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貴廣高鐵沿途風景優(yōu)美,號稱“最美風景聯(lián)播,半小時一個風景”。鐵路沿線少數(shù)民族人口眾多,具有濃郁的民俗民風。廣西段有三江、桂林、陽朔、恭城、賀州等車站,沿線旅游區(qū)以各自的獨特風景、特色美食和別具一格的民風民俗,吸引著各方游客。
一、貴廣高鐵對廣西沿線旅游區(qū)域影響的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(S):1、貴廣高鐵速度快,大大縮短了高鐵沿線城市的距離。如:開通貴廣高鐵前,從貴陽到桂林需要11.5小時,開通后僅需2小時就能到達。2、貴廣高鐵沿線風景美,號稱“半小時一個風景”。僅廣西段就有三江、桂林、陽朔、恭城、賀州等風景區(qū)。3、貴廣高鐵有舒適的搭乘體驗。分了商務座、一等座、二等座,滿足不同乘客的需求。4、準點率高,保證商務、旅游出行的需求。5、高鐵班次多,每天從貴陽到廣州、桂林到廣州的動車開行20對,使得貴州、廣西、廣東三省之間的動車開行接近“公交化”。這樣能就方便了游客靈活調整出行計劃。6、貴廣高鐵載客量高,輸送能力大,基本滿足節(jié)假日等出行高峰的搭乘需求。7、安全性高,能耗低,對環(huán)境的影響較輕,使貴廣高鐵成為具有很大發(fā)展潛力的客運交通工具。
(二)劣勢(W):1、貴廣高鐵票價高,高鐵上其它消費項目價格也較高。雖然貴廣高鐵劃分了商務座、一等座、二等座不同檔次的票價,但總體來說票價還是偏高了。如:從貴陽到廣州,動車票價(二等座263.5元)和快速火車票價(硬座173.5元)之間相差90元。高鐵上的其他收費項目,如:快餐,零食,飲料等價格是超市價格的3倍以上。2、貴廣高鐵給廣西沿線旅游區(qū)域帶來了人流,同時也造成了較大的區(qū)域交通壓力,及旅游景點的環(huán)境承載壓力。貴廣高鐵開通后,2015年元旦假期期間,賀州旅游總人數(shù)達到14.1萬人次,同比增長28.6%。3、高鐵無法實現(xiàn)“點到點”服務,要實現(xiàn)車站與景點的“無縫對接”,對高鐵與其他客運工具進行密切合作提出了新要求。4、貴廣高鐵設備先進,信息化程度也高,但是軟件服務卻還不能很好的發(fā)揮作用。經(jīng)常出現(xiàn)因為沒有有效的引導乘客正確使用設備,使得設備經(jīng)常維修,無法正常使用的情況。
(三)機遇(O):1、區(qū)位優(yōu)勢。貴廣高鐵沿線旅游區(qū)域比高鐵運營之前具備了更多的區(qū)位優(yōu)勢。如:桂林,南廣高鐵和貴廣高鐵都通過桂林,讓桂林實現(xiàn)了到達四個省會城市(貴陽、廣州、南寧、長沙)都只需2小時。使得桂林成為了繼南寧、柳州之后第三個重要的鐵路樞紐城市。2、貴廣高鐵把原來分散的“點”式旅游區(qū)很好的連接成“線”,通過高鐵自身運載量大,輸送能力強的優(yōu)勢,把高鐵沿線的“點”式旅游區(qū)發(fā)展成為“線”式旅游。3、貴廣高鐵提升了廣西旅游市場優(yōu)勢。桂林風景甲天下,世界聞名。貴廣高鐵不但提升了桂林的旅游市場熱度,同時輻射了三江,賀州等旅游市場。4、貴廣高鐵開通后,幫助廣西沿線旅游市場吸引了更多的人流,同時帶動了當?shù)氐牟惋嫞∷蓿瑠蕵罚糜萎a(chǎn)品等旅游經(jīng)濟的發(fā)展。如:貴廣高鐵開通后,賀州就推出了為期一個月的“乘坐貴廣高鐵,可免費游賀州景區(qū)、享受景區(qū)門票打折優(yōu)惠、享受旅游飯店打折優(yōu)惠”的旅游優(yōu)惠政策。5、政策機遇。高鐵沿線旅游區(qū)域能享受更多的政策機遇。貴廣高鐵開通當天,以“迎接貴廣高鐵,深化區(qū)域合作,共建高鐵經(jīng)濟帶”為主題的“貴廣高鐵旅游――黔粵桂聯(lián)合推介會”在廣州舉行。推介會上,三省區(qū)一起進行促銷活動的宣傳,各區(qū)、各地的旅游優(yōu)惠政策。
(四)威脅(T):1、旅游產(chǎn)品單一。貴廣高鐵為沿線旅游城市帶來了大量的游客,但是旅游產(chǎn)品單一、產(chǎn)品雷同、低端,線路單一、老化,是沒有辦法吸引顧客再次消費的。2、旅游產(chǎn)品質量差。旅游服務質量差,景點亂收費,配套的旅游項目、酒店、娛樂、餐飲差,服務跟不上,無法建立旅游品牌,造成旅客投訴率高,口碑差,不愿意再次消費。3、旅游資源的開發(fā)與保護威脅。貴廣高鐵沿線旅游區(qū)域都是民俗文化自然生態(tài)保護區(qū)。旅游需要量的增加,民俗旅游資源的庸俗化、舞臺化、形式化開發(fā),有可能引起民俗文化自然生態(tài)資源的過度開發(fā),使得民俗文化自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞。4、沒有形成跨區(qū)域合作旅游品牌。貴廣高鐵沿線旅游區(qū)域各自為政,旅游質量參差不齊,相互合作很少,不利于建立跨區(qū)域合作旅游品牌,形成國內甚至國際知名的跨區(qū)域合作旅游品牌。
二、貴廣高鐵廣西沿線旅游區(qū)域的發(fā)展建議
(一)優(yōu)勢與機遇建議(SO建議):利用貴廣高鐵速度快、沿途風景美、班次多、載客量高、輸送能力大的優(yōu)勢,并爭取更多的政策,進一步提升沿途旅游城市區(qū)位優(yōu)勢;通過不斷升溫的旅游產(chǎn)業(yè)帶動旅游上下游經(jīng)濟,吸引更多旅游投資;擴大旅游范圍,形成“點―線―面”的發(fā)展趨勢,吸引更多游客。
(二)劣勢與機遇建議(WO建議):高鐵建設投入大,但回收也快,有較大可能對高鐵票價進行對旅客更有吸引力的調整,使得高鐵更具價格優(yōu)勢;加速貴廣高鐵沿線旅游城市的綜合交通建設,緩解高鐵帶來的人流壓力,高效的綜合交通能有效的提升游客的旅游感受,提升旅游產(chǎn)品品牌優(yōu)勢;做好“完美的最后一公里”旅程服務設計,實現(xiàn)真正的“點”到“點”客運服務,同時也帶動綜合旅客運輸?shù)陌l(fā)展。
(三)優(yōu)勢與威脅建議(ST建議):貴廣高鐵沿線旅游城市應該發(fā)展旅游產(chǎn)品多元化。改變單一的旅游形式,根據(jù)旅游需求的差異化,來設計不同的旅游產(chǎn)品;增加旅游的深度和廣度;提高民俗旅游產(chǎn)品的文化品位等等。貴廣高鐵沿線旅游區(qū)域應該注重旅游質量的提升。旅客數(shù)量增加,必然帶來服務的速度滯后,服務設備的缺修,服務水平的下降等等問題的產(chǎn)生。應該注重硬件設備更新升級的同時,也要注重服務人員素質與職業(yè)規(guī)范性的提升。使得游客們在享受美景的同時,也能感受到濃濃的地方文化特色與優(yōu)質的旅游服務,讓游客產(chǎn)生多次重游的想法。
[關鍵詞]長安區(qū)“農(nóng)家樂” 發(fā)展現(xiàn)狀 對策建議
1 前言
“農(nóng)家樂”旅游是以農(nóng)民家庭為接待單位,利用田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)村民俗文化及農(nóng)民生活等資源,以農(nóng)村體驗為特色的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的鄉(xiāng)村旅游活動。它是經(jīng)濟、社會文化發(fā)展到特定階段所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整,是城鄉(xiāng)消費方式改變的一種新現(xiàn)象。“農(nóng)家樂”旅游作為一種特色旅游,適應了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,順應了回歸自然的潮流,在我國呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭和巨大的開發(fā)潛力,它日益成為我國旅游業(yè)的一個新的增長點和亮點。
2 長安區(qū)“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 長安區(qū)“農(nóng)家樂”的概況。長安區(qū)“農(nóng)家樂”旅游,起步于上世紀90年代,是西安周邊地區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂”最早的。2003年由于政府大力推進其向規(guī)范化、規(guī)模化的方向發(fā)展而迅速升溫,2003年33戶農(nóng)家樂經(jīng)營戶掛牌,到2006年農(nóng)家樂接待戶已有424戶,接待游客75萬人,收入3000萬元。如今長安區(qū)“農(nóng)家樂”已發(fā)展到了800多家,主要集中在靠山一帶,有灤鎮(zhèn)上王村農(nóng)家樂,翠華山農(nóng)家樂,灃峪口農(nóng)家樂等。國家取消黃金周旅游后,近郊旅游受到了更大的青睞,“農(nóng)家樂”旅游無疑是遍地開花。
2.2 長安地區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游的優(yōu)勢。長安區(qū)位于八百里秦川的風水寶地,關中平原的沃土造就了獨特的優(yōu)勢。優(yōu)越的交通區(qū)位,豐富的資源優(yōu)勢,低廉的旅游價格,靈活的經(jīng)營模式及其發(fā)展的特點極大地推動了長安區(qū)“農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展。長安區(qū)地處關中平原中部,在古都西安市南部,渭河平原南緣、秦嶺北麓。東臨藍田縣,南接寧陜、柞水縣,西與戶縣接壤,北和雁塔、灞橋區(qū)為鄰,從東、南、西三面拱圍西安。區(qū)內地勢東南高西北低,南北跨度55公里,東西跨度52公里。地貌多樣,山、川、塬皆俱。總面積1583平方公里,距西安市中心8.7公里,是距西安市最近的郊區(qū),交通便利,四通八達。與西安周邊的其他縣區(qū)相比較,長安區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。
3長安地區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展存在的問題
3.1 基礎設施不完善,衛(wèi)生環(huán)境差。參加“農(nóng)家樂”的旅游者大都來自城市,他們對餐飲及住宿的衛(wèi)生條件要求高,而大多數(shù)“農(nóng)家樂”的衛(wèi)生環(huán)境較差,特別是廚房和廁所。游客大多不會選擇在農(nóng)家樂過夜的游客,主要是不滿意農(nóng)家樂的基礎設施和衛(wèi)生質量,長安區(qū)的一些“農(nóng)家樂”不帶獨立的衛(wèi)生間,沖涼和起夜都要出門,使游客感到很不方便,也沒有安全感。
3.2 人員素質差,服務欠缺水平。“農(nóng)家樂”的工作人員基本上由家庭無業(yè)成員或當?shù)卮迕駬?文化層次不高,缺乏相關的專業(yè)知識。再加之很多“農(nóng)家樂”業(yè)主也缺乏自我推薦的意識,在招攬回頭客方面功夫下得不夠,多半都以為只要飯菜做得好就行了,對宣傳自己、推介自己并不太重視。而且一到黃金周或節(jié)假日客源增多,而服務人員缺少,上菜速度慢,服務效率低,都直接影響到對游客的服務質量。
3.3 無處停放車輛。現(xiàn)代社會,由于私家車數(shù)量急劇增長,自駕游成為了時尚。近郊的“農(nóng)家樂”旅游更是受到了自駕車游客的青睞。來“農(nóng)家樂”旅游需要存放的車輛超過了一半以上,而農(nóng)家樂的經(jīng)營戶地方有限,使得車輛的停放成為一大難題。如在翠華山的農(nóng)家樂一般建筑面積為300多平方米,門前停車為8到10輛,路旁一般停車10到15輛,再加之翠華山旅游停車場為100到200輛,而黃金周或節(jié)假日游客增多,有時接待量超過幾千人,現(xiàn)有的停車位根本不能供應游客的需求。
4 發(fā)展長安區(qū)“農(nóng)家樂”旅游的對策與建議
4.1完善農(nóng)家樂旅游基礎設施,提高衛(wèi)生質量。旅游基礎設施是接待游客提供旅游服務的基本保障。建造上應避免現(xiàn)代化的建筑,材料上以土、木、石、竹等鄉(xiāng)土材料為主,其色彩風格應可能和農(nóng)耕場景保持協(xié)調一致,突出“農(nóng)家樂”的濃郁鄉(xiāng)土氣息,在村莊內修建一些簡樸的休閑設施,如樹蔭下的涼亭、石、木、竹凳、椅可供游人休息,還有便利店,小藥店也可滿足不同游客的需要,“農(nóng)家樂”的經(jīng)營戶需保持農(nóng)家院落的干凈整潔,營造舒適的庭院環(huán)境,還要保證基本設施提供到位。
4.2 加強服務人員培訓,提高服務質量,誠信經(jīng)營。“農(nóng)家樂”是一種特色的旅游方式,需要專業(yè)管理人才和服務人員。長安區(qū)主管部門可利用旅游院校、培訓班、專題講座、學術會議等各種形式,培養(yǎng)一大批從事“農(nóng)家樂”旅游接待的專業(yè)人才,服務人員應具備相應的業(yè)務知識和技能,禮貌待客,能用普通話為游客服務,還要熟知當?shù)氐拿袼孜幕?歷史典故,讓游客更多的了解長安區(qū)的民俗文化知識。長安區(qū)“農(nóng)家樂”的經(jīng)營戶還可利用長安地區(qū)的地理優(yōu)勢,在周末客流增多時,在西部大學城招聘一些大學生來服務,這樣不僅為大學生提供了兼職機會,也提高了“農(nóng)家樂”的服務質量。
4.3 建立完善的車輛停放制度。長安區(qū)政府應加強主導,積極引導當?shù)亍稗r(nóng)家樂”經(jīng)營戶,給予政策上的扶持,如政府和農(nóng)戶共同投資建立更加寬敞的“農(nóng)家樂”車輛停放點,可對車位進行隱藏處理,如設計成拱頂綠皮,也可設計成麥秸垛,呈現(xiàn)出鄉(xiāng)土氣息,在村口,岔路懸掛木制指示牌,可繪制瓜果花木等圖案表明路線,方便游客尋找,并實行車輛免費停放,分配有專門的人員擦洗和照看,還可建立“農(nóng)家樂”車輛加油站,車輛修理站,應游客之急,為游客行方便,更是為長安區(qū)“農(nóng)家樂”旅游的長足發(fā)展行方便。
5 總結
長安區(qū)“農(nóng)家樂”旅游作為一種新興的旅游產(chǎn)品,在未來的發(fā)展上還面臨著巨大的挑戰(zhàn),其發(fā)展趨勢必須迎合旅游者的需求,才能在旅游市場上占據(jù)一席之地,得到長足發(fā)展。因此,必須加大宏觀管理力度,進行正確、積極的引導開發(fā),開發(fā)時注意保持農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境和諧,重視經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益相結合。只有這樣,長安區(qū)“農(nóng)家樂”旅游才能走向健康、規(guī)范、有序發(fā)展的道路。
參考文獻:
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一、高度重視,立即行動
在全市征集群眾意見建議活動中,旅游行業(yè)受到了社會各界的廣泛關注。對市糾風辦向我局反饋的200條群眾意見和建議,我局進行了認真的梳理、歸納和分析。結合市委、市政府實施“打造特色旅游基地”和“旅游強市”戰(zhàn)略目標,采取切實有效的措施,積極整改,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,促進我市旅游業(yè)又好有快地發(fā)展。
(一)向各縣旅游管理部門,局機關各科室、局屬各二級單位和旅游景區(qū)、旅游星級飯店和旅行社印發(fā)通報群眾的意見和建議,使全市旅游管理部門和旅游經(jīng)營單位對旅游政風行風的現(xiàn)狀,廣大人民群眾對旅游行業(yè)關注的熱點,旅游服務的難點和當前旅游工作存在的薄弱環(huán)節(jié)有一個清醒的認識和了解,對自身存在的問題和差距進行深刻的反思,增強危機意識和緊迫感,進一步提高解決存在問題的責任感和使命感。
(二)根據(jù)群眾意見建議對整改任務進行分解,明確到責任領導、責任科室、責任人員,督促相關單位進一步查擺問題,找差距,落實整改措施。
(三)針對群眾意見較為集中的“熱點”和“難點”,進行專題研究部署,深刻剖析根源,選準突破口,抓住重點,制定措施積極整改。
(四)制定集中整改工作方案,對組織領導、方法步驟、整改內容、整改時間、整改對象和整改目標,提出明確的要求。
二、正視問題,落實整改
在整改工作中,市旅游局堅持把做好民主評議旅游政風行風活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風,促科學發(fā)展”等主題教育活動相結合,教育引導廣大干部職工把壓力變動力,增強憂患意識、責任意識、服務意識,把整改工作落到本職崗位上。
針對旅游市場監(jiān)管不力的問題。市旅游局組織執(zhí)法人員在旅游旺季、小長假和黃金周期間開行旅游投訴直通車,深入景區(qū)(點)、旅游飯店、旅行社等旅游接待單位,針對旅游市場上出現(xiàn)的旅游購物、消費欺客宰客;旅游業(yè)務經(jīng)營“黑社”;無證帶團導游;旅游交通有安全隱患;旅游企業(yè)服務質量差等擾亂旅游市場秩序經(jīng)營行為等問題現(xiàn)場受理游客投訴,實行動態(tài)監(jiān)管。日常的旅游市場監(jiān)管工作,市旅游局通過××旅游網(wǎng)、××日報、天中晚報向社會公布旅游咨詢和投訴電話,及時受理游客投訴,旅游投訴處理滿意率達到100%。開展對全市旅行社租用車輛和旅游業(yè)務經(jīng)營廣告行為專項檢查工作,市旅游局先后印發(fā)了《關于切實加強旅行社租(使)用車船管理工作的通知》(駐旅[2007]26號)、《關于進一步加強旅行社租(使)用旅游車輛管理工作的通知》(駐旅[2008]42號)和《關于進一步加強我市旅行社租(使)用車船管理工作的緊急通知》(駐旅[2009]58號)文件,嚴禁旅行社組織“夕發(fā)朝至”的團隊旅游,消除安全隱患;聯(lián)合工商部門開展了旅行社廣告、旅行社門市部專項治理工作,凈化了旅游市場。
針對部分旅游經(jīng)營單位誠信缺失問題。市旅游局向全市旅游行業(yè)印發(fā)了《××市誠信旅游活動方案》,建立了旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社誠信檔案,并對旅行經(jīng)營單位經(jīng)營基本信息及獎懲情況進行動態(tài)管理,并按照考核結果進行誠信旅游企業(yè)等級公示,實現(xiàn)末位淘汰。旅行社是旅游業(yè)的龍頭,也是旅游市場各種問題集中的焦點。為規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為,推動各旅行社不斷加強自身建設,在全市旅行社全面開展“星級旅行社”評定活動。根據(jù)旅行社星級評定標準,同時結合《2009年度國內旅行社業(yè)務及服務質量考評工作方案》和《2009年度旅行社業(yè)務檔案檢查評比工作的通知》精神,對旅行社維護旅游者利益及服從行業(yè)管理情況進行檢查評比,全市共評定5家星級旅行社,其中新世紀旅行社被省旅游局評定為四星級旅行社。
針對部分旅游從業(yè)人員服務意識差,服務水平不高的問題。市旅游局邀請鄭州旅游職業(yè)學院舉辦了全市旅游景區(qū)、旅游星級飯店、旅行社中高級管理人員培訓班,全市旅游行業(yè)共277人參加了旅游標準化、旅游政策法規(guī)培訓、旅游企業(yè)經(jīng)營管理及安全培訓,并獲得了國家旅游局頒發(fā)的中高級崗位資格證書,極大地提升了旅游行業(yè)的服務水平。同時對注冊2009年度ic卡導游員進行職業(yè)道德、禮貌禮節(jié)、職業(yè)技能和旅游政策法規(guī)的培訓。
針對部分經(jīng)營單位存在的強行消費,商業(yè)欺詐現(xiàn)象。市旅游局加大了旅游市場秩序規(guī)范化管理力度,組織開展以“陽光行動”為主題的旅游市場綜合整治工作。認真貫徹落實《旅行社條例》、《旅行社條例事實細則》和《河南省旅游條例》,嚴厲打擊無證經(jīng)營、違約失信、擅自改變行程、超出合同以外購物等違法違紀行為。同時在全行業(yè)經(jīng)營單位顯要位置公示了旅游投訴和咨詢電話,隨時隨地接受群眾的舉報。“十一”黃金周前夕,向社會了旅游消費提示,讓廣大游客明明白白消費,開開心心旅游。
針對部分群眾反映旅游景區(qū)門票價格高的問題。市旅游局積極向市政府報告,經(jīng)過積極努力,我市旅游年票在今年4月份正式發(fā)行。一張旅游年票60元限本人一年內可以不限次數(shù)游覽,極大地方便了我市廣大人民群眾和在我市長期居住或務工的外地群眾,深得群眾的歡迎;嵖岈山推出了千萬門票大派送活動,金頂山向社會發(fā)放10萬張免費門票,其中面向××市范圍內1萬余張;銅山景區(qū)、金頂山景區(qū)結合自身實際,也推出了旅游年票優(yōu)惠活動。同時繼續(xù)協(xié)調各景區(qū)對在“三八”節(jié)、教師節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日期間對特殊人員實行門票優(yōu)惠。
對于群眾關于加快我市旅游景區(qū)開發(fā)建設的建議,市旅游局完成了《××市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作。市、縣旅游局精心論證、包裝了30多個旅游項目,匯編了《××市旅游招商項目冊》,積極爭取各方資金,開展各種招商引資活動。××區(qū)也加大了旅游資源的開發(fā)力度,今年6月份,××區(qū)政府與北京達沃撕顛峰旅游規(guī)劃設計院簽訂了《河南省××市××區(qū)生態(tài)、旅游概念性規(guī)劃(含商桐公路沿線及螞蟻山周邊兩個片區(qū))》合同書。××縣加大了文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度,先后完成了《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《南海禪寺旅游發(fā)展規(guī)劃》、《梁祝故里詳細規(guī)劃》。
對于群眾關于加大我市旅游宣傳力度的建議。市旅游局組織編印了《天中攬勝》宣傳畫冊、《××旅游圖》以及中、英、日、韓文對照的《××旅游》宣傳畫冊和《錦繡天中一日游》宣傳折頁,拍攝了《傳奇天中》風光片等宣傳資料,豐富了我市宣傳品的內容,提高了宣傳品的檔次。舉辦了一系列旅游宣傳活動。抓住全國百城旅游宣傳周契機,舉辦了××分會場暨嵖岈山第一屆西游文化節(jié)啟動儀式,活動周期間先后組織了《情系嵖岈·春滿人間》文藝演出、百家旅行社××踩線、百名記者看天中、百名越野摩托車車手城市巡游,金頂山首屆旅游節(jié)、“千家萬戶登金頂”登山比賽、2009河南省越野摩托車錦標賽等一系列活動,有力帶動了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升了××旅游的知名度。繼續(xù)加大了對北京、武漢、鄭州等中心城市、周邊省份和省內的宣傳促銷力度。積極參加國際、國內旅游交易會和中國北方旅游交易會及中部旅游交易會,全方位宣傳推介××旅游產(chǎn)品。邀請國際旅游小姐巡游××,有效提升了××的形象。
在對群眾意見建議整改工作中,我局做了一定的工作,也取得了明顯的成效。但總體上來看,目前我市旅游政風行風建設的現(xiàn)狀同廣大人民群眾的期望仍有一定的差距,長效機制建設同旅游業(yè)快速發(fā)展仍不相適應。旅游業(yè)是服務行業(yè)、窗口行業(yè),行風是關系旅游業(yè)能否健康快速發(fā)展的生命線。市旅游局作為政府主管窗口行業(yè)的職能部門,將進一步強化監(jiān)管意識、服務意識,從構建和諧社會,實現(xiàn)我市“旅游強市”的戰(zhàn)略高度,持之以恒的抓好政風行風建設。
群眾反映的意見建議:
1.旅游服務態(tài)度差,飲食欠佳。(××市:××縣)
2.旅游,建議費用降低。(××市:××縣)
3.旅游,公司要誠信。(××市:××縣)
4.旅游點要杜絕旅游導購,服務質量要改進。(××市:××縣)
5.旅游方面,黑導游要治理,門票價格過多。(××市:××縣)
6、開發(fā)盡量多的旅游景點。(××市:××縣)
7.旅游,建議以后服務態(tài)度好。(××市:××縣)
8.旅游市場要規(guī)范,黑導游要取締。(××市:××縣)
9.旅游,服務不周到。(××市:××縣)
10.旅游,存在服務質量低下,收費高,管理不規(guī)范。(××市:××縣)
11.旅游路線少,價格偏高,服務質量差。(××市:××縣)
12.旅游服務不規(guī)范。(××市:××縣)
13.政府部門機構,旅游系統(tǒng)服務意識差,亂收費,市旅游局管理不到位。(××市:××縣)
14.旅游,建議降低費用,在農(nóng)村建立分社,豐富農(nóng)民生活。(××市:××縣)
15.旅游加強對導游人員職業(yè)道德教育。(××市:××縣)
16.旅游旅游景點;有很多景點可以開發(fā)利用,建議多開發(fā)利用,修路可供人方便行走,確實為人民大眾服務。(××市:××縣)
17.旅游服務質量不高。(××市:××縣)
18.旅游:真實服務與承諾不一致。(××市:××區(qū))
19.旅游加大開發(fā)力度。(××市:××區(qū))
20.旅游:建議加強對旅行社的監(jiān)管。(××市:××區(qū))
21.旅游:不能充分發(fā)揮自身作用,使縣旅游事業(yè)停滯不前,沒有工作針對性。(××市:××縣)
22.旅游管理亂騙人多。(××市:××縣)
23.旅游保障消費者利益強化管理。(××市:××縣)
24.旅游導游素質不高服務差欺騙消費者。(××市:××縣)
25.旅游服務差亂收費。(××市:××縣)
26.旅游服務質量差不遵守職業(yè)道德。(××市:××縣)
27.旅游加強對景區(qū)購物進行整頓、治理防導游強制消費者購物。(××市:××縣)
28.旅游收費不透明隨意更換線路。(××市:××縣)
29.旅游業(yè)調整標準,經(jīng)常公示。(××市:××縣)
30.旅游:旅游景點收費高,環(huán)境差。(××市:××區(qū))
31.旅游:接受旅游合同后,服務質量跟不上,導游素質良莠不齊。(××市:××區(qū))
32.旅游:旅游不講信用,坑蒙拐騙。(××市:××區(qū))
33.旅游:真實服務與承諾不一致。(××市:××區(qū))
34、在門票中,買了大門票買小門票。(××縣)
35.旅游:價格貴,建議門票價格降低。(××市:××縣)
36.旅游:加大宣傳力度。(××市:××縣)
37.旅游:服務質量差。(××市:××區(qū))
38.旅游:規(guī)范旅游路線,制止導游帶游客購買紀念品收回扣現(xiàn)象,提高旅游質量。(××市:××縣)
39.旅游:建議旅游局規(guī)范景區(qū)門票,讓能夠"一票通"(××市:××縣)
40.旅游:建議來××投資的企業(yè)去風景區(qū)應免收門票,為××招商引資提供更好的吸引力。(××市:
××縣)
41.旅游:加強管理。(××市:××縣)
42.旅游:建議對旅游業(yè)加強管理。(××市:××縣)
43.旅游:有亂收費現(xiàn)象。(××市:××縣)
44.旅游:管理監(jiān)管不到位。(××市:××縣)
45.旅游:對本地企業(yè),居民減免門票,開放本地旅游景點。(××市:××縣)
46.旅游:建議××旅游降低外來企業(yè)的門票費用。(××市:××縣)
47.旅游:建議省周邊各個旅游景點可以免費游玩,可以刺激其它行業(yè)帶來收益。例如:服務行業(yè)可以帶來更多。(××市:××縣)
48.旅游:建議旅游局能為我們在××工作員工提供優(yōu)惠卡。(××市:××縣)
49.旅游:有欺詐現(xiàn)象。(××市:××縣)
50.建議旅游市場加強整頓。(××市:高新開發(fā)區(qū))
51.旅游,管理不行,引起游客投訴。(××市:高新開發(fā)區(qū))
52.旅游,加大景點開發(fā)力度。加大景區(qū)管理力度。加大景點對外宣傳力度。(××市:高新開發(fā)區(qū))
53.旅游,建議市旅游局管理部門加大監(jiān)督力度。(××市:高新開發(fā)區(qū))
54.旅游,建議嚴格管理,收費服務透明。(××市:高新開發(fā)區(qū))
55.旅游,有欺騙顧客行為。(××市:高新開發(fā)區(qū))
56.旅游:加大管理力度。(××市:××縣)
57.旅游:加強服務管理。(××市:××縣)
58.旅游:需完善。(××市:××縣)
59.旅游:服務質量提高。(××市:××縣)
60.旅游:加強導游及票區(qū)管理。(××市:××縣)
61.旅游:價格貴,服務質量差。(××市:××縣)
62.旅游:合同不合理,途中購物較多。(××市:××縣)
63.旅游:存在拉客購買商店。(××市:××縣)
64.旅游:花錢買罪受,坑蒙拐騙。(××市:××縣)
65.旅游時進購物店多。(××市:××縣)
66.旅游:落實國家旅游相關政策。(××市:××縣)
67.旅游:旅游景點門票漲價。(××市:××縣)
68.旅游:亂漲價。(××市:××縣)
69.旅游:希望旅游服務再好些。(××市:××縣)
70.旅游:旅游業(yè)不發(fā)達,服務質量上不去。(××市:××縣)
71.旅游:服務水平需進一步提高。(××市:××縣)
72.旅游:價格偏高。(××市:××縣)
73.旅游:有待進一步規(guī)范,價格不透明。(××市:××縣)
74.旅游:強行消費,需改善。(××市:××縣)
75.旅游:價格偏高,加強景點商店管理。(××市:××縣)
76.旅游:安排購物多,收費不合理。(××市:××縣)
77.旅游:強行消費,需改善。(××市:××縣)
78.旅游:進一步規(guī)范旅游業(yè)行業(yè)管理。(××市:××縣)
79.旅游:服務質量不夠好。(××市:××縣)
80.旅游陷井太多,職業(yè)道德差,騙消費者。(××市:××縣)
81.旅游服務要改進。(××市:××縣)
82.旅游:服務不到位。(××市:××縣)
83.旅游:旅游導游引導購物消費。(××市:××縣)
84.旅游:監(jiān)督不到位。(××市:××縣)
85.旅游時有騙錢現(xiàn)象。(××市:××縣)
86.旅游團組織不當,費用過高,有宰客現(xiàn)象。(××市:××縣)
87.旅游旅游服務各項目收費不透明。(××市:××縣)
88.旅游:價格高,老百姓游不起。(××市:××縣)
89.旅游:2009年5月1日旅游時,景點亂漲價。(××市:××縣)
90.旅游:門票價格高。(××市:××縣)
91.旅游:節(jié)假日時門票上漲。(××市:××縣)
92.旅游:服務差,購物多。(××市:××縣)
93.旅游強制消費項目多。(××市:××縣)
94.旅游部門服務差。(××市:××縣)
95.旅游:加大旅游項目開發(fā)力度。(××市:××縣)
96.建議旅游部門提高服務質量。(××市:××縣)
97.旅游:導游引導旅客購物方面加強管理力度。(××市:××縣)
98.旅游:有些旅游景點周邊環(huán)境,治安環(huán)境不好,有待加強管理。(××市:××縣)
99.旅游:門票收費降低點。(××市:××縣)
100.旅游:有欺詐游客現(xiàn)象。(××市:××縣)
政協(xié)云南省第十屆二次會議于2009年2月5日至2月9日在昆明隆重召開。會前,省政協(xié)舉行了表彰會,對政協(xié)云南省第十屆一次會議優(yōu)秀提案進行表彰,50件服務云南經(jīng)濟社會發(fā)展大局、關注民生的優(yōu)秀提案獲殊榮。其中由省政協(xié)經(jīng)濟委員會提出的《關于“整合云南旅游資源、打造旅游龍頭企業(yè)”的調研報告》是云南旅游二次創(chuàng)業(yè)實質性的舉措。報告指出:沒有龍頭企業(yè)帶動,云南旅游業(yè)的整合就很難實施。要整合省屬國有旅游企業(yè)資源,組建省級旅游龍頭企業(yè),發(fā)揮集團優(yōu)勢,打造航母型旅游龍頭企業(yè)集團。近期云南世博集團將與云南旅游產(chǎn)業(yè)集團重組整合為“云南世博旅游控股集團有限公司”。報告顯示在完全整合后,可成為目前我省規(guī)模最大,資產(chǎn)質量較好,有完整產(chǎn)業(yè)鏈,有較強經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁,有較強投融資能力的綜合性旅游企業(yè)集團,在全國同行業(yè)中也處于前列。省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任王兢認為:“我們當年選題、當年完成、當年得到省委、省政府采納,這是一個成功的范例。”
在此次大會中,解麗平委員作為保山市副市長,她和其他委員一起提出了《關于將高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)列入國家公園建設的建議》的提案。提案指出,高黎貢山就像是一塊尚未打磨的翡翠,它具備了國家公園的所有條件,省內外的專家多次到高黎貢山作了實地考察與論證,做了大量的基礎工作。保山市委、市政府高度重視高黎貢山的保護和開發(fā)工作,決定在依法保護的前提下,高起點開發(fā)高黎貢山生態(tài)旅游區(qū),將高黎貢山建成我省融生態(tài)旅游、科考旅游和休閑度假為一體的精品旅游示范區(qū)。保山市將在推出火山熱海、和順古鎮(zhèn)的基礎上,重點打造高黎貢山生態(tài)旅游品牌,進一步做大做強保山旅游產(chǎn)業(yè)。解麗平委員談到近年來,保山市旅游產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成,支柱產(chǎn)業(yè)的作用不斷顯現(xiàn),大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的概念深入人心,旅游帶動區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展的格局正在形成。特別是騰沖縣,已成為我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的熱點和亮點,被省政府列為三個旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試驗區(qū)之一。保山市今年繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略,先后引進了大港旺寶、世紀金源、紅塔集團、云南機場集團等大企業(yè)、大集團到保山投資開發(fā)旅游業(yè)。在建的有騰沖縣世紀金源旅游體育休閑中心、騰沖紅塔五星酒店、騰沖縣疊水河休閑度假區(qū)等一批重大旅游建設項目。這將對保山旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展帶來不可低估的促進作用。
此外,來自各地的委員紛紛對云南旅游業(yè)的發(fā)展提出建議。其中,宣科委員提交了《云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時應提升文化底蘊》的提案。他認為一個地方要想成為旅游勝地,并使旅游業(yè)成為當?shù)氐慕?jīng)濟支柱之一,除靠本身得天獨厚的自然景觀、人文景觀外,還需找出一種文化符號。這就像“納西古樂”之于麗江。但要想把這種文化符號或文化品牌打造成產(chǎn)品,進而轉化成經(jīng)濟和社會效益必須研究和精通營銷之道。張興華委員認為:“旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟蕭條時期最容易取得突破的行業(yè)。美國二十世紀三十年生經(jīng)濟危機就是抓住了文化娛樂產(chǎn)業(yè),建設了拉斯維加斯和好萊塢,為經(jīng)濟復蘇開辟了路徑。云南作為中國的旅游文化大省,可以在當前經(jīng)濟蕭條的情況下大力發(fā)展旅游娛樂業(yè),轉危為機。”來自香港的李應生委員提出《促進云南旅游業(yè)發(fā)展,打造優(yōu)質云南形象建議》的提案,他認為我省必須在已有的旅游發(fā)展基礎上,積極提升整體質素,加強競爭力,建議在業(yè)界聯(lián)系、服務定位以及培訓人才的軟技術著力,打造“優(yōu)質云南、優(yōu)質旅游”的形象。
關鍵詞:林下經(jīng)濟;發(fā)展;問題;建議;廣東韶關
韶關市是全國的重點林區(qū),全市林業(yè)用地面積為141.9萬hm2,占國土總面積的78%,有林地面積126.4萬hm2,森林覆蓋率為74.38%,活立木蓄積量為8475萬m3,是典型的山區(qū)林業(yè)大市。良好的自然條件和林業(yè)基礎,為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了重要保障。近年來,韶關市大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)以及森林旅游業(yè),推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。但是,調查發(fā)現(xiàn),韶關市林下經(jīng)濟發(fā)展較慢,據(jù)不完全統(tǒng)計,2015年全市林下經(jīng)濟總量約為40億元,遠低于林地面積相近的清遠市,也比不上林地面積小于韶關市的梅州市。針對韶關市林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,提出幾點建議。
1存在的問題
1.1規(guī)模小、品種單、缺乏主導產(chǎn)業(yè)
以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主,品種大多是地方品種或老品種,引進優(yōu)良品種較少,品種結構單一,林農(nóng)的勞動能力和智力投入不足,種養(yǎng)技術多是沿襲傳統(tǒng)習慣,管理水平不高,多粗放經(jīng)營甚至失管,導致農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質得不到有效保證,造成成本高,綜合效益較差。
1.2市場規(guī)模化程度較低
因在行業(yè)協(xié)會方面存在不足,導致林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對市場動態(tài)信息獲取不及時,在品種選擇以及種植、養(yǎng)殖技術方面缺乏科學的專業(yè)知識指導,且存在一定盲目性,導致在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,通常以零售為主,規(guī)模化欠缺,進而整體效益得不到長足提高與發(fā)展。
1.3管理水平和技術水平低
由于勞動者在專業(yè)技能培訓方面欠缺,眾多農(nóng)戶仍沿用原來傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法,科學技術含量不高,導致養(yǎng)殖成本較高、收益較差,并不足以適應快速發(fā)展的市場經(jīng)濟。
1.4流動資金不充足,規(guī)模化欠佳
調查結果顯示,絕大多數(shù)農(nóng)戶對當?shù)亓窒陆?jīng)濟發(fā)展充滿信心,但在產(chǎn)業(yè)初期通常存在融資難的問題,導致啟動資金不足,對于一些初具規(guī)模的種植戶、養(yǎng)殖戶來說,在擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面同樣面臨流動資金不足的問題,導致規(guī)模擴張緩慢,表現(xiàn)出后勁不足的問題。
2建議
2.1政府主導,部門配合
將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高農(nóng)戶收入列入重要議事日程,成立發(fā)展林下經(jīng)濟領導小組辦公室,設立專門的辦事機構,配備專職人員,負責協(xié)調各有關成員單位把發(fā)展林下經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目資金有效結合起來,大力扶持林下經(jīng)濟不斷發(fā)展。財政應每年安排一定的專項資金用于支持林下經(jīng)濟的發(fā)展[1-2]。
2.2搞好宣傳,營造氛圍
發(fā)揮宣傳輿論的作用,對于利于發(fā)展林下經(jīng)濟的創(chuàng)新技術、成功模式、典型案例等應當大力宣傳,營造良好的輿論氛圍,可以通過科普講座、考察參觀、技術論壇等方式不斷激發(fā)全民對發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。
2.3科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排
本著野統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,突出特色,合理布局,講求實效,發(fā)揮優(yōu)勢冶的原則,科學規(guī)劃林下經(jīng)濟發(fā)展路線,統(tǒng)籌安排經(jīng)濟發(fā)展的任務與目標。在規(guī)劃安排中,應將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、無公害化緊密相結合,多方位、多角度地發(fā)掘林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的優(yōu)勢與潛力[3]。
2.4扶持龍頭企業(yè),做好示范帶頭作用
在發(fā)展林下經(jīng)濟進程中,應將扶持當?shù)佚堫^企業(yè)作為突破口,大力推動野基地+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)大戶+農(nóng)戶冶的發(fā)展模式,堅持產(chǎn)業(yè)化道路,不斷深化產(chǎn)業(yè)鏈條,將龍頭企業(yè)做大做強,實現(xiàn)品牌示范效應,著重抓好林下種植養(yǎng)殖和林下生態(tài)旅游業(yè)。
2.4.1抓林下種植養(yǎng)殖,促進林農(nóng)增收致富。大力發(fā)展林下種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè),以林藥、林菌、林果、林花種植為主,充分利用當?shù)刎S富的生產(chǎn)資料,因地制宜地發(fā)展林花、林果、林菌,以及林藥業(yè)。除此之外,利用林下空間大力推廣立體養(yǎng)殖技術,涉及林畜、林禽以及林蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。拓寬融資渠道,加大資金投入。把發(fā)展林下經(jīng)濟與經(jīng)濟結構調整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目有效聯(lián)動起來,發(fā)揮野四兩拔千斤冶的資金效益。加強技術支撐能力,不斷提升產(chǎn)品的質量。為科研:所、高校、企業(yè)、農(nóng)戶之間的有效溝通、合作提供良好的平臺,加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。與此同時,積極推動組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介服務機構,加強社會化服務體系建設,提高經(jīng)營者應對市場風險的能力。
2.4.2抓生態(tài)旅游,壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。韶關市自然保護區(qū)、森林公園數(shù)量多,面積大,整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,具備發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的良好條件。要推進以野生態(tài)、休閑、養(yǎng)生冶為主題,以森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)為主戰(zhàn)場的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,形成林業(yè)與旅游相互促進的雙贏格局。根據(jù)韶關市森林生態(tài)旅游資源的特點和優(yōu)勢,編制高起點的森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃。制定優(yōu)惠政策,開展招商引資。充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源和人文優(yōu)勢,提升景觀質量和生態(tài)文化內涵,打造高品位、多樣化的韶關特色森林旅游形象,提高市場競爭力[4]。
2.5強化服務理念,大力推動發(fā)展
2.5.1強化科技服務技能。建議韶關相關部門牽頭成立林下經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)技術保障團隊,將服務資源高效整合,深入實地進行技術輔導,加大專業(yè)技能培訓,為農(nóng)戶解決實際中遇到的困難,在農(nóng)戶中培養(yǎng)出科技能人,成為農(nóng)民技術骨干,帶領周圍農(nóng)戶共同解決生產(chǎn)過程中遇到的技術難題。與此同時,注重將林下經(jīng)濟的研究成果轉化到實際生產(chǎn)中,并吸取外地成功的發(fā)展經(jīng)驗,最好新技術的試驗、引進及推廣。
2.5.2夯實資金保障工作。各級政府應當充分重視林下經(jīng)濟發(fā)展對流動資金的需求,建議每年列支一定的專項資金,為林下經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的項目予以資金保障。在不違反項目規(guī)劃及要求的前提下,進一步加大對扶持資金的整合力度,盡可能與林下經(jīng)濟加以整合、捆綁,從而實現(xiàn)林下經(jīng)濟的長足發(fā)展。除此之外,政府應與金融部門聯(lián)動起來,對林下經(jīng)濟的信貸支持予以重視,并在政策上予以保障。
2.5.3做好市場營銷服務。發(fā)展韶關林下經(jīng)濟離不開良好的市場營銷環(huán)境,應加強對市場經(jīng)濟動向的研究,成立專業(yè)的行業(yè)協(xié)會,積極發(fā)揮市場營銷組織在林下經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,將市場行情信息第一時間傳送到農(nóng)戶中去,為規(guī)避市場風險保駕護航,切實讓林下經(jīng)濟做得好,發(fā)展得穩(wěn)。
2.6落實責任制度,嚴明獎懲措施
為了切實發(fā)展韶關林下經(jīng)濟,在將發(fā)展林下經(jīng)濟列為各級政府重點年度工作的同時,應當明確簽訂目標責任書,將績效指標明確到個人,實現(xiàn)責任推進,并在年終考核中嚴明獎懲,力爭在未來3~5年的時間里,實現(xiàn)韶關市林下經(jīng)濟的顯著突破,切實實現(xiàn)農(nóng)民增收、經(jīng)濟騰飛的目標。
3參考文獻
[1]張龍井,張梅.云南省林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].中南林業(yè)調查規(guī)劃,2015(1):11-14.
[2]李雄光,陳波,王廷廷.云南省林下經(jīng)濟發(fā)展存在問題與建議[J].中國林業(yè)經(jīng)濟,2012(6):32-33.
[3]張光元.云南林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].林業(yè)建設,2013(2):7-11.