景區規劃原則

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景區規劃原則范文第1篇

一、縣域農業生態經濟規劃的編制方法

縣域農業生態經濟系統是一個復雜的巨系統，關于其規劃的編制方法很多，本文分傳統方法和現代方法兩類加以闡述.1、傳統方法傳統方法是以經驗的、直接的主觀判斷為主，以運用初等數學為輔，通過人與人直接對話的方式來編制規劃的方法，它主要包括綜合平衡法、調查研究法和指標測算法。①綜合平衡法。綜合平衡法是縣域農業生態經濟規劃的基本方法。綜合平衡就是要使一個縣農業再生產的各方面、各部門、各環節、各區域之間保持適當的比例，以求得需要和可能相平衡，進行反復的平衡核算，最終將規劃方案確定下來.規劃中運用綜合平衡法，常用的形式是編制一系列平衡表，如土地利用平衡表，農業人口、勞動力平衡表，農副產品平衡表，農用資金收支平衡表等。②調查研究法。通過各種調查可以獲取大量的第一手材料和活信息，以便摸清縣域農業實情，從而更好地為進行規劃服務。調查研究的具體方法很多，如函件調查、電信調查、綜合性調查、專題性調查、全面調查、重點調查、典型調查、抽樣調查、報表調查等。③指標測算法?？h域農業生態經濟規劃是一個縣未來農業生態經濟發展的藍圖，是對未來日標的規劃設計。規劃口標研究的傳統方法有:定額法、比例法、比較法、系數法、動態趨勢法、典型推算法、因素分析法、主要產品產量法、口標推算法等等。2、現代方法現代方法是運用高等數學和電子計算機工具，通過人與機對話的方式來編制規劃的方法，它主要包括系統方法和模型方法。(l)系統方法系統方法是指在系統理論提供的整休性原則、層次性原則、結構化原則、功能化原則、開放性原則、協調性原則、中心化原則和最優化原則等的指導下，對確定客休(作為系統)進行分析和研究的方式的程序的一種明確表示?？h域農業生態經濟規劃研究中的系統分析方法，是運用系統科學的原理對農業系統與環境之間的關系，農業系統內部各子系統及組成要素之問的關系進行調查和研究。以求得合理的農業生產結構，其口的在于建立高效的農業生態經濟系統，以最少的投人，最大限度地利用資源，獲得最佳的生態經濟效益。’(2)模型方法縣域農業生態經濟規劃中常用的理論模型有三類:①數學模型.運用較多的是經濟數學模型.經濟數學模型是反映經濟內容的數學公式或公式體系(用數學符號表示的函數式，方程組)，是對客觀經濟過程中數量依存關系的數學描述。經濟系統中的數量關系是復雜的，因而經濟數學模型也必須是多種多樣的。縣域農業生態經濟規劃中常用到的經濟數學模型有:投人產出模型體系。另外，還有運用系統控制理論而建立的系統動力學模型等等。②圖解模型。常用的圖解模型有框圖、直方圖、結構圖和流程圖。

二、縣域農業生態經濟規劃的方法論原則

縣域農業生態經濟規劃工作，是一項龐大而又復雜的系統工程，運用的方法特別多，基木的方法淪原則有:(l)實體分析與模型分析相結合。模型分析是通過用適當的數學方程、圖象甚至物理形式來簡明地反映縣域農業生態經濟實體系統的一種方法。模型分析已成為縣域農業生態經濟規劃研究必不可少的一種方法。但是，模型本身畢竟不是實體系統，它是客觀實體系統的反映象。由于客觀實體系統的復雜性和人們認識的局限性，人們所構建的模型總是不太科學或不太令人滿意;即使所構建的模型相當科學或相當令人滿意，也會由于客觀實體系統的變動性，而使原來的模型與變動了的實休系統不相符.因此，還要不斷地進行實體分析，取得真實可靠的數據，來修改和完善模型.實體分析是模型分析的基礎和補充，模型分析是實體分析的提高和抽象，所以，在研究縣域農業生態經濟規劃時，要堅持實體分析與模型分析相結合的原則.(2)定性分析與定量分析相結合.定性分析是對縣域農業生態經濟系統各組成要素的基本特征和發展方向的分析。定量分析是對縣域農業生態經濟系統各組成因素的分布范圍、數量和比例關系的分析?？h域農業生態經濟系統是性質和數量的辯證統一體。僅有定性分析，就會缺乏精確性和深刻性;僅有定量分析，就會缺乏必要的前提和基礎。因此，只有將定性分析與定量分析緊密結合，才能得出正確結論。(3)規范分析與實證分析相結合。實證分析是研究縣域農業生態經濟系統是怎樣的問題。規范分析是研究應該怎樣行動的問題。作為縣域農業生態經濟規劃方案的編制，不僅要描述、解釋已經觀察到的縣域農業生態經濟現象，并據以預測未來可能發生的情況，而且要為縣級人民政府提供為實現其規劃目標所應采取的切實可行的行動方針和政策措施.缺乏實證分析，規劃只會是“紙上畫畫”;缺乏規范分析，規劃只能是“墻上掛掛’.只有兩者緊密結合，才會使縣域農業生態經濟規劃得到實施運行.(4)宏觀分析與微觀分析相結合.宏觀分析是對縣域農業生態經濟系統總體的結構、功能和效益進行分析，帶有整體性，全面性和抽象性.微觀分析是對縣域內一個具體的農業生態經濟系統個體進行深人細致的分析，帶有局部性、典型性和具體性.宏觀分析的對象一整體，是由微觀分析的對象一個體有機構成的，宏觀分析離不開微觀分析;所以，只有兩者密切結合，才會全面地、準確地反映縣域農業生態經濟發展的規律。(5)靜態分析與動態分析相結合.靜態分析是對縣域農業生態經濟系統處于特定時點上的結構、功能和效益水平的分析。它反映系統生產能力的高低，并可與外縣農業系統進行橫向比較分析。動態分析是對縣域農業生產經濟系統隨時間變化而變化的情況的分析。動態分析可以研究過去某一時期內系統運行的情況和演替;也可以研究未來某一個時期內系統運行的發展趨勢。它反映了系統的穩定性和運行規律。只有把橫向可比性弧的靜態分析方法與縱向可比性強的動態分析方法很好地結合起來，才能完整地、正確地反映出縣域農業生態經濟系統的狀態和過程。靜態分析與動態分析相結合要求把現狀與歷史、當前與長遠有機結合起來，加以分析。(6)單項分析與綜合分析相結合。單項分析是對縣域農業生態經濟系統的某個組成因素、某個方面或某個專題等進行研究。綜合分析是把各個因素、各個方面和各個專題等放在縣域農業生態經濟系統整體中去研究，找出它們之間內在的本質的聯系。單項分析和綜合分析相結合，以綜合分析為主。(7)主導因素分析與非主導因素分析相結合。主導因素分析是對組成縣域農業生態經濟系統的諸多因素中，能反映其基木特征，并將起決定性作用的因素的分析。非主導因素分析是對系統發展不起決定性作用的因素的分析.主導因素和非主導因素是相比較而言的，在一定的條件下，它們可以相互轉化.在進行主導因素分析時，不要忽視對非主導因素的分析，但又不要面面俱到地分析一切非主導因素.因此，在進行縣域農業生態經濟規劃研究時，要堅持以主導因素分析為主的主導因素分析與非主導因素分析相結合的原則.(8)結構分析與功能分析相結合.結構和功能是系統中相互依存、相互制約而不可分割的一對范疇.如果只對具體系統進行結構分析，那么就難以理解“同構異功”的現象。因此，只有把功能分析與結構分析相結合，才能真正揭示結構與功能的復雜關系(同構同功，同構異功，異構同功，異構異功)，從而揭示系統的本質特征.(9)系統分析與環境分析相結合。這里的系統分析是指對縣域農業生態經濟系統的結構、功能和效益進行分析。環境分析是指對縣域農業生態經濟系統外的、而對該系統發生較大作用的環境因素進行分析.縣域農業生態經濟系統是一個開放系統，該系統與其環境之間相互滲透、相互聯系，不斷進行物質、能量與信息的交換.如果不進行環境分析，而一味編制縣域農業生態經濟系統規劃，結果會使系統與環境格格不人，農業經濟難以持續發展.(10)傳統方法與現代方法相結合.傳統方法的嚴密性、規范性和科學性較差，不能勝任復雜因素的分析，但它靈活性較強，并易于掌握，所以，在規劃工作中仍被廣泛使用?，F代方法科學性強，可以彌補傳統方法之不足，但要人們普遍掌握這些方法，卻需要很長時間.因此，要將傳統方法與現代方法結合起來使用，互相取長補短.

景區規劃原則范文第2篇

第一條旅游風景區民居建設與管理是景區建設與發展的重要組成部分，加強旅游景區民居建設與管理，是提升景區品味，打造景區特色，實現景區可持續發展的必然要求。為加強對旅游風景區民居建設與管理，科學合理地開發利用旅游資源，特制定本辦法。

第二條旅游風景區民居建設依照《建筑法》、《城鄉規劃法》、《風景區保護管理條例》等法律法規，以及縣人民政府批準實施的《風景區總體規劃》、《風景區建設性詳細規劃》、《風景區民居建設風貌改造規劃》等依法進行管理。

第三條景區內的所有單位、民居必須嚴格遵照本辦法進行建設、管理與保護。任何單位和個人均有權對違反本辦法的行為進行檢舉、揭發。

第四條縣旅游局對旅游風景區民居建設進行統一規劃和管理，發改委、財政局、民政局、林業局、水保局、環保局、文化局、建設局、國土局等領導小組成員單位及有關鄉鎮從各自角度配合旅游局履行風景區建設與管理職責。

第五條景區內建筑（機關、企事業單位和民居）由縣旅游主管部門按照風景區《總體規劃》、《建設性詳細規劃》進行審查后，按照國家建設審批程序進行審批，未經批準不得建設。

第二章目標與原則

第六條建設目標：堅持以人為本，以規劃為先導，以保護生態環境、提升景區檔次為主要內容，整治景區環境、打造景區特色，實現可持續發展為目的，著力推進旅游風景區民居建設與管理，努力打造生態良好、風格統一、特色鮮明、設施完善、服務配套的精品景區（點）。

第七條旅游風景區民居建設與管理應遵循以下原則：

1、旅游風景區民居建設必須符合景區總體規劃和詳細規劃的原則；

2、風格與風貌統一，特色突出，與周圍環境相協調的原則；

3、不破壞生態環境與綠色環保的原則；

4、改建和新建結合，前期整治與后期管理結合的原則；

5、因地制宜、分類指導，統籌規劃、分步實施的原則。

第三章建設與管理

第八條旅游風景區民居建設，要按照景區總體規劃和建設性詳細規劃要求進行，必要時應另行編制旅游風景區民居風貌改造規劃。旅游風景區民居建設風格應突出當地民族民俗特色，避免“百村一面”；要適應小康社會生活標準，努力提升檔次和品位；要充分體現保護生態和節能環保的理念，并統籌安排好基礎設施和公共服務設施。

第九條旅游風景區應按照景觀的觀賞價值、歷史價值、科學價值與不可再生性特點劃分為景觀核心區、建設控制區和接待服務區，實行分類管理。景觀核心區嚴禁建設與資源保護以及旅游服務無關的各項建設內容，景觀核心區內的民居應逐步搬遷、拆除；建設控制區可適應建設為景區接待服務所用的建設內容，原有的民居建筑應根據景區規劃要求改造為旅游服務設施；接待服務區的民居應根據景區規劃要求，按照統一風格進行改造，開展旅游服務。

第十條本辦法頒布前在景區內已建造的原有民居和其它建筑物，由縣旅游主管部門統一進行核查。凡不符合景區規劃要求，與景觀不協調，需要改建或拆遷的民居，應有計劃地進行改建或拆除。對成片的民居建筑應通過風貌改造打造為旅游服務區。

第十一條在景區內新建、改建、擴建、翻修的各種建筑物（包括民居），其規模、體量、高度、造型和色彩等都應與周圍景觀和環境相協調，嚴禁破壞景觀、污染環境、妨礙游覽。

第十二條在景區內施工，必須保護景物及附近的林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和破壞。施工完畢，必須及時清理周圍場地，進行綠化，恢復環境原貌。在主要風景游覽區內施工應盡量避開旅游旺季。

第十三條對景區內被確定為各級文物保護單位的古民居院落，由文化部門牽頭采取相應措施進行保護，對文物保護單位周圍影響其歷史風貌、建筑風格的建筑物及其附屬物應予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價值的舊民居，應作為景觀進行保護、開發利用。任何單位和個人不得侵占或破壞景區內的古建筑及其文物古跡。

第十四條景區內重要古建筑的修復，應按照“修舊如舊”的原則進行，盡量保持原有的歷史風貌。古建筑修復由縣旅游主管部門按照景區規劃要求，與文物、宗教部門協商確定，有計劃地進行修復。

第十五條景區內的商業服務業網點由縣旅游主管部門統一規劃設置，凡不適合在風景游覽區設置的經營網點要限期遷出。

第十六條景區內的單位和民居都要按照規定的衛生責任區，搞好衛生保潔，嚴禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養家禽必須遠離景觀和道路實行圈養。

第十七條要充分發揮政府對旅游風景區民居建設和管理的資金投入和引導作用，充分利用國土整治、扶貧開發、新農村建設、以工代賑、生態移民等各種項目，支持景區民居搬遷與改造。同時要加大對景區民居建設與改造的信貸支持力度，積極拓寬融資渠道，形成多元化的資金投入體系，保證景區民居建設與管理措施有效實施。

第十八條旅游風景區民居管理由旅游主管部門、風景區管理單位和風景區所在鄉鎮共同管理，各相關部門應積極配合支持，要逐步建立和形成旅游風景區民居建設與管理的長效機制。

第四章責任追究

第十九條對違反《建筑法》、《旅游風景區保護管理條例》等法律法規，以及《風景區總體規劃》、《風景區建設詳細性規劃》和本辦法，在景區隨意進行建設的單位和個人，除由有關部門依照國家有關土地、森林、環境保護、文物保護、治安管理等法律、法規的規定處罰外，旅游主管部門和風景區管理單位有權責令其停止違法活動，賠償經濟損失，并視情節給予警告、經濟處罰。

第二十條負責景區民居建設與管理的工作人員，因，，造成景區資源破壞的，給予行政處分。情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。對在民居建設、保護、管理工作中作出重要貢獻或有顯著成績的單位和個人，由旅游主管部門報請縣人民政府給予表彰或獎勵。

第五章附則

景區規劃原則范文第3篇

[關鍵詞]遼河濕地；水利風景區；開發建設；經濟效益；生態效益；社會效益；盤錦市

盤錦市遼河濕地水利風景區的開發建設序幕于2016年6月正式拉開。盤錦市遼河濕地水利風景區立足于盤錦市全域旅游發展的基礎之上，緊緊圍繞服務于盤錦市社會經濟、服務于盤錦市人民群眾的中心思想，從社會經濟發展的戰略高度，統籌利用社會資源，加快調整旅游發展方向，以轉型升級、提質增效為主線，推動旅游經營向國際標準、優質服務轉變，不斷提升盤錦市旅游的形象，實現水利風景區生態效益、社會效益和經濟效益的綜合統籌發展。

1景區建設的基本原則

（1）安全性原則。以防洪安全、交通安全、水資源保護、水工建筑物安全、生態安全為前提，科學的、合理的進行總體布局。（2）以人為本原則。堅持以人為本，一切規劃服務設施建設在防洪安全、尊重自然的基礎上，突顯以人為本、服務大眾的原則。（3）因地制宜原則。景區建設范圍位于遼河盤錦城區段，結合遼河水文特征、水文化及盤錦市地域特點進行合理規劃，同時彰顯地域文化、弘揚水文化、發展盤錦市旅游經濟。（4）統籌兼顧原則。景區建設綜合考慮了盤錦市城市規劃、盤錦市旅游規劃、盤錦市土地總體規劃、雙臺子區旅游發展總體規劃、遼寧省遼河干流防洪治理工程等，同時兼顧盤錦市經濟發展、旅游產業發展及城鎮居民生活需求，并將其融入到當地歷史文化及水文化中。（5）可持續發展原則。通過充分調查分析景區周邊環境和未來盤錦市城區發展的情況，把握景區景觀發展方向，并對景區景觀進行科學定位，合理規劃，逐步實施。在確保防洪安全、保護水資源、改善水環境、修復水生態的同時，通過發展遼河水利景觀，打造旅游服務，改善城鎮居民生活水平，提高盤錦市旅游知名度，推進盤錦市經濟發展，進而達到生態、社會、經濟全面協調可持續發展。

2景區建設的功能定位及范圍

遼河濕地水利風景區的功能主要集中在“游憩”、“文化”、“運動健身”和“水生態”4個方面。“游憩”主要是游覽、觀賞、休閑、娛樂等功能；“文化”主要是宣傳盤錦及遼河文化，游覽觀光的同時讓游人了解盤錦以及遼河歷史文化；“運動健身”主要是跑步、騎車、健身等功能；“水生態”主要是修復、保護河灘地自然濕地生態環境、改善水環境等功能。使其達到以維護河道水利工程設施為基礎，以恢復河道生態景觀為前提，逐步發展成休閑娛樂、生態觀光、文化宣傳、運動健身為一體的水利風景區。遼河濕地水利風景區規劃范圍為遼河干流盤錦城市段（包含小柳河段和原遼河閘管理區）。景區規劃具體范圍為：從遼河閘過水斜堤與遼河左岸堤防交匯處至曙光橋橡膠壩，左右邊界為遼河干流兩岸堤防，其中還包括小柳河段和原遼河閘管理區，不含遼河干流右側堤防迎水側的盤錦監獄管轄范圍。規劃面積3804.28hm2，規劃長度21.23km，規劃寬度422~3151m。

3景區建設的空間結構特征

遼河濕地水利風景區建設是根據河道特有的景觀資源、水利工程建設現狀及人文歷史資源等基本情況，以城市發展為依托，以水利工程為骨架，以生態保護為核心，發展旅游、休閑、觀光、運動健身為目標，以發展水經濟為動力，構建遼河濕地水利風景區空間結構。遼河濕地水利風景區空間結構為“一心、兩帶、三區、多核”。①一心：以遼河干流為中心，打造遼河濕地景觀帶；②兩帶：以遼河兩岸堤防為邊界，打造遼河兩岸風光帶；③三區：將景區劃分成現代農業觀光區、休閑娛樂景觀區、農業休閑觀光及水生態修復區3個大功能分區；④多核：10個景觀節點，包括現代農業觀光建設園、禪心島景觀、河閘景觀、十里花溪景觀、文化景觀長廊、遼河濕地公園、生態岸堤景觀帶、水榭春城濕地公園、垂釣樂園、農業休閑觀光及水生態修復園。

景區規劃原則范文第4篇

一、營銷策略制定原則

制定營銷策略的過程中，需要綜合考慮多方面因素，只有在思維理念和基本環節穩扎穩打，才能保證營銷效果的可觀性?，F有營銷策略的施展需要遵循以下四項基本原則。

（一）可持續發展原則

自然景區是社會公共資源，在欣賞和使用的過程中，必然需要對其加以保護。它承載著資源保護、教育、文化弘揚的多種功能，一旦遭到破壞將嚴重影響旅游體驗，也會在社會上引發較大影響?？沙掷m發展策略的出臺，使我們在開發自然資源的過程中開始注重“度”的限制。與營銷管理的初級理念相契合，成為可持續發展綠色營銷、永續經營的執行依據。為避免過度開發、票價隨意波動、促銷手段滯后等多種問題的發生產生良好的治理效果。

（二）多方效益結合原則

旅游景區的開發和營銷應充分重視游客的需求，在市場細分、市場定位、產品策略等多個角度入手，通過多方效益組合，實現社會、經濟、環境等多方位的共同發展。景區營銷策略制定及改進需重視市場導向，提高景區的經濟效益，同時講求社會效益和環境效益，謀求綜合效益的全面提升。

（三）?I銷適度超前原則

營銷策略的制定需要具備一定的超前性，以發展的眼光制定長期的營銷策略。旅游景區的營銷過程中適度遵循超前原則對于提高收益、預測市場需求、打造更加富有競爭力和富有特色的旅游產品提供很大幫助。

（四）關注競爭者原則

在制定自然景區營銷策略時需要時刻關注競爭者產品規劃和行為狀況。通過對比找出與對手之間的差異，借鑒并加以模仿，或者與競爭對手之間達成聯盟，共同開發設計優質旅游產品。尤其在定價方面，聯合定價可以幫助雙方取長補短，避免終端渠道競爭，節約成本的同時，提高雙方的綜合競爭實力。

二、營銷策略影響因素

（一）區位條件

交通投入是區位條件影響營銷的主要表現。目前我國多數景區地處山溝，遠離城市的偏遠地區，交通不暢、配套設施不齊全，游客想要進去游玩必定要飽受舟車勞頓之苦。因此，景區必然需要加大交通投入，打造交通便利的景區環境，才能吸引更多的游客前來觀光。當然景區的區位也會影響到景區的產品類型，一般距離市區較遠的偏遠山嶺地帶，就不適合組織休閑類型的旅游。

（二）景區資源

景區資源是影響景區特色、景區類型的關鍵環節。景區資源的特色是吸引大量游客觀光的核心要素，只有景區資源極具特色時，才能更加吸引游客前來游玩。倘若景區設置單一，景區風景較為普遍，則很難吸引遠方的客人，這也是限制旅游景區發展的主要原因之一。景區資源的類型主要包括山地、森林、水源、洞穴等，景區類型的不同對于其營銷策略的發展將產生重要影響。所屬景區資源的旅游景區規模實力，包括財務、地方支持、范圍等，對于產品的豐富性、景區的特色性也將產生很大影響。

（三）營銷目標

營銷目標的合理性，也是影響旅游景區營銷策略的關鍵一環。目前我國較為常見的旅游景區多屬于公共資源，不僅具備經濟價值還有資源保護、科教、文化弘揚等多種功能。因此，政府部門的大力投入將促進營銷策略的執行，為更好地經營旅游產品提供支持。當然，對于景區的營銷目標的設定也要避免僵化和短視，單純以利益為導向的營銷方向只會增加旅游產品的經濟效果，而包含在景區中的人文情感、文化體驗都會大打折扣。營銷者落后的營銷觀念只能導致經營效果不斷惡化，景區發展和營銷過程的可持續性難以得到保障。

三、我國景區營銷策略的幾點建議

（一）塑造景區品牌形象

由于旅游者在旅游之前不能體驗景區產品的價值，所以對于景區品牌、口碑的樹立將對無論是休閑類還是觀光類的景區打造知名度，吸引游客都產生積極地影響效果。品牌景區的打造能夠激發游客對景區的聯想和想象，以形象化的口號讓游客心中自然萌生一種記憶性。正如我國九寨溝景區就以“九寨歸來不看水”、“水景之王”等形象讓游客記憶猶新、流連忘返，一旦想要看水，首先就會聯想到九寨溝，營銷效果十分明顯。此外，從社會效益上入手，例如在營銷的過程中傳遞景區保護、和諧景區等理念，會對景區的品牌形象的塑造產生積極效果。

（二）注重景區路線的規劃

景區路線的設計是吸引游客的又一大亮點。如果能夠實現景區之間的串聯，重點攝取景區中的精華部分，也能在一定程度上提高滿意度，打造物美價廉的旅游產品。但旅游路線的設計基本很難更新，所以在旅游路線的規劃上，最好做到“一次成功”。路線規劃應避免重復，通過移步換景的視覺效果，發揮景點的整體效益，避免由于游客們的相互碰撞，道路阻塞而影響旅游體驗。環線設計、步行路線的宜曲不宜直，更能為游客帶來曲徑通幽、柳暗花明的體驗。

（三）產品配套營銷策略

建立在衣、食、住、行、游、購、娛六個環節之上的任何一環出現差錯都會給游客的旅游體驗大打折扣。因此，可持續發展原則在營銷策劃中發揮的作用不容小覷。要使景區中的各項要素協調統一，將景區的道路、停車場、休閑旅游中心、廁所、食宿設施、商業圈等一系列的配套設施有計劃的聯系起立，通過協調各方面職權，實現景區旅游產品的配套性。

（四）季節性定價策略

旅游景區在淡季和旺季的旅客流量有著明顯的差異。因此，景區在價格的設置上，應當考慮到不同時期的游客量，按季區分門票價格和各項旅游產品的定價。旅游旺季，可考慮實行聯票制，每張票上綜合涵蓋門票、餐飲、住宿和特種項目。也可針對不同的購票群體，開發家庭套票和學生票、團體票等票種。淡季時，則可開發一些免費性觀光游覽項目，比如景區的紀念館、科技館、展示區等。讓游客更多地去體驗景區的人文氛圍。

景區規劃原則范文第5篇

為完善風景名勝區管理工作考核體系，規范風景名勝區管理工作，省住房和城鄉建設廳出臺了《省風景名勝區工作目標年度考核管理辦法（試行）》，在全省執行風景名勝區工作目標年度考核工作。落實好風景名勝區年度目標考核工作，對于保護我市風景資源，促進全市風景名勝區管理工作健康發展具有重要意義,經研究，制定本意見。

一、充分認識風景名勝區管理工作的重要意義，樹立科學的風景名勝區發展觀

風景名勝區是不可再生、不可復制的寶貴資源，具有不可替代的生態價值、美學價值、科學價值、歷史價值和文化價值。落實好《省風景名勝區工作目標年度考核管理辦法（試行）》，做好風景名勝區管理工作，是關系到國家和全民利益的大事，是功在當代、利在后世的善事，對于保護國家文化和自然資源、促進旅游業可持續發展具有重要意義，各區縣、各單位一定要充分認識風景名勝區管理工作的意義，在堅持嚴格保護的前提下，辯證的認識資源保護與旅游開發的關系，按照科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則，科學的協調近期利益與長遠潛力的關系，通過依法保護資源為景區長遠發展積累潛力，通過科學利用資源為保護提供持續有力的支持。突出風景區規劃的權威性和嚴肅性，嚴格按照風景名勝區規劃落實保護、建設、管理、運營工作，杜絕急功近利的無序利用、違規建設、過度開發和短視發展，防止走先“破壞性建設”后“高代價恢復”的彎路，推動風景名勝區真正步入可持續發展的軌道，為旅游經濟發展奠定堅實基礎。

二、加大資金投入力度，全力推動風景區建設管理

各區縣建設行政主管部門要將風景名勝區規劃經費和保護資金納入年度預算，予以安排。合理安排規劃、保護、建設、維護資金，專項用于風景名勝區規劃建設管理。要制定優惠政策，拓寬融資渠道，通過市場化運作的方式，鼓勵社會資金投資風景名勝區，逐步實現風景名勝區建設資金投入的多元化格局。重點加大資源保護、規劃修編、生態恢復、基礎設施建設、標界立碑等方面的投入，并建立穩定的投資渠道。積極探索建立風景名勝資源有償使用機制，向利用風景名勝資源受益的單位和個人收繳風景名勝資源有償使用費，并專項用于風景名勝區的保護建設和管理，促進風景名勝區可持續發展。要結合風景名勝區工作年度考核機制的實行，劃撥鼓勵資金，用于對考核先進景區進行經濟鼓勵，帶動全市風景區管理爭優創先。

三、健全行政管理體系，提高管理效能

各區縣風景區的管理機構設置和管理模式不盡相同，管理主體多、層級多、管理交叉等體制性問題相對突出，制約了全市風景名勝區管理工作的健康發展。在省住房和城鄉建設廳考核標準中明確規定“按國家有關規定設立風景名勝區管理機構，有編制管理部門審批的‘三定方案’，健全規劃建設、資源保護、行政執法等內設部門，權責分明，依法管理，協調運作，對風景名勝區內的所有單位實施有效的集中統一管理”。各區縣要按照要求，結合實際，積極探索市風景區管理機制改革的可行思路，探索建立景區范圍內集中管理和統一管理的有效途徑，并積極給各級政府獻計獻策，在市、區縣政府支持下，推進統一管理體系的建立，強化行政手段，整合管理職能，解決多頭管理的問題，逐步將風景區的資源管理、行政管理、執法管理、開發管理、財政管理、村居管理、社會事務管理納入統一的、準一級政府的管理體系，力爭建立“區域統一管理、條塊結合、條條集中、塊塊強化”的高效管理機制。

四、提高景區規劃水平，提供科學的規劃依據

各區縣要進一步規范景區規劃工作，全面提高規劃專業水平，為景區管理提供依據。風景名勝區規劃是風景名勝區建設、發展和保護管理的法定依據。在風景區規劃工作中要注重樹立科學務實的規劃理念，統籌考慮保護與發展的關系，在規劃中體現人與自然和諧相處、區域協調發展和經濟社會全面進步的要求，使風景區規劃兼具綜合性、控制性、指導性、開放性、包容性、系統性、前瞻性。要注重完善規劃體系，組織對一些編制歷史較長、時效性不足的總體規劃進行修訂完善，加快景區詳細規劃的修編步伐，科學劃定保護區域、允建區域，控制好各項基礎設施、環保設施、旅游配套設施的建設規模與技術指標，深入發掘規劃的人文內涵與文化主題，確定合理的旅游接待容量，引導發展符合生態規律、經濟規律和地方規律的旅游產業模式，提高規劃的可操作性和可落實性。

五、加強基礎設施建設，提升景區環境質量

嚴格按照景區規劃落實景區建設，發展綠色旅游，保護風景名勝資源，避免景區人工化、硬質化、商業化。重點加強風景區污水處理設施、垃圾收集處理設施建設，做到生態化、無害處、資源化、清潔化處理。著力加大大氣與水環境污染及噪聲污染的監控治理，設立監測儀器、建立監測網點，依法采取治理措施，確保地表水環境質量達到規定的二類標準；噪聲排放達到規定的一類標準；機動車尾氣排放控制在歐Ⅲ標準；賓館飯店等旅游服務設施排放的生活污水處理合格率100%；非城市景區空氣質量達到規定的一級標準，城市景區達二級標準。同時，按照中國風景名勝區協會《關于風景區自駕游服務基地建設的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫療急救、投訴中心、汽車保養及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎設施的建設，做好各類設施的維護保養，做到布局合理、無障礙化、通行順暢、景觀協調，在此基礎上積極申報全國風景名勝區自駕游服務基地，加強風景區餐飲服務設施的衛生防疫工作，確保餐飲住宿服務達到飯館（餐廳）衛生標準。

六、推進景區依法管理，依法保護風景資源

各區縣建設行政主管部門要把風景名勝區保護、開發利用和管理工作納入法制軌道，逐步完善法規體系，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。各級景區管理單位要積極配合上級立法部門，按照統一部署，配合做好立法調研工作，積極誠懇的提出意見和建議，為地方性法規的研究制定獻計獻策。重點還要加強執法監管工作，把風景名勝區規劃建設的依法控制和審批作為執法管理的重點，依法控制景區規劃指標和建設規模，依法審批景區各類建設項目，依法監管景區開發行為。對風景區規劃審批后出現的違法違規建設項目，決不手軟，堅決拆除。對于歷史遺留下來的與規劃相違背的建設項目，應區別不同情況，制定有時間要求的整改或拆除計劃，對嚴重影響資源保護和景觀的項目，必須盡快限期拆除并依法采取處罰措施。對風景區內符合規劃的重大建設項目，必須堅持一事一報、一事一審、一事一批的審批制度，嚴格按照規定程序，組織項目論證，逐級報審報批，不得越級越權審批，更不允許先斬后奏和不辦理手續擅自進行建設的行為。

七、認真組織開展和諧景區創建活動，推進規范化管理

開展文明景區創建工作對于推進規范化管理，和諧建設，促進旅游事業發展有重要意義。各級建設行政主管部門要把創建文明景區活動與景區規范化管理和綜合整治工作緊密結合起來，促進景區兩個文明建設的全面發展，切實改善景區面貌、提高管理水平。重點做好四個方面內容：

1、加大風景名勝區綜合整治力度。以根治景區亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫的“七亂”現象為重點，深入開展綜合整治工作，按照全面清查、分片包干、集中清理、量化考核、長效整治的原則徹底清理，按照統一規劃設置、統一經營柜臺、統一形象標識、統一服務標準、統一門頭廣告、統一物品擺放的原則對景區的攤點廣告進行規范清理，按照定點定時投放、日產日清的要求做好風景區垃圾污物清理工作。

2、規范設置風景區標志標牌。要按照統一規格、統一顏色、統一文字、統一樣式的要求，對景區指示牌、景點說明牌、安全警示牌、服務標識牌進行更新完善，選用具有本地特色的木料石材進行統一制作，確保各類標牌外觀與景區環境協調一致。

3、健全基礎設施。重點加強風景區污水處理設施、垃圾收集處理設施建設，做到生態化、無害化、資源化處理。同時，按照中國風景名勝區協會《關于風景區自駕游服務基地建設的通知》要求，加強停車場、移動通訊、醫療急救、汽車保養及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎設施的建設，積極申報全國風景名勝區自駕游服務基地建設，原則上各省級風景名勝區都要申報一處自駕游基地。

4、逐步建立信息網絡化管理平臺。著眼未來，長遠規劃，推進數字化景區建設，積極參與全國風景名勝區LED大屏聯播網項目，有計劃、有步驟的建立完善主干網絡橋接系統、無線視頻監控系統、無線設備數據傳輸控制系統、智能網絡IP廣播系統、GPS定位服務及數據移動傳輸系統，將景區信息、管理監督、防災監控、服務監管、安全管控納入到統一的數字化管理平臺，提高管理效能。

八、狠抓景區安全監管，杜絕各類事故隱患

安全工作關系到廣大游客和景區職工的生命財產安全，責任重于泰山。各級建設行政主管部門要樹立高度責任感，時刻保持警惕，要建立健全的安全運營管理責任制，層層把關，責任到人。要嚴肅責任追究制度，發生事故的景區不僅要追究事故直接責任者的責任，而且要追究管理者和領導者的責任。要建立安全管理長效機制，開展經常性的安全營運檢查，尤其對索道、纜車、游船、交通車輛、大型游樂設施、文化娛樂場所以及橋梁、道路危險地段進行重點檢查，安排專人負責，排查事故隱患。并對熱門景區和景點要制定游人安全極限容量標準，設立安全警示牌，設立緊急疏散場所和通道，切實保障生命安全，要圍繞森林防火、美國白蛾防治兩個核心，突出防火、防電、防汛、防疫四大重點，建立完善應急指揮、預警預報“兩個體系”，提高檢測預警、物資保障、應急救援和輿論引導“四種能力”，真正提高應對突發安全事件的能力，杜絕各類公共安全事故隱患。

九、加大景區宣傳力度，樹立景區品牌

宣傳工作欠缺，社會影響力不足，是全市風景名勝區管理工作的薄弱環節。要把信息宣傳工作列入重要議事日程，充分利用各種媒體和宣傳陣地，向全社會宣傳風景名勝區管理部門的職能、保護管理風景名勝資源的深遠意義以及風景名勝區管理方面的政策法規，集中力量、大造聲勢，通過全方位、高頻率、大力度的宣傳爭取民眾支持、領導重視和社會關注，打響風景名勝區的品牌，提升影響力、擴大知名度，擴展輻射面。各景區要注意整理搜集有特色的歷史傳說、民俗文化、景點典故，系統地加以整理、推介和宣傳，提高景區文化內涵，豐富景區宣傳的素材、內容和形式。要積極利用網絡等新興媒體推進信息交流宣傳工作，籌劃建立風景名勝區網絡信息平臺，增進信息交流、加速信息傳播。在風景區監督管理、規劃編制工作中要積極引入公眾參與和媒體參與機制，發動社會力量監督風景資源保護、舉報不法行為、宣揚風景區管理的社會效益。

十、完善相應配套措施，加強考核監督

各級建設行政主管部門要高度重視工作目標年度考核工作，認真按照《省風景名勝區工作目標年度考核管理辦法》逐項對照自身工作，查漏補缺，改進不足，全力貫徹考核標準，建章立制，規范管理，努力達標。市風景名勝區管理辦公室進一步落實考核工作，考核采取各景區自查、市風景辦核查的程序進行，通過聽取匯報、現場核實等多措并舉的方式進行，對考核優秀的景區予以表彰，對考核基本合格和不合格的景區將責令限期整改。

十一、結合村鎮發展規劃，帶動區域經濟社會發展

市風景區面積廣闊，規劃范圍內有大量村鎮。在風景區發展過程中，注重景區規劃與村鎮規劃的協調統一，以景區發展帶動區域經濟社會全面發展。重點做好以下幾個方面工作：

1、以“傳承文脈”為根本，加強風景資源的保護。把風景資源保護與新農村建設和舊村改造結合起來，保護農村山水相依、人與自然和諧共融共生的自然生態環境，保護好古村、古宅、古亭、古路、古樹等能夠體現鄉村特色、地域特色、民族特色的人文環境，充分利用農村天然植被，盡量保護村莊歷史順承下來的傳統布局、優美的山水風光和田園氣息，杜絕盲目的大拆大建、開山填塘和砍樹毀綠等不良現象，立足鄉村特點與地域特色保住農村文化遺產，保住民間文化的獨特性和多樣性。