農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀
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農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀范文第1篇
關(guān)鍵詞：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；休閑農(nóng)業(yè)；三門峽；發(fā)展研究
1農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與休閑農(nóng)業(yè)概述
2016年01月04日，我國國務(wù)院正式《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，旨在要求我國農(nóng)村城市發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。發(fā)展當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈新道路，促進(jìn)廣大農(nóng)民的就業(yè)及創(chuàng)業(yè)發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對原有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品運營模式進(jìn)行進(jìn)一步的升級與融合。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相互融合的表現(xiàn)。具體的是農(nóng)業(yè)提供資源，以旅游服務(wù)為表現(xiàn)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的與旅游產(chǎn)業(yè)鏈的價值模塊相契約的部分以新的商業(yè)價值向市場全方面的滲透，而旅游產(chǎn)業(yè)因農(nóng)業(yè)價值的融入，大大增加了原有產(chǎn)業(yè)的價值鏈，使得新的產(chǎn)業(yè)鏈更具有市場競爭力。簡單的說，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合背景下的休閑農(nóng)業(yè)更具有市場價值，能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件
三門峽市所處地理位置較為優(yōu)越，位于我國內(nèi)陸區(qū)。平均氣溫高，日照充足，很適合種植業(yè)和林果業(yè)等的發(fā)展。而且三門峽的地形以山地、丘陵為主，適合開展體驗性的觀光項目。再加上三門峽市的人口眾多，為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的開展提供了良好條件。2010年7月5日，我國農(nóng)業(yè)部與國家旅游局正式簽署合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)”政策。政策主旨從三方面出發(fā)：一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制；二是盡快啟動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程；三是以重要活動為載體，形成全國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氛圍。并召開2010中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列活動，推動我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。目前，三門峽市全市已建成數(shù)家大型果品加工企業(yè)，加工產(chǎn)品主要包括果汁、果酒、果奶、果番等系列100多個品種。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，全市形成了“果一菌一肥一果”和“果一加一畜一肥一果”兩大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，對本市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的完善起到了重要作用，并擴大社會就業(yè)，提高綜合效益。
3河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
3．1三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展成就
沿黃帶觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)收。沿黃河農(nóng)業(yè)帶由本身的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的觀光旅游帶，借助天鵝湖濕地公園，黃河公園，天鵝島，天鵝灣等自然景觀和坡溝，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，旅游度假村，吸引大部分游客入境消費。可以促進(jìn)銷售當(dāng)?shù)胤N植的特色農(nóng)產(chǎn)品，旅游業(yè)中的民宿，農(nóng)家樂，特色美食街，風(fēng)情表演等等都可以增加農(nóng)民收入。加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)特色旅游區(qū)和特色旅游小鎮(zhèn)，投入了科技含量，培養(yǎng)了一批人才，如花卉，有機蔬菜水果領(lǐng)域，建設(shè)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，打造了特色休閑農(nóng)業(yè)后，加強了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)促增效。將農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合起來可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在園區(qū)提高了科技含量，對缺水地或水源不足的地帶，建設(shè)了生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，保護了自然生態(tài)環(huán)境，形成了資源的可持續(xù)性開發(fā)。
3．2三門峽市休閑農(nóng)業(yè)存在的問題
3．2．1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱三門峽市的有效灌溉面積為5．27萬平千米，只占耕地面積的32％。當(dāng)?shù)厮亮魇А⑼寥镭汃せF(xiàn)象日趨嚴(yán)重，三門峽市中低產(chǎn)田占地面積約為80％。干旱發(fā)生頻率高達(dá)80％。當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉等面積較小，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)較低，僅為0．56，當(dāng)?shù)睾档厮掷寐蕿?5％。3．2．2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸三門峽市果品業(yè)在全省有較高領(lǐng)先地位，然而其在國內(nèi)的影響力度較低，規(guī)模和質(zhì)量效益與其他先進(jìn)地區(qū)相比有較大差異。當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)面臨著用地、環(huán)保條件制約，以及當(dāng)?shù)責(zé)熑~受政策影響較大，發(fā)展空間均被壓縮。漁業(yè)、食用菌、蔬菜、藥材等體量小、產(chǎn)品粗放、名優(yōu)產(chǎn)品少，優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品的價值尚未得到充分開發(fā)。3．2．3產(chǎn)業(yè)化程度低由于缺乏休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新型人才，對產(chǎn)業(yè)鏈的延伸沒有進(jìn)行深度研究，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有得到充分完善，而且當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺少引領(lǐng)其發(fā)展的大型龍頭企業(yè)，僅有的兩家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可能會面臨較大困難，當(dāng)?shù)厥〖夶堫^企業(yè)僅占全省的3．4％。3．2．4管理體制不完善休閑農(nóng)業(yè)作為新興旅游產(chǎn)業(yè)，更作為一二三產(chǎn)業(yè)的融合體。具備開放性、綜合性的多元化旅游主體，因而對管理層次的要求要遠(yuǎn)高于簡單的農(nóng)業(yè)及休閑業(yè)。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)目前整體處于起步階段，內(nèi)部員工相關(guān)知識較為缺乏，缺乏一定的管理經(jīng)驗，服務(wù)人員素質(zhì)也需要進(jìn)一步加強。3．2．5缺乏宣傳力度由于使用傳統(tǒng)的宣傳方式和各個經(jīng)營主體零散、分布不集中，各個經(jīng)營主體之間沒有形成經(jīng)營圈，宣傳力度比較小。在品牌培養(yǎng)和宣傳推廣方面，經(jīng)營者投入的資金較少，公益性的產(chǎn)地宣傳、地理標(biāo)志品牌宣傳缺失。
4三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策
4．1加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，作為經(jīng)營者可以借助政府的支持，建立蓄水池實現(xiàn)涵養(yǎng)水源，減少干旱帶來的深度影響。在道路方面，加大力度改進(jìn)開展休閑農(nóng)業(yè)村莊的道路，還可以建設(shè)鄉(xiāng)村觀光旅游專用道路，提高旅游的服務(wù)質(zhì)量。在供水、停車場、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面，要加大建設(shè)力度。對于游客的接待，要做到一條龍服務(wù)，時刻為游客準(zhǔn)備時間和精力。
4．2創(chuàng)辦三門峽市特色休閑農(nóng)業(yè)
當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)沒有突出的特色優(yōu)勢，因此可以鼓勵發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展聚集村，當(dāng)?shù)亟?jīng)營者可以通過農(nóng)村的各種資源加強特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建，在特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上建立特色村鎮(zhèn)景區(qū)。三門峽市果品業(yè)處于領(lǐng)先地位，因此可以加大力度發(fā)展觀光果園，創(chuàng)辦具有特色的果品采摘園。吸引游客體驗當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)活動，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還可以發(fā)展具有特色的農(nóng)家樂活動，但是得大力監(jiān)管食品安全，確保游客的健康安全狀況。其次加強景區(qū)的安全防護，為游客打造一個舒適滿意的旅游環(huán)境。同時可以提高當(dāng)?shù)胤?wù)質(zhì)量，可以使游客充分享受鄉(xiāng)土田園的樂趣。
4．3推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
通過把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價值融入服務(wù)業(yè)里面，增加了休閑農(nóng)業(yè)的價值，也可以休閑農(nóng)業(yè)為依托，把地產(chǎn)、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)不再局限于在生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，還可以展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村生活，從而推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
4．4合理規(guī)劃布局
作為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理者要加強規(guī)劃引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)資源和人文藝術(shù)結(jié)合起來，因地制宜的進(jìn)行規(guī)劃。要按照市場的經(jīng)濟運行規(guī)律，并且學(xué)會借鑒其他城市關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，再根據(jù)實際情況調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理的優(yōu)化發(fā)展布局。作為政府，要制定相關(guān)的管理規(guī)定，使三門峽休閑農(nóng)業(yè)走上合理規(guī)劃的發(fā)展道路，防止在經(jīng)濟開發(fā)中對自然環(huán)境的破壞。
4．5加強宣傳、鑄造口碑
由于半數(shù)以上的休閑農(nóng)業(yè)游客是在親戚朋友口中獲得信息的，所以這說明休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在品牌培養(yǎng)和宣傳推廣方面做得不好，行業(yè)缺乏系統(tǒng)性的營銷策略。在宣傳方面可以充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、微信公眾號等，以圖文并茂的形式，比如農(nóng)村宣傳片，向全國有組織、有計劃地推廣的休閑農(nóng)業(yè)精品景點，還可以舉辦影響力大的農(nóng)事節(jié)慶活動，吸引各地的城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。
5河南省三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義
目前休閑農(nóng)業(yè)在我國的整體發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展趨勢都有著很好的表現(xiàn)，并對我國近年來關(guān)于社會生態(tài)環(huán)境的維護及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化及提高都有良好的幫助。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展更為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟效益帶來了巨額提高，并對現(xiàn)有的資源實行了進(jìn)一步利用。
5．1對當(dāng)?shù)刭Y源的進(jìn)一步利用
休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中問題的處理中，因地制宜發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新模式具有重要作用。這次農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，爭取能在實踐中取得一定的研究成果，帶動當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈的進(jìn)一步發(fā)展。近年來三門峽市由單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)改變?yōu)槎囝惍a(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，產(chǎn)生了特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟，建立了新興產(chǎn)業(yè)園，以工帶農(nóng)，以旅游資源帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，延長了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。確切培訓(xùn)與發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品”行動，大力運行新型營銷模式，促進(jìn)發(fā)展果品電子商務(wù)對于銷售主體的吸引力，不斷拓展銷售市場的覆蓋面。如建立產(chǎn)品的特色館，通過特色農(nóng)產(chǎn)品來帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5．2對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新
通過旅游產(chǎn)品整合，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。近年來在我國政策引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有著不斷的創(chuàng)新與開展。農(nóng)業(yè)旅游的模式更突出了鄉(xiāng)村旅游也將會更好走向廣大群眾，傳揚我國本土文化。三門峽市休閑農(nóng)業(yè)的開展更是在當(dāng)?shù)刈鳛橐粋€很好的開端，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新及發(fā)展，對河南省乃至全國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新及發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)作用。
5．3推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護
產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增長農(nóng)民經(jīng)濟收入，縮小貧富差距。通過發(fā)展模式的創(chuàng)新，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，一方面提高了當(dāng)?shù)貙︵l(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，貫徹科學(xué)發(fā)展觀。另一方面也帶動了當(dāng)?shù)刎S富的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動了經(jīng)濟建設(shè)。
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農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀范文第2篇
鎮(zhèn)位于縣城北，南距縣城11公里，北距市區(qū)37公里，西距市35公里，G5高速復(fù)線穿境而過，交通便利。（其中：原位于縣城西北面，地處山脈北端，系深丘山區(qū)，距縣城23公里，距市區(qū)23公里，距鎮(zhèn)政府駐地11公里，境內(nèi)幅員面積33平方公里）。鎮(zhèn)共轄23個行政村、2個居委會，（其中轄區(qū)內(nèi)5個行政村、1個社區(qū)，共82個農(nóng)業(yè)合作社）。全鎮(zhèn)耕地面積40298畝，其中田20250畝，素有“糧倉”美譽。近年來，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增長達(dá)9%，預(yù)計2021年達(dá)到18818元。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）借著“村兩委”換屆的契機，選優(yōu)配強村級班子，一肩挑比例達(dá)到92%，平均年齡從52歲下降到45歲，支部書記大專以上學(xué)歷達(dá)到60%。全鎮(zhèn)成立村產(chǎn)業(yè)合作社25個，均由村“兩委”干部領(lǐng)辦。
（二）按照一業(yè)為主，多業(yè)并存，產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的思路打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建(糧經(jīng)復(fù)合)市級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)17個，規(guī)劃總面積8500畝；新增規(guī)模化養(yǎng)豬場16家，預(yù)計全年新增存欄1.8萬頭。全鎮(zhèn)形成以石獅、高壩為核心輻射帶動雙鳳片的集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)石獅、高壩等7個村分別實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入5-25萬元/年；以小橋為核心輻射帶動子金片的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶；以明星、多寶為核心輻射帶動片的糧經(jīng)復(fù)合示范帶；以村為核心的片農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園。全鎮(zhèn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體131家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)50%，機械化水平達(dá)80%。
（三）創(chuàng)建“美麗?宜居鄉(xiāng)村”精品村2個，示范村2個，創(chuàng)建村7個，引進(jìn)項目資金1620萬元。開展“四大革命”，全面落實農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制。5個村整村推進(jìn)“廁所革命”戶廁改造969戶。建成公廁7座，整治彩鋼棚17萬平方米。加強村民自治，加強推進(jìn)民情懇談制度，持續(xù)開展“五星文明戶”“文明庭院”等評選活動，樹立家庭和美、鄰里和睦、村社和諧的農(nóng)村社會新風(fēng)尚。加強禁毒平安建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，截至目前，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)疑似或確診病例。
三、存在問題
1.農(nóng)村人才缺乏。根據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)60歲以上農(nóng)民高達(dá)40%，在家務(wù)農(nóng)青壯年占全鎮(zhèn)常住人口比例不到30%，其中有大專以上學(xué)歷的更是屈指可數(shù)。農(nóng)村人才，特別是擁有專業(yè)技能的農(nóng)村人才，特別缺乏。
2.規(guī)劃缺乏專業(yè)性。現(xiàn)目前我鎮(zhèn)的整體性規(guī)劃均由鎮(zhèn)上相關(guān)股室干部完成，部分規(guī)劃內(nèi)容缺乏專業(yè)性和可實施性。另外，有專業(yè)人員進(jìn)行提前設(shè)計規(guī)劃的項目均為散落式單個項目，沒有進(jìn)行全局性規(guī)劃設(shè)計，缺乏連貫性，難以連點成片。
3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，鎮(zhèn)整體的基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度提升，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的區(qū)域仍然存在。例如片和子金片的部分村，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，一方面，場鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、場鎮(zhèn)周邊河堤存在重大安全隱患，亟需整治。另一方面，因受2018年“7·11”、2020年“8·16”特大洪災(zāi)影響，太平村3社洞兒灣山體滑坡，形成特大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，直接威脅21戶51人群眾生命財產(chǎn)安全，順河村沿河村民住房安全受到威脅，遇雨季存在洪水進(jìn)戶的隱患，急需整治。再一方面，村社道路、塘堰、提灌站、供水站明顯不足，轄區(qū)供水站覆蓋人口不足30%，由于地處丘陵山區(qū)，大多數(shù)村在干旱季節(jié)因水位下降出現(xiàn)季節(jié)性缺水。嚴(yán)重制約了群眾生產(chǎn)生活及其發(fā)展，特別是地勢較高的村社如：順河村、棲云村、柏龍村。
4.項目實施慢。項目在實施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)突況，需要其他部門的協(xié)調(diào)配合，但往往難以順利解決，容易造成項目進(jìn)度緩慢、項目推進(jìn)突然中斷的情況。比如我鎮(zhèn)在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)的途中，常遇電線桿、通訊樁擋住道路的情況，需要協(xié)調(diào)電力部門、電信公司配合施工，將電線桿、通訊樁移走，但因溝通協(xié)調(diào)問題，常導(dǎo)致暫停施工來等待樁桿移走。
5.農(nóng)民發(fā)展意識不強。大部分農(nóng)民文化程度不高，經(jīng)過脫貧攻堅的“大踏步”發(fā)展后，對當(dāng)前農(nóng)村生活十分滿意、安于現(xiàn)狀，缺乏自主邁向更好生活的斗志，也不愿意配合鎮(zhèn)、村的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致項目推進(jìn)中出現(xiàn)矛盾糾紛，影響整體進(jìn)度。尤其是片經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟薄弱，甚至無村集體經(jīng)濟。絕大部分村經(jīng)濟僅僅依靠分紅；塘堰、校舍承包出租等，經(jīng)營性收入少，造血功能嚴(yán)重匱乏。
四、下一步發(fā)展舉措
1.樹立人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和動員創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家、致富能手、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)生村官等參加村“兩委”選舉，切實把政治素質(zhì)好、致富能力強、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平高的優(yōu)秀人才選，充實到基層領(lǐng)導(dǎo)班子，增強其凝聚力和執(zhí)行力。加強農(nóng)村干部人才建設(shè)，穩(wěn)定基層“三農(nóng)”工作隊伍，還要從經(jīng)費和制度保障層面著手，適當(dāng)提高下鄉(xiāng)補助標(biāo)準(zhǔn)，以績效考核為抓手，運用政治激勵、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵等多種方法，完善鄉(xiāng)村人才和基層干部吸納、使用機制。同時，構(gòu)建城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)與交流機制，為鄉(xiāng)村干部人才隊伍“加油充電”、提升能力搭建平臺。
2.有針對性地加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)人才引進(jìn)，在進(jìn)行人才招錄時，適當(dāng)提升城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的人才招錄比例，讓專業(yè)人才發(fā)揮專業(yè)才能，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)化水平，同時，不斷提升現(xiàn)有土地規(guī)劃工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強土地規(guī)劃專業(yè)工作人員知識儲備，通過線上線下培訓(xùn)會、自我知識補充等方式提升其專業(yè)技術(shù)水平，提升其業(yè)務(wù)能力，做好規(guī)劃工作。
3、抓實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步整治太平村3社洞兒灣山體滑坡項目，順河村溝渠全長5.8公里疏通；啟動棲云村2、3社道路援建項目，繼續(xù)落實好“一事一議”、“一村一基建”等項目，全力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾滿意度。繼續(xù)做好垃圾日產(chǎn)日清、河（湖）長制工作、廁所革命、彩鋼棚整治工作，加強安全飲水工程與道路建設(shè)，扎實推進(jìn)人居環(huán)境整治。
農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀范文第3篇
關(guān)鍵詞：風(fēng)景旅游；發(fā)展；思考
Abstract: In recent years, with the improvement of the socio-economic level of the whole, the development trend of tourism industry has be on the upgrade. Ruian scenic spot in the rapidly developing at the same time, also faces a challenge. Based on the research of existing problems in the tourism development of scenic, puts forward some opinions and ideas for future development of the city tourism.
Key words: tourism; development; thinking
中圖分類號：F590.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、瑞安市風(fēng)景旅游發(fā)展現(xiàn)狀
（一）區(qū)位條件
瑞安市位于東經(jīng)120°10'05”～121°15'00”和北緯27°40'10”～28°01'00”之間，距離溫州30公里，距離杭州400公里，是長江三角洲和泛珠江三角洲的連接地帶，是浙南閩北地區(qū)的交通要塞。
（二）資源狀況
瑞安是風(fēng)景旅游資源大市，風(fēng)景旅游資源占國土面積20.8%，其中包括一處省級風(fēng)景名勝區(qū)（寨寮溪），四處溫州市級風(fēng)景名勝區(qū)（桐溪、銅盤島、圣井山、梅龍溪）和二處瑞安級的風(fēng)景名勝區(qū)，并有多處的景群和景點分布。其中地文景觀、水域風(fēng)光、遺址遺跡、生物景觀這四大類在風(fēng)景名勝區(qū)中尤為突出，秀溪、飛瀑、深潭、巉巖等景觀處處可見。瑞安鄉(xiāng)村風(fēng)光秀美，風(fēng)情濃郁，現(xiàn)代的休閑農(nóng)業(yè)園、獨特的鄉(xiāng)村美食以及激情四射的水上游樂備人們受青睞。瑞安作為浙江省歷史文化名城，人文資源也非常豐富，有世界“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”中國木活字印刷術(shù)、有浙江四大古私家藏書樓之一的玉海樓、浙南最早最完整的石建筑圣井山石殿等國家級重點文保單位和一大批文物古跡等。
（三）發(fā)展?fàn)顩r
近年，瑞安市通過加大政策扶持力度和加大資金投入，各風(fēng)景旅游區(qū)的品位有了明顯提升, 2012年，瑞安市風(fēng)景旅游共接待游客量481萬人次，旅游總收入31.46億元，風(fēng)景旅游在各方面都取得一定的成效。在規(guī)劃方面，本著“規(guī)劃先行的”原則，瑞安市已經(jīng)完成風(fēng)景旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，各風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃和主要景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃也基本完成，景區(qū)建設(shè)有據(jù)可依。在景區(qū)建設(shè)方面，各風(fēng)景旅游區(qū)面臨全面轉(zhuǎn)型升級，景區(qū)開發(fā)深度化、項目建設(shè)精品化的轉(zhuǎn)變。十一五期間，我市約投入1億元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，旅游交通基本是覆蓋了全市主要的景區(qū)、景點，景區(qū)內(nèi)部道路、停車場、客服中心、旅游安全設(shè)施等基本完善。在景區(qū)保護方面，通過加大宣傳力度與執(zhí)法力度并舉的方式，在制止開山采石、違章建設(shè)等方面取得一定成效，努力維護了風(fēng)景名勝資源的完整性與自然性。
二、風(fēng)景旅游發(fā)展存在的問題
（一)旅游內(nèi)容單一，產(chǎn)品缺乏特色。
瑞安市風(fēng)景資源豐富，但各單體分布較散，資源的整合力度嚴(yán)重不足，難以形成品牌，其中尤其以山水生態(tài)旅游最為突出，全市資源利用具有較高的同質(zhì)性，特色不明顯。另外，各景區(qū)基本以打造生態(tài)觀光旅游為主，各風(fēng)景旅游區(qū)缺乏體驗性與參與性的游賞項目，內(nèi)容單一，很難形成長久的吸引力。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，建設(shè)缺乏統(tǒng)籌。
目前，我市景區(qū)內(nèi)部道路、停車場、客服中心、旅游安全設(shè)施等基本完善，但是從大環(huán)境而言，風(fēng)景旅游發(fā)展還存在諸多問題。一是風(fēng)景旅游發(fā)展體系尚未構(gòu)建，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展無序或者發(fā)展滯后，接待能力薄弱，景區(qū)品位不高，高峰期應(yīng)對能力不強，難以適應(yīng)市場的需求。二是風(fēng)景旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有立足全市旅游發(fā)展需求，各風(fēng)景旅游區(qū)各自規(guī)劃、各自建設(shè)謀發(fā)展，旅游接待設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)模小、分布散、風(fēng)貌不統(tǒng)一的現(xiàn)象，尚未形成旅游中心鎮(zhèn)或者旅游集散中心，或者旅游鎮(zhèn)、旅游集散中心的輻射力和影響力明顯不足。
（三）帶動能力不強，經(jīng)濟缺乏調(diào)控。
我市各風(fēng)景旅游區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)緊密相連，但是在發(fā)展過程中，因為沒有著眼大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動能力不強。。一是旅游收入主要依靠門票收入和景區(qū)內(nèi)部營業(yè)收入，城鎮(zhèn)吃、住、行、游、購、娛等要素不完善，農(nóng)業(yè)、加工業(yè)與旅游行業(yè)鏈接甚少，對當(dāng)?shù)鼐用窈痛迕竦慕?jīng)濟貢獻(xiàn)較少。二是伴隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，所需的發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上與景區(qū)資源保護相沖突，缺乏符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟共生發(fā)展的調(diào)控體系。
三、瑞安風(fēng)景旅游發(fā)展的幾點思考
（一）深入挖掘內(nèi)涵，構(gòu)建和豐富風(fēng)景旅游產(chǎn)品體系
根據(jù)我市風(fēng)景旅游內(nèi)容單一，產(chǎn)品特色不明顯的發(fā)展現(xiàn)狀，我市各風(fēng)景旅游區(qū)、點要立足地形地貌、資源稟賦條件以及今后旅游發(fā)展的趨勢，推進(jìn)風(fēng)景旅游產(chǎn)品體系的構(gòu)建和提升，全面豐富我市風(fēng)景旅游內(nèi)涵。一是深度開發(fā)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品。利用寨寮溪風(fēng)景名勝區(qū)、桐溪風(fēng)景名勝區(qū)、臥龍峽、金雞山、龍井等傳統(tǒng)型的風(fēng)景名勝資源，全面改善和提升生態(tài)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重發(fā)展生態(tài)型體驗旅游。通過整合資源、突出主題、挖掘內(nèi)涵、線路串聯(lián)，打造集生態(tài)觀光、生態(tài)科普、康體養(yǎng)生、休閑娛樂于一體的綜合型生態(tài)旅游區(qū)。二是大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品。整合山、水、城、文、海等風(fēng)景旅游資源，打造五云山避暑度假區(qū)、銅盤島度假休閑區(qū)、集云湖休閑度假區(qū)、三十四溪生態(tài)休閑度假去、花巖國家森林度假區(qū)等休閑度假品牌。三是做大做強海洋經(jīng)濟旅游產(chǎn)品。借助大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的國家政策，大力推進(jìn)海洋旅游資源的整合開發(fā)，突出打造銅盤島風(fēng)情度假旅游品牌，重點發(fā)展海洋休閑漁業(yè)和海洋文化特色旅游項目。四是加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村民俗、特色村落等旅游資源，開發(fā)富有特色的農(nóng)家樂休閑、古民居觀光、美食等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。整合集聚，聯(lián)動發(fā)展，扶持和鼓勵鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。以創(chuàng)建省級、溫州級休閑旅游示范點為抓手，使鄉(xiāng)村旅游成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要支柱和旅游品牌。五是充分挖掘歷史文化旅游產(chǎn)品。以瑞安特色文化為載體，充分挖掘溫商文化、南戲文化宗教文化、木活字印刷文化等文化內(nèi)涵，建設(shè)中國木活字文化產(chǎn)業(yè)園、玉海文化游覽區(qū)區(qū)、禪宗文化園、高則誠南戲產(chǎn)業(yè)園、圣井山宗教文化旅游區(qū)等多個項目，塑造我市的文化旅游品牌。
（二）完善基礎(chǔ)配套，推進(jìn)風(fēng)景旅游要素系統(tǒng)建設(shè)
針對我市各風(fēng)景旅游規(guī)劃建設(shè)各自為營、旅游要素不健全的特點，規(guī)劃應(yīng)該統(tǒng)籌我市風(fēng)景旅游業(yè)的發(fā)展，系統(tǒng)、合理、有序推進(jìn)旅游要素的建設(shè)。一是構(gòu)建旅游大交通系統(tǒng)，形成全市“七縱三橫一環(huán)”的主骨架路網(wǎng)，建立旅游集散系統(tǒng)，并逐級增設(shè)旅游服務(wù)站點。完善景區(qū)道路環(huán)線，達(dá)到各內(nèi)部景區(qū)道路四通八達(dá)、環(huán)環(huán)相扣的實效，完善景區(qū)入口道路建設(shè)，增設(shè)車輛交匯點，鄉(xiāng)村、景區(qū)臨時停靠點。二是精品化建設(shè)，樹立風(fēng)景旅游區(qū)品牌。逐步完善景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃寨寮溪、桐溪、木活字印刷村、銅盤島等旅游景區(qū)，突出寨寮溪、桐溪景區(qū)生態(tài)旅游的理念，延伸木活字印刷村的文化產(chǎn)業(yè)鏈，整合文化資源，打造文化旅游精品。完善銅盤景區(qū)風(fēng)情度假設(shè)施建設(shè)，豐富海洋娛樂項目，挖掘海洋、海島文化內(nèi)容，建設(shè)風(fēng)情、動感、休閑的海島旅游品牌。三是緊緊圍繞風(fēng)景旅游吃、住、行、游、購、娛的要素發(fā)展目標(biāo)，在旅游中心區(qū)、旅游鎮(zhèn)建立高中低檔層次分明的飯店結(jié)構(gòu)體系，建成美食排擋、酒吧茶樓、旅游商品、化妝美容等要素齊全的功能區(qū)。四是實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善城市公共服務(wù)標(biāo)識系統(tǒng)，積極實施A級旅游區(qū)、旅游星級酒店、旅游星級廁所等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建健全景區(qū)配套設(shè)施，以標(biāo)準(zhǔn)提升景區(qū)建設(shè)品位。
（三）加強經(jīng)濟引導(dǎo)，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
我市風(fēng)景旅游目前經(jīng)營結(jié)構(gòu)單一，惠民利民能力低下，風(fēng)景旅游發(fā)展整體上要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“鼓勵三產(chǎn)，優(yōu)化一產(chǎn)。限制二產(chǎn)”的原則，促進(jìn)景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是推進(jìn)景區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式引導(dǎo)，利用“三農(nóng)”經(jīng)濟政策，以土地資源、風(fēng)景旅游資源有償?shù)姆绞剑七M(jìn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、各經(jīng)營項目與村集體、農(nóng)戶的合作，實現(xiàn)“農(nóng)旅合一”，促進(jìn)本地農(nóng)民經(jīng)濟上的增收、致富。二是實施旅游項目惠民政策，深度挖掘農(nóng)業(yè)資源，積極培育農(nóng)業(yè)觀光基地、農(nóng)耕生活體驗、農(nóng)村風(fēng)俗民情等項目，鼓勵發(fā)展傳統(tǒng)手工業(yè)，并利用現(xiàn)代技術(shù)推廣和傳承。三是引導(dǎo)風(fēng)景旅游產(chǎn)業(yè)與文化、體育、海洋、漁業(yè)、工業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈接，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴大就業(yè)需求，拉升旅游經(jīng)濟。四是加強城鎮(zhèn)經(jīng)濟與風(fēng)景旅游區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，確立中心城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)目標(biāo)與旅游發(fā)展基本一致，完善城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游功能區(qū)建設(shè)，加強旅游鎮(zhèn)對周邊風(fēng)景旅游區(qū)的輻射力度。
（四）加大政策扶持，健全旅游運營和投資機制
政府加大政策扶持，通過行政、經(jīng)濟等杠桿來進(jìn)行宏觀調(diào)控，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置并協(xié)調(diào)各種關(guān)系解決不同利益主體之間的利益沖突，是風(fēng)景旅游實施規(guī)劃、正常運營、發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證，加快建設(shè)和發(fā)展我市風(fēng)景旅游事業(yè)，關(guān)鍵建立各種保障機制。一要建立政策導(dǎo)向機制，出臺促進(jìn)風(fēng)景旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策和風(fēng)景旅游景區(qū)發(fā)展的獎勵政策，每年安排充分的土地供給量，減免風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)項目相關(guān)規(guī)費。二建立多元投資機制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。創(chuàng)新項目投入模式，廣泛吸收民間資金。部門搭建金融服務(wù)平臺，在金融機構(gòu)與風(fēng)景旅游企業(yè)架構(gòu)橋梁，鼓勵金融機構(gòu)給予優(yōu)惠借貸。三是建立協(xié)調(diào)機制，建立風(fēng)景旅游建設(shè)部門與財政局、國土局、交通局、文化局等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，建立一站式審批制度，加快建設(shè)步伐。
農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀范文第4篇
摘要：本文通過分析新型城鎮(zhèn)化的基本特征，分析我國特色小城鎮(zhèn)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化面臨的困境，研究特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟復(fù)蘇戰(zhàn)略。并以興化市周莊鎮(zhèn)為例，從構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化空間用地布局、塑造挖掘城鎮(zhèn)特色、突出基礎(chǔ)設(shè)施帶動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用、加強區(qū)域合作戰(zhàn)略等角度，探索出一條具有一定特色的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟復(fù)蘇道路。
關(guān)鍵詞 ：新型城鎮(zhèn)化；特色小城鎮(zhèn)；經(jīng)濟復(fù)蘇
在黨的十和中央經(jīng)濟工作會議上，中央提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走集約、智能、綠色和低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。小城鎮(zhèn)作為溝通城市和鄉(xiāng)村的紐帶和橋梁，不僅是實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必要途徑，也是解決“三農(nóng)”問題的重要載體，具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ谛滦统擎?zhèn)化背景下，解決城鄉(xiāng)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，保持穩(wěn)健的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)鍵在于發(fā)展小城鎮(zhèn)。
一、新型城鎮(zhèn)化的基本特征
新型城鎮(zhèn)化既不同于其他國家所走過的城市化道路，也不同于我們以往所走過的城鎮(zhèn)化道路，它是新的歷史發(fā)展階段適合中國國情的城鎮(zhèn)化道路。本文從城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)、動力機制、運作模式、產(chǎn)城關(guān)系、投融資體制等方面歸納出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式的基本特征。
1.新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化
新型城鎮(zhèn)化強調(diào)以人為本并不是簡單地將農(nóng)民戶籍城鎮(zhèn)化，而是實現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民真正意義上的市民化，讓有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實現(xiàn)市民化，獲得均等的公共服務(wù)。更重要的是保障農(nóng)民的發(fā)展權(quán)、居住權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)其生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，為他們的全面發(fā)展提供更多的機會和可能。
2.新型城鎮(zhèn)化是“四化”融合的城鎮(zhèn)化
隨著全球經(jīng)濟一體化和競爭的加劇，城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加密不可分。尤其是針對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化成為基于新型工業(yè)化與信息化基礎(chǔ)的第三次工業(yè)革命的拉動力，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展形成的推動力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，最終形成新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化融合”發(fā)展的新模式。
3.新型城鎮(zhèn)化是集約、綠色生態(tài)型發(fā)展的城鎮(zhèn)化
新型城鎮(zhèn)化是堅持建設(shè)生態(tài)文明、生態(tài)優(yōu)先、“三集”發(fā)展的城鎮(zhèn)化，改變過去追求經(jīng)濟高速發(fā)展的狀態(tài)，追求經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，將環(huán)境友好和資源節(jié)約作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本原則，走低投入、低消耗、低污染、高效益的集約、綠色生態(tài)型發(fā)展道路。
4.新型城鎮(zhèn)化是建立多元可持續(xù)的資金保障機制的城鎮(zhèn)化
新型城鎮(zhèn)化將改變過去以政府投資為主，依靠土地財政的投融資方式，深化市場經(jīng)濟體制改革，逐步完善政、企、事投資界限的劃分，打破國有企業(yè)的壟斷，形成以社會資本為主、投資主體多元化的格局。
二、特色小城鎮(zhèn)面臨困境
1.城鎮(zhèn)特色逐漸喪失，城鎮(zhèn)功能形態(tài)雜亂
特色小城鎮(zhèn)普遍存在特色逐漸喪失的問題，逐漸削弱特色對城鎮(zhèn)帶來的優(yōu)勢。從形態(tài)和層次看，老鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施低檔陳舊，新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)無序散亂，鎮(zhèn)區(qū)各項公共基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)相對比較滯后，生活污水接管工程、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)配套相對落后。從城鎮(zhèn)特色上看，城鎮(zhèn)歷史文化特色逐漸喪失，生態(tài)環(huán)境逐漸被忽略，城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)態(tài)檔次偏低，社區(qū)及家庭服務(wù)業(yè)相對偏弱，城鎮(zhèn)綠化缺乏形象工程，城鎮(zhèn)輻射范圍越來越小，沒有形成城鎮(zhèn)的人口凝聚力和吸納力。
2.經(jīng)濟增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低
大多數(shù)特色小城鎮(zhèn)依然主要靠能源、土地、勞動力和資本等生產(chǎn)要素投入來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，資源消耗較高，經(jīng)濟效益偏低。長此下去，經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源與環(huán)境壓力將逐步增大，土地資源、能源消耗與生態(tài)環(huán)境的矛盾將日益突出，會直接影響經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，制約小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力。
3.各種配套要素不足，制約城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展
從我國特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展支撐要素分析看，技術(shù)、信息、人才、資金、政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素支撐體系相對薄弱，在發(fā)展中大多面臨著科技創(chuàng)新水平和資金壓力的制約。有待建立健全相關(guān)支撐體系，完善長效管理機制，以鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體層次，提高城鎮(zhèn)管理水平，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。
三、特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟復(fù)蘇戰(zhàn)略
1.強化新型城鎮(zhèn)化推動戰(zhàn)略
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。針對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色不突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低等問題，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)優(yōu)化升級，培育發(fā)展新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為本地和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)解放出來的勞動力提供就業(yè)機會，吸引人才留在本地，推動小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，反過來進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，形成產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合互動發(fā)展。
2.實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
針對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、科技創(chuàng)新水平較弱等現(xiàn)狀，為了推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要在城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)公共科技研發(fā)中心和載體，培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。要注重技術(shù)創(chuàng)新能力提升，研究工業(yè)集中區(qū)重點發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域的前瞻性技術(shù)開發(fā)和共性技術(shù)、交叉技術(shù)和行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展所需核心技術(shù)，從整體上提升產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奠定基礎(chǔ)。另一方面，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，對傳統(tǒng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，對技術(shù)、設(shè)備、工藝、業(yè)態(tài)等進(jìn)行科技水平提升，對傳統(tǒng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
3.生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略
充分挖掘城鎮(zhèn)特色，優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。針對城鎮(zhèn)風(fēng)貌不突出，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境欠佳等問題，一方面，充分挖掘城鎮(zhèn)的自然風(fēng)貌特征，通過生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊以及其他生態(tài)綠地的打造，建設(shè)綠色生態(tài)格局；通過生態(tài)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境；通過自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等各種方式，恢復(fù)原生濕地植被，恢復(fù)濕地生物多樣性，進(jìn)行濕地的生態(tài)修復(fù)。另一方面，充分挖掘城鎮(zhèn)歷史文化特色潛力，倡導(dǎo)城鎮(zhèn)生態(tài)生活，通過城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治、農(nóng)村環(huán)境集中整治、水系溝通、生態(tài)文化建設(shè)、完善生態(tài)制度等生態(tài)文明工程的實施，大力推動城鎮(zhèn)特色文明風(fēng)貌的優(yōu)化美化，提升城鎮(zhèn)文明風(fēng)貌層次，增強城鎮(zhèn)的吸引力和影響力。
4.基礎(chǔ)設(shè)施帶動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
完善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面，從完善道路交通系統(tǒng)、完善城鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)的給排水、氣、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，為招引工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目打下堅實基礎(chǔ)；另一方面，充分利用城鎮(zhèn)的區(qū)位和交通優(yōu)勢，如邊際區(qū)位、道口優(yōu)勢、港池優(yōu)勢等，完善其基礎(chǔ)配套，深挖其帶來的經(jīng)濟效益。邊際區(qū)位可以帶來商貿(mào)市場流通產(chǎn)業(yè)，道口和港池可以帶來物流市場產(chǎn)業(yè)的興旺等，從而帶動整個城鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，進(jìn)一步推動整個城鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
四、以興化市周莊鎮(zhèn)為例
泰州興化市周莊鎮(zhèn)地處興化市、泰州市姜堰區(qū)和揚州市江都區(qū)三市（區(qū)）交界處，交通區(qū)位條件優(yōu)越，規(guī)劃建設(shè)的352省道、阜興泰高速公路和鹽泰錫宜城際鐵路均在周莊境內(nèi)穿過，并設(shè)有道口和站臺，啟揚高速從周莊南側(cè)經(jīng)過，此外，境內(nèi)的三級航道鹵汀河，擁有千噸級船只泊位。
周莊鎮(zhèn)域面積91平方公里，人口5.8萬，是江蘇省文明鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)和泰州市重點中心鎮(zhèn)，也是興化市南部地區(qū)工貿(mào)重鎮(zhèn)，在歷史上屬于三市（區(qū)）交界地區(qū)商貿(mào)中心城鎮(zhèn)。2013年，周莊鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.1 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18.3:37.6: 44.1。從經(jīng)濟總量分析看，其在興化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于第一梯隊，但在發(fā)展過程中仍然存在城鎮(zhèn)發(fā)展特色不突出、經(jīng)濟發(fā)展速度較慢、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對不合理、經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后等問題。阜興泰高速、352省道的規(guī)劃建設(shè)，加上阜興泰高速周莊道口和鹵汀河港池的規(guī)劃建設(shè)，為周莊鎮(zhèn)帶來了良好的發(fā)展機遇。如何抓住機遇，重振周莊當(dāng)年雄風(fēng)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，打造城鎮(zhèn)特色，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，成為周莊鎮(zhèn)當(dāng)前面臨的核心問題。
1.新型城鎮(zhèn)化背景下周莊經(jīng)濟復(fù)蘇推進(jìn)城鎮(zhèn)化的路徑研究
在對周莊現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，從新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)角度分析，總結(jié)出周莊在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化三個方面存在抑制經(jīng)濟發(fā)展的問題，即推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的三個主要著眼點。
城鎮(zhèn)化方面主要存在城鎮(zhèn)化水平低，人口流出嚴(yán)重；公共服務(wù)嚴(yán)重不足；城鎮(zhèn)風(fēng)貌雜亂，特色逐漸喪失等三個問題。主要從產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，提供就業(yè)機會，吸引人口；完善基本公共服務(wù)體系；塑造城市特色風(fēng)貌、優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境三個路徑解決問題。
工業(yè)化方面主要存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、工業(yè)發(fā)展粗放；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、未形成產(chǎn)業(yè)集群等問題，解決途徑主要依靠強化創(chuàng)新驅(qū)動，培育新型產(chǎn)業(yè)，提高科技創(chuàng)新水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育大型龍頭項目，增強吸引輻射力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。
服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化方面主要存在商貿(mào)業(yè)輻射范圍大，但整體層次水平偏低；沒有充分利用有利的交通條件，物流業(yè)發(fā)展較弱；文化資源與旅游資源沒有得到充分利用，旅游業(yè)未得到發(fā)展等問題。主要解決路徑是提升商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，擴大輻射范圍；充分利用道口和港池等優(yōu)勢資源，打造服務(wù)工業(yè)與商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代物流業(yè)；深挖文化與旅游資源，打造周莊文化旅游特色產(chǎn)業(yè)品牌。
2.構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化
基于周莊鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析，以創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)模集聚、優(yōu)化升級、跨越發(fā)展為目的。工業(yè)方面，充分利用戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)和陳堡鎮(zhèn)精密機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從區(qū)域經(jīng)濟一體化角度出發(fā)，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展現(xiàn)有傳統(tǒng)基礎(chǔ)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)銜接，培育扶持發(fā)展新的優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)——精密不銹鋼鑄件和汽車零部件產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)方面，一方面，根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，配套發(fā)展科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，另一方面，在現(xiàn)有服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對商貿(mào)流通業(yè)提檔升級，依托高速道口和水運港池，配套發(fā)展物流市場業(yè)；農(nóng)業(yè)方面，依托周莊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源，一方面，擴容升級發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)，另一方面，實行農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在區(qū)域內(nèi)完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)與未來新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間相互促進(jìn)、融合互動的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有較強競爭實力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)的帶動力和輻射力，吸引外地高端人才留在周莊，本地外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，為本地剩余勞動力提供就業(yè)機會，達(dá)到產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的目的。
3.優(yōu)化空間用地布局，形成完善的空間功能體系
基于周莊周邊外圍區(qū)域特征、自然地理特征、綜合道路交通條件，根據(jù)城鎮(zhèn)用地擴張模式和城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，按照區(qū)域經(jīng)濟一體化、產(chǎn)業(yè)集群打造、三集等要求，確定周莊城鎮(zhèn)空間發(fā)展總體方案為“東接、南優(yōu)、西控、北連”。“東接”：鎮(zhèn)區(qū)向東是對接發(fā)展模式，一方面，對接戴南產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高周莊對戴南產(chǎn)業(yè)的承接力度和對接力度，另一方面增加周莊城鎮(zhèn)對邊城組團的吸引力和輻射力；“南優(yōu)”：鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)是鹵汀河和買水河，是周莊重要的生態(tài)資源，以生態(tài)優(yōu)先的理念為指導(dǎo)，將鎮(zhèn)區(qū)向南優(yōu)化發(fā)展、精明發(fā)展，將鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)打造成為宜居型、緊湊型的生態(tài)居住區(qū)；“西控”：鎮(zhèn)區(qū)向西發(fā)展到鹵汀河，即是城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，也是城鎮(zhèn)生態(tài)安全線，還是周莊重要的南北大動脈。鎮(zhèn)區(qū)要控制發(fā)展，既不能越過城鎮(zhèn)邊界線，也不能破壞城鎮(zhèn)的生態(tài)安全環(huán)境；“北連”：城鎮(zhèn)向北拓展，將周莊工業(yè)集中區(qū)跨越352省道與陳堡鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)連為一體，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，真正實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。
在城鎮(zhèn)空間發(fā)展總體方案基礎(chǔ)上，綜合考慮城鎮(zhèn)空間分布、發(fā)展特征與方向，提出“兩核、兩軸、五組團、多節(jié)點”的總體空間布局模式。從根本上盤活土地存量，整合資源、優(yōu)化配置，打造一個“功能板塊特色清晰、空間結(jié)構(gòu)布局合理”的空間發(fā)展格局。
4．塑造挖掘城鎮(zhèn)特色，增加城鎮(zhèn)辨識度
城鎮(zhèn)特色指的是人文特質(zhì)、自然特征或產(chǎn)業(yè)特色的名片象征，是城鎮(zhèn)發(fā)展的可視可感的一條歷史軌跡。周莊鎮(zhèn)由于位于三市（區(qū)）交界地帶的獨特地理區(qū)位，容易接受不同的文化，產(chǎn)生出具有江北古典特色的“折中主義”。但由于在發(fā)展過程中，這些文化特征、自然特征都逐步被掩埋，城鎮(zhèn)特色不突出。在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，要充分挖掘周莊水鄉(xiāng)特色，深挖周莊古鎮(zhèn)歷史文化資源，大力推動城鎮(zhèn)特色文明風(fēng)貌的優(yōu)化美化，倡導(dǎo)城鎮(zhèn)生態(tài)生活，提升城鎮(zhèn)文明風(fēng)貌層次，重塑產(chǎn)業(yè)品牌，形成興化周莊名片，增加興化周莊在江蘇省的辨識度和影響力。
5．突出基礎(chǔ)設(shè)施帶動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用
大型基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為小城鎮(zhèn)乃至城市經(jīng)濟發(fā)展的重要誘導(dǎo)因素之一。道口是利用高速公路互通口，推動當(dāng)?shù)厣钯Y料、生產(chǎn)資料快速集散區(qū)域，能迅速拉動地方經(jīng)濟，是當(dāng)今大流通、大市場的大都市經(jīng)濟必然發(fā)展趨勢。充分利用阜興泰高速在周莊的道口資源優(yōu)勢，結(jié)合周莊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點，采用“物流＋道口”模式，有效配置各類經(jīng)濟活動。積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造興化與泰州之間的區(qū)域性物流商務(wù)中心，培育周莊的物流名片，帶動周莊工業(yè)和服務(wù)業(yè)集散力呈梯級增加，增強周莊整體經(jīng)濟輻射力。港口經(jīng)濟是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟，作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，港口經(jīng)濟已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。充分利用升級后的三級航道鹵汀河在周莊的港口碼頭，培育發(fā)展港口物流、臨港工業(yè)等產(chǎn)業(yè)類別，進(jìn)而帶動周莊工業(yè)集中區(qū)、周莊城鎮(zhèn)的發(fā)展，推動周莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
6．加強區(qū)域合作，實現(xiàn)一體化效益最大化
通過三種對接方式，加強區(qū)域經(jīng)濟一體化，也是復(fù)蘇周莊經(jīng)濟的一條重要途徑。一是加強與陳堡經(jīng)濟的合作與區(qū)域一體化發(fā)展。陳堡鎮(zhèn)位于周莊鎮(zhèn)北部，其工業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)，精密鑄件和汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，周莊要充分利用陳堡的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與之互補錯位，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，凸顯區(qū)域發(fā)展合力，共同打造一個區(qū)域性小城鎮(zhèn)合體；二是加強與戴南不銹鋼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的對接，立足于戴南不銹鋼制品、汽車鋼簾線等不銹鋼零部件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)錯位發(fā)展、區(qū)域協(xié)同的原則，在產(chǎn)品種類上和戴南展開“ 差別化競爭”。圍繞不銹鋼產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)延伸，重點發(fā)展制造型、成品型等不銹鋼產(chǎn)業(yè)后端產(chǎn)品，著力增加不銹鋼企業(yè)的科技含量和附加值。在產(chǎn)業(yè)對接基礎(chǔ)上，主動對接戴南鎮(zhèn)協(xié)會、市場、物流三大產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)區(qū)域物流信息、市場信息的共享；三是加強與泰州、興化市區(qū)經(jīng)濟的對接。周莊鎮(zhèn)在區(qū)位上位于泰州市和興化市區(qū)之間，充分利用周莊工業(yè)用地儲備優(yōu)勢，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補和產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，形成與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作分工。針對泰州市有序推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟“退二進(jìn)三”的思路，周莊要主動對接融入泰州市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)分工，將泰州的裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等的配套產(chǎn)品生產(chǎn)引到周莊。
本文以興化市周莊鎮(zhèn)為例，從構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化空間用地布局、塑造挖掘城鎮(zhèn)特色、突出基礎(chǔ)設(shè)施帶動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的作用、加強區(qū)域合作戰(zhàn)略等角度，探索出一條具有一定特色的小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟復(fù)蘇道路，希望對我國其他地區(qū)的邊際小城鎮(zhèn)、道口小城鎮(zhèn)、歷史文化小鎮(zhèn)等類型的特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對經(jīng)濟復(fù)蘇、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化等起到一定的借鑒和啟示。但在具體實施過程中，不同特色的小城鎮(zhèn)還需要有不同的具有自身特色的經(jīng)濟復(fù)蘇路徑。
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