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一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想,充分認(rèn)識搞好整改工作的重要性和必要性,全面深入地開展下基層調(diào)查研究活動,以高質(zhì)量的整改行動,保證高質(zhì)量的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,推動全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、總體要求
對調(diào)研工作中存在的不足,堅持邊整邊改,立說立行,深入研究事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,力求推出一批有水平、有深度、有力度的調(diào)研成果。辦公室要克服蜻蜓點水、華而不實的工作作風(fēng),深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、重點項目一線,全面掌握區(qū)情鄉(xiāng)情和行業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢,發(fā)掘發(fā)展?jié)摿Γ剿骷涌彀l(fā)展的新理念和新思路,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考依據(jù)。
三、整改步驟
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。8月中旬召開整改動員會,對整改工作進(jìn)行再動員,再部署,明確整改方向和整改重點,提高對搞好整改工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。
(二)制定方案,明確方向。對調(diào)研工作中的不足,制訂出可操作性強的整改方案,做到抓重點、抓難點,統(tǒng)籌兼顧,分類實施,各政務(wù)秘書要結(jié)合自身實際,開展自查自糾,找出問題的根源,加以改正。
(三)明確責(zé)任,狠抓落實。按照查擺出的問題,分解立項,落實負(fù)責(zé)整改內(nèi)容的具體責(zé)任人和完成時間,并督促有關(guān)責(zé)任人落實整改措施,限時完成,保質(zhì)保量完成下基層調(diào)研的整改工作。
(四)完善制度,督促檢查。對整改工作分階段進(jìn)行督查落實,及時通報整改工作的進(jìn)展情況,聽取基層單位意見,接受群眾監(jiān)督,并對每一階段整改工作做好總結(jié)反饋,及時開展“回頭看”,查缺補漏,不斷提出新的整改措施。
四、具體措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。由辦公室政務(wù)副主任具體負(fù)責(zé)整改工作,以身作則,深入基層、深入群眾,各對口秘書要認(rèn)真思考,主動參與,收集方方面面的意見和建議,為發(fā)展建言獻(xiàn)策。
全國科技進(jìn)步考核,是展示地方黨委、政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,依靠科技進(jìn)步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展工作業(yè)績,衡量區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平,擴大地區(qū)知名度,提升地區(qū)影響力的一個重要途徑和重要契機。多年來,我縣各級黨委、政府高度重視全國科技進(jìn)步考核工作,各有關(guān)部門在迎查和創(chuàng)建中也一直保持了良好的工作成效,已連續(xù)5次順利通過全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核。
年、年,是我縣緊緊圍繞全面小康、全面騰飛目標(biāo),堅持“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略,緊緊圍繞建設(shè)沿海生態(tài)工貿(mào)港口強縣和打造“電光源之都”及國家節(jié)能照明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的工作目標(biāo),成功走出一條科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的跨越發(fā)展之路的兩年,全縣各項綜合指標(biāo)在全省、市的位次不斷前移,經(jīng)濟、社會呈現(xiàn)持續(xù)跨越、科學(xué)發(fā)展的態(tài)勢。對照科技部《關(guān)于開展年全國縣(市)科技進(jìn)步考核的通知》要求,我縣要接受國家組織的考核,各部門要積極主動開展迎接考核工作,確保我縣通過考核,繼續(xù)保持先進(jìn)。
二、工作安排和進(jìn)度要求
根據(jù)科技部和省科技廳的部署,我縣迎接“年全國科技進(jìn)步考核”工作具體安排如下:
(一)動員部署
1.建立“年縣科技進(jìn)步考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣長擔(dān)任組長,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,組織部、發(fā)改局、科技局、等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在縣科技局內(nèi)。
2.制定方案,分解任務(wù)。制定迎接年全國科技先進(jìn)考核工作方案,對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分解,明確工作目標(biāo)。
3.召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,動員和部署全縣迎接考核工作。
(二)數(shù)據(jù)采集和模擬自查
1.各相關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分解,分別采集分析相關(guān)數(shù)據(jù),匯總整理佐證材料,撰寫總結(jié),形成對應(yīng)成套的初步材料,分別送交縣科技進(jìn)步考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。提交的考核材料包括相應(yīng)數(shù)據(jù)表格、相關(guān)總結(jié)并附佐證材料。
2.縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)收到的初步材料,認(rèn)真分析研究數(shù)據(jù)構(gòu)成情況,審核總結(jié)報告和佐證材料科學(xué)性、完整性,并認(rèn)真組織申報材料。
(三)匯報爭取和考核工作準(zhǔn)備
1.各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問考核準(zhǔn)備工作,科技進(jìn)步考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實掌握上下工作進(jìn)度,隨時匯報情況,為向上匯報和爭取活動做好基礎(chǔ)性工作,同時與省、市工作部門、專家班子保持密切接觸,動態(tài)補充匯報本地區(qū)發(fā)展情況,努力加深領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和考核專家對本地區(qū)的了解。
2.省專家組可能來本地區(qū)開展實地調(diào)研工作,要認(rèn)真做好調(diào)研現(xiàn)場、資料臺賬的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。
一、抓完善,確保各項改革平穩(wěn)健康運行
1、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革完善工作。積極配合市人事、編辦部門,以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運行為重點,結(jié)合全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運行實際,積極探索和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能轉(zhuǎn)變、管理制度、運行機制;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念、依法行政能力、社會管理和公共服務(wù)能力;重點了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)運行、職能履行、工作開展等情況,及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時、準(zhǔn)確、翔實的第一手資料;有計劃地做好對上崗和分流人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),使其適當(dāng)新的職能工作;認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成本測算調(diào)研工作,提出解決改革成本問題的政策建議。
2、做好深化義務(wù)教育體制改革工作。與市教育局、市財政局有關(guān)科室一起,積極貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制有關(guān)政策,密切關(guān)注全市農(nóng)村義務(wù)教育體制改革動態(tài);進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費“預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到校”管理模式,切實強化資金使用監(jiān)管工作;選擇部分縣區(qū)開展縣級農(nóng)村義務(wù)教育投入現(xiàn)狀調(diào)查研究,對各級落實義務(wù)教育投入“約法三章”情況進(jìn)行檢查,確保農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3、做好“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”完善工作。進(jìn)一步加強制度建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程,重點在規(guī)范和監(jiān)管上下功夫;進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),積極促進(jìn)旬陽、白河、平利3個省級試點縣率先完成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作,當(dāng)年再確定5個縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)試點縣,選定一個縣適時召開現(xiàn)場會,帶動和促進(jìn)全市縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)程,并積極爭取省綜改辦給予技術(shù)和財力支持;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理職能,規(guī)范崗位設(shè)置,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上下、內(nèi)外業(yè)務(wù)管理,確保各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范運行;積極指導(dǎo)縣區(qū)完善賬戶管理、會計核算、業(yè)務(wù)流程等“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”規(guī)章制度,切實強化制度建設(shè),充分發(fā)揮“縣監(jiān)管”的作用,全面提升縣鄉(xiāng)理財水平;進(jìn)一步規(guī)范“村財村用鄉(xiāng)代管”,重點規(guī)范村級經(jīng)費支出管理,完善村組干部報酬管理辦法,全面實施市上6部門聯(lián)合制定下發(fā)的《村干部任職、離任審計暫行辦法》,全面規(guī)范村級財務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理。
二、抓宣傳,為改革營造良好的輿論氛圍
1、利用各種新聞媒體,結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神,做好農(nóng)村綜合改革政策的宣傳工作。在__日報、__經(jīng)濟等媒介上宣傳改革政策和工作經(jīng)驗。在市財政局局內(nèi)、外網(wǎng)頁上做好宣傳,組織系列報道,刊登省、市領(lǐng)導(dǎo)講話,登載相關(guān)政策,介紹好的做法,營造有利于農(nóng)村綜合改革的良好輿論氛圍。
2、健全信息聯(lián)絡(luò)員制度,辦好《農(nóng)村綜合改革簡報》,進(jìn)一步完善市綜改信息聯(lián)絡(luò)員制度、農(nóng)村綜改信息直報點制度和信息工作考評制度。堅持每季度對各縣區(qū)報送信息情況進(jìn)行通報。信息聯(lián)絡(luò)員和信息直報點要積極采集信息、及時編發(fā)放送,每年向市綜改辦報送信息不少于12條。20__年對信息工作做得好的縣予以通報表彰。繼續(xù)辦好綜改簡報,及時跟蹤反饋市內(nèi)綜合改革工作動態(tài),保證縱向、橫向信息交流暢通。
3、積極做好優(yōu)秀調(diào)研成果選報工作。市綜改辦20__年向省綜改辦選報調(diào)研材料不少于3篇,縣區(qū)綜改辦向市綜改辦選報不少于3篇。
三、抓重點,積極化解縣鄉(xiāng)“兩政一教”債務(wù)
堅決制止發(fā)生新債,積極化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”等“兩政一教”債務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行中、省關(guān)于“約法三章”、“兩項制度”的要求,堅決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù),全面清理核實,鎖定舊債數(shù)額。與有關(guān)部門一起,認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解試點工作,爭取省上在政策和資金上的大力支持。進(jìn)一步完善和建立控制和化解債務(wù)長效機制,積極促進(jìn)縣區(qū)建立償債基金、促進(jìn)債務(wù)化解。認(rèn)真貫徹落實《__省化解縣鄉(xiāng)“兩政一教”政府債務(wù)激勵考核辦法》(陜財辦預(yù)[20__]58號)和《__省化解縣鄉(xiāng)“兩政一教”政府債務(wù)激勵考核辦法實施細(xì)則》,嚴(yán)格審核各縣區(qū)上報的已化解債務(wù),配合做好落實兌現(xiàn)獎補資金。
四、抓督查,確保改革各項政策落到實處
1、認(rèn)真做好農(nóng)村綜合改革監(jiān)督檢查工作,確保各項改革政策執(zhí)行到位、不走樣。20__年繼續(xù)采取全面檢查與重點檢查,經(jīng)常性檢查與專項檢查,集中檢查與交叉檢查相結(jié)合的形式,重點對“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”、“村財村用鄉(xiāng)代管”、化解“兩政一教”債務(wù)、農(nóng)村綜合改革有關(guān)專項補助資金使用管理等進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)并督促解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
2、切實加強監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。20__年由市局綜改辦、監(jiān)督檢查科聯(lián)合制定檢查工作方案,具體實施相關(guān)檢查工作。
五、抓調(diào)研,為深化改革提供科學(xué)的決策依據(jù)
1、加
強調(diào)查研究,探索建立上下、內(nèi)外聯(lián)動的調(diào)研機制,及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。20__年是市綜改辦調(diào)查研究和制度建設(shè)年。要結(jié)合實際,經(jīng)常性深入基層調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真研究解決。2、加大學(xué)習(xí)交流力度,積極爭取省綜改辦多給機會,讓市、縣區(qū)同志到省外學(xué)習(xí)考察,吸收其好的經(jīng)驗和做法,進(jìn)一步促進(jìn)我市的工作。同時,在本市內(nèi)組織好縣區(qū)之間的工作交流。
3、認(rèn)真完成調(diào)研任務(wù)。市綜改辦20__年調(diào)研工作的重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理、村財村用鄉(xiāng)代管、縣鄉(xiāng)村債務(wù)化解及農(nóng)村公益事業(yè)以獎代補辦法等方面。精心制定調(diào)研課題,積極組織實施調(diào)研工作。保證全年市綜改辦向省報送調(diào)研材料5篇,縣區(qū)向市綜改辦報送調(diào)研材料不少于3篇。
六、抓管理,確保各項工作有序開展
1、督促縣區(qū)建立健全機制,充實工作人員。及時了解掌握縣區(qū)農(nóng)村綜合改革機構(gòu)人員建設(shè)情況,重點督促機構(gòu)不到位、人員力量薄弱的縣區(qū)盡快建立完善,力爭各縣區(qū)機構(gòu)要常設(shè)、人員要到位,沒有專門機構(gòu)的縣要明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革工作。同時,20__年繼續(xù)加強對縣區(qū)綜改辦工作的考核,進(jìn)一步強化考核管理,實行省、市農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費補助與工作考核緊密掛鉤,年終通報考核情況,促進(jìn)農(nóng)村綜合改革機構(gòu)建設(shè)和工作有序進(jìn)行。
,在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)財政局的具體指導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府經(jīng)濟發(fā)展總體目標(biāo)和財政局對財政工作的整體部署,結(jié)合本鎮(zhèn)的實際,認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神。充分發(fā)揮財政職能,繼續(xù)深化財政改革,優(yōu)化收支結(jié)構(gòu),強化財政監(jiān)督,堅持依法行政,依法科學(xué)財,以“開源節(jié)流、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的財政工作思路方針。現(xiàn)將我所一年的工作總結(jié)如下:
一、預(yù)算收支執(zhí)行情況
今年,全鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入11952萬元(預(yù)測數(shù)),比去年同期增收1911萬元,增長19%;預(yù)算外收入3543萬元(預(yù)測數(shù)),比去年減少387萬元,負(fù)增長10%;基金收入20207萬元(預(yù)測數(shù)),比去年減少7872萬元,負(fù)增長28%。
(一)預(yù)算內(nèi)收支情況
今年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入鎮(zhèn)級實得為5378萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算的119%,比上年同期增收860萬元,增長19%;一般預(yù)算支出5099萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算的118%,比去年同期增支895萬元,增長21%。總體來說,財政收支執(zhí)行情況較為理想。
(二)預(yù)算外收支情況
今年預(yù)算外收入3543萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算的104%。主要收入項目有:征地款收入563萬元;綜合服務(wù)款收入302萬元;行政事業(yè)性收費206萬元;上級補助收入1227萬元;其他收入1244萬元(包含招商引資,公有資產(chǎn)拍賣收入)。全年預(yù)算外支出4863萬元(預(yù)測數(shù)),完成年初預(yù)算138%。
(三)基金收支情況
今年基金收入20207萬元(預(yù)測數(shù)),主要是土地拍賣后的土地收益基金。基金支出16380萬元(預(yù)測數(shù)),支出項目主要是:
1、征地和拆遷補償支出:5500萬元;
2、城市建設(shè)支出:1500萬元;
3、土地開發(fā)支出:萬元;
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出:2200萬元
5、其它土地使用權(quán)出讓金支出:5180萬元
二、主要工作開展情況
按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作部署,我所今年主要抓了以下幾項工作:
(一)加強稅源信息收集和稅收征管,確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長
1、與稅務(wù)部門一起對全鎮(zhèn)主要企業(yè)開展稅收入庫情況調(diào)研分析,今年我鎮(zhèn)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)電、陶瓷、化工、五金,由于受經(jīng)濟大環(huán)境日趨嚴(yán)峻及國家節(jié)能減排政策壓力影響,先后出現(xiàn)停減產(chǎn)現(xiàn)象,對我鎮(zhèn)完成稅收入庫任務(wù)構(gòu)成巨大壓力,我們及時掌握這些情況,認(rèn)真做好了有關(guān)稅收入庫統(tǒng)計及預(yù)測工作,做到有據(jù)可依,心里有數(shù),為了全年稅收入庫按計算完成夯實良好基礎(chǔ)。
2、加強與鎮(zhèn)招商辦的溝通協(xié)作,有針對性地對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,統(tǒng)計分析,全面掌握新引進(jìn)、新投產(chǎn)企業(yè)的主體稅源情況,制訂詳細(xì)可靠的工作方案,以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,聯(lián)合稅務(wù)部門,到企業(yè)中去了解情況,確保稅收應(yīng)收盡收。
(二)制訂完善政府采購和基建工程方面的規(guī)章制度根據(jù)上級有關(guān)文件精神,制訂政府采購及基建工程這兩方面的規(guī)章制度。
1、制訂政府采購及基建工程的規(guī)章制度。以上級規(guī)章制度為基礎(chǔ),結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,出臺了簡便、操作性更強、更適合我鎮(zhèn)的政府采購及基建工程辦法.
2、制訂政府采購及基建工程制訂工作流程,特別是在區(qū)紀(jì)委與區(qū)建設(shè)、國土、財政等相關(guān)對采購方面提出、查出的問題作一一整改,務(wù)求對此項工作更規(guī)范化地進(jìn)行操作。
3、制訂《區(qū)鎮(zhèn)政府基建資金申請表》《鎮(zhèn)政府采購需求審批表》讓劃撥財政資金時,起到最后的監(jiān)管核對的職能.
(三)積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府各項工作的開展,全面推進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展
為確保經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面快速發(fā)展,我們始終堅持“保運作,保建設(shè)”的原則,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),確保重點支出。
1、增加對市政建設(shè)、綠化改造等重點工程支出。投入120萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈;投入160萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化,繼續(xù)投入1800萬元開展樣板路的綠化建設(shè)和提升。
2、緊急追加500萬元用于全區(qū)統(tǒng)一開展的綜合整治違法建設(shè)、違章建筑的工作,使我鎮(zhèn)“兩違”整治工作處于主動局面。
3、加大對公共安全、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入。投入專項資金200多萬元,對年滿70周歲的1700多名籍老人,每人每月發(fā)放100元生果金;撥款鎮(zhèn)派出所專項行動經(jīng)費50多萬元,投入1,164,500元為全鎮(zhèn)23,290人購基本醫(yī)療保險,投入465,800元為居民購買門診醫(yī)療保險。
4、繼續(xù)對農(nóng)村公共建設(shè)、水利方面投入:投入250萬元用于文明村建設(shè);投入400萬元用于農(nóng)業(yè)、水利電機、竇閘維護(hù)等。
5、繼續(xù)關(guān)注政 府領(lǐng)導(dǎo)干部工資福利待遇問題。清查整理千禧花園歷史情況,制訂出詳細(xì)工作方案,為在編人員補繳住房公積金,從而理順多年懸而未決的住房公積金問題。對政府在編人員的人員及公用經(jīng)費支出進(jìn)行調(diào)研摸底,制訂多個工作方案。
(四)加強財政支出監(jiān)管、提高預(yù)算編制的質(zhì)量,用好用活財政資金
1、今年3-5月,我所接受了區(qū)審計局對財政預(yù)算執(zhí)行和決算審計。認(rèn)為我鎮(zhèn)財務(wù)收支狀況良好,財政支出的審批手續(xù)較為完善,監(jiān)管較合理到位。對我鎮(zhèn)需要整改的問題提出了要求。
2、為規(guī)范部門預(yù)算執(zhí)行,在4月15日組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位、派出機構(gòu)、社會團(tuán)體等使用財政資金單位的23個報帳員,重新按預(yù)算編制的要求編制部門預(yù)算。
3、為規(guī)范鎮(zhèn)聯(lián)防大隊的財務(wù)管理工作,重新對該大隊在財務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范整改,明確規(guī)定了該單位在執(zhí)行日常開支、采購方面,必須依照新制定的《鎮(zhèn)治安聯(lián)防大隊財務(wù)制度》執(zhí)行。
4、10月,區(qū)財政局組織各科室業(yè)務(wù)骨干到我所進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查,及對區(qū)審計局的審計問題的整改落實情況的檢查。我所認(rèn)真對待,做好了充分的準(zhǔn)備,圓滿完成了迎檢工作,獲得區(qū)財政局的一致好評。
5、規(guī)范核算中心下屬核算單位的財務(wù)管理工作,制定《鎮(zhèn)中小學(xué)財務(wù)制度》,進(jìn)一步規(guī)范了各中小學(xué)、科教辦的資金使用、報銷、采購支出等方面。
6、參照區(qū)政府下達(dá)的《區(qū)鎮(zhèn)級財政預(yù)算管理實施細(xì)則》,重新制定各項制度與流程。
三、存在問題困難
一、財稅收入的影響
稅收來源于經(jīng)濟,經(jīng)濟決定財政。由于全球經(jīng)濟環(huán)境的變壞,導(dǎo)致出口需求減少,內(nèi)需不足,嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營,企業(yè)出貨不足,收入減少,進(jìn)而影響稅收入庫。一是我鎮(zhèn)企業(yè)廣匯化工廠由于原材料價格大幅上漲,造成今年全面停產(chǎn)。瑞豐石化、龍池石化在此影響下,減少稅收八百萬元。二是國家節(jié)能減排政策的全面實施土地政策的收緊、工業(yè)用地指標(biāo)缺乏等政策影響我鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟持續(xù)增長。我鎮(zhèn)今年為配合節(jié)能減排政策,正逐步落實關(guān)閉誠達(dá)馬賽克廠、搬遷新中源三車間、金佰力水泥廠轉(zhuǎn)型、14家陶瓷廢品加工企業(yè)淘汰等工作,這一系列工作將使我鎮(zhèn)今后減少稅收近七百萬元。富騰瀝青等幾家瀝青廠受證照困擾,預(yù)計將減少稅收約五百萬元。三是由于擔(dān)心經(jīng)濟下滑,需求減少,投資達(dá)35億元的能潤置地山水龍盤項目以及黃金假日酒店項目為規(guī)避風(fēng)險,也將放緩項目建設(shè)進(jìn)度。由于土地政策收緊以及銀根收縮,鎮(zhèn)級招商難度不斷加大,我鎮(zhèn)新引進(jìn)項目無論從質(zhì)量和數(shù)量來說都不盡人意,這一切都將對我鎮(zhèn)稅收構(gòu)成巨大壓力。
二、新的鎮(zhèn)級財政體制下財政支出結(jié)構(gòu)不盡合理,“吃飯財政”框架仍難以擺脫
由于國、地稅體制改革,管理權(quán)上劃,鎮(zhèn)政府失去子對本地財政收入管理的控制權(quán),對全年收入預(yù)算完成情況心中無數(shù),對統(tǒng)籌安排全年財政預(yù)算只能在上年的基數(shù)作依據(jù)調(diào)整。一是鎮(zhèn)級財政支出項目過多,支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,嚴(yán)重影響預(yù)算的完整性和公平性。上級部門在農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)璄保護(hù)、計劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財政收入或支出增長掛鉤的規(guī)定,給地方財政造成很大的壓力。如:公安支出(工資福利)年初預(yù)算上解390萬元,但到第三季需增加100多萬元;教育支出更是硬性指標(biāo)規(guī)定支出:全鎮(zhèn)教師工資福利一年高達(dá)1400萬元(占鎮(zhèn)財政收入40%)支出外,生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高(從20元提高到80-90元,并在三年達(dá)到800-1000元);居民門診、住院基本醫(yī)療保險鎮(zhèn)級補貼經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,政策性的硬指標(biāo)支出高達(dá)二百多萬元。因此,在鎮(zhèn)主體稅種增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、營業(yè)稅成為共享稅,鎮(zhèn)級分成比例較小,令我鎮(zhèn)日益放緩的稅收火車頭難以拉動不斷龐大的支出車廂。二是各部門要求追加支出的需要越來越多,區(qū)垂直部門硬指標(biāo)要求增加的支出的項目金額龐大。如:計劃生育家庭節(jié)育獎勵、公安人員單警裝備配備經(jīng)費、社會救濟等方面。在收入增長不快的情況下,導(dǎo)致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經(jīng)費的追加、調(diào)資方案的出臺,本來是領(lǐng)導(dǎo)干部的福音,但微弱的財政同時要負(fù)擔(dān)龐大的教師隊伍、硬性公安隊伍的支出,可以說是火上加油,讓鎮(zhèn)財政陷入困境。
三、鎮(zhèn)結(jié)算中心內(nèi)部管理存在問題
我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了鎮(zhèn)財務(wù)核算中心,集中核算全鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的會計事務(wù),它是在保持單位資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的情況下,有些部門取消單位銀行賬戶,由核算中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)資金結(jié)算和會計核算工作,融會會計服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的新型單位財務(wù)管理體制,從總體運行情況來看,財務(wù)核算比較規(guī)范。但是,在現(xiàn)時財務(wù)管理上根本不能從人力、物力、時間等方面要保證財務(wù)核算工作的順利開展,還存在以下問題.一是鎮(zhèn)財會人員會計基礎(chǔ)知識薄弱,業(yè)務(wù)能力較低,制約著財務(wù)管理水平的提升。會計工作是一門技術(shù)性較強的專業(yè)工作,對工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高,而由于多方面的原因,鎮(zhèn)財會人員多數(shù)不是財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的,會計基礎(chǔ)知識較差。雖說可以邊干邊學(xué),加之鎮(zhèn)財務(wù)人員不穩(wěn)定,及國家財政體制不斷改革制度的不斷更新,會計科目的調(diào)整各項文件規(guī)定的條例多得很,需要認(rèn)真分析、深入理解。但各項常規(guī)工作不能停辦,這在很大程度上制約著鎮(zhèn)財務(wù)管理水平的提高。二是各部門報帳員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,影響財務(wù)管理的規(guī)范化。財政核算時各部門經(jīng)手人提供的資料不規(guī)范的問題比較突出。
四、工作計劃
明年,隨著全球經(jīng)濟放緩、土地指標(biāo)的制約、金融對現(xiàn)有企業(yè)的扶持減少等諸多因素,我鎮(zhèn)總體經(jīng)濟發(fā)展將面臨重大考驗,財政工作將首當(dāng)其沖,稅收入庫增長減緩將不可避免。因此在我們將要做好以下幾方面工作:
(一)千方百計做好收入的組織工作
1、建立稅源稅收調(diào)研、監(jiān)督、追繳機制。加強與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào),確保稅務(wù)機構(gòu)配合完成區(qū)委區(qū)政府下達(dá)的稅收指標(biāo),加強激勵機制,使稅務(wù)機構(gòu)做到應(yīng)收盡收。
2、與招商辦做好工作計劃,盡快協(xié)助、扶持恒益電廠及山水龍盤的上馬建設(shè),從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關(guān)注石化企業(yè)在稅收大幅減少的情況,做好調(diào)研工作,力促有一個全新的面貌。確保傳統(tǒng)稅收大戶建材企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,力求穩(wěn)中有升。
3、認(rèn)真做好預(yù)算外綜合服務(wù)款收繳困難原因的調(diào)研,制定可行的工作方案,努力將問題較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收入加注一分動力。
4、做好基金的使用支出,由于基金使用的專限性,需要做好支出預(yù)算,在保重點支出為基礎(chǔ)上,騰出更多一般預(yù)算及預(yù)算外資金保工資、保運保。
(二)加強對支出的管理在支出管理上,做好預(yù)算工作,做到量入為出。
1、重點做好部門預(yù)算工作,嚴(yán)格審核每一筆預(yù)算支出,加強績效評價,杜絕浪費一分一角財政資金。
2、加強財政資金支付的政府采購、基建工程的合同管理、撥款管理,做到支出預(yù)算有方案、支出有計劃。合理利用、使用每一分一角財政資金。
3、在支出民生方面,對涉及面廣,如醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等方面的事項進(jìn)行跟蹤核實,確保財政資金不被濫用、亂用。
(三)協(xié)助部門開展部門預(yù)算的執(zhí)行
1、將是更全面、更加深入、更加科學(xué)開展部門預(yù)算執(zhí)行的一年。我們將會引入部門預(yù)算管理軟件系統(tǒng),使部門預(yù)算的編制與執(zhí)行規(guī)范化、智能化、簡單化。
2、加強各部門報帳員的軟件使用學(xué)習(xí)將是開展部門預(yù)算的執(zhí)行的基礎(chǔ)。通過定期的培訓(xùn)對各報帳員進(jìn)行知識的更新,與各報帳員一起面對問題、解決問題。
(四)認(rèn)真做好區(qū)局布置的各項工作。
1、繼續(xù)抓好全區(qū)陶瓷行業(yè)節(jié)能減排、優(yōu)化升級后稅收的調(diào)研工作。
規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
今年以來,XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹落實省市黨代會及市委十三屆二次全體(擴大)會議精神,圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù),緊扣“五個牢牢把握”工作導(dǎo)向,按照“大城市”定位,以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點,以深化改革為動力,積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,努力提升城市功能品質(zhì)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)在完善規(guī)劃體系中強化發(fā)展導(dǎo)控
以總規(guī)修編為契機,加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級規(guī)劃編制體系,加強對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制,努力實現(xiàn)全市空間管控“一張藍(lán)圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向,以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動為要求,劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,確定了建設(shè)用地總量,形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局,并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案,預(yù)計6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編,以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃,C12、E05單元控規(guī)初步成果,B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求,基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,正在對重點地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)設(shè)計。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進(jìn)控規(guī)編制、調(diào)整、報批工作。報批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制完成花橋國際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。
3.組織開展重點地區(qū)城市設(shè)計。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計方案征集工作,以“XX智谷”為總定位,征選國內(nèi)外6家設(shè)計機構(gòu)開展方案設(shè)計,現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進(jìn)路、長江路道路沿線景觀提升設(shè)計。根據(jù)城市公共空間設(shè)計導(dǎo)則,以前進(jìn)路、長江路為試點進(jìn)行深化研究,著力提升城市形象品質(zhì),現(xiàn)已完成初步方案,正在進(jìn)行深化設(shè)計,計劃6月份形成最終成果。三是進(jìn)一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計,以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì),已基本形成成果。
4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強對歷史文化資源的保護(hù)傳承,編制完成《XX市錦溪歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》,由省住建廳組織論證通過,報省政府批準(zhǔn)實施。會同市文物部門開展第八批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報工作,經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報省政府批準(zhǔn),巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》,我市所有31個特色村、189個重點村和218一般村(除高新區(qū)22個一般村無編制計劃外)已全部形成規(guī)劃成果,今年上半年,按計劃繼續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批,完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計家墩新鄉(xiāng)村生活項目規(guī)劃報批工作,以及周市鎮(zhèn)26個自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項規(guī)劃中增強城市功能
1.增強城市民生功能。進(jìn)一步推進(jìn)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》,確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點,完成深化設(shè)計方案,構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型,正在開展青陽片區(qū)深化設(shè)計,計劃6月份形成詳細(xì)方案。
2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)《XX市海綿城市專項規(guī)劃》,現(xiàn)已完成草案,基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強區(qū)鎮(zhèn)對接,進(jìn)一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》,涉及道路紅線、河湖水系藍(lán)線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護(hù)紫線、軌道交通橙線,并將道路紅線、河湖水系藍(lán)線錄入規(guī)劃綜合信息平臺,便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進(jìn)蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè),完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時啟動XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。
4.升級城市市政功能。按照適度超前原則,編制完善《XX市地下綜合管廊專項規(guī)劃》成果,并報請市政府審批通過。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理,加快建設(shè)步伐,配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本,提高綜合管廊建設(shè)可行性,向市軌道辦呈報了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請示》。目前,XX市中心湖二號路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動汽車充電設(shè)施,有效指導(dǎo)我市電動汽車充電設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果,并報請市政府審批通過。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實力,豐富人民群眾文化生活,高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》,開展了第一批雕塑設(shè)計方案的征集活動。第一批公開招標(biāo)的2個點位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個點位海選工作也已完成專家評審。
(三)在推進(jìn)改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體制改革方案,并報城建例會討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè),擬定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》,從協(xié)調(diào)機制、成果入庫、動態(tài)維護(hù)、調(diào)整程序等方面進(jìn)一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項目規(guī)劃方案設(shè)計,加強對方案的審查指導(dǎo),結(jié)合XX市規(guī)劃管理實際,制定了《XX市工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè),與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項目中運用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》,并在建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)實施運用。
2.努力推進(jìn)審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率,降低企業(yè)成本,方便群眾辦事,打破傳統(tǒng)審批的固化模式,創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對主要條件具備,次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項,放寬受理門檻,提前進(jìn)入審查,予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務(wù),主動溝通,確保缺項及時補正,實現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、方便基層辦事,在“表單整合、項目申報、網(wǎng)上審批”三個環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過“三表合一”建立嵌入式申請、標(biāo)準(zhǔn)格式落實嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實行嵌入式審批,非工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原16項縮減為9項;工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原10項縮減為6項,切實方便了項目報建,提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張,用地面積75.34萬平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張,建筑面積177.86萬平方米;核發(fā)驗線證明68張;核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃核實證73張,建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項目雙隨機抽查工作機制,對管轄范圍內(nèi)181項在建項目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。通過區(qū)域聯(lián)動,開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項行動,聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對全市538家重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項檢查,已完成排查372家。對《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項排查,完成排查35家。對《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起,做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件,切實維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性。
(四)在現(xiàn)代技術(shù)運用中夯實規(guī)劃基礎(chǔ)
1.啟動全市用地信息普查(重點單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上,通過對用地信息和建筑信息的普查,生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖,并引入三維實景技術(shù),構(gòu)建具有實景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫,為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項目招投標(biāo)。
2.完善規(guī)劃綜合信息平臺。繼續(xù)根據(jù)實際需要擴充平臺功能,完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,開發(fā)了在建項目“雙隨機”監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)了建設(shè)項目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級危房檔案信息化入庫工作。配合經(jīng)信委核對了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步,還將完成網(wǎng)上報建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項目建設(shè)。
3.推進(jìn)2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測繪。
(五)在“六個一”大走訪中密切聯(lián)系群眾
制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進(jìn)“六個一”基層走訪調(diào)研工作實施方案》,第一時間召開“六個一”基層走訪調(diào)研工作動員大會,對全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全員參與,緊扣“兩聚一高”,強化政治責(zé)任,突出問題導(dǎo)向,全局19個走訪調(diào)研小組對所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上,仔細(xì)了解家庭情況,深入收集村民反映的困難和問題,并作了詳細(xì)記錄。對能當(dāng)場能解決的給予反饋解決,對不能解決或需轉(zhuǎn)辦的,做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。
二、下半年工作計劃
在積極延續(xù)、加快推進(jìn)、全面完成上半年正在開展的工作的同時,下半年,我局還將注重抓好以下幾方面的工作:
1.抓總規(guī)落實
在完成總規(guī)成果論證、報批的基礎(chǔ)上,加快總規(guī)的實施步伐。根據(jù)總規(guī)要求,及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革的實施方案》及《XX市單元規(guī)劃》,逐步對城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,下半年重點完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對市域其它發(fā)展單元,指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位,明確編制要點和內(nèi)容,力爭于年底前完成控規(guī)編制。
2.抓城市設(shè)計
適時開展城市總體設(shè)計,強化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承,提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計工作。
3.抓存量更新
結(jié)合危房治理,開展城市更新規(guī)劃研究,計劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善,推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究,重點完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色,圍繞打造全市10個特色小鎮(zhèn)目標(biāo),因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個重要方向,應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求,大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編,結(jié)合軌道交通S1線沿線站點地下空間規(guī)劃設(shè)計、城市地下人防規(guī)劃等,推進(jìn)軌道、管廊、人防等多規(guī)合一,重點研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā),進(jìn)一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。
5.抓生態(tài)控制
結(jié)合規(guī)劃工作實際,繼續(xù)全力配合及推進(jìn)“兩減六治三提升”專項行動,加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項規(guī)劃,切實在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。
6.抓交通引導(dǎo)
結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制,根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編,進(jìn)一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時,適時開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究,為XX進(jìn)入軌道交通時代奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛,綠色出行”實施方案及運營管理平臺建設(shè),引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。
6.抓體制改革
繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案,推進(jìn)完善城市規(guī)劃委員會制度。繼續(xù)推進(jìn)“容缺受理”流程,將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺支持,增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運行)”,同步進(jìn)行電子審批,實質(zhì)性提速增效。促進(jìn)全市統(tǒng)一運作規(guī)劃綜合信息管理平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè),強化對規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執(zhí)法監(jiān)察
繼續(xù)完善、實質(zhì)運用規(guī)劃移動監(jiān)察系統(tǒng),推進(jìn)違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫,提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運用雙隨機抽查工作機制,切實做好在建項目定期檢查、抽查工作,力爭早發(fā)現(xiàn)、早制止,減少未報先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生,切實履行好事中事后監(jiān)管職能。
8.抓調(diào)研走訪
扎實開展、圓滿完成“六個一”基層走訪調(diào)研,傾聽搜集基層、百姓心聲,切實解決基層、百姓的重點難點熱點問題,以實際行動踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
上半年,我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念,緊扣項目落地年,聚焦“一路二水三項目”中心工作,以面向社會,服務(wù)民生為重點,以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價值為抓手,樹立“科技強檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念,各項重點工作有序推進(jìn),基本做到時間過半,目標(biāo)任務(wù)完成過半。
一、強化項目建設(shè)
一是啟動愛國主義教育基地項目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項資金x萬元,主要用于多媒體報告廳建設(shè)。目前正在實施過程中,主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購,項目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統(tǒng)項目建設(shè)。安排落實項目資金x萬元,通過招標(biāo),配備館內(nèi)24小時溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫)門禁系統(tǒng)。項目正在施工中,6月底前將全面完成了各項設(shè)施的安裝工作,屆時將使我縣檔案館庫現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進(jìn)。
三是啟動數(shù)字化項目建設(shè)。落實數(shù)字化項目資金50萬元。近段時間以來,我局對多家檔案數(shù)字化機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研,參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進(jìn)經(jīng)驗,對比了我縣檔案工作和項目經(jīng)費情況,研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實施方案。目前,該項目正開展需求論證,擬于6月份完成項目招標(biāo),年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。
二、強化檔案資源體系建設(shè)
檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本,是服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本,是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè),上半年,我局主要做了以下四個方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實貫徹落實中央國務(wù)院、省市《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見的通知》精神,通過積極主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報,與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào),由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號),對我縣今后較長一段時期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。
二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況,由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》,對全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計劃,明確了應(yīng)移交進(jìn)館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前,我局將對全縣56個單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進(jìn)館。
三是創(chuàng)新檔案工作,引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來,縣檔案局大膽探索,立足單位工作實際和新形勢下檔案管理服務(wù)的要求,支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下,推廣政府購買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù),激活社會資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),通過政府采購,選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機構(gòu)供各單位選擇,作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機構(gòu),促進(jìn)了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級。
四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實際和檔案整理新規(guī)則的出臺,今年4月11日,我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,專門聘請樂山市檔案局業(yè)務(wù)專家實地授課,全縣各機關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
五是規(guī)范整理遺留檔案。對十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個單位未整理的檔案約x卷,積極組織人力、物力進(jìn)行規(guī)范性整理,于6月中旬整理完成進(jìn)館。
三、下半年工作打算:
一是進(jìn)一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項目將是我局今后幾年持續(xù)的一項重點工作,要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實施方案,力爭于2020年我縣館藏檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化。
二是加快檔案數(shù)字化進(jìn)程和檔案移交進(jìn)館工作力度。對列入今年移交進(jìn)館的56個單位,加強檔案規(guī)范化整理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度,增添新措施,確保在年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。
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