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【關(guān)鍵詞】環(huán)境績(jī)效審計(jì);審計(jì)評(píng)價(jià);方法
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步加快了世界范圍內(nèi)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程,生產(chǎn)力的飛躍使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富迅速積累,與此同時(shí),為了滿(mǎn)足自己的需求,對(duì)自然資源不合理的開(kāi)采和利用的現(xiàn)象泛濫,最終導(dǎo)致生態(tài)失衡,出現(xiàn)了環(huán)境危機(jī)。企業(yè)是生產(chǎn)力的重要組成部分,使造成環(huán)境污染的主要元兇,因此,推行企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)作為改善生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)有力的措施,得到越來(lái)越多的關(guān)注。
一、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的基本理論
隨著環(huán)境問(wèn)題的突出,我國(guó)也開(kāi)展了環(huán)境績(jī)效審計(jì)的研究并取得了一定的成果,但對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的定義尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),本文結(jié)合眾家之說(shuō),認(rèn)為環(huán)境績(jī)效審計(jì)是有關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu),從合法性、合規(guī)性、效益性等方面對(duì)企業(yè)有關(guān)環(huán)境績(jī)效的活動(dòng)、項(xiàng)目或制度進(jìn)行審查評(píng)價(jià),督促企業(yè)提高環(huán)境績(jī)效水平的行為。環(huán)境績(jī)效包括多方面的內(nèi)容,既表現(xiàn)為成本減少等有形收益,也表現(xiàn)為工人積極性較高、企業(yè)社會(huì)形象提升等無(wú)形收益,因于此,環(huán)境績(jī)效審計(jì)具有內(nèi)容復(fù)雜、難度和風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)。
二、企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的方法
環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的方法是指相關(guān)審計(jì)人員,為了達(dá)到環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目的所采取的方式、手段和技術(shù)。本文主要介紹以下三種方法。
(一)平衡積分卡
平衡計(jì)分卡是由羅伯特.卡普蘭和戴維.諾頓于20世紀(jì)90年代提出的一種績(jī)效評(píng)價(jià)方法,在利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)時(shí),首先審計(jì)人員要對(duì)環(huán)境管理的戰(zhàn)略目標(biāo)有較為深刻的認(rèn)知;其次,審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)以上四個(gè)維度設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),財(cái)務(wù)角度主要關(guān)注企業(yè)采取一系列節(jié)能減排、污染治理的措施所帶來(lái)的收益,包括節(jié)能收益、廢棄物利用收益等,顧客角度主要關(guān)注外界對(duì)于企業(yè)環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià),包括產(chǎn)品綠色程度、所獲得的環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)、周邊居民滿(mǎn)意度等,內(nèi)部流程角度主要關(guān)注企業(yè)的環(huán)境管理水平,創(chuàng)新與學(xué)習(xí)角度主要關(guān)注企業(yè)環(huán)保技術(shù)水平、相關(guān)員工的環(huán)保意識(shí)等;最后,審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)和自己的主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配。
(二)層次分析法
層次分析法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩迪于20世紀(jì)70年代提出的一種結(jié)合定量與定性分析的系統(tǒng)分析方法,將層次分析法引入到企業(yè)環(huán)境績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)中,首先,應(yīng)根據(jù)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的性質(zhì)和目的,選擇合理、全面的環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),并根據(jù)其之間的隸屬關(guān)系進(jìn)行分層,建立企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的層次結(jié)構(gòu);其次,結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn),確定標(biāo)度,對(duì)目標(biāo)層以外的各層級(jí),將其包含的指標(biāo)進(jìn)行兩兩對(duì)比形成若干判斷矩陣,采用恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)方法來(lái)量化各指標(biāo)相對(duì)于其上級(jí)指標(biāo)的重要程度,然后進(jìn)行加權(quán)平均來(lái)確定每一指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重,并進(jìn)行排序;最后利用排序結(jié)果對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(三)模糊綜合評(píng)價(jià)法
美國(guó)自動(dòng)控制專(zhuān)家查得于20世紀(jì)60年代提出模糊數(shù)學(xué)的概念,成功的用數(shù)學(xué)方法描述了模糊問(wèn)題,模糊綜合評(píng)價(jià)法是借助模糊數(shù)學(xué)的概念,應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理,將定性指標(biāo)定量化,從而利用定量和定性指標(biāo)對(duì)事物進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法,企業(yè)環(huán)境績(jī)效水平是多因素共同作用的結(jié)果,應(yīng)用模糊綜合法進(jìn)行企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí),首先應(yīng)根據(jù)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目的設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),構(gòu)建多層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并確定各指標(biāo)的相對(duì)重要程度;其次建立數(shù)學(xué)模型,用數(shù)學(xué)方法將定性指標(biāo)定量化,從而綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效。
三、企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法的比較分析
上述三種方法各有可取之處,但也都存在一定的局限性,在進(jìn)行企業(yè)環(huán)境績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)行業(yè)和審計(jì)目標(biāo),選擇合理的審計(jì)方法或?qū)Ω鲗徲?jì)方法進(jìn)行綜合利用。
(一)平衡積分卡以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程及創(chuàng)新與學(xué)習(xí)角度來(lái)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,克服了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的局限性,有利于綜合評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境績(jī)效,同時(shí)也有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成,但隨著社會(huì)的發(fā)展以及企業(yè)的多樣性,僅從以上四個(gè)維度設(shè)計(jì)評(píng)級(jí)指標(biāo)有失全面性,且權(quán)重分配過(guò)程中的主觀(guān)性較強(qiáng),不能保證審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)將層次分析法引入到企業(yè)環(huán)境績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)中,實(shí)現(xiàn)了定量與定性、主觀(guān)與客觀(guān)、宏觀(guān)與具體的有效結(jié)合,從而有效提高了審計(jì)質(zhì)量,使審計(jì)工作能夠客觀(guān)地考核被審計(jì)單位的環(huán)境績(jī)效,準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的薄弱環(huán)節(jié)。但是它要求所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)之間相互獨(dú)立,這在實(shí)際應(yīng)用中很難實(shí)現(xiàn),此外,若層次結(jié)構(gòu)涉及較多因素時(shí),計(jì)算較為復(fù)雜。
(三)模糊綜合評(píng)價(jià)法較好地克服了層次分析法要求各指標(biāo)之間完全獨(dú)立的限制,能夠較好解決企業(yè)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中定性指標(biāo)的量化問(wèn)題,但應(yīng)用過(guò)程中也存在評(píng)價(jià)指標(biāo)分類(lèi)不清、計(jì)算過(guò)程復(fù)雜等缺陷,且隸屬函數(shù)、模糊相關(guān)矩陣等模糊評(píng)價(jià)所使用的確定方法的不完善影響了該方法的適應(yīng)性。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】環(huán)境資金項(xiàng)目;績(jī)效指標(biāo);邏輯框架法;AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)
一、財(cái)政環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)體系簡(jiǎn)介
邏輯框架法(LFA)是一種由美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署1970年開(kāi)發(fā)、用于公共項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督和評(píng)估的分析工具。它是一種綜合、系統(tǒng)地研究和分析問(wèn)題的思維框架模式,核心是事物層次間的因果邏輯關(guān)系,即一定條件會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)結(jié)果。財(cái)政環(huán)保資金項(xiàng)目是一個(gè)具體的工程項(xiàng)目,其投入、措施、產(chǎn)出、影響都很明確,相互之間的因果邏輯關(guān)系很清晰,對(duì)于構(gòu)建環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有很好的適用性[1]。因此本文按照邏輯框架法投入、措施、產(chǎn)出、影響的思路,建立了財(cái)政環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
1.資金類(lèi)投入指標(biāo)
依據(jù)邏輯框架法,該指標(biāo)是反映投入階段績(jī)效情況,即投入一定的財(cái)政環(huán)保資金,考察資金是否充足、到位是否及時(shí)以及資金運(yùn)用效率,主要有資金安排充足率、財(cái)政資金帶動(dòng)率、資金到位率、資金利用率和資金有效率5個(gè)定量指標(biāo)。
2.項(xiàng)目組織管理類(lèi)措施指標(biāo)
財(cái)政環(huán)保資金項(xiàng)目的資金投入以后,應(yīng)該有效開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)督管理,因此,項(xiàng)目管理類(lèi)指標(biāo)就是用來(lái)考核監(jiān)管措施的實(shí)施情況。項(xiàng)目組織管理類(lèi)指標(biāo)包括制度健全性指標(biāo)、管理有效性指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力指標(biāo)3個(gè)定性指標(biāo)。
3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和功能發(fā)揮類(lèi)產(chǎn)出指標(biāo)
通過(guò)采取監(jiān)管措施,是為了保障有效的產(chǎn)出,即污染治理工程的設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期結(jié)果。本文具體設(shè)置了項(xiàng)目完成任務(wù)量、項(xiàng)目完成質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)用性、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)情況4個(gè)定量指標(biāo)。
4.社會(huì)環(huán)境效益類(lèi)影響指標(biāo)
該類(lèi)指標(biāo)用于評(píng)價(jià)環(huán)保資金項(xiàng)目的社會(huì)影響以及對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善產(chǎn)生的持續(xù)性影響,是環(huán)保資金項(xiàng)目效果性的直接體現(xiàn)。社會(huì)環(huán)境效益類(lèi)指標(biāo)包括主要污染物排放削減率、排污費(fèi)削減率、公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意率、單位投資額新增就業(yè)人數(shù)4個(gè)定量指標(biāo)。
二、財(cái)政環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法的構(gòu)建
在環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中,其指標(biāo)體系中既有定量指標(biāo)也有定性指標(biāo),并且是一個(gè)多層次的體系。而且很多定性指標(biāo)不是一個(gè)確定的數(shù),而是一個(gè)用語(yǔ)言表達(dá)的模糊的概念,難以進(jìn)行量化[2]。結(jié)合本文構(gòu)建的環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特點(diǎn),決定運(yùn)用層次分析法(analytical hierarchy process,AHP)與模糊綜合評(píng)價(jià)(fuzzy comprehensive evaluation,F(xiàn)CE)結(jié)合運(yùn)用的方法,即AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法來(lái)進(jìn)行環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),運(yùn)用過(guò)程如圖1所示。
(一)運(yùn)用層次分析法確定權(quán)重的步驟
運(yùn)用層次分析法(AHP)來(lái)確定各指標(biāo)體系中各指標(biāo)重要性(權(quán)重)的基本步驟可分為四個(gè),即:
1.建立問(wèn)題的遞階層次結(jié)構(gòu)模型
通過(guò)分析出環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效影響因素的因果關(guān)系,本文將影響因素分解成兩個(gè)層次,建立層次結(jié)構(gòu)圖,圖中總目標(biāo)是:環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效U,各子目標(biāo)是:資金績(jī)效u1,項(xiàng)目組織管理績(jī)效u2,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、功能績(jī)效u3,社會(huì)環(huán)境績(jī)效u4,各子目標(biāo)的子因素是ui1,ui2,…,uin(i=1,2,3,4)。則U={u1,u2,u3,u4},其中u1={u11,u12,u13,u14,u15},u2,u3,u4按同樣的方法設(shè)立。
2.構(gòu)造判斷矩陣,進(jìn)行外部專(zhuān)家調(diào)查
層次分析法采用的是通過(guò)兩兩比較的方法,構(gòu)造判斷矩陣。外部專(zhuān)家需要對(duì)每一層次評(píng)價(jià)指標(biāo)兩兩比較,即每次取兩個(gè)因子Ci和Cj,然后反復(fù)回答:針對(duì)準(zhǔn)則S,兩個(gè)指標(biāo)Ci和Cj,哪一個(gè)更重要,重要多少,根據(jù)不同重要性,利用saaty(塞蒂)提出的1—9比率標(biāo)度法,將表示Ci和Cj對(duì)準(zhǔn)則S影響大小的相對(duì)重要性進(jìn)行定性描述,并用準(zhǔn)確的數(shù)字aij進(jìn)行量化表示,構(gòu)造兩兩比較的判斷矩陣。對(duì)于準(zhǔn)則S,n個(gè)被比較指標(biāo)完成所有兩兩比較后,全部比較結(jié)果用矩陣A=(aij)nxn表示,稱(chēng)A為比較判斷矩陣(簡(jiǎn)稱(chēng)判斷矩陣)。
aij=1,表示Ci與Cj一樣重要;aij=3,表示Ci比Cj重要一點(diǎn);aij=5,表示Ci比Cj明顯重要;aij=7,表示Ci比Cj重要得多;aij=9,表示Ci比Cj極端重要;2,4,6,8及各倒數(shù)有相應(yīng)的類(lèi)似意義[3]。
以資金類(lèi)層面為例,按照上述方法,構(gòu)造5個(gè)二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣如圖3所示:
同理可以構(gòu)造出項(xiàng)目組織管理層、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和功能層以及社會(huì)環(huán)境效益層各二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣A2,A3,A4,A2,A3,A4略。
3.計(jì)算指標(biāo)權(quán)重
計(jì)算指標(biāo)權(quán)重是指計(jì)算判斷矩陣的最大特征根及其對(duì)應(yīng)的歸一化特征向量W,即權(quán)數(shù)的分配。ui對(duì)U的權(quán)重分配集為WT={w1,w2,…,wn},wn均為正數(shù),且w1+w2+…+wn=1;uij對(duì)指標(biāo)ui的權(quán)重分配集為wi’={wi1,wi2,…,win},win均為正數(shù),且wi1+wi2+…+win=1。在構(gòu)建判斷矩陣A的基礎(chǔ)上,W及的計(jì)算過(guò)程如下:
計(jì)算判斷矩陣每一行元素的乘積Mi
(1)
計(jì)算Mi的n次方根Wi’
(2)
將Wi’歸一化得到Wi
(3)
則所求的特征向量即為權(quán)重向量:WT=(w1,w2,…,wn)
(4)
其中(AW)i表示向量AW的第i個(gè)元素。
在資金類(lèi)指標(biāo)的判斷矩陣A1的基礎(chǔ)上,套用公式(1)、(2)計(jì)算得到w11==2.61,同理可求得w12=1.64,w13=0.38,w14=1.00,w15=0.61。
應(yīng)用公式(3)將w11,w12,w13,w14,w15歸一化處理,得到w1’=(0.42,0.26,0.06,0.16,0.10)。
套用公式(4)計(jì)算判斷矩陣A1的最大特征根:
4.一致性檢驗(yàn)
計(jì)算一致性指標(biāo)CI和隨機(jī)一致性比率CR:
CR=CI/RI (5)
CI=()/(n-1) (6)
RI為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo),具體值見(jiàn)表1:
當(dāng)CR
套用公式(5)、(6)對(duì)w1進(jìn)行一致性檢驗(yàn):
結(jié)果顯示通過(guò)一致性檢驗(yàn),w1值可以作為權(quán)重。
同理按照層次分析法步驟3、4,可以得到ui對(duì)U的權(quán)重分配集WT,以及uij對(duì)指標(biāo)ui的權(quán)重分配集wi’。其中WT=(0.16,0.22,0.29,0.33),wi’略。
(二)運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
模糊綜合評(píng)價(jià)法是在AHP法確定了各因素權(quán)重的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效的最終評(píng)價(jià)結(jié)果可以得到一個(gè)具體分值,通常按下列步驟進(jìn)行:
1.建立評(píng)價(jià)等級(jí)集
本文設(shè)置5個(gè)等級(jí)N={n1,n2,n3,n4,n5}={優(yōu)秀,良好,一般,較差,差}。對(duì)應(yīng)的,指標(biāo)評(píng)語(yǔ)集定量可以采用百分制來(lái)表示:N={95,85,75,65,55}。每個(gè)調(diào)查者根據(jù)自己掌握或認(rèn)知的情況,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)分別評(píng)價(jià)并且打出具體分?jǐn)?shù)。
2.子目標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)
(1)建立模糊隸屬度矩陣
設(shè)ri表示第i個(gè)子目標(biāo)的指標(biāo)集C到評(píng)價(jià)集V的模糊關(guān)系集合。rnm表示對(duì)C中的第n個(gè)指標(biāo)作出第m種評(píng)語(yǔ)的評(píng)價(jià)成員占調(diào)查樣本的比例[4],則模糊隸屬度矩陣:
由此可得到子目標(biāo)資金類(lèi)績(jī)效u1的模糊隸屬度矩陣r1:
含義是對(duì)資金類(lèi)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)于{資金安排充足率、財(cái)政資金帶動(dòng)率、資金到位率、資金利用率和資金有效率}分別打分,認(rèn)為資金安排充足率表現(xiàn)優(yōu)秀,打95分的占所有參加打分的40%,換言之,在某個(gè)樣本范圍內(nèi),有40%的評(píng)價(jià)員認(rèn)為資金安排充足績(jī)效表現(xiàn)是優(yōu)秀的;認(rèn)為資金安排充足率表現(xiàn)良好,打85分的占參加打分的總?cè)藬?shù)的60%,換言之,在參加打分的評(píng)價(jià)員里面,有60%的人認(rèn)為在該方面績(jī)效是良好的。依此類(lèi)推。
(2)一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)
將權(quán)向量wi與各子目標(biāo)的隸屬度矩陣ri合成得到各子目標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量Bi。模糊綜合評(píng)價(jià)模型為:
(7)
套用公式(7)計(jì)算子目標(biāo)資金類(lèi)績(jī)效u1的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量B1:
同理可得到各子目標(biāo)u2的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量B2=(0.05,0.39,0.41,0.15,0),u3的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量B3=(0.71,0.20,0.09,0,0)以及u4的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量B4=(0.29,0.32,0.34,0.05,0)。
3.總目標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)
(1)建立模糊隸屬度矩陣
用各子目標(biāo)的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量構(gòu)造總目標(biāo)U的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果矩陣B:
B=(B1,B2,B3,B4)T
(2)二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)
將權(quán)向量WT與總目標(biāo)的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果矩陣B合成得到總目標(biāo)U的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量Z:
(8)
套用公式(8)計(jì)算得到:
4.最終綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分值的計(jì)算
財(cái)政環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效最終的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分值為E,
E=Z×KT (9)
其中,與評(píng)價(jià)結(jié)果集合相對(duì)應(yīng)的數(shù)量化向量K=(95,85,75,65,55)。
套用公式(9)計(jì)算得到:
總之,財(cái)政環(huán)保資金項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法應(yīng)用適當(dāng),能科學(xué)地評(píng)價(jià)財(cái)政環(huán)保資金項(xiàng)目的效率、效果,能促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的良性循環(huán)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]程亮,吳舜澤等.論中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2010(11).
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一、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)的總體思路與原則
財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)的總體思路是:改進(jìn)傳統(tǒng)做法,實(shí)現(xiàn)審計(jì)思維模式和審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化效益審計(jì)意識(shí),提高審計(jì)質(zhì)量,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”,力求取得實(shí)效。
1、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”即常規(guī)審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合,全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合,審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,微觀(guān)審計(jì)與宏觀(guān)審計(jì)相結(jié)合。
2、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一,把以檢查財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金活動(dòng)為主向檢查資金、業(yè)務(wù)、決策、效能并重轉(zhuǎn)變。改進(jìn)以查錯(cuò)糾弊為主的傳統(tǒng)審計(jì)模式,不僅關(guān)注財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的“對(duì)不對(duì)”,更要關(guān)注使用得“好不好”,在監(jiān)督財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配、撥付環(huán)節(jié)的同時(shí),重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金的使用效果,對(duì)資金投向的正確性、使用的效益性和管理的規(guī)范性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);第二,轉(zhuǎn)變就賬查賬的慣性思維,充分運(yùn)用審計(jì)調(diào)查手段,堅(jiān)持賬內(nèi)審計(jì)與賬外調(diào)查相結(jié)合,對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的投放決策和決策落實(shí)情況與相關(guān)政策執(zhí)行中存在的機(jī)制不完善、制度不健全等情況跟蹤調(diào)查,為黨委和政府決策提供有價(jià)值的信息與合理化建議;第三,從微觀(guān)入手,宏觀(guān)著眼,以點(diǎn)帶面對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題,更多的從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局環(huán)境去認(rèn)識(shí),從制度和機(jī)制層面分析原因、提出建議和規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)由單純監(jiān)督型向監(jiān)督服務(wù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)功能”。
3、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)項(xiàng)目選擇性上,重點(diǎn)應(yīng)放在三個(gè)方面:一是重點(diǎn)對(duì)老百姓關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、公用事業(yè)及環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)資金效益進(jìn)行的審計(jì),評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展;二是重點(diǎn)實(shí)施政府部門(mén)績(jī)效審計(jì),分析評(píng)價(jià)政府部門(mén)履行職責(zé)時(shí)運(yùn)用財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,促進(jìn)建設(shè)節(jié)約高效的政府等情況;三是重點(diǎn)對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算、跟蹤、概算審計(jì),關(guān)注決策失誤、管理混亂、損失浪費(fèi)等問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理、減少損失浪費(fèi)、控制投資,提高政府投資的質(zhì)量、效率和效益。
二、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)實(shí)施應(yīng)抓住五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
1、審計(jì)財(cái)政預(yù)算資金分配使用的效益性。對(duì)財(cái)政預(yù)算資金分配的公允性、使用的效益性從量的分析和質(zhì)的判斷角度出發(fā),提出完善財(cái)政預(yù)算資金分配使用的意見(jiàn)和建議。重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)環(huán)節(jié),一要關(guān)注各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金制度建設(shè),詳細(xì)審查專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目是否有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)進(jìn)行管理,相關(guān)部門(mén)是否建立有效的內(nèi)控制度;二要關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金撥付程序,審查是否存在項(xiàng)目的申請(qǐng)、批復(fù)、下達(dá)不同步,資金下達(dá)不及時(shí),影響項(xiàng)目執(zhí)行的情況;三要關(guān)注資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用,配套資金是否及時(shí)到位。
2、審計(jì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付的及時(shí)性和完整性。一是采用計(jì)算分析法,將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金在各環(huán)節(jié)實(shí)際停留的時(shí)間與法定撥付時(shí)間進(jìn)行對(duì)比,檢查財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有無(wú)被長(zhǎng)時(shí)間滯留,有無(wú)被轉(zhuǎn)移、擠占和挪用。二是以資金流向?yàn)橹骶€(xiàn),依據(jù)資金性質(zhì)、指標(biāo)、規(guī)模、用途、撥付路徑進(jìn)行跟蹤審計(jì)。通過(guò)有重點(diǎn)的詳查或抽查等方法,檢查各環(huán)節(jié)應(yīng)到位、已到位的資金數(shù)額是否真實(shí),揭示財(cái)政部門(mén)、各級(jí)主管部門(mén)是否按指標(biāo)、計(jì)劃、進(jìn)度或規(guī)定程序,及時(shí)、足額、規(guī)范地?fù)芨顿Y金,中間環(huán)節(jié)有無(wú)滯留、截留、擠占、挪用以及損失浪費(fèi)現(xiàn)象。
3、審計(jì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性。一是檢查財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出依據(jù)是否充分,內(nèi)容是否真實(shí)、票據(jù)是否合法,特別要關(guān)注大額支出款項(xiàng),根據(jù)資金流向跟蹤延伸,向開(kāi)戶(hù)銀行詢(xún)證,檢查銀行存款對(duì)賬單收付業(yè)務(wù)記錄,揭示有無(wú)已收到的專(zhuān)款違規(guī)流出使用單位的情況,若有則應(yīng)深入進(jìn)行追蹤延伸,向具體用款單位延伸審計(jì),查清資金支出的最終結(jié)果;二是重點(diǎn)關(guān)注專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余的分布狀態(tài)。關(guān)注結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)、金額大的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款。核實(shí)是否有具體真實(shí)的項(xiàng)目,是否有國(guó)庫(kù)資金做保證,有無(wú)以結(jié)轉(zhuǎn)為名將專(zhuān)項(xiàng)資金用于平衡預(yù)算的問(wèn)題,有無(wú)因項(xiàng)目情況變化導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助失去原有意義而造成資金閑置的問(wèn)題。
4、重點(diǎn)項(xiàng)目資金效益審計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)資金的效益審計(jì)一定要突出重點(diǎn),著力關(guān)注投資數(shù)額巨大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的使用效益,著力關(guān)注與廣大人民群眾利益相關(guān)的民生工程資金的使用效益。一是通過(guò)調(diào)查、實(shí)地察看、分析等方法,審核項(xiàng)目立項(xiàng)的真實(shí)性、可行性研究報(bào)告的可靠性,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,審核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分,為進(jìn)一步審計(jì)提供方向性和線(xiàn)索;二是重點(diǎn)審核項(xiàng)目工程預(yù)算的合法性,檢查預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是否充分、合理,決算是否真實(shí),有無(wú)采用虛列工程量、高套定額標(biāo)準(zhǔn),虛估冒算手段,騙取或貪污建設(shè)資金的問(wèn)題;三是通過(guò)實(shí)地查看,專(zhuān)家咨詢(xún)等方法,審查工程質(zhì)量監(jiān)理和工程竣工驗(yàn)收手續(xù)是否齊全、合規(guī),判定工程質(zhì)量是否存在不安全隱患;四是分析研究資金投入、產(chǎn)出效益。主要關(guān)注盈利能力、償債能力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展效益。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)效益;審計(jì);方法;運(yùn)用
一、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)現(xiàn)狀分析
我國(guó)自上世紀(jì)80年代恢復(fù)審計(jì)制度20多年來(lái),國(guó)家審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的主要工作仍是財(cái)務(wù)收支審計(jì)。雖在效益審計(jì)方面做了一些工作,取得了一定成績(jī),但總的來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的開(kāi)展情況很不理想,主要表現(xiàn)在:(1)大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)并未把效益審計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)類(lèi)型來(lái)安排,而是在財(cái)務(wù)收支性審計(jì)過(guò)程中順帶關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理和效益方面存在的問(wèn)題,在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中順帶提及效益評(píng)價(jià)和管理建議。(2)效益審計(jì)開(kāi)展范圍小,層次低,手段落后,事后審計(jì)居多。(3)效益審計(jì)隨意性大,并沒(méi)有把審計(jì)效益作為法定審計(jì)任務(wù),從而使《審計(jì)法》規(guī)定的審計(jì)效益的要求成為空話(huà)。(4)目前在各個(gè)地方普遍開(kāi)展效益審計(jì),但全國(guó)范圍內(nèi)尚無(wú)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)則或指南,使效益審計(jì)無(wú)規(guī)范性和先進(jìn)性可言,審計(jì)質(zhì)量也得不到保證。
造成效益審計(jì)發(fā)展滯后的原因很多,但主要原因有:(1)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平,人們期望的是先解決財(cái)務(wù)合規(guī)性問(wèn)題,再解決效益審計(jì)問(wèn)題;(2) 財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)任務(wù)過(guò)分繁重,使各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)難以顧及效益審計(jì)工作;(3)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)開(kāi)展效益審計(jì)的需要;(4)政治體制尚不夠完善,反映到審計(jì)工作中,從而影響效益審計(jì)的開(kāi)展。當(dāng)然也存在認(rèn)識(shí)方面的原因。改進(jìn)我國(guó)各級(jí)審計(jì)部門(mén)重視財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì),輕效益審計(jì)的現(xiàn)狀,已成為歷史必然。在搞好財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí),大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)已成為審計(jì)的發(fā)展方向。
二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)組織實(shí)施方法及其運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)從何入手?這就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的組織實(shí)施問(wèn)題。對(duì)此,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)理論界基本形成三種觀(guān)點(diǎn):
1、財(cái)務(wù)審計(jì)延伸法。它是從財(cái)務(wù)審計(jì)入手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法。首先,運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)檢查被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和完整性,審核查證各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。然后,對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益和影響因素進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià),據(jù)此提出改進(jìn)措施和建議。
2、內(nèi)控制度導(dǎo)向法。它是從內(nèi)部控制制度入手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法。首先,要對(duì)被審計(jì)單位的控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序等內(nèi)部控制制度進(jìn)行健全性評(píng)估;然后,根據(jù)健全性評(píng)估結(jié)果對(duì)于部分內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性測(cè)試,并提出完善內(nèi)部控制制度的意見(jiàn)建議。最后,根據(jù)內(nèi)部控制制度的符合性測(cè)試結(jié)果,決定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍重點(diǎn),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的最后攻堅(jiān)。
3、效益結(jié)果倒推法。它是從經(jīng)濟(jì)效益成果入手進(jìn)行審計(jì)評(píng)估的方法。首先,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益成果進(jìn)行驗(yàn)證,重點(diǎn)做好綜合分析工作,揭示問(wèn)題,分析原因,進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)。然后,結(jié)合問(wèn)題提出提高經(jīng)濟(jì)效益的建議對(duì)策。
三、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)查證方法及其運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)查證方法主要分為兩大類(lèi):傳統(tǒng)技術(shù)方法和現(xiàn)代管理技術(shù)方法。這兩類(lèi)方法的區(qū)分并不是很明顯的,因?yàn)閭鹘y(tǒng)技術(shù)方法中也在不斷融入現(xiàn)代科技因素,所以這兩類(lèi)方法都有其廣闊的應(yīng)用天地。
傳統(tǒng)技術(shù)方法主要包括順查法、逆查法、詳查法、抽查法、審閱法、核對(duì)法、驗(yàn)算法、調(diào)查法與盤(pán)點(diǎn)法等。這些基本的審計(jì)技術(shù)方法在現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)中仍然是非常重要的方法,對(duì)檢查財(cái)務(wù)的錯(cuò)誤舞弊仍具有很好的效果。我們認(rèn)為,傳統(tǒng)技術(shù)方法中的抽樣審計(jì)方法是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)技術(shù)的重要方法,不斷完善抽樣技術(shù)將較大地提高經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)效率。抽樣審計(jì)方法在符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試中都會(huì)應(yīng)用到。符合性測(cè)試主要涉及三種抽樣技術(shù)即系統(tǒng)抽樣、停走抽樣和發(fā)現(xiàn)抽樣。
實(shí)質(zhì)性檢查抽樣也主要包括均值估計(jì)抽樣、差異估計(jì)抽樣和分層抽樣三種:現(xiàn)代管理技術(shù)方法,是指經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中為達(dá)到特定的審計(jì)目的而采用的現(xiàn)代管理技術(shù)方法。相對(duì)于常規(guī)技術(shù)方法,它主要針對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)象的特殊方面而選用。主要包括這些方面:
1、預(yù)測(cè)審計(jì)的方法。例如集合意見(jiàn)法、回歸分析法、時(shí)間序列預(yù)測(cè)法、自適應(yīng)模型預(yù)測(cè)法等,這些是計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在審計(jì)中的具體應(yīng)用,需要的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)知識(shí)很高深,主要用于預(yù)測(cè)論證。
2、可行性研究審計(jì)。它是對(duì)工程投資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等方面進(jìn)行可行性研究的過(guò)程和結(jié)論進(jìn)行審計(jì),它用到的專(zhuān)門(mén)技術(shù)方法是適用于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的。
3.計(jì)劃、控制審計(jì)方法。常用的如綜合平衡法和計(jì)劃評(píng)審法等,主要用于計(jì)劃和控制非重復(fù)性工程項(xiàng)目的復(fù)核和檢查等?,F(xiàn)代管理技術(shù)方法的融入,使得經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)獲得了更多更強(qiáng)大的工具,同時(shí)也對(duì)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)水平提出了越來(lái)越高的要求,正確合理的運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)方法是完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)鍵。
四、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分析方法及其運(yùn)用
審計(jì)分析方法,它是進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和提出提高經(jīng)濟(jì)效益的依據(jù)和基礎(chǔ),一般可分為單項(xiàng)分析、局部分析和全面分析三類(lèi);或按時(shí)間劃分為事前分析與事后分析,審計(jì)分析方法很多,我們認(rèn)為,以下這些方法是值得充分重視并需合理利用的:
1、價(jià)值分析法。它是以功能為核心,來(lái)揭示技術(shù)方案的價(jià)值、功能、成本三者之間內(nèi)在關(guān)系的方法。它的簡(jiǎn)明數(shù)學(xué)表達(dá)式是價(jià)值(V)=必要的功能(F)/成本(C)。價(jià)值分析以V=F/C=1為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)分析對(duì)象,從必要的功能和成本兩方面進(jìn)行分析,剔除多余功能或降低必要功能的成本,以達(dá)到功能與成本的最佳配合。這種方法可以評(píng)價(jià)企業(yè)決策是否科學(xué),幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。
2、因素分析法。它是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)效益的各種因素進(jìn)行分析,從而找到根本性原因,分清主次,提出改善經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議。通常它計(jì)算的順序方法是:以實(shí)際指標(biāo)依次替換計(jì)劃指標(biāo),直到全部替換完畢。每次替換計(jì)算的結(jié)果與前次計(jì)算結(jié)果相比,就可以測(cè)算出某一因素對(duì)計(jì)劃完成情況的影響程度。
3、對(duì)比分析法。它是通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況數(shù)值的增減變化來(lái)進(jìn)行檢查,分析原因,做出評(píng)價(jià),可以采用縱向?qū)Ρ确治龊蜋M向?qū)Ρ确治鰞煞N方式進(jìn)行。對(duì)比分析法雖然看起來(lái)很簡(jiǎn)單,但它能揭示很深刻的問(wèn)題,通過(guò)同計(jì)劃指標(biāo)比、同上年同期比、同歷史最好水平比、同地區(qū)與國(guó)內(nèi)國(guó)際水平比,可以很好地分析經(jīng)濟(jì)效益的高低。
五、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)方法及其運(yùn)用
關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù);觀(guān)點(diǎn);實(shí)踐
符合學(xué)科的特點(diǎn),對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育,是小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要使這一任務(wù)在數(shù)學(xué)教學(xué)中真正落實(shí)到實(shí)處,取得實(shí)效,關(guān)鍵要注意在“結(jié)合”二字上下功夫,通過(guò)借助于數(shù)學(xué)知識(shí)載體,進(jìn)行符合學(xué)生年齡和心理特點(diǎn)的德育滲透,使學(xué)生受到潛移默化的德育感染和熏陶。根據(jù)近幾年的教學(xué)實(shí)踐,筆者認(rèn)為,小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透德育較好的方法主要有以下幾種:
一、數(shù)據(jù)對(duì)比法
數(shù)學(xué)是研究現(xiàn)實(shí)世界的空間形式和數(shù)量關(guān)系的一門(mén)基礎(chǔ)學(xué)科。結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比,賦德育于數(shù)量關(guān)系的教學(xué)之中,是小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)滲透德育的最基本方法。數(shù)據(jù)對(duì)比有有兩種途徑:一是利用教材現(xiàn)題對(duì)比?,F(xiàn)行的小學(xué)數(shù)學(xué)教材編有不少滲透思想品德教育的例題和習(xí)題。數(shù)學(xué)教學(xué)滲透德育,首先要注意充分發(fā)揮教材中這些例題和習(xí)題的德育功能,通過(guò)對(duì)這些素材的精心處理,使數(shù)學(xué)知識(shí)的教學(xué)成為學(xué)生能接受思想教育的教學(xué)活動(dòng)。二是根據(jù)需要編題對(duì)比。即按照學(xué)校德育工作的總體安排,配合消化教學(xué)內(nèi)容,有針對(duì)性地收集有關(guān)數(shù)據(jù),編成數(shù)學(xué)問(wèn)題,讓學(xué)生解答,或由教師提供數(shù)據(jù),指導(dǎo)學(xué)生自編自解,在編題解題中滲透德育。如要進(jìn)行國(guó)情教育,就可以在進(jìn)行“百分?jǐn)?shù)的應(yīng)用”教學(xué)時(shí),給學(xué)生出示兩個(gè)條件:①我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)土面積是960萬(wàn)平方千米。②江蘇省全省的面積約為10平方千米。讓學(xué)生根據(jù)上面的兩個(gè)條件,編題計(jì)算江蘇省全省的面積占我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)土面積的幾分之幾;還可以結(jié)合教“比較分?jǐn)?shù)的大小”這一課時(shí),引導(dǎo)學(xué)生比較“我國(guó)用占世界7/100的耕地養(yǎng)活了占世界1/5的人口。這兩個(gè)分?jǐn)?shù)哪個(gè)大?”這樣即有利于鞏固學(xué)生的數(shù)學(xué)知識(shí),又增強(qiáng)了數(shù)學(xué)教學(xué)的德育作用。
二、觀(guān)點(diǎn)熏陶法
通過(guò)數(shù)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生受到辨證唯物主義觀(guān)點(diǎn)的啟蒙教育,是小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)滲透德育的重要方面。小學(xué)數(shù)學(xué)教材蘊(yùn)含著極其豐富的唯物主義觀(guān)點(diǎn)教育的“養(yǎng)料”。充分挖掘教材的辨證主義思想教育因素,有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃地樹(shù)立對(duì)立統(tǒng)一觀(guān)點(diǎn),事物的普遍聯(lián)系觀(guān)點(diǎn)和實(shí)踐觀(guān)點(diǎn)等唯物辨證法基本觀(guān)點(diǎn)的種子及早撒播在小學(xué)生的心靈里,對(duì)其形成革命的人生觀(guān)和科學(xué)觀(guān)具有很重要的意義。根據(jù)小學(xué)生的心理特點(diǎn)、認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ),數(shù)學(xué)教學(xué)滲透辨證唯物主義基本有力點(diǎn)主要在兩個(gè)方面:一是通過(guò)講解數(shù)學(xué)的方法用唯物辯證法闡述數(shù)學(xué)知識(shí),揭示其間的種種辨證關(guān)系,在學(xué)生的腦海中初步打上辨證唯物主義基本觀(guān)點(diǎn)的印記。二是通過(guò)培養(yǎng)數(shù)學(xué)思想方法滲透。以唯物辯證法為指導(dǎo),加強(qiáng)數(shù)學(xué)思想方法的教學(xué),發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)智能,培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。這種通過(guò)具體的日常數(shù)學(xué)教學(xué)活動(dòng)的滲透,實(shí)效性強(qiáng),學(xué)生從中受到的唯物辯證法思想的熏陶更為深刻。
三、實(shí)踐錘煉法
績(jī)效管理 績(jī)效審計(jì) 績(jī)效考核問(wèn)卷調(diào)查分析 績(jī)效管理現(xiàn)狀分析 績(jī)效考評(píng) 績(jī)效評(píng)估 績(jī)效實(shí)訓(xùn)總結(jié) 績(jī)效管理系統(tǒng) 績(jī)效考核評(píng)估工作方案 績(jī)效管理工作 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)