糧食生產指導意見

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糧食生產指導意見范文第1篇

國務院日前出臺關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見。指導意見指出，中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，地理位置重要，糧食優勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》強調，河南省是人口大省、糧食和農業生產大省、新興工業大省，解決好工業化、城鎮化、農業現代化協調發展問題具有典型性和代表性。積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的路子，是中原經濟區建設的核心任務。

根據《指導意見》，支持河南省加快建設中原經濟區，是鞏固提升農業基礎地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉二元結構，加快新型工業化、城鎮化進程的需要；是促進協調發展，為全國同類地區創造經驗的需要；是加快河南發展，與全國同步實現小康社會目標的需要；是帶動中部地區崛起，促進區域協調發展的需要?！吨笇б庖姟访鞔_了中原經濟區的戰略定位，即：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區?！?a href="http://www.pogame.cn/haowen/281746.html" target="_blank">指導意見》確定了中原經濟區發展目標：到2015年，糧食綜合生產能力穩步提高，產業結構繼續優化，城鎮化質量和水平穩步提升，工業化、城鎮化、農業現代化發展協調性不斷增強，基本公共服務水平和均等化程度全面提高，居民收入增長與經濟發展同步，生態環境逐步改善，資源節約取得新進展，初步形成發展活力彰顯、崛起態勢強勁的經濟區域。到2020年，糧食生產優勢地位更加鞏固，工業化、城鎮化達到或接近全國平均水平，綜合經濟實力明顯增強，城鄉基本公共服務趨于均等化，基本形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，建設成為城鄉經濟繁榮、人民生活富裕、生態環境優良、社會和諧文明，在全國具有重要影響的經濟區。

《指導意見》全文約15000字，共分10個部分，包括：總體要求；著力提高糧食生產能力，積極推進農業現代化；加快新型工業化進程，構建現代產業體系；積極推進城鎮化，促進城鄉一體化發展；加強基礎設施建設，提高發展保障水平；加強資源節約和環境保護，大力推進生態文明建設；全面提升公共服務水平，切實保障和改善民生；弘揚中原大文化，增強文化軟實力；推進體制機制創新，擴大對內對外開放；保障措施等。

糧食生產指導意見范文第2篇

將口糧生產能力落實到田塊地頭，優化區域布局和要素組合

近幾年，中央有關文件中明確提出“兩區”建設?！皟蓞^”是一個新事物，包括稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產功能區，大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類重要農產品生產保護區?！皟蓞^”建設新在哪里呢？

落實藏糧于地、藏糧于技，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。當前，工業化、城鎮化發展與農業生產用水用地矛盾不斷凸顯，直接影響國家糧食安全和農業可持續發展。以關系國計民生的糧食等重要農產品為重點，以耕地保護紅線、永久基本農田為基礎，在水土資源環境條件較好、農業基礎設施比較完善的優勢產區，劃定并建立“兩區”，增強糧食和重要農產品有效供給能力，是新時期國家糧食安全形蕕鈉惹行枰。

推進供給側結構性改革，優化農業區域布局。農產品供求關系發生了深刻變化，部分農產品階段性供過于求與品種結構矛盾并存，須大力推進農業供給側改革。建立“兩區”，聚焦核心品種和優勢產區，將糧食等重要農產品生產用地細化落實到地塊，優化區域布局和要素組合，可為農業結構性調整和提高農產品市場競爭力提供堅實支撐。

完善農業調控方式，推進農業現代化。以“兩區”為平臺，推動農業科技集成和推廣應用，創新農業發展機制，有利于推動建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系，引領全國現代農業建設，有利于完善農業宏觀調控方式，實現國家強農惠農政策精準定位、精準施策、精準監測和精準評價，更好調動地方政府和農民發展糧棉油糖生產積極性。

韓長賦認為，探索“兩區”建設，以深入推進農業供給側改革為主線，以主體功能區規劃和優勢農產品區域布局為依托，以永久基本農田為基礎，提升農產品質量效益和市場競爭力。

3年內劃定糧食生產功能區9億畝、重要農產品生產保護區2.38億畝

“兩區”建設，要堅持底線思維、科學劃定，統籌兼顧、持續發展，政策引導、農民參與，完善機制、建管并重。怎么劃是關鍵。

此次，劃定標準和程序得以明確。3年內劃定糧食生產功能區9億畝、重要農產品生產保護區2.38億畝，扣除復種、重疊面積，“兩區”耕地面積10.4億畝，占現有耕地面積51.2%，占永久基本農田面積67.3%。

按當前國家糧食安全形勢，以稻麥兩大口糧自給率100%和玉米、水稻、小麥三大谷物自給率保持在95%左右為目標，測算了糧食生產功能區9億畝劃定面積。其中，6億畝用于口糧生產。即，劃出現有稻麥用地面積83%，實現保障95%的口糧產量；劃出現有三大谷物用地面積80%，實現保障90%以上的谷物自給率。

韓長賦分析，加上“兩區”之外產能，按發揮比較優勢、優化種植結構、穩定農民收益的思路，目前測算劃定的重要農產品生產保護區，可確?，F有供給水平不降低。其中，大豆保護區1億畝、油菜籽保護區7000萬畝、棉花保護區3500萬畝、糖料蔗保護區1500萬畝。

確定劃定目標時，兼顧了立地條件（如糧食生產功能區要求15度坡度以下）、糧棉油糖不同品種的復種、各省生產現狀與潛力等因素。在海南、云南、廣東等省，擇優劃定天然橡膠生產保護區1800萬畝。

“兩區”劃定后，緊接著是做好建設管理。

以“兩區”為載體，按照集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好要求，推進高標準農田建設。加大新型主體培育力度，發展多種形式的適度規模經營，構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系，提升推廣服務能力，整體提升“兩區”綜合生產能力。

嚴格按照基本農田保護條例等法律法規，管控“兩區”用途。充分應用現代信息技術，做到“兩區”地塊全部建檔立冊、上圖入庫，形成糧棉油糖等重要農產品種植結構全國一張圖。

韓長賦表示，通過努力，爭取3年完成劃定，“兩區”內糧食作物和重要農產品種植，全部實現信息化精準化管理；5年基本完成建設，實現布局合理、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化，國家糧食安全根基更加穩固，棉油糖等重要農產品自給水平保持穩定，農業產業安全掌控能力全面增強。

作為農業固定資產投資安排重點領域，健全糧食主產區利益補償機制

“兩區”建設發展，會獲得哪些支持政策？韓長賦表示，會增加基礎建設投入，完善財政政策，創新金融支持政策，形成有力度有約束的政策體系，激勵和引導農戶重農抓糧不吃虧、得實惠，確?！皟蓞^”持續穩定發展。

指導意見明確，在具體建設上，把“兩區”作為農業固定資產投資安排的重點領域，加大基礎設施建設投入，加強骨干水利工程等大中型工程建設，配套完善田間工程、節水改造等基礎設施建設。

在財政支持上，健全糧食主產區利益補償機制，逐步提高“兩區”所屬縣市區的人均財力保障水平，推進范圍內各類資金整合統籌使用，率先建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。

在創新金融上，在符合條件的范圍內探索開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，加大信貸支持，優先探索農產品價格和收入保險試點，推動“兩區”農業生產災害保險全覆蓋。

糧食生產指導意見范文第3篇

春耕關鍵時刻，國務院常務會議日前決定開展2011年全國糧食穩定增產行動，提出要采取多項重點措施，全力保持糧食生產發展好勢頭。各地各部門都在積極行動，農業部、水利部等有關部委紛紛派出工作組奔赴各地，指導春耕生產；各地的黨政干部也紛紛奔向田間地頭，落實糧食穩定增產措施。

近日從農業部傳來好消息，全國農民種植意向調查顯示，今年糧棉菜意向種植面積比上年增長0.3%，據全國500個農情基點縣調查，全年糧食意向種植面積增長1.2%。但是，要把農民種植意向真正落實到田，確保全年糧食面積穩定在16億畝以上，還有許多舉措要落到實處。

一是調動農民種糧的積極性。只有讓種糧農民得到真正實惠，才能激發種糧的積極性，才能促進糧食種植面積穩定增加，而落實好各項惠農政策，則是調動農民種糧積極性的關鍵舉措。要認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等補貼政策，及時足額將補貼資金落實到種糧農民手中。要研究完善糧食直補的具體操作辦法，逐步加大對種糧農民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產量和交售商品糧數量掛鉤。要完善農資綜合直補與農資價格上漲掛鉤的動態調整機制，新增部分要重點支持種糧大戶。要進一步完善良種補貼政策，增加良種補貼資金。要擴大農機具購置補貼規模，加大對農民購買農機具的支持力度。

二是調動地方發展糧食生產的積極性。要加強政策和資金支持，加大對產糧大縣的獎勵力度，完善產糧大縣獎勵政策，建立“能增能減、能進能出”的動態調整獎勵制度，將財政支持與糧食播種面積、產量、商品量和調出量掛鉤；全面取消糧食主產區糧食風險基金地方配套，逐步取消產糧大縣農業基本建設項目縣級配套，加大中央和省級資金支持力度；突出抓好一批產量超100億斤的產糧大市、產量超10億斤的產量大縣的糧食生產，加強指導，重點支持；落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策，完善實施預案，適時啟動，保持糧價合理水平。

三是調動農民參與小型農田水利設施建設的積極性。要積極發揮財政資金的引導作用，動員村級組織、農民群眾新建和修復包括農田水利在內的農業農村基礎設施，加強田間末級灌排溝渠、機井、泵站小型農田水利設施建設。今年增加的小型農田水利重點縣補助、村級公益事業一事一議財政獎補和以工代賑投資等中央專項資金，主要用于引導糧食主產區農民開展農田水利基礎設施建設。

四是調動科技興糧的積極性。要繼續實施基層農技推廣與體系改革和建設示范縣項目，力爭年底前在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。各地要增加財政投入，保障科技人員包縣、包鄉、包村開展技術服務的經費；加快基層農技推廣與體系條件建設步伐，努力做到農技推廣人員工作有場所、服務有手段、下鄉有工具；抓緊落實基層農技推廣人員績效工資，提高基層農技推廣人員待遇?？萍吉勴椩u選、職稱評審等要向糧食生產一線服務人員傾斜。農業科研院所和大專院校要將科技人員進村入戶開展技術指導服務納入工作考核內容。

糧食生產指導意見范文第4篇

近日，山東省檔案局考核組一行對山東調查總隊進行了檔案管理工作省特級考核。經過考核組的嚴格考核，總隊檔案室最終以總分107分的高分成功晉升省特級檔案室，成為國家統計局調查隊系統第一家省特級檔案管理單位。

山東調查總隊總隊長劉同星指出，檔案工作不僅僅是為了達標升級，不僅僅是為了將檔案歸檔管理，而是要充分發揮檔案的價值和作用，這是山東統計調查工作的重要一環?，F在，電子檔案管理達到了一定的規模，已經較為完善，但以后的工作還要有前瞻性，以方便檔案查詢和工作材料的收集，真正實現辦公信息化、自動化。他要求檔案室一定要忠實記錄山東調查隊系統的工作，不斷提升檔案工作的軟實力，進一步提高檔案工作水平，探索更好發揮檔案價值的方式、方法，在全國統計系統爭創一流。

山東省檔案局在檔案管理工作考核結束后對總隊下一步的檔案工作提出了四點指導意見：一是進一步夯實檔案基礎，更加注重檔案資料的收集保存；二是加強檔案信息化建設，適應未來檔案管理信息化的潮流和要求；三是更加重視檔案室的安全，加強對檔案這種不可再生資源的安全保管意識；四是加強檔案資源的開發和利用，更大地發揮檔案的價值。

寧夏總隊傾力打造民生調查品牌

今年以來，寧夏調查總隊充分發揮占有豐富民生調查數據資料的優勢，密切關注民生改善進程，加強預警監測，提高快速反應能力，傾力打造民生調查品牌，努力為各級黨政領導決策提供參考價值較高的信息服務。

貼近民生服務。生態移民攻堅工程是寧夏“十二五”時期最大的民生工程。為準確掌握生態移民區農民的搬遷意向，寧夏總隊在生態移民區2市4縣各選取10個村、70戶移民家庭開展了生態移民區農民搬遷意向專項調查，并形成調研報告上報自治區黨委、政府。緊盯民生工程做調查，既增強了統計服務的針對性，還體現了調查隊服務的主動性。

糧食生產指導意見范文第5篇

一、在全國范圍內調整20%的農資綜合補貼資金用于支持糧食適度規模經營

（一）必要性。自2004年起，國家先后實施了農業“三項補貼”，對于促進糧食生產和農民增收、推動農業農村發展發揮了積極的作用，但隨著農業農村發展形勢發生深刻變化，農業“三項補貼”政策效應遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調整完善。

（二）基本內容。根據當前化肥和柴油等農業生產資料價格下降的情況，各省、自治區、直轄市、計劃單列市要從中央財政提前下達的農資綜合補貼中調整20%的資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用于支持糧食適度規模經營。支持對象為主要糧食作物的適度規模生產經營者，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現“誰多種糧食，就優先支持誰”。

二、選擇部分地區開展農業“三項補貼”改革試點

（一）必要性。我國作為世界貿易組織成員，對農業的補貼受到世界貿易組織規則的約束。繼續增加現有補貼種類的總量，將使我國在世界貿易組織規則總體范圍內的支持空間進一步縮小，不利于我國充分利用規則調動種糧農民積極性、進一步提高種糧農民收入水平。

（二）試點內容。2015年，財政部、農業部選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省，由省里選擇一部分縣市開展農業“三項補貼”改革試點。試點的主要內容是將農業“三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

三、切實做好調整完善農業“三項補貼”政策的各項工作

（一）切實加強組織領導。調整完善農業“三項補貼”政策由省級人民政府負總責。地方各級財政部門、農業部門要在人民政府的統一領導下，加強對具體實施工作的組織領導，建立健全工作機制，明確工作責任，密切部門合作，確保工作任務和具體責任落實到位，確保調整完善農業“三項補貼”政策的各項工作落實到位。

（二）認真制定具體實施方案。各省級財政部門、農業部門要結合本地實際，認真制定調整完善農業“三項補貼”政策實施方案，因地制宜研究支持糧食適度規模經營的范圍、支持方式，明確時間節點、任務分工和責任主體，明確政策實施的具體要求和組織保障措施。

（三）抓緊落實農業“三項補貼”政策。各地要抓緊制定2015年農業“三項補貼”政策落實方案，調整優化補貼方式，抓緊撥付80%的農資綜合補貼資金和全部種糧農民直接補貼、農作物良種補貼資金，及時安全發放到農戶，盡快兌付到農民手中。

（四）切實加強農業“三項補貼”資金分配使用監管。明確部門管理職責，逐步建立管理責任體系。中央財政農業“三項補貼”資金按照耕地面積、糧食產量等因素測算切塊到各省，由各省確定補貼方式和補貼標準。