大湖名城、創新高地”的發展戰略,養殖業轉型發展的重要性更加凸顯。如何因地制宜走出一條經濟、社會和生態效益并重的養殖業轉型發展之路,已成為當前合肥養殖業經濟發展中的重要課題。
1 加速養殖業發展方式轉變的現實基礎
近年來,在合肥市“工業立市”、“縣域突破”、“統籌城鄉”等一系列重大發展戰略舉措的強力帶動下,全市養殖業經濟發展實現了新跨越,初步實現了傳統養殖業向基本現代養殖業轉變,其保障城市養殖產品供給和消費安全、促進縣域經濟發展和農民增收、推動農業生態循環產業發展和現代農業發展的基礎性作用日益突出。
1.1 養殖業綜合生產能力持續增強 2012年,全市畜牧水產一產產值186億元,比2011年增加6%,占農業總產值近半壁江山。生豬存欄量138.07萬頭、出欄量283.07萬頭,分別比2011年增長2.8和5.2個百分點;出欄家禽1.54億只,禽蛋產量19.28萬t,分別比2011年增長6和6.6個百分點;肉類總產量47.21萬t,牛奶產量11.17萬t,水產品產量21.57萬t,分別比2011年增長5.5、6.7和6.3個百分點。畜牧業產值、家禽出欄量和奶牛存欄量保持全省第一。
1.2 養殖業結構不斷優化 大力實施“畜牧業升級計劃”、“水產跨越發展”等工程建設,建設了一大批“百頭奶牛、萬頭生豬、千畝龍蝦、千萬只家禽”規模養殖場(小區、戶),著力推進環巢湖生態漁業發展,養殖業規模化、標準化、生態化、品牌化養殖基地快速擴張。目前,全市規模養殖場(小區、戶)突破1.1萬個,規模養殖比重達76%以上。乳業、生豬、家禽、龍蝦、飼料、漁網漁具6大加工體系加速形成,前五大產業加工能力分別達40萬t、400萬頭、2.5億只、2萬t和200萬t,加工產值超過300億元,漁業出口創匯達2.5億美元,多年位居全省農業首位。龍蝦經濟產值突破20億元,合肥市榮獲全國唯一“中國淡水龍蝦之都”殊榮。全市養殖業綜合加工能力、畜牧水產業集群集聚度、輻射帶動力、綜合發展能力均穩居全省首位。
1.3 養殖業區域化布局日趨完善 區域化特色產業集聚發展格局進一步完善,形成了肥東縣以生豬、奶牛、商品魚為主,肥西縣以家禽、生豬、黃鱔泥鰍養殖為主,長豐縣以奶牛、生豬、家禽、龍蝦養殖為主,廬江縣以生豬、蛋鴨、河蟹等水產養殖為主,巢湖市以生豬、湖羊、麻鴨養殖為主,城區以休閑觀賞漁業為主的功能化定位、規模化養殖、生態化循環的養殖業集群集聚發展新格局。
1.4 養殖產業化經營水平大幅提升 龍頭企業集群不斷壯大,中國最大的養殖企業溫氏集團、最大的乳品加工企業伊利集團、國內知名的肉品加工企業雨潤集團、亞洲單體規模最大的奶牛養殖企業現代牧業以及業內最早上市的上海大江集團等知名企業相繼落戶合肥,市級以上龍頭企業發展至213家,其中年產值超億元的達35家;養殖業合作社發展到623家,“龍頭企業+合作社+養殖小區+農戶”的產業化利益聯結機制不斷健全,產業化經營活力不斷釋放。
1.5 養殖業科技支撐能力日益增強 全市擁有養殖業科技人員達5 000余人,中級以上職稱突破200人。牽頭組建了安徽省“115”水產業創新團隊,不斷推動產學研、農科教緊密結合。取得了良種培育、生態健康養殖、疫病防控、產品加工等一批重大實用技術成果,其中《淮豬新品系選育技術及產業開發》榮獲安徽省科學技術進步二等獎,《牛羊胚胎工程產業技術研究》、《克氏螯蝦(龍蝦)苗種繁育與大面積推廣》等榮獲安徽省科學技術進步三等獎。科技型養殖企業加速發展,其中長風公司、安泰公司被認定為國家生豬核心育種場,森科公司被認定為國家級淮豬遺傳資源保護場,富煌三珍食品集團被認定為國家級高新技術企業。
1.6 養殖業功能延展取得新突破 肥西老母雞家園、肥東2814垂釣休閑漁場、大圩漁家樂、環湖生態漁業等休閑觀光養殖業新興業態快速發展。先后成功地舉辦了長臨釣魚節、中國合肥龍蝦節等一系列會展和節慶,中國合肥龍蝦節已連續舉辦12屆,成為合肥對外的重要窗口和名片之一。合肥養殖業正在由過去提供單一性物質消費產品,向提供消費物質產品與滿足市民追求文化、休閑、旅游、觀光等精神產品并重的多元化消費需求轉變,其促進城鄉互動的文化內涵日漸增強,經濟、生活、生態、服務等多元化功能已初現倪端。
1.7 養殖產品質量安全水平穩步提升 制定實施養殖業地方標準29個,全市部級標準化及健康示范場總數達30家,無公害畜水產品140個,在農業部產地畜水產品例行監測中,合肥抽檢合格率始終保持在100%。在全國開創了動物防疫和畜水產品質量安全一體化管理、全程質量控制的先河,在全國率先解決了“注水肉”上市問題,實行牛羊肉報驗以來,沒收并無害化處理的含水量超標牛肉超過40萬kg。建成了市縣兩級動物疫病預防控制中心,制定了一系列養殖產品質量監管制度,養殖產品質量安全建設處于全國領先水平,有力地提升了養殖產品的市場競爭力。
1.8 養殖業安全保障能力顯著增強 在全國、全省率先開展并完成了動物防疫體制改革,在全市建成了集“行政管理、監督執法、技術支撐”三位一體的動物防疫新體制和“市縣有局、區域有所、鄉鎮(街道)有室、村級有員”的動物防疫新體系,建立了“市指導、縣負責、鄉(街道)為主、村落實、戶聯防”的動物防疫工作新機制,形成了“政府管面、部門抓線、場戶抓點、群眾監督、專家把關、群防群治、依法防控”的動物防疫工作新格局。在中部省會城市率先啟動并順利推進了無規定動物疫病防治省級示范區建設,在全省率先推動動物防疫監督規范化建設和管理,在全市建立起第一個較為完整的農業生產安全保障體制。建立了“政府組織、畜牧主管、部門負責、分關把守、市縣聯動、聯合執法”的監管工作新體制和“局、所、隊、場”四級監管新體系,形成了“政府管理,部門執法,行業自律,社會監督,源頭治理,全程控制,產銷聯防,溯源管理”的監管工作格局。實現了連續10a全市安全無疫和連續8a無重大畜產品質量安全事故的防控目標,動物衛生綜合監管能力和水平顯著增強。
2 推動養殖業經濟發展方式轉變的內外因素
隨著近年來合肥市經濟社會的快速發展,全市養殖業經濟發展的外在環境和內在機制均發生了深刻變化。
2.1 外在發展環境推動
2.1.1 生態文明建設要求 合肥區劃調整之后,生態環境建設對養殖業發展的剛性約束更加明顯,尤其是市委、市政府提出打造“大湖名城、創新高地”的戰略部署,生態文明建設成為重要任務,對養殖業的加速發展和發展方式轉變提出了新要求。加大養殖業污染面源防控、促進養殖業廢棄物生態化和能源化綜合利用力度,走生態循環、綜合利用、安全健康、保護環境的養殖業發展之路,已成為合肥養殖業轉型發展的現實需要。
2.1.2 消費市場需求 合肥作為全省重要的畜禽產品生產、加工、流通基地和最大、最密集的畜禽產品消費市場之一,具有消費的群體規模大、結構層次多、需求多元化和安全化要求高等特點,既為大力發展優質、安全養殖產品及其加工產品提供了發展空間,也對發展高效安全優質的養殖業提出了更高要求。
2.1.3 城鄉統籌帶動 全市深入實施“四化同步”和城鄉統籌發展戰略,有力推動了農村人口轉移和擴大就業,加速了工業成果和城市文明向“三農”輻射,全市初步建立了以工促農、以城帶鄉、城鄉融合的發展機制,加速了城鄉資源配置和流動,帶動和裝備了全市養殖業基礎設施建設和資源優化配置,為加快養殖業經濟發展方式轉變積蓄了能量。
2.1.4 政策扶持增力 市政府連續5a出臺《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展的若干政策》,與市級新型工業化、自主創新、服務業構建了養殖業發展政策共享平臺,獎補項目達180余項,在全省率先建立了市縣兩級支持農業產業化發展的政策體系,形成了政策支持與資本投入“同步發力”的新格局,支持養殖業經濟發展方式轉變的政策引導和激勵效應日益凸顯。
2.1.5 宏觀經濟壓力 在宏觀經環境影響下,養殖業經濟發展受關聯行業和飼料、燃油等相關產品市場價格影響的不確定壓力加大,加之受粗放利用資源等傳統生產方式疊加影響,迫切需要養殖業經濟增長方式由粗放式增長向內涵式增長轉變。
2.2 內在矛盾的促使與驅動
2.2.1 “菜籃子”保障責任大與安全優質養殖產品生產能力小的矛盾 畜禽水產品作為“菜籃子”重要的基本供給產品,保障有效供給責任重大。隨著自然資源環境約束日益增強,以及動物疫病越來越呈現出多種類、多頻發特點,加之長期以來農業農村基礎設施投入相對較少,致使安全優質養殖產品生產能力相對薄弱,滯后于多元化和安全化消費需求增長。
2.2.2 養殖業產業經營組織增效期望高與比較效益低的矛盾 養殖業生產在逐步由小生產向規模化大生產轉變漸進過程中,進入了高成本、高投入的“雙高”階段,同時受當前“老人農業”、“空心村”、生態環境等影響,也進入了勞動力資源和自然資源趨緊的“雙緊”階段,農資價格上漲,用工成本增加,設施投入加大,養殖業生產經營組織,尤其是養殖農戶對增效的期望值越來越高,但實際獲利空間卻越來越窄。
2.2.3 全產業鏈經營要求與產業化經營水平不高的矛盾 構建產、加、銷一體化的全程產業鏈生產經營體系是養殖產業化經營的必然要求。就目前合肥養殖業整體經營情況而言,盡管擁有一批國內知名的大企業,但龍頭企業、養殖業農民合作社總量仍然偏低,聯接養殖大戶、農戶的緊密型利益機制尚不健全,帶動能力不強,粗放和分散的小規模養殖仍然占相當比重,養殖產品精細加工和深度開發程度不高,品牌總量偏少和知名度不高,核心競爭力不強,產業鏈較短等問題依然較為突出,亟待通過加快養殖業生產、經營、主體、要素和功能等轉型升級來提升產業化經營水平。
2.2.4 優質安全要求與疫病防控和質量安全監管難度大的矛盾 全市養殖業經濟的快速發展,隨之帶來了疫病防控和養殖產品質量安全監管的較大壓力。動物疫病種類多、病源復雜,流行范圍廣,尤其是口蹄疫、藍耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病病源變異機率加大,整體防控任務加重,加之在應對動物疫病防控中不可避免地使用防控藥劑,質量安全監管的任務也隨之加大。
2.2.5 科技興業需求強與支撐能力弱的矛盾 全市養殖業自主創新能力不強、產學研結合不緊密、科技成果轉化率不高以及農技推廣隊伍和從業人員素質亟待提升等問題仍然較為突出,尤其是良種繁育體系建設相對滯后、高附加值畜禽水產品研發水平不高等問題在一定程度上已成為制約養殖業轉型提升的瓶頸之一。
3 實現養殖業經濟發展方式轉變的基本路徑
牢固樹立“大產業”理念,不斷破除“就養言養”的發展路徑定勢,始終將推進養殖業經濟發展方式轉變,建設現代養殖業產業體系置于全市經濟社會發展全局加以謀劃和推進。充分利用多年來持續推進而積淀的養殖業經濟發展的良好基礎,圍繞全面轉型升級和生產、生活、生態、生物功能定位,以規模化、園區化、專業化、設施化為方向,按照“高產、優質、高效、生態、安全”的發展要求,堅持用新型工業化理念引領養殖業發展,以新型工業化成果裝備養殖業基礎設施,以現代工業產業體系建設方式建設養殖業產業,大力發展“農工貿一體化、產加銷一條龍”的現代養殖業,推動養殖業規模化經營、產業化開發和集約化發展,加快構建以現代科技為支撐、現代經營為基礎、現代農民為主體、三產聯動為特征的具有合肥特色的現代養殖業發展新格局。
3.1 圍繞產業“發展什么”,深入推進養殖業結構調整,著力解決生產“散而不聚、多而不優”的問題,強化現代養殖業的主陣地,大力提升養殖生產的特色化、高效化和規模化水平 堅持“優質高效、科技進步、規模集約、綠色低碳”的發展原則,進一步優化全市養殖業產業布局,因地制宜,高起點、高標準修訂和完善縣域養殖業發展和建設規劃,與美好鄉村建設、土地利用規劃和農業產業化經營等規劃同步銜接,突出縣域特點,通過深入實施畜牧業升級、水產跨越發展、良種繁育體系、生態休閑漁業提升、養殖產品加工增值等工程建設,深入推進養殖業一二三產業互動融合,促進養殖業轉型升級。
3.2 圍繞產業“誰來經營”,積極培育新型養殖業經營主體,著力解決主體“量多不優、大則不強”的問題,壯大現代養殖業發展的主力軍,大力提升經營主體的集團化、合作化和職業化水平 突出龍頭地位,“做大做強”產業化龍頭企業,鼓勵各類資本投資養殖業興辦龍頭企業,培育壯大養殖產品加工企業,鼓勵龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等途徑,發展養殖業經濟,大力提升龍頭企業的經營競爭力、科技創新力和市場開拓力,著力打造一批養殖業領域的領軍企業、知名企業和品牌企業,加速形成一批年產值超10億元以上的大型龍頭企業集團。突出合作帶動,“提升發展”農民合作社,按照加大扶持促發展、完善機制促規范、服務農民強功能、拓寬領域增實力的要求,在增量、擴面、規范的基礎上,加快推進養殖業合作社再聯合、再集聚和再提升,全面提高養殖業合作社發展水平。突出農民主體,“鼓勵發展”家庭農場,堅持以養殖大戶為重點,積極探索養殖業家庭農場經營模式,使之成為當地園區化養殖、標準化生產、規范化管理、優質化產品的示范者和帶動者。突出新生力量,“培育發展”新型職業養殖者,把返鄉大學生、在農業領域從業的大學生作為培育新型職業養殖農民的重要力量,鼓勵大學生從事農業創業;鼓勵農技人員解放思想,投身現代養殖業發展,到農村一線領辦、創辦示范基地;加強養殖業經營管理和技術人員培訓教育,打造一批有文化、懂技術、會經營的新型職業養殖業從業人員隊伍。
3.3 圍繞產業“強體增效”,加大養殖業“全產業鏈”經營力度,著力解決產業經營“產業鏈較短、商品率較低”的問題,加強現代養殖業經營的主牽引,大力提升養殖業經營的專業化、組織化和產業化水平 著力推動“養工商”三業互動和養殖業“產加銷”三環銜接、三產聯動、上下游配套、多功能開發,加速建設生豬、家禽、乳業、漁業等一批總產值超100億元的優勢產業、特色產業和主導產業,構建全產業鏈產業集群。突出特色主導產業培育,圍繞養殖業“十二五”發展規劃,綜合各地資源優勢和生產傳統,確定產業主攻方向,以“縣域有特色、鄉村有特品”的發展模式,著力打造區域性特色版塊,建立特色養殖業產業基地。突出示范村鎮創建,建立健全“一村一品”聯動發展機制,發展生豬、家禽、龍蝦、水產、休閑漁業等特色“一村一品”,建設“村企對接、一村一品”專業養殖示范村,形成一村一品、多村一品,一鄉一業、多鄉一業的養殖業集群發展新格局,爭創一批國家和省級“一村一品”示范村鎮。突出產品精深加工,圍繞養殖業主導產業,大力興辦各類養殖產品加工企業,促進企業向專業化、精細化、配套化、品牌化方向發展,實現養殖產品多層次、多領域的轉化增值,不斷延伸高效特色產業鏈。突出利益機制完善,引導龍頭企業積極構建“公司+合作社+農戶+基地”、“公司+養殖園區+農戶+基地”等多種形式的養殖產業化聯合體,不斷完善定向服務投入、價格保護、風險保障和利潤分配等聯農經營機制,增強養殖業強農聯農帶動能力,促進農民增收。突出提升養殖產品市場化水平,建立健全以城區大型綜合性養殖產品交易市場為龍頭,以產地批發市場和專業合作組織為基礎的產品銷售市場體系,以連鎖配送、冷鏈物流、農超對接、電子商務、直供直銷等現代流通業態為主導,建設具有較強聚合產品營銷和輻射帶動能力的養殖產品市場體系。加強質量安全檢測體系建設,建立和完善以市動物疫病預防控制中心為龍頭,縣(市)中心為骨干,區域性鄉鎮站為基礎和基地檢測點為補充的養殖產品質量安全檢測體系,大力實施“從田間到餐桌”全程質量監控,保障畜禽水產品質量安全。
3.4 圍繞產業“要素集聚”,深入推進養殖園區建設,著力解決先進生產要素“集聚載體少、承載功能弱”的問題,建立引領現代養殖業發展的主戰場,大力提升養殖業建設的園區化、集約化和集群化水平 突出規模化和綜合型的養殖園區建設,加大資源、項目、資金整合力度,推動產業、企業、科技、人才、資金、服務集聚,改變養殖業“低、小、散”的經營模式。大力發展規模養殖,重點加大“部、省、市、縣”四級標準化及健康養殖示范場聯創工作力度,實現健康養殖在規模養殖場的全覆蓋。圍繞“產園村”一體化建設,突出溫氏、現代牧業、合肥立華、富煌三珍、海納百川等龍頭企業的輻射作用,以“一村一品”專業村為基礎,積極規劃和發展生豬、奶牛、家禽、水產、黃鱔泥鰍等主導產業園區建設,加速構建以大型現代養殖園區帶動適度規模養殖業經營的園區化、規模化養殖新格局。依托部、省、市、縣市級現代農業示范區建設,大力加強示范區內現代養殖園區建設,強力推進招商引資和聚才引智,促進養殖生產示范基地、苗種繁育基地、質量檢測中心等平臺建設,實現現代養殖園區和現代農業園區設施、服務共享,帶動周邊養殖主導產業共同發展。深化養殖園區發展機制創新,引導農民通過多種形式流轉土地承包經營權,實現規模養殖,建立“大園區+小業主”和“園區+農戶”的運作模式,鼓勵農戶參與現代養殖園區建設。
3.5 圍繞產業“持續發展”,加速推進養殖業生態文明建設,著力解決資源環境“利用粗放、負荷加大”的問題,建設現代養殖業發揮多重效益的主平臺,大力提升養殖業功能建設的低碳化、綠色化和生態化水平 良好的生態環境是現代養殖業發展的前提和基礎。要大力推進資源節約型、環境友好型養殖業發展,促進養殖資源集約高效利用,實現生態、經濟和社會3大效益同步提高。突出“調”,以“環城、環湖、環飲用水源保護地”、“沿山、沿嶺、沿路”“三環三沿”為重點,積極發展生態養殖、集約養殖和污染控制。實行大房郢水庫和董鋪水庫等水源保護地畜禽禁養、限養;規劃和推進環湖1.5km以內禁養畜禽,加大禁養區域的養殖規模控制和生態環保養殖措施落實的力度,控制養殖污染。加大山區、嶺區、沿路等區域高效、生態養殖業、林果業和農業循環發展,加速構建規模與效益并重的現代生態養殖產業體系。突出“轉”,創新循環養殖業發展模式,因地制宜,采取“一個產業一種模式”,創新推廣適應地域特點的林間養殖、豬沼結合等節約資源和保護環境的養殖技術,構建具有區域特色的多層與立體交織的生態循環養殖產業鏈。突出“控”,積極推進清潔生產,減量化使用養殖業投入品,大力實施養殖業廢棄物能源化利用,推廣養殖廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接和沼氣等可再生能源開發技術,構建減排與防控同步的養殖業面源污染防控體系。突出“融”,堅持把生態漁業與旅游產業相融合、與美好鄉村建設相結合、與地域特色傳統文化相對接,促進休閑漁業發展,重點加快環巢湖等重點區域漁湖風情帶建設,構建“以產穩業、以游延業、以節旺業”的生態休閑觀光漁業產業新體系。
3.6 圍繞產業“活力釋放”,深入推進養殖業經營體制機制創新,著力解決發展動力“內力不足,外力難融”的問題,強化推進現代養殖業提速發展的主驅動,大力提升養殖業經營機制創新的系統化、制度化和規范化水平 創新規模經營機制,會同農業部門,在建立健全規范化土地流轉管理和服務的基礎上,積極引導農民依法、自愿、有償流轉土地,促進土地向規模養殖集中,著力解決發展規模養殖的土地難集中問題。創新養殖業經營機制,積極推廣以土地股份合作制、家庭適度規模經營、“大園區+小業主”等多種形式的養殖業規模經營模式。以品牌企業、企業品牌產品、區域性主導產業等為重點,完善和推廣以產業鏈為主線的龍頭企業+合作社(專業村)+適度規模養殖+農戶的經營方式,提升產業經營效益和促進農民持續增收。創新養殖服務機制,建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系,是發展現代養殖業的必然要求。圍繞養殖業產前、產中、產后全程綜合配套服務,建立健全政府主導、市場運作、互為補充、有機結合的養殖業社會化服務體制,形成以公共服務機構為主導,龍頭企業和合作社為基礎,其他社會力量廣泛參與,公益與經營相結合,專業與綜合相協調的“一主多元”養殖業社會化服務體系,不斷提高養殖業生產經營服務水平,推動養殖業發展方式進一步由傳統的分散經營向適度規模經營轉變,提高養殖業生產經營水平和抵御市場風險能力。創新養殖業投融資機制,加大財政資金整合力度,建立健全財政支持養殖業發展支出穩定增長機制,實行對養殖園區集中投入、重點投入,引導工商和民間等各類資本投入現代養殖業建設。積極引導養殖業經營者開展資金互助合作,開展聯戶擔保等多種形式的合作擔保,從村鎮銀行、小額信貸公司等新型農村金融服務組織貸款。創新商業性銀行信貸方式,探索養殖業經營組織商業合作基金聯盟,拓展信貸渠道。積極推行農村“三權”抵押,探索以養殖產品訂單、保單作貸款擔保,擴大養殖戶有效擔保物范圍。積極配合有關部門完善養殖業保險制度,加大農業保險力度,降低養殖業生產風險。大力開展招商引資。充分利用工商資本集聚資金、人才、技術、信息等綜合優勢,深入推進招商引資工作,實行內外資齊引,內外商齊招,依托“龍蝦節”、“合肥農交會”等載體,重點引導工商資本投入養殖業設施建設和產品加工等關鍵環節,增強養殖業發展后勁。
3.7 圍繞產業“支撐引領”,深入推進養殖業科技進步,著力解決科技“集成創新弱、推廣應用低”的問題,強化養殖業轉型升級的主引擎,大力提升養殖業科技推廣應用的信息化、集成化和普及化水平 依托和發揮合肥科教資源優勢,深入實施科技強牧和科技興漁戰略,重點加強現代苗種、養殖設施、精深加工、物聯網技術的集成創新和組裝配套,形成與農業養殖業相適應的科技要素結構,提升養殖業核心競爭力。突出科技創新平臺建設,發揮龍頭企業研發中心、綜合試驗站、科技示范園區等養殖業科技創新主體作用,加大與安農大、省農科院、在肥省部級重點實驗室等科研院校和機構的農業科技協同創新力度,按照首席專家+創新團隊+協作單位的科技創新與推廣聯盟模式,加強養殖業生產和加工領域的科技創新,建設一批現代養殖業科技創新的孵化和轉化載體,提高科技轉化推廣的組織化、系統化和科學化水平。突出良種繁育體系建設,圍繞生豬、家禽、龍蝦等主導產業,加強地方優質良種資源保護、開發和新品種繁育,壯大畜禽水產良種企業集群,建立“原種場-擴繁場-商品場”相配套的良種繁育體系,提高自主育種、供種能力。突出科技推廣體系建設,發揮縣級動物疫病預防控制中心、鄉鎮區域站、村級防疫員的養殖科技推廣作用,探索推行“網格化”、“組團式”畜禽水產科技服務模式,組織開展社會化服務人員、規模養殖場技術人員參加的協同科技服務,促進養殖科技進村入戶,提高服務的有效性。突出信息化服務體系建設,充分利用現代信息技術改造傳統養殖業,積極推進地理信息、智能控制等現代科技和物聯網技術在養殖生產、產品加工營銷和生產管理等領域的應用,創建一批養殖業信息化示范基地,推進現代信息技術在養殖業領域廣泛運用,提高養殖業管理智能化水平。
3.8 圍繞產業“強基增力”,增強養殖業保障能力,著力解決發展“基礎設施弱、穩定投入低”的問題,強化現代養殖業發展基礎的主抓手,大力提升養殖業投入主體的多元化、市場化和項目化水平 進一步加大政策扶持力度,不斷完善市縣兩級財政獎補政策,引導各社會資本投資養殖業。以縣(市)區為主體,進一步加強頂層設計,聯動農業、林業、農開發等相關部門,積極推進養殖業項目集聚,突出基礎保障,統籌農業綜合開發、農村土地綜合整治、基本農田水利、標準農田等重大項目的集聚建設,為促進養殖業規模化發展奠定設施基礎。加強養殖業重大項目編報和爭取,大力加強建設、調度和服務工作,千方百計增加養殖業投入,夯實養殖業發展基礎。
3.9 圍繞產業“生產安全”,大力提升動物疫病防控能力,著力解決疫病防控“松懈麻痹、言防即苗”的問題,筑建現代養殖業安全發展的主防線,大力提升重大動物疫病防控的法制化、常態化和科學化水平 強化各級政府和養殖業主管部門“無疫就是安全、無疫才有增收、無疫促進發展”的意識,充分認識重大動物疫病多病聯發、多發頻發等難控的新形勢和新特征,不斷提高動物疫病防控策略研究能力,著力推進防控工作由以人治疫向依法治疫、被動防控向源頭管理、集中負責向落實責任制、集中強免向規范管理、事后查處向事前預防監督的轉變,以建立健全動物疫病防控體系為主線,以突出動物疫病防控能力建設為重點,堅持“突出重點,源頭管理,全程控制,防養并舉,防控結合”工作原則和“無疫嚴防、有疫嚴控,立足早發現,全力抓救治”工作要求,完善“市指導、縣負責、鄉為主、村落實、戶聯防”長效機制。加大“政府負總責,部門各司其職”和“屬地管理,分級負責”的動物防疫工作責任制和責任追究制落實和監督力度。以防控高致病性禽流感、H7N9禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、狂犬病、奶牛結核病等動物疫病為重點,以開展強制免疫為主線,強化城區活禽市場高致病性禽流感防控,推進動物標識及疫病可追溯體系建設,全面落實以強制免疫為主的綜合防控措施,有效降低畜禽疫病的發病率、死亡率和人畜共患病發病風險。
一、農村養殖業存在的問題
1、市場體系不健全
由于農民抵御市場風險的能力不強,國家對糧食實行了保護價收購,從根本上保護了種糧農戶的利益,但對于養殖業,政府沒有形成長效的保護機制,玉米、豆粕等用于養殖生產的原料和畜禽及其產品的價格時漲時跌,波動幅度較大,而且養殖戶還要承擔生產過程中巨大的疫病風險等,養殖利益得不到根本保障,特別是當飼料價格飛漲、畜禽產品價格下跌、畜禽病種增多的形勢下,養殖戶更是無利可圖,甚至出現虧損。
2、技術和觀念落后
農村養殖業由于問題諸多,使得技術非常落后。大多數情況下都是人工飼養,機械化程度較低。但是發達國家卻不同,例如,歐美發達國家的養殖業機械化的迅速發展始于20世紀20年代至70年代,養殖業機械化的水平到目前為止已經相當高。其發展的主要畜牧機械化設備包括:草原建設機械化、牧草收獲機械化、飼料加工機械化和畜禽養機械化,這些機械的廣泛應用大大降低了農民的勞動強度,提高了勞動生產率,增加了畜牧業的收入。
同時,在農村由于信息的不對稱性,使得很多農戶無法掌握市場行情,不能根據市場進行有效的改變,而往往根據經驗進行飼養活動,使得很多養殖戶都不能取得較好的效益,甚至有些養殖戶在飼養過程中沒有足夠的經濟來源,使得半途而廢造成了較大的經濟損失。還有,在養殖的過程中養殖戶觀念也很落后,有很多的觀念需要養殖戶自己去研究,自己去創新。同時,在農村的養殖戶很容易形成惡性競爭,這種競爭很可能導致價格的下調,甚至是其他惡性事件的發生。
3、資金短缺
發展標準化規模養殖投資比較大,僅基礎設施建設一項,一般養殖者單靠自己都很有難度;同時,規模養殖需要大量的流動資金,國家雖竭盡全力予以資金扶持,但畢竟是少數。養殖戶只能把希望寄托在金融部門貸款上,但據基層反映,近年來金融部門承諾了相當數量的養殖貸款,卻很難保證資金及時足額到位。究其原因,一是存在以新貸償還舊貸的現象;二是貸款門檻高,要求有不動產等作抵押,多數養殖戶不符合當前設定的貸款條件;三是養殖貸款期限偏短,而養殖業的生產周期相對較長,有的養殖戶還沒出售產品,金融部門已開始催還貸款,對推動養殖業持續發展的支撐力度還不大。
二、處理農村養殖業問題的措施
1、加強市場保障體系建設
要建立保護養殖業發展的長效機制,像收購糧食一樣,畜禽產品也要實行保護價收購,并適當調控飼料市價,保證養殖戶利益。要大力發展或引進畜禽產品深加工企業,并協調企業與養殖戶建立穩定的購銷關系,實行加工轉化增值,提高養殖效益。要加強養殖協會和合作組織建設,通過協會統一品牌、統一包裝、統一價格,實現養殖戶與市場有效對接,規避養殖市場風險。要構建市場營銷網絡和營銷隊伍,建立畜禽產品交易市場,為養殖戶搭建銷售平臺,拓寬銷售渠道。
2、形成產業集群,完善產業鏈,實現區域規模經濟
產業集群是指在特定區域中,具有競爭與合作關系,且在地理上集中,有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。產業鏈是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯,并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。產業鏈的本質是用于描述一個具有某種內在聯系的企業群結構,它是一個相對宏觀的概念,存在兩維屬性:即結構屬性和價值屬性。通過形成和完善產業集群和產業鏈,在發展農村養殖業中便不難實現區域規模經濟,從而更大程度地降低養殖戶的費用,減少養殖戶的生產和出售成本。
3、資源的再使用
養殖戶在生產“產品”的過程中會產生一些另類“資源”。例如,在動物的養殖過程中,糞便是一種寶貴的資源,可以在養殖的基礎上發展花卉或者大棚蔬菜業,也可以發展能源產業如沼氣,從而變廢為寶。畜禽糞便的厭氣處理或制取沼氣理論已經非常成熟,采用該種方式不僅部分解決了養殖企業的能源問題,又解決了畜禽糞便污染環境的問題。
4、加大資金扶持和政策引導
現代畜牧業是以規模化養殖、專業化生產、集約化經營為特點的養殖方式,這就要求養殖企業和農戶在畜禽棚舍、水電路、飼料加工機械和防疫等基礎設施上必須達到一定水平。為此建議,一是繼續實施標準化規模畜禽養殖示范場項目建設。參照近年國家采取規模養殖場(小區)項目建設的投入方式,向各地下達規模養殖項目建設任務及市縣財政專項資金,引導和扶持農民發展規模養殖場。二是整合多渠道資金。要將畜牧業、農業開發、以工代販和扶貧等項目資金整合使用,通過發展規模養殖實現多重效益;三是積極協調金融機構支持農民發展規模養殖,增加貸款數量,延長貸款期限,實行貸款貼息,切實解決養殖戶資金投入不足的問題;四是統籌加大畜水、財政、土地、交通、電力等部門政策扶持力度,為發展規模養殖創造寬松良好的外部環境。