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(一)違章操作
在生產中,違規操作、操作錯誤以及不按照化工的安全規章制度等等。化工的儲存、運輸以及生產都有嚴格的程序,違背安全操作規則,則容易發生安全事故。從筆者的統計來看,在整個化學事故中,由于操作人員違規操作導致的化學事故大約占了28%左右。
(二)設備故障
1、先天性不足
例如:化工場地選擇不正確,規劃不夠合理,不符合化工廠搭建的安全距離,生產工藝不夠成素等等,都會在化工的生產上帶來先天性的隱患。
2、設備設計上的缺陷
設備的選取不當,制造安裝設備的質量低劣,缺乏比較的管理、維護以及及時的更新等等。多數的化工產品在生產的過程匯總都需要高溫、高壓,加之多數材料產品具有強烈的腐蝕作用,極容易造成生產所需的管、缸、塔由于腐蝕損毀導致有毒有害的氣體(液體)出現跑、冒滴等現象。
(三)管理上的漏洞
管理制度的不健全,不能夠及時的將隱患消除或者治理,化工生產操作員工沒有經過良好的培訓,作業環境底下,管理層領導不當等,都容易導致化工安全事故的發生。
(四)意外因素
意外事故主要是包括了突然的停水、停電,導致化學反應失去了原有的控制,或者是在有害物質的運輸中,出現了爆炸、泄漏或者是車禍等事故。從上面四方面的安全事故的根本原因來看,化工事故造成的原因當中,人為因素占有的比重較高。既然化工事故中,人為因素占有過高,就應當想方設法的將人為的化工事故的發生控制完好。
二、預防化工事故的幾點措施
(一)把好設備質量關
隨著石油化工企業的生產規模不斷的擴大、設備技術工藝的不斷改善以及量得增長,經過多年所使用的設備和儀器,難免會出現一些異常的情況,而新投入的設備儀器還沒有處于穩定狀態,而操作人員也沒能詳細的了解設備的運行,也容易導致在生產過程中出現一些錯誤操作,從而發生各種安全生產事故,所以作為化工企業的管理層,需要高度重視設備的安全、質量。例如:根據生產管理的實踐,制定出一套相對的、科學的、有效的安全責任管理制度,并建立出相應的臺賬。尤其是特種設備、大型生產設備、存儲器等等設備以及裝置的管理和維護,并對設備定期的檢測、維修,如發現安全問題,應立即處理;如遇到不能處理的情況,則需要立刻對有關的單位進行報告。
(二)建立健全安全制度體系
石油化工企業的安全管理是一種綜合性的管理工作,建立出使用的、恰當的安全管理體系是做好安全生產的關鍵。化工生產的安全與每一個操作員工的人生、財產安全都有著直接的影響,也是關系到企業存亡、發展的關鍵因素。如果一個企業沒有安全管理制度作為保障,就更談不上在激烈的市場競爭中占得一席之地,企業想要爭取到理想的經濟效益,安全的生產是必要的前提。在企業中,要樹立出安全就等于效益的生產經營理念,在內部建立出自我約束、檢查、糾正的管理體現,實行科學化、規范化的管理,真正做到“防微杜漸”,有效的遏制安全事故的預防、發生。
(三)建立安全事故問責制
在2001年4月21日,(國務院令第302號文件)國務院正式頒布施行了《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》。在制度的施行之后,石油化工企業先后將重大安全事故的問責制度落到實處。如果發生以下幾類重大安全事故,則應追求其企業領導責任:其一,違反了安全生產、消防、危險化學品安全管理等有關的法律、法規;其二,違反了企業新建或者是擴建的項目管理制度規定;其三,違反了國家、行業的有關技術規范、標準;其四,面對安全事故,處理不夠及時、恰當,從而導致事故進一步的嚴重或者出現次生災害;其五,沒有對有關專業技術人員、操作人員進行崗前技術培訓以及上崗技術指導、監督。
(四)建立安全管理機構
安全管理機構的建立,是一個企業安全生產的重要保障。安全管理機構的合理完善,對企業的安全生產起到了至關重要的作用。而安全生產管理機構的建立必須要有企業高層領導的參與,這樣才能有效的增強其執行力。安全管理制度是否能夠落實到位是管理的關鍵,有管理制度不執行,是安全生產中發生安全事故的主要源頭,安全生產必須將制度落到實處,否則一切都是空話。領導管理層需要以身作則的執行每一項規章制度。建立安全管理機構的最終目標是讓每一位員工都懂得安全、了解安全、重視安全。在遵守安全制度中,對于一些取得了成績的人員要進行一定的表揚與獎勵,相反,對違反了操作規章制度的人員,必須進行嚴厲的處罰。
(五)全員參與全方位的安全管理
石油化工企業想要將安全生產做到最好,保證員工人生、財產的安全,就必須將“安全生產、人人有責”的話語落實到每一位員工的心理。為了做到這一點,則需要員工將生產實踐與安全理論聯系在一起。在企業內部,除了將安全管理工作人員的作用發揮到最大的同時,還應當讓每一位員工都參與到安全的生產管理中來,只有調動、發揮出每一位員工的安全意識、安全積極性,才能夠有效的切斷、防止安全事故的根源。讓每一位員工養成安全意識,真正的實現員工能夠擁有自保能力、相互保護能力以及配合保護的能力,這樣也能夠將安全事故發生的幾率將至最低。安全生產管理,換一句話來說,就是對化工企業生產中人員的操作進行安全的、有效的管理,制定出相應的安全操作規范條例、章程等。在企業中建立出切實可行的安全生產管理模式,不論是管理層還是一線員工,都應當將安全的理論知識熟記于心,在上崗之前,加強技能操作培訓,改正以往操作中的不安全、不正確的操作方法。石油化工企業的安全生產管理,是將有效的方法貫穿到生產的每一處。
近年來,我國的房地產企業獲得了很大的發展,對經濟的發展和社會的進步作出了突出的貢獻,但是總體來說房地產的發展水平還有待提高。房地產企業的管理水平和質量較低,難以充分發揮人力資源的作用,對房地產的長遠發展造成了不利的影響。因此,需要順應時代的要求,關注人的發展,對會計管理進行優化和創新,為房地產的發展奠定基礎。
一、房地產企業會計管理的特點
(一)會計管理工作周期長
鑒于房地產行業具有資金量大和周轉本文由收集整理率低的特點,加長了會計管理工作的周期和時間跨度,加大了會計管理工作的難度。另外,受到金融政策調整的影響,企業融資難度加大,阻礙了企業的資金總量的增長,加上房地產具有銷售周期長的特點,更加加劇了會計管理工作的周期。
(二)資金風險大
房地產的發展是國家政策、市場因素和市民觀念多種因素共同作用的結果,在新的經濟形勢下,國家對房地產設置了諸多的限制,這就資金的管理提出了更高的要求。鑒于房地產的會計管理面臨著資金風險大的難題,要求會計進行科學管理,提高會計管理的質量。
(三)會計管理范圍廣
會計管理是房地產企業管理的重要組成部分,涉及多個領域,決定了會計管理的復雜性,特別是與財務管理之間的關系密切。加上大量的資金流動,使得房地產的會計管理的難度加大。
二、房地產企業會計管理的問題分析
近年來房地產業獲得了很大的發展,但是在發展的過程中也暴露出諸多問題,這些問題成為房地產長遠發展的瓶頸,制約了房地產的健康穩定發展。
(一)信息失真問題
由于房地產企業的規范管理處于初期階段,相應的會計核算制度還不夠健全,加上企業對會計缺乏職業道德的審查,致使在會計的管理工作中,存在著很多管理漏洞。部分會計利用政策的漏洞,為了一己私利,進行不合法的操作,造成了會計信息的嚴重失真。這樣,信息資源的不可靠性,使房地產的發展步履維艱。
(二)透漏稅款現象嚴重
房地產的不斷發展為經濟的發展做出了突出的貢獻,在我國的稅收中占有重要的地位。然而,一些房地產企業進行不合法操作,利用偷稅漏稅等手段獲取經濟利益。這說明對房地產會計管理工作不透明,管理水平和質量不高,不利于房地產的可持續發展。
(三)監督法律約束不健全
監督制度的不健全是導致會計管理工作無法真正是履行監督職能,致使會計管理監督弱化,不利于企業的整體發展。經濟體制改革的不斷深入,為房地產的發展帶來了新的機遇的同時還帶來了新的挑戰,這就對不健全的監督制度造成了沖擊。立法制度的相對落后,立法與實際的操作之間差距很大,同時領導者的無視法律行為導致一些越權的行為,對房地產的會計管理帶來了很多負面的影響。
三、對房地產企業會計管理問題的優化措施
鑒于房地產企業在我國經濟中的重要地位和作用,以及當前房地產會計管理中的諸多問題,需要對會計管理進行優化和創新,不斷提高管理水平,為房地產的健康穩定發展積蓄力量。
(一)提高會計人員的素質
會計管理工作主要是借助會計人員進行,因此必須把加強會計人員的素質作為房地產的會計管理工作的重點。首先,會計管理是一項復雜的任務,對管理人員的操作技能有很高的要求,這就需要在選擇會計人才的時候重視其操作技能和業務水平。其次,會計工作與財務管理有著重要的聯系,必須選擇具有良好職業道德的人才。另外,企業應該加大對會計培訓工作的重視程度,提高其自身學習能力,為房地產培養一支優秀的會計隊伍。
(二)建立會計規范體系
房地產企業中會計管理體系的缺陷容易導致會計管理工作出現問題,即易產生信息的失真,不利于對資金情況的正確掌握和控制,因此需要借助完善的會計規范體系對會計管理工作進行約束和規范。鑒于房地產成本核算和收入確定的特殊性,需要加大對信息真實性的控制,真正的提取有效的真實的信息。這就需要細化會計工作的流程,并且提高會計管理的透明度,最大限度的縮小利潤操縱空間,實現信息失真的有效治理,優化房地產的發展。
(三)杜絕偷稅漏稅
為了杜絕偷稅漏稅的現象,進行售房制度的改革是非常有必要的,通常來說,將預售房制度改革為現房銷售制度,可以簡化會計核算和納稅比例的計算,同時降低了成品房的銷售風險,使會計建賬更加符合制度的約束,在很大程度上控制了收入記錄的惡意減少,并對成本有著及時的監督,從而遏制了偷稅漏稅行為。
使用房地產開發的票據也可以有效遏制偷稅漏稅現象,票據是企業納稅的依據,應該納入經營性收入賬戶,進而規范對票據的管理,約束房地產的繳稅行為,進而解決會計管理中的相關問題,實現會計管理的有效進行。
(四)建立健全監督制度
會計工作關系著財務工作,需要高度重視的同時做好相應的監督工作,這就依賴于監督制度的建立。由于房地產的資金流動大,風險性高,就需要對會計的管理進行監督,及時發現不合法行為,并采取針對性的措施予以解決。
關鍵詞:城市;文化產業;產業集群;發展對策
中圖分類號:I206文獻標識碼:A 文章編號:1003―0751(2011)06―0052―03
文化產業的發展是在一定的地域空間進行的;在經濟全球化的大背景下,文化產業主要是依托城市而展開。文化產業集群的發展,在為城市帶來巨大經濟價值的同時,也極大地提升了城市的文化品位和層次,對城市的發展起著明顯的帶動作用。同時,城市的發展也會進一步增強區域經濟結構的優化和文化產業集群的發展。
一、文化產業集群競爭力構成
文化產業集群競爭力是指大量相互關聯的文化企業以及相關支撐機構在空間上的集聚。通過生產和銷售文化產品,提供文化服務,占有文化市場和獲取利潤,創造出比其他區域更多文化產業增加值的能力。按照美國哈佛大學教授邁克爾?波特有關產業競爭優勢的“鉆石理論”模型,文化產業集群競爭力包括三個結構:競爭力要素系統、競爭力模塊系統、競爭力應效系統。
(一)競爭力要素系統。競爭力要素系統由生產要素系統、需求狀況系統、相關輔助產業系統、文化企業戰略系統、政府行為系統等5大要素系統構成。(1)生產要素系統。文化產業生產要素包括文化資源、人力資源、資本資源和基礎資源等,這些要素可分為基本要素(包括自然資源、地理條件、氣候條件等)和高級要素(包括技術人才、科研機構、通信網絡等)。在文化產業集群的競爭中,基本要素的重要性逐漸下降,高級要素的重要性日益凸顯。(2)需求狀況系統。公眾對文化產品和服務的有效需求,能夠不斷激勵文化產品和服務的有效供給,促進文化產業結構的升級和文化產業集群的優化,使文化產業的規模不斷擴大。(3)相關輔助產業系統。文化產業的競爭優勢建立在由眾多相關產業組成的產業集群基礎之上。產業間的作用機制是雙向互動,只有通過產業間信息、技術、資本、人力的相互融通,形成一個優勢產業群之后,才能形成文化產業的真正競爭優勢。(4)文化企業戰略系統。文化企業是文化市場競爭的主體。城市文化產業集群中文化企業的經營戰略、治理結構、營銷方式和競爭狀況,直接影響著這個城市文化產業競爭力狀況。(5)政府行為系統。包括文化產業政策制定的合理性、及時性、法律法規的健全程序,對文化產業的扶持力度、文化市場的規范程度等,政府行為在文化產業集群的形成過程中發揮著重要作用。
(二)競爭力模塊系統。競爭力模塊系統由核心競爭力、基礎競爭力和環境競爭力構成。(1)核心競爭力模塊。主要包括文化企業戰略、需求狀況兩大要素,文化企業戰略包括營運基礎、企業運作、競爭對手等三個競爭面,需求狀況包括需求結構和消費者行為兩個競爭面,核心競爭力是文化產業集群競爭力的中心環節,直接體各城市間的文化產業競爭實力和發展動力。(2)基礎競爭力模塊。主要包括生產要素和相關產業集群兩個競爭要素,文化產業集群生產要素競爭力反映人力資源、文化資源、資本資源、基礎設施等方面的競爭實力。文化產業集群離不開相關輔助產業群的強大支撐,信息產業、教育產業、旅游產業及其他文化相關產業都是文化產業集群所賴以發展的基礎產業。(3)環境競爭力模塊。主要指政府行為競爭力,包括政府的效率與信譽、政策和法律法規的公正性與科學性、政府的創新能力等。政府行為競爭力是文化產業集群競爭力的重要激勵因素,對核心競爭力的實現和基礎競爭力的培育具有直接的影響。
(三)競爭力效應系統。美國加利福尼亞大學教授阿倫?斯科特在《文化產業:地理分布與創意領域》一文中分析文化產業具有聚合的傾向,認為這種聚合傾向和相關的高回報效應,不僅提高了生產制度的效率,而且提高了其創造性。文化產業的競爭力效應系統主要體現在:(1)集聚經濟效應,即外部經濟性。文化產業集群內企業間地理位置相對集中,能夠充分利用基礎設施等公共產品,文化企業能夠節約與外部環境聯系所發生的成本。同時,文化產業集群內企業間通過專業化分工和區域內資源利用效率的提高,可得到外部規模經濟和外部范圍經濟,文化產業集群產生的外部經濟效應明顯。(2)擴張外溢效應。文化產業集群內眾多文化企業集聚導致外部經濟的產生。外部經濟成為產業集聚區生產要素進入的動力,加大了眾多文化企業知識外溢的力度和深度,文化產業集群規模的擴大,會導致相關聯的一些配套企業和服務性企業相伴產生,集群內的文化企業就會不斷拓展產業鏈,使集群的文化企業不斷擴張。(3)網絡創新效應。文化產業集群為文化企業提供了一個開放的網絡溝通平臺,提供了比單個文化企業更為廣闊的學習界面,使上、下游文化企業在生產經營過程中結成關系網絡。文化產業集群區域內企業與政府、研究機構或中介服務組織之間的合作與聯系,形成了文化產業集群中的創新系統。這種創新系統實質上是以文化產業關聯為基礎,以地理鄰近為特征,以基礎設施配套、機構完善為支撐條件,以文化融合為聯結紐帶的區域創新網絡體系。
二、城市文化產業集群的制約因素
當前我國城市文化產業集群發展雖然取得了巨大的成效,但其發展還是低層次和不規范的,與文化產業集群的發展要求還存在著較大的差距。認識不足、觀念不新、體制不順、機制不活、規模不大、實力不強、缺少品牌、中介發育不全、政策不夠完善、專門人才缺乏等問題制約和阻礙了文化產業集群的發展。
一是文化產業意識滯后。觀念認識是制約文化產業發展的思想“瓶頸”。文化產業與一般的工業制造業不同,它是在精神領域實現的市場化運作的產業。由于長期受計劃經濟體制的影響和束縛,很多人不能正確把握文化與經濟的關系,往往片面地把一切文化意識形成化,將文化產業與文化事業混為一談,缺乏文化經濟意識,不能正確區分文化的意識形態屬性與商品屬性。在對文化單位的認識上,一味強調其事業性而忽視其企業性。由于認識上的偏差,以致于把許多文化經營部門當作事業單位來看待。既沒有采取合理的市場化戰略,也沒有引進競爭機制;對文化單位的管理仍沿用行政管理的模式,文化單位還沒有真正成為“自主經營、自負盈虧、自我發展”的市場競爭主體。
二是管理體制僵化。當前城市現行的文化管理體制仍然是傳統的文化事業型。雖然這種體制已逐步打破,但力度較小,管辦不分,政事不分,政企不分,與文化產業的發展很不適應。具體表現為:行政機構交叉重疊,多頭管理,職責不清;國有文化企事業單位經營機制落后,缺乏競爭、流動、淘汰機制;一些文化企事業單位產權制度不明,缺乏獨立的民事法人資格,缺乏利益激勵機制和風險約束機制;文化產業組織還處于小規模、分散化經營狀態,有些文化市場還停留在簡單的文化產品和娛樂服務階段;市場機制不健全,文化資源在市場中不能實現有效配置。由于條塊分割的管理體制,城市文化產業難以根據文化市場運行需要進行文化企業重組或聯合,形成規模化、集約化的文化企業集團。
三是文化產業人才機制缺乏。文化產業需要高素質的人才,尤其是高素質的經營管理人才,文化產業經營管理的人格品質、經營理念以及經營方式對文化產業的發展有很大影響。城市大部分的文化生產單位屬于“事業單位、企業管理”。人事管理上仍按事業單位人事制度運轉,實行定額定編與責任制,缺乏外在的競爭環境和評價效益指標。由于文化事業單位壟斷經營可獲取超額利潤,在文化企業缺乏自我約束機制的情況下,又為供養大批冗員提供了條件。在這種缺乏競爭機制的情況下,難以培養與聚集高素質的文化產業經營管理人才。當前,城市內大多數文化產業經營者文化程度較低,知識面較寬,年齡結構不合理,知識更新不夠,對現代企業管理和資產經營知識掌握較少;習慣于以傳統管理來經營文化,致使高素質的文化經紀人和中介機構的嚴重缺乏成為目前城市文化產業集群發展的最大制約因素。
四是文化產業投融資機制不活。任何一門產業的發展都需要投入資金,文化產業也不例外。目前,城市文化產業集群的投融資體系尚未形成,現行的文化投資體制制約了文化產業的發展。主要表現在:(1)投資渠道單一,城市區域內絕大多數文化企業屬國有企業。其中一部分是事業型單位企業化運作,資金來源主要是政府投入和銀行貸款,社會各界參與投資很少,這與發展文化產業和擴大文化市場所需要的資本擴張能力不相適應。(2)缺乏必要的投資指導,投資方向的隨意性較大。在投資項目確定之前缺乏全面的研究和論證,在運作過程中又缺乏必要的監督與保證機制,往往造成重復投資和無效投資。(3)文化企業所需要的多渠道投融資體系尚未形成,社會資金的吸納渠道還不暢通,文化資源的盤活還缺少有力的措施。
五是文化發展配套政策滯后。目前,城市還沒有一套完整的文化產業支持和配套政策,與文化產業政策配套的保障體系尚未建立。同時,在市場運作上,有關文化產業經營主體的市場準入、市場競爭、市場退出的規則尚未規范,使得一些文化企業難以在公平、公正、公開的基礎上進行競爭。
三、城市發展文化產業集群的對策措施
文化產業集群的發展要以發展文化產業為主題,以改革文化管理體制為動力,通過體制機制創新,調整產業布局,優化文化資源配置,完善文化產業政策法規,來推動城市文化產業集群的快速發展。
一是整合城市的文化資源,形成文化產業集群的比較優勢。國內一些城市的歷史文化資源極為豐厚,但發展文化產業集群面臨的最大的問題就是文化資源的集中度不夠。因此,發展文化產業集群就要充分利用城市文化資源豐富的優勢,通過科學合理的運作,推進資源配置的市場化,實現對資源的深度和廣度開發,努力形成合理的文化產業鏈,從而將文化資源優勢轉化為文化產業優勢和競爭優勢。
二是深化文化管理體制改革,創新文化產業發展機制。深化文化體制改革,建立科學合理、靈活高效的管理體制和文化產業發展機制,是發展文化產業的關鍵。城市要按照分類管理、優化結構、突出重點的原則,對經營性文化單位、半經營性文化單位和公益性文化單位實行不同的管理方式,著力把新聞出版業、廣播影視業、演出音像業、文化娛樂業、網絡動漫業、文化旅游業、藝術培訓業、體育健身業、衛生保健業、廣告會展業等打造成中原城市群的文化支柱產業。
三是要建立科學的人才機制,培養文化產業的復合型人才。文化產業是高新科技和文化資源相結合的產業,是一個特別需要高素質人才的領域。文化經營管理人才的匱乏,成為制約城市文化產業向規模化、高層次發展的關鍵因素。當前,要大力培養和引進文化產業的優秀人才,特別要加強文化經營、文化管理、文藝創作表演、文化科技開發等高層次人才的培養,建立文化產業職業經理人隊伍,培養出一批既通曉文化產業業務,又善于經營管理的復合型人才。
四是要拓寬文化產業融資渠道,廣泛調動民營資本。發展文化產業集群,政府公共財政的投入不可缺少。一些大型的文化基礎設施建設投資金額巨大,需要政府先期投入建設,以凝聚人氣,創造品牌效應,推動文化產業集群的形成和發展。在加大政府投入和扶持力度的同時,進一步放寬市場準入,支持和引導非公有制資本進入文化產業領域,建立起多元化的文化產業投融資機制,從單純的政府投入轉變為政府、企業、社會多方面的投入。
五是要營造良好的制度環境,強化政府的推動作用。文化產業集群的發展需要通過“政府主導、市場運作”來實現。政府的主導作用,主要體現在運用政策引導、扶持以及法律保障上。城市要加大立法力度,形成健全的、有利于文化產業發展的政策法規體系。發展文化產業集群,政府還應對教育、旅游、信息等相關產業的發展給予支持。
六是要精心塑造文化品牌,延伸文化產業鏈。文化產業是極富個性化特征的創意產業,培育知名品牌是文化產業追求的目標,也是文化產業集群形成的重要推動力。文化品牌的無形資產有著巨大的增值效應,雖然一些城市的文化產業還處于初步發展,但塑造品牌文化產品,已成為發展文化產業集群的當務之急。發展文化產業集群,必須充分延伸文化產業鏈條,開發衍生產品,廣泛帶動諸如旅游、餐飲、休閑、交通、娛樂等相關產業部門的發展,形成文化企業在空間的集聚。
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關鍵詞:河南省;文化產業集群;優勢與不足;對策研究
中圖分類號:F127;F263 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2015)03-0069-04
DOI:10.13483/ki.kfyj.2015.03.015
隨著知識經濟時代的到來,高新技術產業得以迅速發展,文化產業已成為促進國家經濟社會發展的新型主導產業之一。作為華夏文明的重要發祥地,河南省文化資源尤為豐富,近幾年來,河南省文化產業發展取得了顯著成就。但是,作為我國文化資源大省,河南省在發展文化產業方面依然存在很多不足,這些不足在一定程度上制約著河南省文化產業的健康發展。針對這些問題,河南省提出了一系列措施用來發展文化產業,以達到促進文化產業集群發展的目的。
一、文化產業集群的概述
通俗地講,所謂文化產業,就是以創意為核心,科技為載體,工業化生產為標準,滿足人類精神需要的產業。它的英文名稱為Culture Industry,可以譯為文化工業,也可以譯為文化產業。目前我國學者的定義是:文化產業是指通過工業化、信息化和商品化方式所進行的文化產品和文化服務的生產、再生產、交換和傳播。文化產業所包含的范圍很廣,其包含了文學藝術、影視音像、科學研究、新聞出版、信息咨詢、設計策劃等,涵蓋了文化財產、文化設備和傳媒載體三個方面。簡而言之,文化產業就是生產文化產品和提供文化服務的行業,滿足人們的文化需求是其主要目標。
而“文化產業集群”這一概念是由“產業集群”發展而來的。“產業集群”最早來源于經濟學領域。所謂文化產業集群,就是在文化產業領域中,有眾多獨立而又相互關聯的文化企業以及相關支撐機構,根據專業化分工和協作關系建立起來的,并在一定區域集聚而形成的產業組織。人力、資源、基礎設施、資本以及外部環境是構建文化產業集群必不可少的條件。首先,文化具有自己獨特的屬性,如地域性、歷史性和民族性。河南省作為一個文化大省,文化歷史悠久,有豐富的歷史文化資源,這些獨特的文化資源成為河南省發展文化產業的基礎。其次,人是文化的主體,人的能力的高低限制著文化產業集群的發展,因此,對文化人才的投資和培養最為關鍵。同時,文化產業是一種資金密集型和知識密集型的復合產業,需要大量的資本和知識的投入,因此,文化產業的發展要不斷地吸引資金投入。當然,文化產業集群發展同樣需要一種輕松的氛圍、良好的文化基礎設施,如便捷的交通、輕松的交流場所、舒適的工作環境等。公共基礎服務設施的建設也可以在一定程度上促進文化產業集群的發展,如圖書館、博物館、藝術館以及各種劇院等。最后,適宜的外部環境能夠為文化產業的集群發展提供外部條件,包括政策、制度以及市場環境等。
二、河南省文化產業集群發展的優勢與不足
(一)河南省發展文化產業的優勢
河南省地處中原,歷史文化悠久,是國內主要的文化大省之一,如果要把河南省建立成全國典型的“文化改革發展試驗區”,就必須要充分挖掘河南省獨有的文化資源,把河南省由文化資源大省建設成為文化資源強省,從而實現跨越式發展。
1.文化資源量大質優
河南省具有種類繁多且分布廣泛的文化資源,全國重點文物保護單位、歷史文化名城、地下文物、館藏文物數量都在全國居于前列,如下圖所示:
從圖中可以看出,河南省有著極為豐富的歷史文化資源,全國重點的文物保護單位以及省級、市縣級文物保護單位就有6041處198項,中國古都僅河南省就占了4個,以及22個全國著名的歷史文化名城。如此量大質優的文化資源,為河南省文化產業的發展提供了充足的養分。
2.歷史文化底蘊深厚
河南是華夏文明的發祥地,文化底蘊十分深厚,而且具有濃厚的地方特色,就有涵蓋中華歷史的各種文化,例如中國史前文化,以仰韶文化、河南龍山文化為代表;以及中原歷史文化、名人文化、紅色文化、戲曲藝術和各種民俗文化等。豐富的歷史文化資源是河南省發展文化產業集群的基礎,也為河南省文化產業集群的發展提供了良好的物質保障和廣闊的發展空間。
3.基礎設施建設完善
改革開放以來,一批具有標志性的文化設施建設展現出河南省文化產業發展的活力,基礎設施日趨完善。目前,全省各類文化設施建設如下圖所示:
可見,在各種公共文化基礎設施建設方面,河南省已經邁入文化強省的行列。其次,河南省擁有大量的文化人才,并且形成了以中青年文化技術人才為主要力量的全省文化人才體系。近十年來,隨著文化機構的不斷增加以及文化機構從業人員數量的遞增,使得河南省的文化產業產值每年都呈現增長趨勢。具體情況如下圖所示:
資料來源:2006―2013年河南統計年鑒
4.文化產業初具規模
隨著經濟的快速發展,河南省文化產業已初具規模,展現出良好的發展勢頭,在國民生產總值中占據了一席之地。首先,文化企業數量不斷增加并向集團化發展。目前除了成立的一些新興的公司和集團以外,一些報業集團、出版集團、影視集團已經形成規模化發展。其次,河南省打造了自己的文化品牌。近幾年,在以政府為主的相關單位的努力下,河南省涌現出一批享譽國內外的文化品牌,其中“少林武術節”、“梨園春”都產生了巨大的文化影響。同時,文化領域本著打造中原文化品牌的理念,積極發揮河南省深厚的歷史文化底蘊的優勢,努力彰顯文化大省的魅力。除此之外,新興文化產業的興起已經成為河南省文化產業發展的一股新力量。例如動漫企業的出現和發展,為文化產業的深入發展注入了新的活力。
5.區位優勢明顯
河南省地處中原,地理位置優越。良好的區位優勢極大地增強了河南省文化發展的承接力和輻射力。全省交通發達,鐵路運輸成三縱四橫的網絡狀,高速公路四通八達,與航空、水運組成了綜合性的交通運輸體系。此外,河南省還是我國人口第一大省。人口密集為河南省文化產業的發展提供了廣闊的市場。巨大的需求才能促進產品的生產和產業的發展。就目前來看,隨著物質水平的不斷提高,人們對于精神文明的要求也越來越高,對文化產品的需求也會越來越大,這就為河南省文化產業的發展奠定了良好的市場基礎。
(二)河南省文化產業集群發展的不足
河南省文化產業發展正處于初級階段,因此,河南省在文化產業發展方面和一些東部省份相比還存在很大差距。例如,文化管理體制僵化;文化資源保護和開發力度不夠;文化產業領域投入不足;復合型文化人才缺乏;文化產業未能形成集群發展模式等。這些問題在很大程度上制約著河南文化產業的可持續發展。
1.文化管理體制僵化
2003年之前,我國的文化體制一直實行“雙軌制”。近幾年,隨著政府管理體制的改革,文化機構開始成為獨立的市場主體,但是,這種體制矛盾由來已久,不是一朝一夕就能改變的。在國內體制大背景下,河南省面臨著體制改革的問題。目前,河南省文化產業發展中存在著較為嚴重的行業壁壘和地區壁壘,文化資源被分割使用,沒有得到有效地整合。在管理上,也沒有形成系統的管理機構體系,管理的過程中很容易出現錯位,越位和缺位現象,甚至導致人員冗雜卻又很難做到責任到人。這些體制和管理上存在的問題,在很大程度上制約著河南省文化產業的發展,導致文化資源大省的優勢難以有效發揮。
2.文化資源保護和開發力度不夠
河南省作為中華文明的發祥地,擁有形式多樣的文化內容,例如史前文化、歷史文化、名人文化、紅色文化以及民俗文化。這些文化在某種程度上都是中華民族幾千年文化的象征,屬于世界歷史文化遺產和非物質文化遺產,然而他們在保護的過程中,面臨著很大的困難。首要問題是歷史文化資源保護不力。近年來,河南省經濟發展迅速,城市建設規模不斷擴大,建筑用地和工業用地需求加大,在經濟利益驅使下,一些單位鉆法律法規的空子,導致文物資源破壞的現象時有發生。追根溯源,除了人們追逐利益外,對于文物保護的現行法規過于籠統,執法人員不能有效執法,懲罰力度不夠以及沒有形成有效的監督機制,人們對于文物保護的意識相對薄弱等等。其次,大量的文化資源沒有得到有效的開發。隨著河南省文化建設的大力開展,為了弘揚中原文化,推進全省文化建設,很多地方借助當地文化資源舉辦各種特色文化活動,進行產業開發。不過,從目前來看,盡管河南省已經出臺了相關的政策和發展規劃,但是,仍然沒有制定出具體的發展政策,也沒有把歷史文化資源與旅游業等相關行業結合起來。
3.文化產業資金投入不足
作為全國人口第一大省,河南省文化事業經費和人均文化事業經費相對較低,近幾年排名全國倒數第一。資金不足嚴重限制了河南省文化事業基礎設施的建設,從而導致文化產業不能快速發展,很難產生集群效應。同時,資金來源渠道單一也限制了文化產業的發展。目前政府雖然已下達各種文件要求各金融機構加大對文化產業的支持力度,但是由于在實際操作過程中,各金融機構顧慮眾多,實際上對于文化產業投入相對較少,絕大部分中小型文化企業很少得到或者基本上得不到銀行等金融機構的支持。
4.復合型人才相對缺乏
文化產業發展的關鍵在于是否擁有專業的文化從業人員和技術人員。而有效的人才機制是文化產業快速發展的基礎。目前,河南省文化單位用人機制依然陳舊,沒有引進高素質的文化領域專業人才,文化產業人才大多從事傳統的文化企業工作,缺乏研究動漫、移動傳媒等領域的人才。缺乏有效的人才機制,不能合理地利用人才資源,人才發展體制陳舊,甚至存在挖掘人才困難,培養人才不到位,人才流動性大的問題。人才資源作為文化產業發展的首要資源,沒有得到有效地利用,制約了文化產業的高速發展。
5.文化產業集群尚未成型
對任何產業來說產業鏈條越長對產業的發展越有利。然而截至目前河南省文化產業的發展并沒有形成完整的產業鏈條,并沒有實現規模化的發展。與四川、云南兩省相比,河南省沒有把文化產業的發展與文化旅游業結合起來。河南省不僅是文化資源大省,同時也是人文旅游資源大省,如何把文化產業與旅游業聯系起來,建立起新的文化產業,并形成自己的產業鏈條,發揮出自己得天獨厚的區位優勢,已成為河南省未來發展的一個重要課題。另外,河南省在產業園區和示范基地的建設上,不僅沒有形成集團化和規模化,也沒有很好地做到將資源、人力、資本、產業要素等有效的集聚,在一定程度上限制了文化產業的縱深發展。
三、河南省文化產業集群發展的對策建議
(一)加快文化體制改革,創造良好環境
加快文化產業體制改革,關鍵在各個環節上實現突破。首先政府方面一定要有所作為,要能夠出臺有利于文化產業發展的政策,創造出寬松舒適的政策環境。其次,要有靈活的市場機制。放寬文化產業市場準入條件,降低企業注冊資金,吸引大量企業進入市場,制定靈活的管理措施,搞活企業。再次,大力扶持文化產業的發展,鼓勵企業正當競爭,靈活經營,同時加大對民營企業的扶持力度,為這些企業提供公平的、寬松的市場環境。最后,加大管理創新。加快政府職能的轉變,建立服務性政府和責任性政府,簡化行政審批制度,為企業提供便利。
(二)大力開發文化資源,實施品牌戰略
河南省歷史文化資源豐富,如何把這些資源優勢轉化為產業優勢,這就需要打造品牌優勢,實施品牌戰略,發展壯大文化產業。發展文化產業,不僅要大力開發優勢資源,而且要樹立品牌意識。河南省并不缺乏國內外知名品牌,這些品牌中已經有一部分形成產業規模,但是,影響力主要還在國內甚至是某區域內。其次,打造地方特色。河南省擁有形式多樣的文化內容,例如史前文化、名人文化、紅色文化以及民俗文化,將這些文化變成資源,形成各具特色的文化產業,同時將這些文化資源加以融合,創造出新的文化產業,是河南省未來文化資源開發要走的新路子。努力將現有的文化產業做大做強,開發新的文化產業,做到其他省份有的,我們做精;其他省份沒有的,我們做出特色。
(三)拓寬產業投資渠道,加大投入力度
長期以來,文化產業的發展主要依靠政府的財政支持,出現了投資渠道單一,資金來源匱乏,文化產業企業運轉受限等問題。資金不足一直是文化領域內中小文化企業發展的軟肋,由于固定資產較少,盡管地方政府出臺政策進行資金籌措,但是文化產業企業借貸款項依然存在困難。隨著政府體制的不斷完善,發展文化產業的資金來源就必須由政府的單一投資向資金來源多渠道發展,鼓勵和吸收民間資本投入,加大政府對文化產業的扶持力度和資金投入力度。此外,鼓勵民營文化產業企業發展,允許民營文化產業企業進入市場,政府必須要做好必要的引導和監督。
(四)引進專業人才,建立有效的人才機制
國務院在《國家中長期人才發展規劃綱要》中指出,國家必須要由人力資源大國向人才強國邁進。河南省文化產業剛剛起步,人才缺乏是制約河南文化產業發展的重要因素之一。因此,我們必須努力培養文化產業專業人才,為河南省文化產業的集群發展做好人才儲備工作。建立有效的人才機制,首先要擴大文化產業專業人才隊伍,目前河南省文化產業專業人才分布在各個行業,沒有形成專業團隊,不能發揮出團隊的力量,阻礙了河南省文化產業的長足發展。其次,引進高層次、復合型的文化專業人才。文化產業的集群發展,要有高素質的文化產業科技帶頭人,起到帶頭作用,鼓勵更多的專業人才為文化產業的發展做出貢獻。最后,建立有效的人才機制。文化人才既然是第一資源,如何有效地挖掘人才、培養人才、留住人才是我們要考慮的實際問題。
(五)發展規模經濟,實現組團發展
河南省有自己獨特的文化特點和區位優勢,如何利用自己的特點,展現出自己特有的文化、區位和市場優勢,是需要我們深入思考的問題。要做到這些首先要加強整合大型文化企業集團的能力,借助區位優勢,加強區域合作與互動,形成文化企業集團規模化經營。其次,加快文化產業示范園區和文化產業發展試驗區的建設是做大做強河南省文化產業的重要舉措之一,發揮傳統文化產業如傳媒、娛樂行業的優勢,鼓勵新興文化產業的發展,如創意,動漫及移動傳媒行業的發展,促進文化產業向規模化、專業化、品牌化邁進。
文化產業在空間、要素、產業和服務上的集聚是發展文化產業、推進文化產業集群發展的關鍵一環。第一,文化產業空間上的集聚是推動文化產業發展的前提。目前,河南省已經擁有一個國家級文化產業示范園區,九個文化產業基地,十個文化改革發展試驗區,這些園區在空間上做到了有效的集聚,能夠達到在空間范圍上的資源共享,基礎設施共享和服務共享。第二,文化生產要素集聚是文化產業集群發展的基礎。所謂文化生產要素集聚,就是實現對勞動力、人才、資本和技術的合理配置,發揮資源優勢,提高效率,增加效益。第三,發展文化產業的重點是形成文化產業鏈條。不管是產業園區,還是試驗基地,要不斷地促進資源的有效整合,從而形成專業協作、分工合作的產業鏈條,從河南現有的情況來看,還沒有形成系統的產業化鏈條,在今后的發展中,政府必須要采取有效的措施加以引導。第四,服務型政府的建設是文化產業集群發展的保障。十以來,中央政府一直在不遺余力地推行服務型政府和責任型政府的建設,堅持政企分開,政社分開,政事分開的原則,放松了對文化產業發展的管制,為文化產業的發展提供了一個寬松的環境。市場作為無形的手,發揮著優勝劣汰的作用。同時,政府應該為文化產業的發展提供服務,例如優惠政策,基礎設施建設,完善的法律,優美的環境,努力為文化產業的發展創造一個和諧寬松的市場環境。
當今世界,經濟全球化進程不斷加快,國際競爭日趨激烈,隨著信息技術的覆蓋與輻射,文化產業的發展越過單一的產業邊界,政治、經濟、科技、文化的內在關系逐步深化,并相互融合滲透;同時也進一步推動形成了以文化資源為基礎、以創新為發展動力、以科技文化和人才為重要生產要素的文化經濟。高等學校與文化企業之間基于文化產業產學研合作相融合的理念,提升和擴大產學研合作的內涵和外延,構建開放、共贏、互補、高效的新型合作模式,提高文化產業的總體實力和競爭力。
一、從文化產業產學研合作功用的視角談加強校企融合的必要性
1.我國文化產業的人才特征。我國的文化產業,就其產品性質而言,可理解為向消費者提供精神產品和服務的行業,它包括利用個人的創意、技術、才能等創造出知識產權并運用到商業,創造出經濟附加值和就業機會的所有產業活動。從行業門類上,把娛樂業、廣播電視、音像、網絡及信息服務、新聞出版、旅游等看成文化產業的主體或核心行業;把傳統的文學、戲劇、音樂、美術、攝影、舞蹈、電影電視創作甚至整個工業與建筑藝術、藝術博物館、圖書館等看成文化產業正在爭奪的前沿;把廣告業、咨詢業等看成文化產業的邊疆。
縱觀我國現有的文化產業,許多新的文化產業模式建立,新的產業鏈、新的業態出現,迫切需要一大批專業精、能策劃、會經營管理、掌握高科技、有能力推動文化產業走向國際化的創新性文化產業人才。
2.高等學校是國家文化建設的重要基地。培養人才、科學研究、服務社會是高等教育的三大職能,而培養人才是高等教育的核心職能。高等學校作為培養文化產業人才的搖籃和國家文化建設的重要基地,是文化產業發展的“思想庫、人才庫、理論庫、產品庫”,擁有著其他社會單位所不具備的文化產業發展資源優勢、智力優勢,在引領文本文由收集整理化產業學科建設和人才培養中發揮著重大作用。
3.高等學校與文化企業之間互補性。高等學校與文化企業之間具有互補性,文化企業利用高校的科研與人才優勢,從高校的合作中得到技術支持和智力保障,研究文化產業技術的發展趨向,提升企業的技術創新和市場競爭力;對于高等學校來說,產學研合作是高等教育適應文化產業發展的必然選擇,是大學功能在現代社會日益拓展的必然結果。高等學校通過與文化企業合作,從中獲悉社會經濟技術發展信息,從而促進學校學科建設的發展,同時為企業提供多元化服務,協助企業解決生產過程中的技術與管理問題,促進文化產業相關領域科研成果盡快轉化為生產力。
4.在應對金融危機、解決大學生就業難題中具有現實意義。文化產業產學研合作,對于解決學校教育與社會需求脫節的問題,縮小高校和文化產業對人才培養與需求之間的差距,增強學生的社會競爭力,實現由學生到職業者轉變,以及為文化產業學生就業做好鋪墊,有效化解大學生就業難題的現實舉措,也是文化產業應對當前國際性金融危機的對策之一。
二、制約文化產業產學研有機結合的主要因素
1.產學研各方目標不一致,導致結合的動力不足。高等學校注重的是人才培養質量;文化企業追求的目標是盈利,企業參與合作教育的積極性主要來自于產學研合作給他們發展帶來的切實利益。因此,資源共享、互惠互利、優勢互補便成了校企合作的落腳點。長期以來,我國高等院校注重科研成果的學術價值,往往忽視其經濟效益,并且對文化產業這樣的新業態缺乏市場基礎,與文化產業相關研究滯后;另一方面,文化企業處于市場的前沿,沒能借助與挖掘高等學校的資源優勢、智力優勢,在產業創新領域缺乏源動力。
2.缺乏政府對文化產業產學研合作的支撐。產學研合作是一項系統工程,涉及到科技、教育、經濟、文化和社會發展各個領域,由于在計劃經濟條件下所形成的經濟、科技、文化、教育相互分割的體系,使有限的科技、文化、教育資源難以得到優化配置,制約了經濟社會的快速發展。文化產業,尤其是與高文化、高科技融合的文化產業需要政府給予的產學研合作規劃和措施的支撐,以促進企業創新及內涵提升。
3.產學研合作法律環境和機制不完善。產學研合作涉及合作各方的利益,需要有較為完善的法律法規來規范和協調,才能保證合作的成功。我國目前有關產學研各方利益處理和安排的相關法律法規不太完善,以至于在實際運行中出現違規行為時,難以實施有效的約束和控制;產學研合作中知識產權保護、產學研各方誠信合作機制等還不盡如人意。再加上由于合作各方在信息溝通方面存在偏差等,導致一些高等院校的研究成果與文化企業的實際需要不相吻合,甚至產生歧異矛盾,帶來負面效應,在一定程度上影響著產學研的進一步深入。
4.學科建設與文化產業的現實需求缺乏理性規劃。伴隨著文化產業熱潮的興起,我國高等學校中新增文化產業類專業或方向,且招生人數每年都在大幅度提高。然而高等學校中文化產業學科歸屬不明確,在學科建設上尚缺乏理性規劃。
文化產業作為一項新興產業,它所需要的是既懂文化又懂市場的“復合型”人才,文化產業人才的“復合型”,就要求該專業必須擁有跨學科的知識,如果僅僅在本專科階段培養上述“復合型”人才,勢必會造成學生學得太寬泛,而難以學得專、精、深,無法適應社會的需求,同時也造成人才資源的浪費。
當下,有必要對文化產業發展中的人才培養問題厘清以下的思路:一是當前文化產業發展急需的文化產業人才有哪些?二是這類人才,涉及哪些文化產業內的具體行業?這類人才需要具備的知識水平、學科背景、能力素養是什么?文化產業相關專業應如何設置?三是怎樣搭建培養文化產業方面人才架構、設置層次水平?文化產業相關專業的人才培養目標如何確定?
三、基于融合理念的文化產業產學研合作戰略
1.發揮政府主導功能,營造文化產業人才發展環境。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》(2006~2020年)中提到:“大學是我國培養高層次創新人才的重要基地,是我國基礎研究和高技術領域原始創新的主力軍之一……鼓勵、推動大學與企業和科研院所進行全面合作,加大為國家、區域和行業發展服務的力度。”由此可見,《規劃綱要》對促進產學研結合在政策層面作出了原則性的規定。在經濟全球化條件下,區域整體競爭力主要包含文化影響力、科技創造力、產業生產力和資源稟賦轉化力等,而文化產業的發展是提升區域整體競爭力的重要體現。文化產業教育的內在結構具有產、學、研三位一體的特殊性,因此,政府通過相應政策的引導,發揮本區域文化產業集聚效應,吸引文化企業及相關人才投身于這個區域,引領高等學校與文化產業緊緊抓住區域文化資源優勢與區域經濟優勢,實現文化產業產學研結合,營造文化產業人才發展環境,推動文化產業人才培養,特別是加強對文化創作、創意、文化經營、文化經紀人等高級人才的引進,使人才引得進、留得住、用得活,為發展文化產業提供人才保障,提升區域文化產業綜合競爭力。
2.建立高校的文化產業園,提供文化產業產學研互動平臺。政府支持并鼓勵高等學校建立文化產業園區(文化產業基地或研究中心),作為文化產業產學研的最佳場所。文化產業園依托學校良好的人文、教育、文化、藝術、科技等特色學科以及優秀的人才高地優勢,吸引知名文化企業,將研究開發、創意、設計等機構投放在園區內。其功能是孵化文化創業企業,培育文化企業家,吸引和凝聚文化產業人才,建立高校相關文化產業專業學生的實驗實訓基地,提供文化產業產學研互動平臺。并且把園區作為跟蹤國際先進文化產業水平和帶動經濟發展的動力源,與文化產業連接,共同形成系統的創新體系,培育文化產業創新人才。
3.發揮高校在江蘇文化產業產學研結合中的源頭作用。文化產業作為一項新興產業,它所需要的是既懂文化又懂市場的“復合型”人才。文化產業教育重在培養能夠把文化、文藝轉化為產品并推向市場,以經營能力為核心,以人文素質為根基的特殊人才。高等學校是文化產業產學研的源頭,也是產學研的主體。高等學校建立跨學科和多學科整合的文化產業相關學科群,開創文化產業產學研相結合的開放式辦學格局,積極開展科研和創新活動。高等學校的文化產業相關學科,應聘請、吸納文化企業的技術骨干和管理專家成為顧問或成立顧問委員會,聽取并捕捉來自文化產業前沿的最新信息,使學科發展兼具前瞻性。
4.強化文化企業的主體意識,注重人才培養與儲備。人才是文化產業發展的最寶貴資源,人力資本是文化產業的核心資本,也是發展文化產業的關鍵所在。文化企業是產學研合作的主體,通過產學研合作,一方面可獲得高校的智力和技術支持,可以優先獲得所需人才,降低人力資源選擇和培養成本;另一方面可在校企合作中提升社會知名度和影響力,可為企業可持續發展積累人脈和培育潛在市場。同時,文化企業在自身發展過程中,加大人才培養和職業培訓力度,特別是緊缺型人才培養,實現人才就地轉化升級;建立人才激勵機制,對優秀人才實行“智力資源資本化”,鼓勵專利、技術、管理等要素參與投資、分配;積極引進國內外高級營銷、管理人才,提升企業管理水平和市場開拓能力。