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固定資產(chǎn)是學校教學事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ),完善學校固定資產(chǎn)管理,改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),提高資產(chǎn)利用效率是當務(wù)之急。本文針對學校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,分析了學校固定資產(chǎn)管理存在的問題,并且分析了原因,總結(jié)出加強學校固定資產(chǎn)管理的對策。
【關(guān)鍵詞】
固定資產(chǎn)管理;管理職責;管理意識;驗收制度
固定資產(chǎn)是學校教學,科研,生產(chǎn),管理,后勤服務(wù)等各項事業(yè)必需的物質(zhì)基礎(chǔ),是衡量高校辦學規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。學校固定資產(chǎn)管理和使用,可以節(jié)省開支,提高科研和教學水平,還能促進學校的建設(shè)和改革,不斷提高的物質(zhì)和文化生活。目前,投資渠道呈現(xiàn)多元化的趨勢,資產(chǎn)組合多元化,固定資產(chǎn)的數(shù)量,品種和價值迅速增加,再加上固定資產(chǎn)更新更快,原有的管理和新形勢下的矛盾日益突出。因此,為了確保固定資產(chǎn)的有效使用,完善學校固定資產(chǎn)管理,改善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),提高資產(chǎn)利用效率是當務(wù)之急。
1 固定資產(chǎn)管理常見問題
1.1 管理體制落后
學校的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,但很長一段時間,國有資產(chǎn)管理體制的機構(gòu)尚未理順,職責分工目前還不明確。體制問題導(dǎo)致職能重疊,分工不明。可以說該系統(tǒng)是不能從根本上學校固定資產(chǎn)管理弱化的問題。長期以來,學校對固定資產(chǎn)的管理實行的是以帳本和實物分管為原則的單一管理模式。校財務(wù)部門統(tǒng)一進行財務(wù)核算、監(jiān)督,各大類固定資產(chǎn)的實物管理則歸口分屬教務(wù)處、圖書館、科研處等職能部門管理,而各職能部門又分別由不同的副校長分管,學校的固定資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),也沒有一個真正發(fā)揮作用的綜合協(xié)調(diào)部門。
1.2 管理意識淡薄,缺乏科學的管理制度
教育投資體制單一,學校支出由國家大包大攬,讓人們產(chǎn)生重視申請資金輕資產(chǎn)管理的思想。因此,學校財產(chǎn)損失巨大,嚴重浪費財產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),是依靠一系列的管理體系以及管理辦法的規(guī)定,解決“如何控制”的問題。然而,有效的管理制度,包括固定資產(chǎn)核算制度缺失或不健全、不合理,導(dǎo)致許多學校沒有根據(jù)自身的具體情況制定一個規(guī)范的管理制度和方法。
1.3 資產(chǎn)的真實情況不清楚
固定資產(chǎn)存量不清,賬務(wù)和實物不符是另一種嚴重的問題。在學校固定資產(chǎn)賬戶管理。很多固定資產(chǎn)的形式存在于資產(chǎn)負債表外資產(chǎn),這些資產(chǎn)應(yīng)該由國家擁有,固定資產(chǎn)嚴重賬實不符,“有物無賬”,“有賬無物”。學校一整套完整的財產(chǎn)管理制度,沒有固定資產(chǎn)購置、驗收、清查、處置、報損等健全的管理辦法。固定資產(chǎn)盲目購置、重復(fù)購置,采購前缺乏采購計劃,沒有嚴格的審批制度;采購過程中約束制度缺乏,導(dǎo)致隨意采購、自由采購;采購后又無驗收、保管等辦法,導(dǎo)致財產(chǎn)管理十分混亂。
1.4 管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足,導(dǎo)致管理不善
許多學校沒有專職人員管理固定資產(chǎn),一般都是總后勤部的老師在管理。管理層很少進行專業(yè)學習和定期培訓。這應(yīng)該開展會計專業(yè)知識的人員培訓,進行科學管理,但通常是負責帳戶管理人員不具備會計,金融法律,法規(guī)的基本知識,導(dǎo)致各種不正確的會計處理方法,不規(guī)范的管理思想。因此,造成了管理不善,不專業(yè),不系統(tǒng),造成固定資產(chǎn)管理水平低下。此外,調(diào)查還發(fā)現(xiàn),固定資產(chǎn)管理軟件,在學校中使用不足。
2 針對學校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題,提出以下對策
2.1 建立和完善國有資產(chǎn)管理責任制度,完善管理職責
改善管理制度,提高國有資產(chǎn)的管理。管理國有資產(chǎn),除了制定完善的管理體系,同時也必須落實到位。學校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理的原則,負責國有資產(chǎn)管理,主要是法定代表人,應(yīng)該是整個學校的國有資產(chǎn),當局和政府負責的安全性和完整性負責。根據(jù)校長的主要負責授權(quán),協(xié)助校長負責收購的批準,使用和處置國有資產(chǎn)的管理,合理配置各類資產(chǎn)存量資產(chǎn),優(yōu)化結(jié)構(gòu)。學校國有資產(chǎn)管理和專門機構(gòu),按照嚴格的組織和管理辦法實施學校國有資產(chǎn)的管理。主管部門負責人使用國有資產(chǎn),維護資產(chǎn)的安全性和完整性,提高資產(chǎn)使用效率,按照規(guī)定的程序收購的資產(chǎn),使用,維護,報損,報廢等具體程序和監(jiān)督的各個部分的資產(chǎn)管理,房地產(chǎn),書籍和其他實物資產(chǎn),有必要采取兩級管理和分類集中管理的對策。
2.2 強化資產(chǎn)管理意識
在加強固定資產(chǎn)管理意識的前提下,加強固定資產(chǎn)管理。廣泛宣傳國家政策和法規(guī),對國有資產(chǎn)的管理,加強學校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師和工作人員的固定資產(chǎn)管理意識;開展固定資產(chǎn)管理的研究活動,增強廣大員工積極參與固定資產(chǎn)管理的意識。目前,除了新興的民辦學校,學校的資金和投資,主要由財政撥款。在這方面,國有資產(chǎn)構(gòu)成學校的主要財產(chǎn)。因此,學校必須加強國有資產(chǎn)管理意識,樹立依法治校的理念。學校各級部門必須保證國有資產(chǎn),發(fā)揮資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)濟利益的安全。加強國有資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)宣傳,學校各部門和教職員工,應(yīng)該進行培訓和學習。
2.3 建立完善的內(nèi)部管理制度體系
俗話說,管理不能靠對人的控制,必須靠制度管人。學校國有資產(chǎn)管理,必須有一個完善的管理體系。與管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理系統(tǒng)是科學、合理、有效的,無論是整體的管理要求,而且還分類管理的細節(jié)。在一般情況下,國有資產(chǎn)管理體制的學校系統(tǒng)應(yīng)包括以下內(nèi)容:購買國有資產(chǎn)和驗收制度,使用和維護的系統(tǒng),統(tǒng)計報告制度,監(jiān)督檢查制度,評價和獎勵制度。
2.4 具有一定水平的專業(yè)管理人才,技術(shù)和知識管理培訓
學校應(yīng)配備一個穩(wěn)定,責任心強,有管理的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗和專業(yè)知識的團隊,及時組織學習資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),利用各種形式加強人員培訓,特別是在現(xiàn)行的會計制度條件下,這項工作顯得尤為重要。培訓內(nèi)容從以下幾個方面:(1)國家有關(guān)法律,法規(guī),政策,制度和培訓。(2)會計方法的培訓。(3)設(shè)備和設(shè)施培訓和維護。(4)固定資產(chǎn)管理軟件應(yīng)用培訓。(5)財務(wù)管理培訓。
2.5 提高國有資產(chǎn)的采購和驗收制度
資本資產(chǎn)的各部門,開展可行性研究和審核,防止重復(fù)購置,閑置和浪費。在購買的方式實施集中采購和公開招標的方法。學校應(yīng)該是固定資產(chǎn)(設(shè)備,辦公家具,書籍,基礎(chǔ)設(shè)施項目)集中采購和招標管理領(lǐng)導(dǎo)小組,管理,監(jiān)督和集中采購和公開招標,采購,市場調(diào)查和分析的全過程,調(diào)整采購價格,以確保高品質(zhì)的產(chǎn)品,以更高的價格,以確保節(jié)省資金,并確保質(zhì)量之間的平衡。但也分開好驗收關(guān),采購和驗收質(zhì)量低于標準偽劣資產(chǎn)實施資產(chǎn),我們必須堅決拒絕接受,杜絕暗箱操作,防止腐敗現(xiàn)象的滋生。
2.6 嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度
固定資產(chǎn)出售,報廢,意外傷害,損失等,導(dǎo)致固定資產(chǎn)減少,這些都應(yīng)該需要經(jīng)過一定的程序。固定資產(chǎn)報廢后,不能繼續(xù)使用,根據(jù)壽命結(jié)束程序的有關(guān)規(guī)定申請,單位負責固定資產(chǎn)或報廢的固定資產(chǎn),資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)滿足報廢條件的基礎(chǔ)上,建立健全內(nèi)部系統(tǒng),要定期進行檢查,部門和個人及時處理系統(tǒng),落實好政策,予以獎勵。根據(jù)以下步驟,學校的資產(chǎn)由財政撥款購買設(shè)備:
(1)專用設(shè)備(如各種教學設(shè)備,實驗室設(shè)備,交通運輸工具),通用設(shè)備(如教學和辦公用具和設(shè)備,大量類似的材料,及其他固定資產(chǎn)的價值單位在5000元以上(含5000元)的第一所學校提出書面申請,填寫出售國有資產(chǎn)管理機構(gòu),由教育行政部門審批。
(2)價值5000專用設(shè)備,通用設(shè)備,大量的類似材料,第一次使用由學校提出書面申請,填寫(行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益),需要有詳細說明和理由,由教育行政部門批準,應(yīng)當報財政部門備案。
(3)經(jīng)批準的資產(chǎn)處置,學校調(diào)整資產(chǎn)報告,行政事業(yè)單位批準國有資產(chǎn)處置審批。
【參考文獻】
[1]張君蘭.《新形勢下如何規(guī)范學校固定資產(chǎn)管理的思考》,《當代經(jīng)濟》,2010年20期
關(guān)于現(xiàn)在:“經(jīng)歷了這么多的事情,現(xiàn)在的我很慎重,也更細致了!”“我不期望不切實際的一蹴而就,那種大起大落,我已經(jīng)經(jīng)歷太多。”
關(guān)于未來:“一旦選擇了這條路,我會一直執(zhí)著地走下去,讓別人說去吧!”
―― 林立人
2005 新年過后,一則“深圳個人合作建房”召集令在搜狐焦點深圳站()的BBS中帖出,立即引發(fā)眾人關(guān)注和追隨,跟帖者逾千,點擊過萬,震動全城。隨后,搜狐焦點網(wǎng)、南方都市報、深圳特區(qū)報、深圳晚報、羊城晚報、南方周末等競相報道……
追溯涌動著的熱潮,一切源于一個叫做“林立人”的溫州數(shù)碼商人!
接到林立人的名片時,我有些詫異,除了常規(guī)的信息之外,卡片上最中央、最顯眼的位置寫著“五星義工”!數(shù)碼商人、合作建房的始傭者、星級義工……他們之間應(yīng)該用怎樣的符號來鏈接?
不到20歲,懵懂少年勇闖商海,曾與浙商領(lǐng)軍人物王均瑤同時以編織袋興家;1.2個億的興奮之后,數(shù)百萬付之東流,兩手空空南下深圳;睡地鋪,做中介,開發(fā)房地產(chǎn);涉足通訊市場,試做飛機駕駛培訓,首創(chuàng)“深圳模式”合作建房……幾起幾落,數(shù)十載商界的跌宕起伏,也許,真的不能只用簡單的加減乘除來劃寫林立人的經(jīng)歷!
拒絕王均瑤
(和王均瑤同村,卻比王均瑤出道更早;同以編織袋白手起家,之后的命運卻迥然不同。
溫州,盛產(chǎn)商人的地方;也盛產(chǎn)著機遇!溫州蒼南縣大漁鎮(zhèn),是已故浙商王均瑤的故鄉(xiāng),也是林立人的出生地。)
華人世界:很多人眼中溫州人是中國的猶太人,在我的印象中,溫州人都在做生意,而且是無師自通的很會做生意,你是什么時候開始從商?
林立人:14歲!那時初中未畢業(yè),為了補貼家用,白天做二道販子賣海鮮,夜里挨家挨戶去收螃蟹殼,中學的學費,就這樣靠著賺取的差價解決了。
(改革開放后,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥廠突起,初涉商海不久林立人嗅到了商機,利用“前店后廠”的溫州模式的優(yōu)勢,將化肥編織袋售往全國。
從此,小小編織袋開始成就著一個商人的夢想。
1987年,林立人正式從小規(guī)模區(qū)域性文化用品的經(jīng)營轉(zhuǎn)入專業(yè)編織袋的全國銷售,隨著編制袋的批量產(chǎn)銷,年僅23歲的林立人成了方圓百里家喻戶曉的人物,開始在當?shù)厣探鐛渎额^角!“溫州市杰出青年代表”、“溫州納稅大戶”、“浙江省優(yōu)秀青年”等榮譽接連而來。就在這個時候,王均瑤欲同其合作,共做編織袋生意,被其拒絕。)
華人世界:為何拒絕王均瑤?
林立人:以我對他的了解,他的雄心壯志讓他一定不會甘于給誰打工,他只能做老板!
(1989年,林立人與河南某化肥主管部門達成價值1.2億人民幣之編織袋買賣意向,還未曾簽署法律文書,林立人冒然向?qū)Ψ桨l(fā)出1000萬只編織袋,之后,大難來臨,300余萬貨款呆為死帳。)
華人世界:數(shù)百萬的呆帳,是你必須面對的,因為你要面對為你生產(chǎn)編織袋的鄉(xiāng)親,而對方卻無力支付,你怎么辦?
林立人:我走上了屈辱的討債之路。但是沒有結(jié)果,對方推脫,我只能用自己的財產(chǎn)來補償我的鄉(xiāng)親們。
(清償各種債務(wù)之后,一貧如洗的林立人南下深圳!也正是這一年,合作未果的王均瑤自立門戶,爾后一舉成名了!)
兩次夭折的建房夢
(初到深圳的林立人,借宿在朋友狹小的出租屋里,謀求翻身之際!親身感受到深圳租房難的林立人再次嗅到商機:做房屋中介,坐收傭金! 隨后在香港注冊“立業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司”,成立了深圳第一家民營租房中介公司。一年后,林立人一口氣買下東樂花園30余套,開始職業(yè)炒樓,資金積累開始快速循環(huán)增長,懷揣數(shù)百萬資金的林立人開始萌生了“建房夢”。)
華人世界:也就是這時候,你開始對地產(chǎn)有了興趣?
林立人:對。溫州人做事喜歡抱團,居住也如此,所以我想在深圳買一塊地,建設(shè)一個專門賣給溫州人的“溫州小區(qū)”。“買深圳房子,送深圳戶口”,廣告在《溫州日報》刊出之后,引起了很多溫州人的興趣,前來登記買房的人絡(luò)繹不絕。但是不久,買房入戶的政策突然被取消,這個項目沒有開始就結(jié)束了。
(林立人的第一次建房夢隨之湮滅。1993年,大亞灣開發(fā)如火如荼,林立人帶著“你錯過深圳,還能錯過大亞灣嗎?”的構(gòu)想沖到大亞灣。)
華人世界:這一次,似乎也沒有成功?
林立人:那時是與當?shù)匾患业禺a(chǎn)公司達成了合作,他們出地,我們投資,打算蓋一座26層樓的“溫州大廈”,利潤三七分成。但是天意弄人,地基打完后就遭遇了中央宏觀調(diào)控,銀根緊縮,整個形式都不好,“溫州大廈”也成了爛尾樓。
(兩次建房夢的夭折,林立人又一次落入血本無歸的境地。)
合作建房,讓更多的普通人買得起房子
(有人說,特區(qū)的“特”就在于隨時而來的機遇,也許確實如此,1995年,“改頻尋呼機”給林立人的生命帶來了全新的轉(zhuǎn)折:收購舊機、改裝、批發(fā)……1997年,林立人資產(chǎn)再次過千萬,他的事業(yè)又一次到達人生的巔峰。和北大及牛津商學院合作,做企業(yè)營銷管理培訓;投資陽江的飛機駕駛培訓學校……他的步伐又向前邁出了一步!
每一次,林立人都能快人一步嗅到商機;也似乎每一次,他的財產(chǎn)都會在頃刻間恍然消失。
2001年2月19日,B股市場對境內(nèi)投資者開放,伺機多時的林立人帶重金殺入B股,誰知數(shù)月后B股跳水,股票全部被套,資產(chǎn)縮水近2/3。
2002年初,林立人將余下的資金入股一數(shù)碼像機生產(chǎn)廠,在阿里巴巴、淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上商店,通過電子商務(wù)的方式進行出口貿(mào)易。
2005年2月10 日,搜狐焦點深圳站()BBS中一則題為《發(fā)起個人集資建房 珠江三角洲深圳可找林立人交流》的帖子點擊過萬,迅速引起逾千人追隨,深圳合作建房開始拉開帷幕!)
華人世界:起起落落,一次次潰敗,但似乎,關(guān)于“建房”的夢卻一直縈繞著你!為何要發(fā)起合作建房,是不是為了圓你關(guān)于房子的夢?
林立人:我不期望不切實際的一蹴而就,那種大起大落,我已經(jīng)經(jīng)歷太多。現(xiàn)在的我很慎重,也更細致了!隨著公司業(yè)務(wù)突飛猛進和人員的增多,我需要更大的寫字樓。但是幾經(jīng)周折,卻發(fā)現(xiàn)此時深圳的房價已到達如此之高,這是很多人所難以承受的,所以“合作建房”的想法應(yīng)時而生!我就是要讓更多的普通人能夠買到合理價格的房子。
華人世界:深圳模式的合作建房不同于其他城市,你曾說是一種簡化,也是一種優(yōu)化?
林立人:有開發(fā)商說我們的合作建房是對于他們的一種挑釁和鄙視,其實消費者才是真正的弱者,突飛猛進的房價,讓太多的年輕人望樓興嘆!而我們的“深圳模式”就是通過競拍獲得現(xiàn)成的爛尾樓所有權(quán),以“盤活爛尾樓”方式合作建房,然后裝修、分配、管理,既能降低成本,又可取消買地、建房兩個環(huán)節(jié),直接走買房到使用的捷徑,與市場樓價相比,可賺取30%的價差,比起其他城市而言有很大的優(yōu)勢。而且曾經(jīng)差一點就成功了!
(中南大廈,這個位于深圳寶安南路、總面積達18000平方米、26層高的被法院查封的爛尾樓,幾乎快成為全國首例合作建房的第一個成功案例了,然而,最終因為拍賣時1億元起價定價過高而導(dǎo)致兩次拍賣活動失敗!)
華人世界:中南大廈流拍了,目前深圳的合作建房進展如何?是否有了新的目標樓盤?
林立人:是的。現(xiàn)在我們反而更有信心了,因為我們的路更寬闊了,這些日子,陸續(xù)收到了很多發(fā)展商的電話,包括銀行的不良資產(chǎn)管理部門也找到我們,還有擔保公司……一句話,樓盤絕對不是問題!
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