農(nóng)田水利建設(shè)方案

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農(nóng)田水利建設(shè)方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以黨的十精神為統(tǒng)攬，堅(jiān)持以整治農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件為目標(biāo)，建立以財(cái)政投入為主導(dǎo)、市場(chǎng)化籌資與引導(dǎo)群眾投工投勞動(dòng)相結(jié)合的投入機(jī)制，逐步恢復(fù)塘壩水源功能，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)。

基本原則：尊重民意，群眾主體；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；責(zé)任明確、措施到位。

二、主要任務(wù)

1、塘壩擴(kuò)建設(shè)工程。重點(diǎn)完成縣水務(wù)局下達(dá)我鄉(xiāng)大、中、小60口塘壩擴(kuò)建工程（各村塘口分配數(shù)見附表）。

2、渠道整治工程。重點(diǎn)完成陳祠支渠、觀美支渠、古城支渠、陳圩支渠、支渠，計(jì)4條渠道清淤加固17公里。

3、小電站技改工程。重點(diǎn)完成新豐二站、連豐電站、河?xùn)|電站技改任務(wù)，計(jì)3座48KW。

三、主要措施

1、塘壩整治工程。今年縣水務(wù)局根據(jù)我鄉(xiāng)各村所在灌區(qū)及用水條件，共下達(dá)大、中、小塘壩整治計(jì)劃60口（詳見附表）。整治工作采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按照鄉(xiāng)下達(dá)分配計(jì)劃，根據(jù)塘壩建設(shè)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)為18畝、12畝、6畝以上，每口塘補(bǔ)助資金3萬元、2萬元、0.5萬元，以村為單位實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量控制，不足部分由村通過一事一議等辦法籌資解決。村委會(huì)是塘壩整治工作的責(zé)任單位和實(shí)施主體，施工環(huán)境、工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)管由項(xiàng)目所在村負(fù)責(zé)，村書記（含鄉(xiāng)下派第一書記）是第一責(zé)任人。鄉(xiāng)派包村干部負(fù)管理責(zé)任，要督促所包村按期完成工作任務(wù)。

2、渠道整治工程。陳祠支渠、觀美支渠、古城支渠、陳圩支渠、支渠清淤加固，1—10km²溝渠，每公里清淤土方6000----8000m³、縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2萬元、每公里清淤土方4000---6000m³縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)1.5萬元、每公里完成土方2000---4000m³，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)0.8萬元、每公里清淤土方2000m³以下財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)0.4萬元，10—50km²溝渠，每公里清淤土方10000m³以上，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，工程造價(jià)以實(shí)際驗(yàn)收工程量決算，其中含稅收等。

3、泵站技改工程。新豐二站、連豐電站、河?xùn)|電站按照實(shí)際技改功率每千瓦獎(jiǎng)補(bǔ)0.2萬元。

四、工作要求

1、各村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村“三小”工程整治是一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的德政工程、改善干群關(guān)系的民心工程。各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要細(xì)化到人、責(zé)任到人、倒排工期、按期完成。

2、資金安排。鄉(xiāng)對(duì)村實(shí)行總量包干，按計(jì)劃塘口數(shù)，省、市、縣驗(yàn)收達(dá)標(biāo)資金到位后兌現(xiàn)，具體到項(xiàng)目資金按排由鄉(xiāng)村共同現(xiàn)場(chǎng)核定。

3、各村要利用好上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性和主動(dòng)性，積極整合一事一議、社會(huì)捐助等資金，形成塘壩整治資金投入渠道多元化新格局。

4、鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各村塘壩整治工作的指導(dǎo)，制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)各村工作開展進(jìn)度，分別于每月2日、12日、22日下午下班前上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合站，逾期不報(bào)視為零進(jìn)度，作為月度目標(biāo)考核依據(jù)。

農(nóng)田水利建設(shè)方案范文第2篇

圍繞“一統(tǒng)三分”一城兩帶”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。積極搶抓中央、省委1號(hào)文件及中央、省水利工作會(huì)議政策機(jī)遇，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持防汛抗旱除澇并重、開源節(jié)流保護(hù)并舉、建設(shè)管理改革齊抓的原則，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，提高水資源利用效率，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)、當(dāng)家塘堰整治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)、水土流失治理、中小河流治理，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)新增、改善、恢復(fù)灌溉面積15.86萬畝，本年度計(jì)劃開工完建各類水利工程1196處（不包含“三萬”活動(dòng)塘堰整治項(xiàng)目）累計(jì)完成土石方1411萬立方米。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.03萬畝，解決農(nóng)村飲水安全人口18.2萬人，小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固77座，治理水土流失面積380平方公里。通過水利工程措施，逐步改變長(zhǎng)期不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。

三、建設(shè)重點(diǎn)

突出六大建設(shè)重點(diǎn)。本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)。

一是塘堰渠系工程。通過“三萬”活動(dòng)推動(dòng)、各級(jí)財(cái)政驅(qū)動(dòng)、整合資金聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量互動(dòng)、農(nóng)民群眾主動(dòng)等五項(xiàng)措施。大規(guī)模整治田間渠系330公里，全力推進(jìn)當(dāng)家塘堰清淤擴(kuò)挖2.7萬口。

二是農(nóng)村飲水安全工程。不折不扣完成18.2萬人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。著力探索農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保所建工程“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益”加強(qiáng)重要飲用水水源地保護(hù)及飲用水水源應(yīng)急管理。開展飲用水水源地防護(hù)與綜合整治工程建設(shè)，采取隔離防護(hù)、污染整治等措施，保障飲用水水源地水質(zhì)安全。

三是灌區(qū)及小農(nóng)水工程。抓好城區(qū)長(zhǎng)坪、丹江口市江北等萬畝灌區(qū)。群眾滿意、長(zhǎng)期受益的原則確定產(chǎn)權(quán)歸屬，積極探索建后管護(hù)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

四是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)度。恢復(fù)防洪庫容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。完成12座小（一）型水庫工程主體加固任務(wù)，積極開展了列入12年除險(xiǎn)加固計(jì)劃的65座小（二）型水庫項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及審查批復(fù)工作。

五是水土保持工程。以丹江口庫區(qū)水土保持防治工程、坡耕地綜合治理等國(guó)家重點(diǎn)治理工程為抓手。確保治理效益，促進(jìn)治理區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。完成水土流失治理面積380平方公里，投資9630萬元。

六是河道治理工程。將防洪治理作為首要目標(biāo)。體現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、坡穩(wěn)、景美、便民”治理理念。啟動(dòng)城區(qū)泗河流域馬家河下游河道綜合整治工程、鄖縣葉大鄉(xiāng)余河治理工程項(xiàng)目，抓緊實(shí)施丹江口市浪河鹽池河鎮(zhèn)河段治理工程、竹山縣洪坪河流域治理工程、竹溪縣竹溪河水坪段防洪工程、城區(qū)張灣河中下游治理工程，治理河道長(zhǎng)度28.5公里，完成投資26880萬元。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、一統(tǒng)三分”一城兩帶”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來抓。把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、精心組織，周密部署。全面推行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把農(nóng)田水利基本建設(shè)成效作為行政責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的一項(xiàng)硬指標(biāo)，從嚴(yán)檢查考核。

（二）密切部門合作。一是部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通。提高工作效率，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是要整合項(xiàng)目資源。各地涉農(nóng)項(xiàng)目，按照“用途不變，各記其功”原則，捆綁項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。三是整合資金。整合南水北調(diào)生態(tài)建設(shè)、退耕還林、支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、板塊基地建設(shè)等多種可用資金，集中力量辦大事，發(fā)揮資金整合放大效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化建設(shè)管理。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人組建程序。認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，加強(qiáng)合同管理。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理的規(guī)定，全面落實(shí)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督措施，將“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”意識(shí)與要求貫穿于工程建設(shè)的始終。

農(nóng)田水利建設(shè)方案范文第3篇

1區(qū)域分布分析

基于縣級(jí)及以下資金實(shí)際落實(shí)情況各異且所占比例較小的實(shí)際，筆者僅從中央、省級(jí)及省級(jí)以下財(cái)政資金進(jìn)行分析，農(nóng)民自籌及投勞折資不作分析對(duì)象。

1.1投資結(jié)構(gòu)分析根據(jù)表1，從全省投資結(jié)構(gòu)看，中央、省級(jí)財(cái)政資金投資分別占55．05％、36．49％，省級(jí)以下財(cái)政占8．46％。從投資地域受益方面，各地州投資受益最大為黔東南州的11．36億元，占20．24％，最小為六盤水市的2．12億元（3．79％）。從各地區(qū)各種渠道投資所占比例看，中央財(cái)政資金所占比例最大地區(qū)為安順市（58．51％），最低的為六盤水市（50．57％）；省級(jí)財(cái)政資金所占比例最大地區(qū)為黔南州（38．91％），最低為貴陽市（33．01％）；省級(jí)以下財(cái)政配套資金所占比例最大地區(qū)為貴陽市（16．03％），最低為黔西南州（4．41％）。

1.2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析根據(jù)表1，結(jié)合《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒（2012）》中貴州年末常用耕地面積數(shù)據(jù)推算各地區(qū)單位耕地面積投資收益情況，圖1為單位面積耕地受益圖，根據(jù)圖1可以看出，單位耕地面積平均受益最高的是黔東南州（6360．13元／hm2），最低的是畢節(jié)市（1303．35元／hm2）。從高效節(jié)水灌溉面積看，新增高效節(jié)水灌溉面積2．906萬hm2，占有效灌溉面積的9．70％。超出預(yù)期的5％。但從地區(qū)分布看，高效節(jié)水灌溉面積占總實(shí)施面積比例最高的是貴陽市（25．37％），最低的是遵義市（2．75％）。貴陽市各項(xiàng)指標(biāo)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而六盤水、黔東南的相對(duì)屬于傳統(tǒng)、保守發(fā)展模式下。由圖2灌溉比例變化圖可以看出，從節(jié)水灌溉面積占耕面積的提升比例來看，最高的是黔東南（39．95％），最低的是六盤水（8．08％）；從節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的提升比例來看，最高的是畢節(jié)（43．77％），最低的是銅仁（16．8％）。全省總體達(dá)到31．14％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期的15％，但仍存在不均衡發(fā)展現(xiàn)象，如銅仁、六盤水只能是略達(dá)到預(yù)期（分別為16．80％、18．92％）而畢節(jié)、安順則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期（分別為43．77％、38．52％）。從有效灌溉面積占耕地面積的提升比例指標(biāo)方面來看，近幾年小型農(nóng)田水利建設(shè)完畢，規(guī)劃建設(shè)任務(wù)中全省有效灌溉面積占耕地面積的比重將提高17．07％，超過預(yù)期要求10％～15％的考核標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在極不均衡問題，主要體現(xiàn)在黔東南（39．95％）、黔南（25．54％）、貴陽（22．09％）等地水平較高，而畢節(jié)（8．13％）、六盤水（8．08％）水平相對(duì)較低方面。表2為高效節(jié)水灌溉工程統(tǒng)計(jì)表。其中低壓管道灌溉、噴灌面積最大的均為是貴陽市（分別為0．357、0．114萬hm2），最小的均為六盤水市（分別為0．357、0．003萬hm2）；微灌面積最大的是銅仁市（0．127萬hm2），最小的是黔東南州（0．002萬hm2）。從高效節(jié)水中各種灌水模式的橫向比較看，低壓管道灌溉占高效節(jié)水灌溉面積最高的是貴陽市（12．28％），最低的是六盤水市（5．80％）；噴灌占高效節(jié)水灌溉面積最高的是貴陽市（3．91％），最低的亦為六盤水市（0．11％）；微灌則以銅仁最高、黔東南最低，分別為4．38％、0．08％。以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：小型農(nóng)田水利建設(shè)由于工程狀態(tài)、使用對(duì)象不同以及產(chǎn)權(quán)歸屬不同，治理效果差異較大。工程的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)和全面的行為，必須完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理。

2建設(shè)優(yōu)勢(shì)分析

（1）近些年小型農(nóng)田水利建設(shè)方案編制在貫徹落實(shí)《貴州省行業(yè)用水定額》（DB52／T725－2011）等地方標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家、行業(yè)有關(guān)促進(jìn)節(jié)水灌溉、提倡高效節(jié)水灌溉方面的規(guī)程規(guī)范情況總體較好。應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水灌溉方式適應(yīng)性的評(píng)價(jià)工作，因地制宜的選擇符合農(nóng)業(yè)實(shí)際情況的節(jié)水灌溉方式。（2）各地區(qū)投資受益不均衡現(xiàn)象尤其是省級(jí)以下配套資金不均衡現(xiàn)象尤為突出。地、縣級(jí)財(cái)政較好的地區(qū)資金匹配到位率高，而財(cái)政條件差的地區(qū)資金匹配無法保障。如：貴陽市財(cái)政條件相對(duì)較好，在總體投資收益不具優(yōu)勢(shì)的情況下各方面指標(biāo)可觀，但六盤水地區(qū)在總體資金受益、單位耕地面積投資等方面均劣勢(shì)突出，相應(yīng)的節(jié)水灌溉指標(biāo)、高效節(jié)水灌溉指標(biāo)等方面明顯落后于其他地區(qū)。總體來講，投資效率較高，效果較為明顯。（3）近年來，國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利的高度重視，采取了較為有力的措施，把農(nóng)田水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工作來抓，提供了良好的優(yōu)惠條件和政策環(huán)境，不斷加大專項(xiàng)資金扶持的力度，以及我國(guó)高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，農(nóng)戶的重視程度也有所提高，積極主動(dòng)參與等方面都為促進(jìn)小型農(nóng)田水利發(fā)展提供了有力的保障和良好的文化氛圍［2］。

3劣勢(shì)分析與對(duì)策

縱觀貴州近年來小型農(nóng)田水利發(fā)展及今后一段時(shí)間面臨的形勢(shì)，仍存在諸多不足。（1）建設(shè)規(guī)劃前期調(diào)研工作不足，導(dǎo)致規(guī)劃方案決策定位缺失，規(guī)劃變動(dòng)頻繁。今后應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃工作的前期調(diào)研，緊密結(jié)合已有的各行業(yè)在不同時(shí)間尺度下的發(fā)展規(guī)劃編制小型農(nóng)田水利建設(shè)方案，最大限度減少實(shí)施過程中的方案變動(dòng)。建設(shè)方案編制市場(chǎng)混亂，導(dǎo)致方案水平參差不齊。為保證高質(zhì)量開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，降低設(shè)計(jì)方案的錯(cuò)誤、變更等計(jì)劃外程序，建設(shè)主管部門宜進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理尤其是設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理［3］。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性仍然較為明顯。一方面，目前，貴州農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者女性和中老年居多、年齡偏大、受教育年限偏低、文盲比例偏高；另一方面，農(nóng)戶家庭種植業(yè)純收入與務(wù)工純收入差距懸殊。單個(gè)勞動(dòng)力的非農(nóng)收入遠(yuǎn)超過農(nóng)戶整個(gè)家庭的種植業(yè)收入；最后，縣鄉(xiāng)政府和村委會(huì)增加農(nóng)民收入的工作切入點(diǎn)均在努力提高農(nóng)民的非農(nóng)收入上。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的凸顯，一定程度上弱化了基層政府和農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)積極性和主動(dòng)性［4］。（3）針對(duì)地區(qū)小型農(nóng)田水利發(fā)展不均衡現(xiàn)象，水利主管部門應(yīng)在今后的資金投入方面向地方財(cái)政條件相對(duì)較差的地區(qū)傾斜。自然條件相對(duì)比較惡劣的地區(qū)，對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)需求較大，但其建設(shè)成本較高，中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)該類地區(qū)的支持力度，使其均衡發(fā)展。全面確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定［5］。（4）各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)基層管理人員、設(shè)計(jì)單位的繼續(xù)教育培訓(xùn)，以強(qiáng)化在今后建設(shè)規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)中的理念提升。搞好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)管理，提高節(jié)水灌溉效益［6］。

4建設(shè)與管理體制創(chuàng)新研究

小型農(nóng)田水利工程主要指灌溉面積666．7hm2、除澇面積2000hm2、庫容10萬m3、渠道流量1m3／s以下的水利工程。具有輻射范圍較窄，規(guī)模小，建設(shè)成本較低，但回報(bào)率較高等特點(diǎn)，主要包括大中型灌區(qū)的田間工程與小型灌區(qū)、小型灌溉片、小型排澇工程、小型泵站和包括雨水集蓄利用在內(nèi)的小型水源工程等都屬于其范疇［7］。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧斯特羅姆夫婦的觀點(diǎn)，小型農(nóng)田水利設(shè)施的物品分類如表3所示。由表3不難看出，小型農(nóng)田水利具有兩個(gè)顯著的特征，一是產(chǎn)權(quán)的非排他性，即雖然是為特定范圍的農(nóng)民服務(wù)，但其效益并不僅僅是增加特定農(nóng)戶的收入，還同時(shí)承擔(dān)著提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的功能，對(duì)國(guó)家的糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)保障，具有廣泛的社會(huì)公益性特征。二是效益享受的非競(jìng)爭(zhēng)性，即“受益者的增加不會(huì)引起其他受益者所享受到的效益的減少”［8］。小型農(nóng)田水利工程大多屬于純公共物品和準(zhǔn)公共物品，政府應(yīng)成為投資的主體。同時(shí)，在小型農(nóng)田水利資金投入時(shí)，由于歷史“欠賬”太多，政府應(yīng)加大投入，以政府為主導(dǎo)，投入渠道的多元化。一是增加財(cái)政投入，建立政府引導(dǎo)、民辦公助的投資機(jī)制。二是調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入，增加其對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的積極性［9］。三是建立鼓勵(lì)社會(huì)資金投入辦水利的激勵(lì)機(jī)制。完善現(xiàn)行的政府主導(dǎo)型、政府引導(dǎo)型、社會(huì)投入型、資產(chǎn)盤活型、農(nóng)民自主型等5種資金投入方式。進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)“明晰工程產(chǎn)權(quán)”政策，以農(nóng)戶自愿為基礎(chǔ)，落實(shí)“自建、自有、自管和自用”的小型農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制。根據(jù)工程性質(zhì)不同，產(chǎn)權(quán)的歸屬主要為：國(guó)家所有或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織或農(nóng)民專業(yè)合作；聯(lián)戶或單個(gè)農(nóng)戶；投資人投資，歸投資人所有［10］。小型農(nóng)田水利工程實(shí)行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的管理體制。圖3為小型農(nóng)田水利工程治理路徑示意圖，可以看出小型農(nóng)田水利工程的解決方式有市場(chǎng)化方式、收費(fèi)（經(jīng)營(yíng)方式）、自組織方式、政府管理方式等；治理模式集中體現(xiàn)為：集權(quán)治理模式、合作治理模式、參與治理模式和私人治理模式；實(shí)現(xiàn)形式有：農(nóng)戶拍賣（個(gè)體），承包、租賃、拍賣（集體）、股份制，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)（WUA）、村組織、股份合作制、合伙制，委托管理、直接管理等。小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理制度模式有以下幾種：①現(xiàn)有集體農(nóng)田水利設(shè)施使用權(quán)的承包（租賃）、拍賣經(jīng)營(yíng)；②農(nóng)戶獨(dú)資興建農(nóng)田水利設(shè)施；③按照“誰投資，誰經(jīng)營(yíng)，誰受益”的原則引進(jìn)業(yè)主興建農(nóng)田水利設(shè)施；④股份制集資興建農(nóng)田水利設(shè)施。綜上所述，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，應(yīng)采取多種治理模式并存，并根據(jù)其不同類別的物品（經(jīng)濟(jì)）屬性、工程、社會(huì)文化狀況等方面綜合考慮，選擇相應(yīng)的治理模式和多種實(shí)現(xiàn)方式有機(jī)組合，形成差異化與因地制宜的多模式并存的多元建設(shè)管理模式［11］。

5結(jié)語

農(nóng)田水利建設(shè)方案范文第4篇

l小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)成效

1)加快了小型農(nóng)田水利建設(shè)步伐。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，開辟了我省小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施新的投人主渠道，田間工程建設(shè)加快提速，全省旱澇保收田建設(shè)大幅增長(zhǎng)。2010年，新增灌溉面積55．4萬hm，占十一五規(guī)劃指標(biāo)的50％，大大加快我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

2)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。小型農(nóng)田水利工程實(shí)施以來，使大型灌區(qū)、大型泵站的田間工程配套率快速提高，水利工程效益逐步顯現(xiàn)，特別是全省灌區(qū)以占全省20％的面積，實(shí)現(xiàn)了全省40％的糧食產(chǎn)量。

3)增加了農(nóng)民收入。通過兩年的重點(diǎn)縣建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民人均收入提高了15％，農(nóng)民實(shí)實(shí)在在嘗到了甜頭。事實(shí)已經(jīng)證明，農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)就是農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題，是一項(xiàng)地地道道的民生工程，既是錦上添花、更是雪中送炭。

4)探索了財(cái)政支持農(nóng)田水利的新模式。農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)已經(jīng)成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和千億斤糧食產(chǎn)能工程的戰(zhàn)略選擇，是老百姓熱衷關(guān)注農(nóng)業(yè)增收的一項(xiàng)嶄新模式和重要措施。

2加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的主要措施

要緊緊抓住國(guó)家高度關(guān)注水利的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，保證工程建設(shè)質(zhì)量與安全，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利、按時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)完成，推動(dòng)我省小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1)加強(qiáng)前期工作。主要重視：①轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“百年大計(jì)”，本著高標(biāo)準(zhǔn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的理念，切實(shí)提高工程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉、建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)、建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。②提高工程設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位充分做好項(xiàng)目勘察測(cè)量等基礎(chǔ)工作，深入項(xiàng)目區(qū)實(shí)際踏查，充分了解當(dāng)?shù)厍闆r。項(xiàng)目法人要與設(shè)計(jì)單位密切配合，全程參與，共同完善方案設(shè)計(jì)。③注重建設(shè)規(guī)模化。按照綜合性治理、規(guī)模化推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、用水戶參與的總體思路，力爭(zhēng)把“小農(nóng)水”項(xiàng)日建成精品工程和亮點(diǎn)工程。④方案設(shè)計(jì)尊重群眾意愿。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)人員要與當(dāng)?shù)厝罕娨娒妫喔刃问胶凸こ滩季忠浞之?dāng)?shù)厝罕娨庖姡浞譂M足群眾需求。⑤要深入實(shí)際，充分了解情況。各重點(diǎn)縣要因地制宜地編制實(shí)施方案，在確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和具體工程類型時(shí)，一定要深入實(shí)際，掌握第一手資料，制定出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平和自然條件的實(shí)施方案，要綜合考慮新形勢(shì)、新技術(shù)等各種因素，搞好試點(diǎn)、做好宣傳，讓當(dāng)?shù)馗刹咳罕娏私狻⒄J(rèn)識(shí)、贊同，保證方案不脫離實(shí)際，具有可操作性。

2)加強(qiáng)建設(shè)管理。本著高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)組織、高標(biāo)準(zhǔn)施工的理念，加強(qiáng)以下建設(shè)管理工作：①注重完善建管機(jī)制。參照基本建設(shè)程序，不斷完善項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審查、項(xiàng)日實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金管理和項(xiàng)目管護(hù)等制度。②加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)縣建設(shè)要建立和完善嚴(yán)格的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制。要完善制度，用制度管事，用制度管人，從源頭抓起。要建立全程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督、審計(jì)和稽查，確保重點(diǎn)縣建設(shè)的T程質(zhì)量和資金安全。③抓進(jìn)度、保質(zhì)量。重點(diǎn)縣建設(shè)要快開工、抓質(zhì)量、促進(jìn)度、完善制度建設(shè)。在保證工程質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量管理、運(yùn)行管理的前提下，打破常規(guī)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。

農(nóng)田水利建設(shè)方案范文第5篇

一、繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度

2013年，中央財(cái)政繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

一是支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。安排180億元，新增400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，以重點(diǎn)縣為平臺(tái)，分類分片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施東北四省（區(qū)）“節(jié)水增糧行動(dòng)”，集中連片發(fā)展西北高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)先支持華北地下水超采區(qū)綜合治理，大力加強(qiáng)西南山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，著力推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)，啟動(dòng)1萬畝-5萬畝中型灌區(qū)配套改造試點(diǎn)。

二是支持中小河流治理和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固。安排218億元，對(duì)2013―2015年實(shí)施方案確定的中小河流治理項(xiàng)目和58個(gè)中小河流重點(diǎn)縣綜合整治予以支持。安排專項(xiàng)資金，支持四川、黑龍江等7省水毀工程修復(fù)和治理。安排95億元，支持規(guī)劃內(nèi)3958座小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。安排資金15億元，支持貴州等西南嚴(yán)重缺水地區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。

三是提取土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。安排中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金63.25億元，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。

四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)農(nóng)田水利的投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用于中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的中央財(cái)政資金達(dá)到214.5億元，其中60%以上投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，安排15.43億元，支持308個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

五是用好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金238億元，其中約60億元用于引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖、小型橋涵等水利設(shè)施。

此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。在加大投入的同時(shí)，財(cái)政部還配合有關(guān)部門，積極推動(dòng)建立健全農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理體制。

二、著力推動(dòng)農(nóng)田水利投資與管理體制改革

財(cái)政部將按照本次會(huì)議的要求，落實(shí)好各項(xiàng)政策和工作部署，積極支持農(nóng)田水利建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)田水利投資與管理體制改革。

一是突出支持重點(diǎn)。財(cái)政部已將部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金提前通知地方，為地方落實(shí)資金和開展建設(shè)創(chuàng)造條件。2014年，各級(jí)財(cái)政部門將加大投入力度，統(tǒng)籌整合資金，突出支持地下水超采區(qū)綜合治理、抗旱水源建設(shè)、高效節(jié)水灌溉發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“五小水利”工程建設(shè)等重點(diǎn)工作。

二是推動(dòng)管理改革。加大農(nóng)田水利投資與管理體制改革力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，建立農(nóng)民、農(nóng)民合作組織和村集體組織參與農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的良好局面。