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關鍵詞:碳市場 碳排放權 碳排放權交易 法律制度
中圖分類號:F713.5 文獻標識碼:A 文章編號:
一我國碳排放權交易的法律現狀和存在的問題
目前在國內各省市紛紛建立起環境能源交易所、節能減排交易所、排污權交易所等交易平臺。2008年,我國相繼成立了上海環境能源交易所、北京環境交易所、天津排放權交易所,邁出了構建碳交易市場的第一步。2009年,湖北、廣東、浙江、云南成立了環境權益交易機構。2010年2月,河北環境能源交易所掛牌。與此同時山東、四川、山西等省份也正在積極籌建中。在國際化碳排放權交易如火如荼開展的大背景下和我國節能減排的嚴峻形勢下,各省市跟風成立的環境權益類交易機構,雖然有利于碳排放權交易市場的形成,但地域性明顯,各自為政,標準也不統一,應該說并不利于國內統一市場的形成。另外從建立碳交易市場的秩序看,似乎全國“普遍開花” 、“ 各自為政”的行政色彩濃厚,碳市場建設缺乏統一規劃,而且形不成合力。通過以上的分析可以看出,制約我國碳排放權交易發展的法律困境如下:
(一)缺乏國家層面的立法規范
從國家法律層面來看,目前尚無有關國家層面的法律依據,除國家一些政策性軟法文件和一些地方政府的法規和規章外,在全國范圍內尚沒有統一的碳排放權交易法律制度和法律規則。雖然在《大氣污染防治法》及《水污染防治法》等法規中對二氧化硫等大氣污染物實行總量控制制度、排污許可證制度等有所規定,但在環境保護法律體系中并未創設可用于交易的碳排放權概念,企業并未擁有所排放的碳排放指標的產權。從各省市出臺的地方法規和地方政府規章看,例如江蘇省出臺的《杭州市主要污染物排放權交易管理辦法》和重慶市出臺的《重慶市主要污染物排放權交易管理暫行辦法》等等,由于這些地方法規和規章大多從本地區的實際情況出發,具有很大的地域色彩,且標準不統一,法律效力有限,不能充分有效的開展碳排放權交易。
(二)碳排放權交易制度與現行環境法律法規、環境政策的矛盾沖突
現行的保護環境的措施主要有排放總量控制、排污收費、排污許可證、脫硫電價政策等,而碳排放權交易制度與這些現行的政策、措施存在一定的矛盾沖突。主要體現在法律標準不統一、理論基礎不一樣和運行機制上不相容。要讓碳排放權交易法律制度形成一個前后聯貫、層次分明、內外協調統一、邏輯結構嚴密的有機聯系的統一體,急需進一步理順碳排放權交易法律制度與其他相關環境法律法規的關系。
(三)碳排放權交易市場機制的欠缺
雖然各地相繼建立多家環境交易所是有利于競爭的,有利于碳排放權交易市場的形成,但就國內目前的情況來看,也可能會由于平臺職能重疊而造成浪費。完善的市場機制要具備活躍的供需雙方及中介機構、充分的市場信息披露、競爭性的價格形成機制與規范的交易流程等。現有的碳排放權交易中行政干預和政府指導價格色彩濃厚,尚未形成市場價格機制。
二、碳排放權交易的法律體系構建
我國基于“共同但有區別的責任”,提出了到2020年碳排放強度比2005年減少40%~45%的目標。在進行產業結構調整、提高能效的同時,創建靈活、有效的碳排放權交易法律機制,是我們以法律、經濟、金融手段進行節能減排的創新性嘗試。構建適合我國國情的碳排放權交易的法律體系主要有以下幾個方面:
(一)建立健全碳排放權法律法規,將碳排放權交易置于法律框架下
借鑒國外經驗的同時,根據中國特有和不斷變化的立法和司法要求,深入和廣泛的研究碳排放權的法理基礎,創造一系列法律條件,為碳排放權交易的推行奠定法律基礎。我國可以分步走和分階段的開展碳排放權交易,選定區域或省市開展試點工作,為摸索碳產品的定價機制和交易機制,培育并活躍碳市場,可以嘗試在選定的省或地區進行試點。在試點工作的基礎上,應出臺相關的法律、法規,引導碳排放權交易的良性發展。可以對現行的《環境保護法》作必要補充和修改,規定碳排放權交易的基本原則和糾紛的解決規則,除外還應該加強法制建設,其內容主要包括:碳排放權的確認;碳排放權產權的取得和確定;碳排放權交易主體及交易范圍;當事人權利、義務和責任;碳市場交易程序及操作手段;政府的作用和職責等。
(二)建構碳排放權交易的市場法律體系
建立完善的碳排放權交易市場法律管理機制,整合現有的碳排放權交易機構,組建專業化的碳排放權中介機構,研發和建立高效的信息網絡系統,為交易各方提供準確和及時的碳排放權中介信息,提高碳交易過程的透明度,降低碳排放權交易的費用;建立經濟和政策激勵機制,對積極減少排放、出售碳排放權的企業從資金、稅收、技術等方面予以扶持;排放企業破產或被兼并,應鼓勵碳排放權作為企業資產進入破產或兼并程序;新增排放企業,除去按總量控制指標分配的碳指標外,對于超標的碳排放權可通過碳市場交易獲得或通過專業化的拍賣機構招標、拍賣、集中競價獲得。
(三)加強碳排放權交易管理機構的法律建設
構建我國碳排放權交易機制離不開政府的支持和引導。政府應盡快建立健全集約的組織管理機構、許可證發放機構,準確了解和掌握所有排放單位或設備的排放情況,并及時修改、完善有關環境法規和環境法律標準,從法律上引導和促進碳排放權交易向經濟、高效、可持續性方向推進。政府在碳交易過程中還應當肩負起監管職責:應建立主體資格法律審查機制,對于碳排放權主體的資格設定統一的法律要求;應建立相應的法律登記機制,對于碳排放權交易雙方當事人就碳排放權指標交易的情況進行登記;應建立相應的法律報告機制,對于碳排放指標持有者,每年提供的準確、詳細地報告其碳排放指標的變化情況進行公示;應改善碳排放法律監測系統,加強環境監測法律體系建設;應培育碳排放權經紀人法律制度,以加強和保障碳排放權交易的正確和合理運行;應嚴格查禁企業超標排放行為,加大處罰力度。
參考文獻:
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【關鍵詞】健美操; 編排; 方法
【中圖分類號】G831.3 【文獻標識碼】B【文章編號】2095-3089(2012)03-0194-01
研究方法:
運用文獻資料法、專家訪談法方法、文獻資料法
1. 前言
整套健美創編操是一項較為復雜的工作. 要編一套易于推廣、效果明顯健美操,或是編一套新穎、獨特、巧妙、變化多端、優美動人的競技健美操,都必須付出艱苦的勞動. 由于健美操的表現形式是以體操、技巧、舞蹈、音樂以及造型藝術等姊妹藝術綜合而成的,因此,要想編排一套有價值的動作,就必須遵循一定的原則、方法和步驟才行.
2. 怎樣創編健美操
2.1掌握與應用健美操的基本動作 創編健美操的每一節,每一拍動作,必須以基本動作-為核心、進行變化和發展。
2.2掌握與應用編排原則
2.2.1目的性
1. 根據編操的目的、任務、對象、特點進行編排的原則是健美操總的目的、任務是增進健康,培養正確的體態,塑造美的形態,陶冶美的情操。
2.2.2針對性。健身健美操的創編, 不僅要求動作美、結構美音樂美, 而且還要有一定的運動負荷, 才能達到強身健體的作用,男子動作表現剛勁有力,女性,女子動作展現柔美,另外,學生的身體素質,如力量、柔韌、身體靈活性等方面都對競技性健美操的編排起著制約作用。,因人而異、因地制宜,合理選編動作.如編排大學生的健美操應選擇剛勁有力、朝氣蓬勃、幅度大、變化多、節奏快、有一定難度的動作.
2.2.3科學性。創編健美操時,必須堅持全面發展身體的原則. 第一部分為熱身部分, 或稱準備部分. 這一部分主要安排一些伸展練習和加深呼吸的練習, 第二部分稱基本部分. 考慮到練習的一般原則, 人身體活動的練習原則, 我認為動作的順序是以伸展動作為開始, 由上到下, 由大關節到小關節, 由四肢到全身, 動作由簡到繁。以跑跳為主,。 一般從人體遠端活動開始, 即從頭頸、手、腕、踝、膝關節逐步過渡到肘、肩、腰、髖以及全身的綜合練習. 競技健美操要把特定動作安排在這一部分, 形成整套第三部分為整理部分, 這一部分的動作幅度逐漸變小, 速度放慢, 有意識安排身體的放松動作, 使心率次數逐漸減少, 使身體恢復正常. 強度與健身指標的研究材料指出:當運動心率達到同年齡組平均心率的60 %~80 % 時,為健身指標區,在這個區域內百分比的指數越高,對身體影響越大,鍛煉效果就越明顯;練習者心率值達到80 % 以上時,為強化訓練區,該區表明,其運動強度不但大,而且影響身體也更強烈,是具有一定訓練水平的人提高身體素質的有效區;當練習者心率值在60 % 以下時,為消遣娛樂活動區,只起到一般活動的作用。
2.2.4創造性。 編排健美操貴在“創”字.掌握編操的方法,合理利用影響效果的各個因素,創編千姿百態、豐富多彩的動作,使之成為取之不盡、用之不竭的源泉.
3. 運用創編動作的方法
3.1編排技巧① 基本動作+方向、路線的移動變化=新動作 ② 基本動作+幅度和力度的變化=新動作③ 基本步伐+上肢動作的變化=新動作④ 改變動作強度、組成新運動.
3.2按照音樂進行創編. 在操的編排中, 好的音樂能激發練習者的練習情緒, 培養美的情操和鑒賞力, 具體到一套操中, 前面的開始部分應以緩慢音樂為主,中間采用10s24,最后的結束部分由于是調整, 應與開始,部分相同為宜。依據操的特點 按照音樂來計劃,組織動作藝術,有規律的以32拍為單位,4個八拍動作為一組進行,設計動作組合及動作組合串連組成的成套動作的創編過程.① 健美操的基本元素以每種步伐的節拍及其變化8拍組合.② 完整的8拍組合a. 將4種步伐進行排列組合.b. 將5種步伐進行排列組合.③ 變化的8拍組合即4—8—4組合.
3.3 健美操的創編方法。創編一套健美操,一般采用兩種方法:其一是教師編;其二是教師與使用對象合作創編。處理選配音樂和創編動作的關系上,一般可以采用以下三種方法:
(1) 先創編健美操的成套動作,再譜寫音樂. (2) 先選擇音樂編排成套動作. (3) 根據對象的需求選擇音樂,根據音樂編排動作,最后根據所編的成套動作的需要修改音樂.
一般來說,第一種方法根據動作專門譜寫曲子雖然是最理想的,但由于這種專門人才較少,因此目前采用最多、最普遍的方法是后兩種。
3.4 健美操的編排步驟
(1) 先創編健美操的成套動作, 再根據動作譜寫音樂. (2) 先選擇音樂, 然后根據現成音樂編排成套動作.
(3) 根據使用對象的需求選擇音樂, 然后根據音樂編排動作, 最后根據所編的成套動作的需要修改音樂. (4)掌握與運用影響動作效果的因素① 動作元素的方向.② 動作元素的節奏.③ 動作元素的重復次數.④ 動作移動.⑤ 動作杠桿⑥ 單、雙、側動作⑦ 動作模式.⑧ 動作平面.(5)成套動作的分析確定有一個不斷反復的過程,一般從以下幾個方面進行檢查修改:
①檢查每節操之間的銜接與過度是否自然巧妙,能否跟上節拍,有無不必要的重復。
②檢查整套操的基調與風格是否一致,順序是否符合人體解剖、生理要求,是否具有和起伏變化等.
③通過運動中或運動后心率指標的測定,檢查是否符合預定目的,如對練習者不合適,應予以調整.
5. 后記
綜上述創編一套有特色的健美操.主要取決于音樂、編排和練習者的能力,成套動作及設計要力求創新,有自己的獨特之處,使健美操體現新穎獨創的風格.
參考文獻
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品牌建設的方法多種多樣,IT行業的品牌建設既可以借鑒其他行業的品牌建設經驗,也有自身特色。下面介紹幾種經濟可行的方法:
1. 跟隨戰術
跟隨戰術指監視行業領先者的活動,在品牌活動中采用模仿的戰術。這里需要強調的是,跟隨不是簡單的模仿,跟隨的精髓在于“存同求異”。眾所周知,行業領先者一般實力雄厚,簡單地模仿其市場活動,在實力上中小型IT企業無法做到,因此模仿要“神似”。舉個具體例子來說,同樣參加展覽會,領先者以其恢宏氣勢的展臺贏得觀眾,但觀眾可能并不能得到或記住什么;而展臺一般的中小型IT企業,最應該注重的是找到公司或產品的訴求點,“我可以做到……,我還可以做到……”等等,把這個訴求點與觀眾的心理需求聯系起來,達到雙方進行心理和行動溝通的效果。
再如,領先者鋪天蓋地的廣告攻勢確實能夠覆蓋其所有的潛在客戶的地域或領域,在這種情況下中小型企業似乎無法跟隨。但我們仔細分析一下,根據80/20原則,領先者為了能夠覆蓋全部的潛在客戶,實際上是用了80%的資源去達到覆蓋剩余20%的潛在客戶的目的。中小型IT企業根據自身實力,可以抓住主要客戶,暫時放棄剩余客戶的辦法,只用相當于領先者20%的資源爭取主要的80%的客戶。
相信大多數的市場活動都可以如法炮制,這里不再列舉。但要提醒實踐者注意的是:跟隨時機的選擇相當關鍵,需要仔細考慮。
2. 服務戰術
這個戰術聽起來是老生常談,似乎缺乏新意,但實際上是最容易被忽視卻又頗具影響力的方法。這里的服務戰術是指通過全公司員工的服務努力,為客戶創造舒適的商務環境,達到客戶的心理滿足。而不是指象IBM的服務事業部那樣把服務作為盈利模式。這里可以借鑒其它行業的成功經驗,比如海爾的服務。
IT企業的服務有其自身的特點,比如技術含量比較高,相對比較復雜,客戶的應用水平參差不齊等,這就要求比其它行業更大的耐心和細致。因此需要在企業中推行“全員營銷”、“整合營銷”的服務理念。不管是在售前、售中,還是在售后,公司的每一個環節都要對客戶保持同樣的良好服務形象。雖然公司可能在員工培訓方面指出增加了,但員工素質的提高無形中大大提高了公司的品牌形象。另一方面,IT技術更新很快,良好的服務能夠留住老客戶,做成新生意。據研究,開發新客戶的成本是留住老客戶成本的數倍。
具體到服務的實施,中小型IT企業可以采用多種技術手段,比如熱線、網絡等,但關鍵的是服務的質量,這才是服務戰術的核心。
3. 專業形象戰術
專業形象戰術是指中小型IT企業在選準自身定位以后,通過專業的媒體傳播,以潛移默化的方式塑造企業在該領域的專業形象。IT企業的特點是專業性、技術性較強,客戶在選擇產品或服務時,往往更傾向于技術實力較強的IT企業。因此,中小型IT企業可以通過頻繁在專業媒體上曝光的辦法,樹立自身的專業形象。當然,由于中小型IT企業資金有限,不可能大量采用媒體廣告的形式。
為了達到樹立專業形象的目的,企業必須從全公司整合營銷入手,全方位參與專業形象的塑造。比如,企業鼓勵技術人員在專業媒體上撰寫文章、發表觀點,鼓勵市場人員在媒體上發表市場分析等文章,通過正面介紹技術或市場,側面提及公司和產品的辦法,給讀者留下該公司的良好的專業形象。或者與媒體建立良好的關系,通過媒體新聞、訪談等軟廣告的方式強調公司在業內的地位。
另外,在互聯網迅速普及、影響力日漸增強的今天,公司的網上對外窗口——公司網站的作用也日益明顯。專業、新鮮、內容充實的網站會給客戶留下深刻的印象,中小型IT企業也應該利用網站的影響,開辟網上技術論壇、技術教室等,聚集人氣,開辟公司專業形象塑造的新渠道。
專業形象塑造的具體辦法很多,大家盡可發揮聰明才智。但中小型IT企業在實施這一戰術的過程中需要注意的是:找準自身的定位,強調專業,切忌大而全。
4. 塑造名人戰術
名人歷來是媒體和大眾關注的焦點。中小型IT企業也可以利用名人的正面影響力提高自身的知名度和美譽度。這里講到的塑造名人,不是指媒體的大肆炒作,而是以務實的態度挖掘企業內部的名人資源,塑造專業形象的企業代言人。塑造名人,既可以塑造個別典型人物,也可以塑造集體名人。
國外的許多IT企業在成長過程中就采用了這一戰術。比如,微軟的比爾蓋茨,蘋果電腦的喬布斯。我國的中小型IT企業雖然目前缺乏能有如此巨大影響的人物,但從塑造某一方面技術專家來看,應該還是大有可為的。由于中國人謙遜的個性,可能不太愿意太突出,這就需要說服當事人,塑造名人是企業品牌建設的需要。在塑造和為此名人的過程中,需要企業和個人積極主動地在適當的媒體和場合出現,以保持或增強名人效應。
如果中小型IT企業希望突出整個公司的形象,也可以塑造集體名人。集體名人可以是公司的技術精英團隊或市場精英團隊。但需要注意的是要保持集體名人的穩定性,防止由于集體名人的流動給公司帶來負面影響。
關鍵詞:建筑;給排水系統;主要問題;方法探究
一、前言
隨著我國經濟的不斷發展,社會主義現代化建設工作的日趨成熟,我國的建筑產業也隨之而得到了充分的發展窄間,尤其是在我國人口數量愈來愈多、人口壓力愈來愈大的今天,我國建筑產業的高層化發展更成為了我國現今社會主義現代化建設工作的重心。高層建筑的建設工作是充分緩解我國人口壓力的一個重要支撐點,也是滿足國家現代化建設需求,給國人提供一個更為舒適的生活環境的一項重要工作。其給排水系統的安裝更是促使高層建筑建設滿足市場需求、滿足固人住宅環境要求的根本性工作,如何充分利用現有施工技術實現對給排水系統安裝質量的全面控制, 已經成為了我國現今每個給排水系統安裝管理人員都需要考慮的問題了。
二、建筑給排水管道施工中常見的主要質量問題
(1)給水管道設計不合理。在居民的住宅中,給水管道的設計是給排水能夠正常運行的基礎保證,在現階段的房屋設計中,為了追求高質量的生活,有些家庭會設計兩個衛生間,這樣就加大了管線的連接長度,在計算方法不變的情況下,在水管的末端就會有很大的噪音。此外,在有些住宅區中,為了保證供水的正常運行,會加大供水壓力,由此底層居民的水管就需要承受很大的壓力,振動較大,以致影響到居民的生活質量。
(2)對住宅給排水管件、閥門、水龍頭和衛生沽具等的質量把關不嚴,以次充好,最終影響了給排水工程的安裝質量。
(3)預留套管位置不準確,套管制作、安裝不到位;管道穿越樓板時未設置套管,穿屋面時未采用防水套管,或者雖設置了套管但仲出完成面高度不符合規范的要求,套管與管道縫隙無灌注細石混凝土搗實,不使用防水油膏。
(4)管道的支、吊、托架間距不符合要求,同定不牢固;管口切割不平整,出現歪斜、變形和毛刺;沒有做好對管道預制螺紋的有效保護:管道溝槽不均勻、深度不夠,使接口不嚴密滲水;管道敷設中穿過伸縮縫、沉降縫時,未采取相應保護措施;埋地管道出地面立管預留甩口位置不滿足立管安裝的距墻尺寸要求,導致管道返工;給水聚丙烯管道采用熱熔連接時,熱熔對接中形成假焊,熱熔管道內徑收縮,管件連接不當。
(5)水表安裝不符合要求,水表安裝相鄰距離或水表外殼距墻內表面距離過小,造成了抄表和維修的不便;水表安裝中前后直線管段長度不符合規定,影響了水表運行的準確度。
(6)UPVC排水管立管伸縮節安裝位置不符合規范要求; 吊頂內排水管坡度及檢查維修問題多;隱蔽或埋地的排水管忽視灌水檢漏。坐使器排水口位置離墻距離不夠,使坐便器選購和安裝頗費周折。
(7)給水管道水壓試驗中只做強度試驗不做嚴密性試驗;用試壓放水替代管道沖洗;試壓時管內有窄氣,致使壓力表讀數不穩定;用分區控制閥門作為區段試壓的隔離手段,常因閥門滲漏而導致試壓失敗;使用不合格的壓力表。
三、建筑給排水管道施工中的質量控制對策
(1)嚴格把好施工材料質量關。通過查材料三證(即經營許可證,產品質量合格證,產品質量檢測證),測材料規格,驗施工中是否使用設計和規范規定的材料,從而保證施工材料符合設計和規范的要求。
(2)合理設計給水管道。隨著人們生活水平的提高,對于生活質量的要求也越來越高,在進行給水管道設計時,設計人員應當充分考慮到住戶的實際需求,對于室內設置兩個衛生間的住宅區要進行充分的考慮和分析,并對給水管道的鋪設進行精確的計算,以保證最大限度的減短廚房和衛生間之間的管線,節約資源,同時要對進戶管道進行重新設計,采用更大的直徑,如將進戶管道設計為DN25,以更好的滿足住宅的實際需要,減小管線末端的噪聲。對于自來水供給壓力偏高的住宅區,設計人員可以考慮在低層住宅的給水管線上添加減壓閥等裝置,以保證減小壓力,同時保證高樓層的合理供水。
(3)管道的支、吊、托架間距嚴格按照規范規定設置,安裝應當符合以下規定:①位置正確,埋設應平整牢固。②固定支架和管道接觸應該緊密,固定應當牢靠。③滑動支架應當靈活,滑托和滑槽兩側間應留有3―5mm 間隙,縱向的移動量符合設計要求。④無熱伸長管道的吊架、吊桿應當垂直安裝。⑤有熱伸長管道吊架、吊桿應當向熱膨脹反方向偏移。⑥固定于建筑結構 的管道支、吊架不影響結構的安全。管道制作應先將管道校平后再切割,大管子要劃好切割線,切割后要清除毛刺。管道溝槽制作時,壓槽的時間和深度須保證,用游標卡尺量溝槽的寬度和深度,應符合規范求。管道穿過伸縮縫、沉降縫敷設時,應在墻體兩側采取柔性連接,在穿墻處做成方形補償器,水平安裝。給水聚丙烯管道熱熔施工前,施工人員應熟練掌握熱熔工藝操作規程,正確選擇與管徑適應的熔接壓力,熱熔加熱時間等技術指標,標識焊接深度,保證熱熔溫度,確保管道管件壓入焊接頭,熱熔管道內徑收縮保持壓力直至加熱過程完成,同時控制管道焊接時間和冷卻時問,嚴格按給水聚丙烯管工程技術規程執行。剛熔接好管道嚴禁旋轉和強行校正。給水聚丙烯管道與金屬管什,閥門連接應使用專用管件連接,不得在塑料管上套絲。冷熱水管上下平行安裝時,熱水管應在冷水管的上面,垂直安裝時,熱水管應在冷水管面向的左側。生活水箱給水進水管口應高出溢流管口。其最小高出間距為給水進水管徑的2.5倍,確保給水進水管口不被任何液體或雜質所淹沒。
(4)合理設計屋面及陽臺的雨水排放管道。在住戶上面的屋面,所設計的雨水斗應當采用側墻式的雨水斗,以有效擴大匯水面積。對于陽臺處雨水的排放,應當采用無水封地漏來收集,屋面雨水立管內的壓力分布主要是由負壓和正壓的變換過程。因此,應當將屋面的雨水地漏接到屋面雨水立管的上部,通過地漏以吸收大量的空氣,從而對雨水立管的水量起到影響作用。在對屋面雨水和陽臺雨水的排放管道進行設計時,應當區別設計,不能將其合并,以保證雨水排放的通暢性。
(5)閥門安裝之前應作強度與嚴密性的試驗,其試驗應在每批(同型號、同牌號、同規格)的數量內抽查其中10%,并且不少于一個。對安裝于主干管上的閉路閥門,應當逐個作強度與嚴密性的試驗。閥門安裝前應充分考慮閥門的操作和維修空間,注意安裝高度和手柄朝向,安裝時應將閥門關閉,以免雜物進入影響閥門嚴密性,單向閥門安裝應注意閥門進出口方向和水流方向相一致。
四、結束語
給排水系統在建筑工程中有著十分重要的作用,關系到人民能否正常生產和生活。要提高給排水的整體質量,要嚴格按照規范操作各個步驟,并且要在安裝過程中注重監理工作,而且本文中列舉的較常出現的問題需要特別注意,只有做到這些才能真正提高給排水的施工質量。
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關鍵詞:碳排放交易制度 SWOT分析 建議
最近歐盟試圖將國際航空業納入碳排放交易體系之中,如果這一實踐成功,那么將電力、鋼鐵等各個行業納入到碳排放交易體系只是時間的問題。面對著國際碳減排的持續壓力,建立并完善我國的碳排放交易制度具有必要性和緊迫性。我國實施碳排放交易有自身的優勢、劣勢,同時也面臨著機遇和挑戰。
一、碳排放交易制度概述
碳排放交易制度是將碳排放權作為一種商品,通過市場機制對此種商品進行交易進而最終達到降低全球碳排放量的目的。它是一種基于市場的數量型減排工具,在具體的實踐中形成了強制型和自愿型兩種不同性質的交易市場,并以強制型市場為主,它的典型代表是歐盟排放貿易體系和京都議定書下的減排市場。京都議定書下的減排市場有三種交易形式:清潔發展機制(CDM)、排放貿易機制(ET)和聯合履約(JI)。自愿型碳交易市場的典型代表是美國芝加哥氣候交易所。發展至今,碳排放交易制度已經成為實現減緩氣候變化的重要機制,被越來越多的國家所采用和推廣。
二、我國發展碳排放交易制度的SWOT分析
(一)優勢分析
我國具有實施碳減排的體制優勢。碳排放交易是基于激勵的數量型政策工具,它的實行需要政府的強力支持,因為排放權的分配是個復雜的協調、博弈過程。西方發達國家雖然市場經濟發達,但是政府對經濟的影響力相對較弱,而我國是政府主導的市場經濟國家,政府對經濟的主導權很大,所以在實行碳排放交易機制方面,我國存在著體制上的優勢。
(二)劣勢分析
碳排放交易運行的市場機制不完善。雖然我國已經形成了北京環境交易所、天津排放權交易所等多個碳排放交易機構,但是其運行均由政府支持,未能充分發揮市場機制“無形的手”的調節作用,而且在自愿減排機制下無法保證碳排放信用的稀缺性和流動性,不能形成清楚的市場需求和市場價格,碳減排的數量和規模都十分有限。
碳排放交易運行的法制環境不完善。我國碳市場缺乏統一的法律法規體系,已有的多為政策性的文件或是地方規章,對碳交易的正常運行缺乏有效的約束力,無法保證碳排放控制目標科學合理的確定和分解,難以形成碳減排交易運行的長效機制。
(三)機會分析
清潔發展機制為我國碳減排交易提供了資金與技術支持。《京都議定書》下的清潔發展機制是由發達國家提供資金與技術在發展中國家實施減排的雙贏機制。目前,我國是全球最大的CDM項目供應方。截至2012年5月9日,我國共有1965個CDM項目成功注冊,占注冊項目總數的48.16%;預計產生的二氧化碳年減排放量共計376,669,241噸,占注冊項目預計年減排總量的64.14%。這些項目在為我國企業帶來發展資金的同時還會促進新能源和可再生能源技術的開發和利用。
(四)挑戰分析
碳排放交易初始排放權的分配問題。初始排放權的分配存在著各方利益的博弈,需要經過一個較長時期的談判,在這個過程中容易產生尋租問題。相關機構必須公正、公平、合理地對碳排放權進行初始分配以確保其經過核證后具有商品的屬性、成為商品。這關系到碳交易市場的運行效率甚至是成敗。
碳排放交易運行的成本問題。開展碳排放交易需要合理的機制保障。合理的機制應該包括登記機構、審核機構、執行機構、監管機構和交易機構等,這些機構的建立和經營會產生高額的成本。再如《議定書》下的清潔發展機制,從項目搜尋、準備相關技術文件、東道國的批準、準備CER購買協定再到注冊、監測和核查、核證等,這一系列復雜的步驟也會帶來高額的交易成本;對于強制型碳排放交易市場,如果有新成員加入,那么分配標準的重新制定同樣會帶來額外的計劃安排成本。
三、我國發展碳排放交易制度的若干建議
設定合理的碳減排控制標準是發展碳排放交易制度的關鍵任務之一。相關部門需要根據不同地區、不同行業、不同企業的具體情況,調整優化減排標準,使其在企業的承受范圍之內并能起到刺激減排的激勵作用。
確定碳排放量的衡量標準并成立碳排放權分配的監督機構。因為碳排放量的測量具有一定困難性,而且在分配碳排放權的過程中容易出現尋租現象,所以統一口徑、確定碳排放量的衡量標準并成立相關的監督機構以保證分配過程的公正、公平、合理是碳交易正常運行不可缺少的必要條件。
完善碳排放交易運行的市場機制與法制環境。我國應積極開展碳排放交易的試點建設以探索出簡單實用、具有可操作性的市場機制,同時還需制定出統一的法律法規,對碳排放權的分配、交易、排放量的檢驗與核證責任等各方面內容做出詳盡的規定,完善制度設計;通過媒體加大對碳交易的正面宣傳,為機制能夠正常運作營造良好的法制、社會環境。
加大對碳排放交易運行的激勵與政策支持。對于自愿參加碳減排的企業給予稅收抵免等政策優惠;相關部門還可將通過碳交易體系所籌集到的收入成立低碳發展基金,激勵企業研發節能、低碳等先進技術以提高能源使用率或是培養低碳方面的專業人才;同時借鑒國際上的碳交易機制,政府應鼓勵建立多元化、多層次的碳交易平臺試點,并積極參與關于低碳經濟國際規則的制定,提高我國在國際碳市場中的話語權。
參考文獻:
[1]《關于完善中國碳排放權交易制度的思考》,叢穎睿,宗剛.[J].理論探討,2012.01