組織發展工作安排

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組織發展工作安排范文第1篇

關鍵詞 農機專業合作組織；現狀；問題；對策；云南昭通

中圖分類號 F324.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0226-01

Current Situation and Development Countermeasures of Agricultural Specialized Cooperative Organization in Zhaotong City

GU Bang-wen

（Zhaotong Agricultural Technology Extension Station in Yunnan Province，Zhaotong Yunnan 657000）

Abstract The current development situation of agricultural machinery specialized cooperative organization in Zhaotong City were introduced，the existing problems were analyzed. The countermeasures were put forward from the following aspects，such as organization and leadership，advocacy training，system specification，guidance and support，input mechanism，etc，in order to provide reference for the healthy and orderly development of agricultural machinery in Zhaotong City.

Key words agricultural machinery specialized cooperative organization；present situation；problems；countermeasures；Zhaotong Yunnan

昭通是典型的山區農業市，山高坡陡，11個縣區中除昭陽區和魯甸縣有7個鄉鎮為壩區外，其余136個鄉鎮均為高寒山區、高二半山區或河谷地區。這一現狀嚴重阻礙了昭通市的大型農業機械化的發展。2005―2013年，昭通市共推廣大、中型拖拉機6 075臺，小型拖拉機9 956臺，微型耕整機31 570臺。農機專業合作組織是現代農業發展的必然趨勢，也是促進昭通市農業機械健康有序發展的必然選擇。現分析昭通市農機專業合作組織發展的現狀，針對存在的主要問題，從多角度、多方位提出必要的發展措施和對策。

1 昭通市農機專業合作組織發展現狀

昭通市從2013年開始發展農機專業合作組織，經市、縣農機管理部門近半年的調查研究決定，2013年以昭魯壩區和鎮雄大縣為主要試點，試點取得初步成效后再逐縣推進。通過各種渠道和方式的宣傳發動，至12月底，全市11個縣區已發展農機專業合作組織23個，且全部在當地工商部門登記注冊。其中，昭魯壩區6個，另外17個分布在各縣。目前已有6個專業合作組織享受到了國家農機購置補貼的優惠政策。農機專業合作組織的會員總數已發展到近500人，其中85%為當地農民、5%為轄區農機管理人員、10%為村社干部，主要從事農機維修、農機培訓、農機耕耙作業、設施農業等。

2 存在的主要問題

昭通市的農機專業合作組織還處于起步階段，經各方努力，農機專業合作組織建設取得了一些成績，但也存在許多問題。

2.1 宣傳與重視程度不到位

農機專業合作組織雖是市場經濟運作的產物，但作為新興的組織，需要各級領導的重視、宣傳和廣大農機戶的不斷認識和理解，作為單個農機戶不可能配齊用于農業生產的所有農業機械。

2.2 發展數量相對少，資金不足

農機專業合作組織的數量太少，影響力小，難以滿足農機社會化服務的需求，影響力和帶動力明顯不足。并且主體結構單一，服務領域不寬。農機專業合作組織大都由農機大戶組成，構成單一。農業機械涉及農業生產、生活的各個領域，還需進一步發展和擴大領域。資金不足、投入扶持不夠也是制約農機專業合作組織發展的因素之一。新的組織需要一定的資金投入，除會員外，還需要各級各部門的政策和資金扶持，以帶動合作組織的高效運轉。

2.3 機構組織不健全，會員素質有待提高

大多數組織除有獨立法人和會員外，內部章程與制度不健全、不完善，還需進一步加大工作力度。此外，會員整體素質不高，人才缺乏。由于農村大量青、壯勞動力外出務工，合作組織會員大多是婦女、老人，整體素質偏低，特別是合作組織中懂管理、會經營的人才缺乏。

3 發展對策

結合昭通市復雜的自然地理條件與農機發展艱難的實際情況，提出促進昭通市農機專業合作組織發展的對策。

3.1 提高認識，加強領導

各級政府和業務主管部門領導必須提高認識，認真對待，加強領導，積極組織協調農機管理部門做好宣傳發動工作，給予一定的政策優惠和經費支持，努力協調好各方面的關系，遵循“民辦公助”的原則，積極鼓勵工商資本投資農機服務業，引導和推動農機專業合作組織發展[1]，進一步推進昭通市農機專業合作組織的健康發展。

3.2 進一步加大宣傳培訓力度

一方面，農機主管部門要進一步加強宣傳動員，積極爭取各級政府和業務主管部門大力支持。另一方面，農機管理部門要認真組織人員進一步深入基層，深入農戶進行宣傳動員，使農機專業合作理念深入人心，爭取更多的人自覺自愿參與到組織中來[2]。對于已發展起來的農機合作組織成員，要根據成員在組織中的地位、作用以及工種等進行有針對性的組織培訓。針對農機手操作的機具類型及操作時間長短等制定培訓內容，且培訓內容要實用、全面。

（下轉第229頁）

（上接第226頁）

3.3 加強制度和規范化建設

昭通市農機專業合作組織2013年起步，必須加強規范化和制度化建設，按照獨立的法人資格、規范的組織章程制定各項規章制度，無論農機合作組織規模的大小，必須設立財務科目，聘任會計、出納，實行民主理財制度，定期公布財務收支賬目，健全收益分配制度和內部民主管理制度[3]。

3.4 加強引導和扶持力度

作為新建組織和農業機械弱勢產業，支持發展是各級黨委、政府的一貫政策，安排項目和資金時，要優先安排農機合作服務組織。把國家、省安排的農機購置補貼項目、農機新技術推廣、現代農機裝備推進項目等項目資金向農機合作服務組織傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進資金，引進機具、技術，示范、帶動農機社會化服務體系發展和創新，增強農機合作服務組織的服務功能和輻射帶動作用。

3.5 積極探索多方參與的多元化投入機制

農機合作組織需在自愿擴大投入的基礎上，積極探索多元化投入機制，爭取各級財政實施財政補貼和財政貼息政策。積極推進股份合作制，以股份的形式吸引社會資金用于大型農業機械的購置。逐步建立國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經營等多渠道、多形式的多元投入機制[4]，以壯大農機專業合作組織。

4 參考文獻

[1] 王建新.要重視和扶持新型農機經營主體的發展[J].農機科技推廣，2012（12）：24-25.

[2] 李鳳玲.加快發展農機專業合作社的探討[J].農機科技推廣，2013（1）：30，32.

組織發展工作安排范文第2篇

關鍵詞 農民專業合作經濟組織；現狀；經驗；問題；對策；江蘇泰興

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0325-03

發展農民合作經濟組織是推進農業現代化發展的重要方式，是推進農村改革、促進農民增產增收的重要途徑。在我國轉變農業生產方式與加速農業產業化發展進程中意義重大，有利于促進農村和諧發展、科學發展。

1 泰興市農民專業合作組織發展概況

近年來，泰興市認真貫徹落實《農民專業合作社法》和《農民專業合作社條例》，加強組織領導，強化指導服務，創新工作機制，農民合作經濟組織蓬勃發展。截至2013年，全市共組建各類合作組織403個。其中，農民專業合作組織308個，成員總數3.38萬人，銷售農產品4.88億元，帶動農戶7.6萬戶；土地股份合作社98個，入股土地面積1 653.33 hm2，入股農戶1.44萬戶，連片20 hm2以上的54個；社區股份合作社37個，折股量化村組集體經營性資產6 800萬元，入社社員9 200人。泰興市農民專業合作組織發展有以下5個特點。

1.1 發展勢頭迅猛

自泰興市2005年第一家合作社成立以來，每年都以新增幾十家合作組織的速度發展。特別是2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，農民合作組織發展速度迅猛，再加上多種利好因素的推動作用，2009年增速明顯，新增各類合作組織128家，新入社農戶1.38萬戶，全市合作組織及入社農戶數迅速增長。

1.2 產業覆蓋面不斷擴大

農民合作經濟組織經營項目從成立伊始的家禽、生豬養殖發展到水產、蔬菜、糧食、水果、林業、農機等多個產業，帶動了農業的產業化發展，培育出生豬、特色水產、葡萄等一批優勢產業和特色農產品。此外，不少合作社開展了產前、產中、產后合作，提升了合作層次，延伸了產業鏈。

1.3 合作類型呈現多元化發展趨勢

合作社的興辦主體有專業大戶、農民經紀人、技術能人、基層涉農部門、村級基層組織等，使得農民合作經濟組織呈現出不同的特色，在各自領域發揮了積極作用。此外，在發展“三大合作”的基礎上，部分地區萌發了開展資金互助合作及勞務合作的新趨勢，合作內容更加豐富。

1.4 帶動作用日趨明顯

全市統一銷售成員80%以上產品的合作社有115個，占總數的55.3%，統一購買農業生產資料比例達80%以上的合作社有99個，占總數的47.6%。合作社銷售農產品總額達4.58億元，參加合作社的農民人均增收額高于全市平均水平196元。

1.5 運行日益規范

新成立的農民合作經濟組織都能依法辦理有關登記手續，認真制定章程，建立了社員（代表）大會、理事會、監事會“三會”制度，實行民主管理決策制度、完善財務管理及利潤分配制度等，全市合作社的發展已逐步走上規范化道路。

2 農民專業合作組織發展的主要經驗

2.1 堅持因地制宜，促進農民合作經濟組織發展

一是根據產業特色發展農民專業合作組織。結合泰興市資源優勢與實際情況，發展具有泰興特色的生豬、家禽、水產、蘑菇、獺兔、葡萄等農民專業合作組織。加快產業化、市場化農民專業合作組織建設，依托優勢產業資源，進一步開拓市場。二是圍繞產業鏈延伸不斷發展農民專業合作組織。堅持用抓工業的理念抓農業，通過發展農民專業合作經濟組織，提升產業規模，延伸產業鏈，加速農業產業的轉化升級。如泰興市興泰源鵝業專業合作社，在原來單純養鵝的基礎上，分步建設了種鵝基地、苗鵝炕孵場、肉鵝屠宰場和冷凍房，集鵝苗銷售、養殖、初加工、貯藏、肉鵝銷售等一條龍服務。成員在養鵝產業的多個環節都能得到一定利潤，產業規模不斷擴大。三是提升農民專業合作組織的建設水平。各合作組織積極開展信息技術等各項服務，給社員帶來新技術、新觀念、新品種，提高生產的專業化水平。并根據市場制度要求，制定統一的質量安全生產標準，提高產品的質量水平。進行農產品品牌化發展，統一注冊商標，同時申報無公害農產品、綠色食品等產品質量認證。

2.2 加強規范管理，確保農民合作經濟組織健康運行

一是強調農民的自主性。在農民合作經濟組織的發展過程中，由農民自主決定合作的形式、規模、產業、類型等。各級政府、部門和基層組織積極創造條件，尊重農民的選擇，堅持“入社自愿、退社自由”的原則，使農民合作組織真正成為自由聯合體。二是突出農民主體。要求合作組織成員包括管理人員必須以農民為主體。嚴格遵循民主的原則，充分尊重農民成員參與管理的權利，重大事項由成員討論決定，使農民真正參與合作經濟組織的決策和管理。三是堅持辦會宗旨。堅持“致富為本”的辦會方針，各合作經濟組織對內最大程度地服務成員，對外在遵循市場經濟規律的前提下，追求利潤最大化，保證合作經濟組織的健康發展。四是規范運行機制。按照法律和農民專業合作社示范章程的規定，指導農民專業合作組織建立健全財務管理制度、民主管理制度、經營決策制度等各項規章制度，幫助其規范和完善組織關系、利益分配機制、運營機制等，使合作經濟組織的發展逐步走上制度化、科學化、規范化的軌道。

2.3 強化引導保障，優化農民合作經濟組織發展環境

一是輿論推動。通過電視臺、電臺、報社、板報等多種形式和途徑，廣泛宣傳農民合作經濟組織相關內容，提升廣大農民群眾對農民合作經濟組織的認識；宣傳農民合作經濟組織的積極作用，倡導農民自主自愿加入農民專業合作組織；大力宣傳農民合作經濟組織的優秀示范，使廣大農民群眾了解到農民經濟合作組織在促進增產增收、發展農村經濟等方面的積極作用。二是政策驅動。泰興市委、市政府先后下發了多項加快發展農民合作經濟組織的政策性文件，確立了各相關部門工作職責，并將農民專業合作工作列入全市鄉鎮目標管理考核內容。同時，還根據上級有關規定對農民合作經濟組織的發展在財政、稅收、信貸、項目審批等方面給予政策傾斜，努力營造良好的政策環境。三是典型帶動。積極探索農民合作經濟組織發展途徑，選擇不同類型的合作社進行指導幫助，提升發展水平。及時總結農民合作經濟組織發展的成功經驗，召開現場觀摩會，通過典型示范以點促面。全市涌現出廣陵鎮興盈葡萄專業合作社、分界鎮七賢家禽養殖合作社、元竹鎮誠信兔業合作社、劉陳鎮東進乳業合作社、橫垛鎮禽蛋合作社、曲霞鎮蔬菜合作社、黃橋鎮祁巷肉鵝養殖合作社、珊瑚鎮鎮前土地股份合作社等一批具有示范帶動效應的特色農民合作經濟組織。四是培訓推動。積極開展各種專題培訓，普及農民合作經濟組織相關知識，邀請省農林廳領導和有關專家教授，加大對成員合作知識和有關法律法規的培訓，培養了大量技術水平過硬、管理方式到位的農民經濟合作組織骨干人員[1-2]。

3 泰興市農民合作經濟組織發展中存在的主要問題

3.1 整體帶動力不夠強

總體而言，泰興市的農民專業合作經濟組織發展尚處于起步階段，合作組織覆蓋面及規模偏小。據統計，全市入社農戶數為3.86萬戶，占總戶數的12.8%，與省定2012年入社戶數達總戶數40%的目標相差較大。大多數合作社規模偏小，帶動輻射范圍僅限于本村，局限于周邊幾十戶經營同一產品的農戶，跨村、跨區的合作經濟組織不多。合作組織穩定性差，服務功能發揮不夠，開拓市場能力不強，不能實行有效的農超、農企對接，在農民增收、農業增效中的作用發揮不夠。有的合作組織在市場行情低迷時就不能正常運轉，甚至停止運轉。

3.2 組織運轉不夠規范

一些農民專業合作經濟組織管理結構不完善，組織活動流于形式，成員出資不到位，民主管理難以落實，財務管理不規范、不公開，存在少數人控制合作組織的決策管理和利潤分配的現象，一般農民成員從合作組織得益不多。

3.3 持續發展后勁不足

一方面，部分農民合作經濟組織淡化了為成員服務的宗旨，服務意識較弱，服務領域狹窄，服務手段落后，沒有把農民較好地組織起來。同時，泰興市的農民專業合作組織在橫向聯合以及縱向產業鏈延伸上尚未取得較好突破，沒能實現合作社的做大做強。另一方面，有的社員存在“重得益、輕參與”的思想，并沒有以主人翁的心態來看待合作社，使得合作社的功能和作用不能很好地發揮。合作社發展后勁不足，少數合作社出現“一年合作，兩年紅火，三年散伙”的情況。此外，農民合作經濟組織發展面臨資金瓶頸制約，社員出資以及合作社積累不足，導致難以持續擴大生產，不能提高農業生產水平和市場競爭力[3-4]。

3.4 農村社區股份合作推進困難

一是村組經營性凈資產總量偏小難改制，泰興市大部分村組集體經濟薄弱，沒有集體企業、物業、農業生產資源等經營性資產，不具備開展社區股份合作的基礎條件。二是部分村組干部存在思想障礙，怕社區股份制改革搞出矛盾，怕失權，怕麻煩。三是城中村、城郊村難推進，這些村已變為開放式或半開放式社區，農民與居民混合居住，社區成員難界定。

3.5 未形成良好的發展環境

農民合作組織作為弱勢群體的聯合組織，需要政府及社會各界的扶持和幫助。泰興市的農民合作組織發展在財政、信貸、稅務、工商等方面得到的支持還不夠。目前還未安排財政專項資金直接扶持合作組織發展，合作社向金融機構貸款存在貸款難、貸款貴的問題，稅務上的報稅手續對合作社而言相對較繁瑣，影響了泰興市農民專業合作組織的健康發展。

4 促進農民專業合作組織健康發展的對策

4.1 強化組織領導和宣傳引導

各級黨委、政府應設立專項領導小組，由黨政分管負責人擔任領導小組組長，成員由農經、農業、宣傳、工商、稅務、財政、民政、供銷和農村信用聯社等部門的領導組成，各部門要各司其職，積極配合，為農民專業合作經濟組織排憂解難，搞好服務，推動農民專業合作組織發展。應充分利用各種新聞媒體，采取通俗易懂的方式普及農民專業合作組織相關知識，宣傳合作精神，提高農民合作意識，使更多的農民積極參與農民專業合作經濟組織建設。可在泰興市各類媒體上常年開設“三農”專欄，開展致富技能培訓，宣傳先進典型經驗，解析合作社運行過程等[5-6]。此外，應對農民專業合作經濟組織各級主管領導、工作人員以及成員開展主題培訓，努力培養一批組織管理能力強、能夠積極推動農民專業合作組織發展的領導干部，培養一批具有合作精神、熟練掌握農民合作組織生產模式的農戶，培育一批熟悉市場經濟規律，具有營銷、生產、技術本領的專業人員，有效推動農民專業合作組織的健康發展。

4.2 強化政策支持和服務

一是加強對農民專業合作經濟組織的資金與項目支持。認真落實《江蘇省農民專業合作社條例》中的有關規定，安排專項扶持資金，支持農民專業合作組織的發展。對于功能較全、帶動面大的合作經濟組織，可在其他農業相關資金中合理分配出一定份額，用于扶持農民專業合作經濟組織的發展。建議扶持的合作組織必須是列入合作社名錄的合作社，防止翻牌成立的偽合作社騙取財政扶持資金。二是引導、鼓勵金融機構積極提供信貸支持。有關金融機構應安排一定額度的貸款支持農民合作組織，并實行優惠利率，政府可對符合條件的合作社貸款實行貼息。三是優化合作社發展環境。各級政府及有關部門應定期召開各種形式的座談會，掌握了解合作社發展的情況，切實幫助他們解決發展中遇到的困難和問題。大力治理經濟環境，切實維護農民專業合作經濟組織的合法權益。不打折扣地落實合作社登記、稅收、前置審批、用地、用電等方面的優惠政策，堅決杜絕向合作社亂收費的行為。

4.3 完善合作社運行機制，促進規范發展

在增加合作組織數量的同時，積極提高合作組織的質量，積極引導合作組織加強自身建設，科學制定章程，堅持按章辦事；健全民主管理制度，實行民主決策、民主管理、民主監督，確保合作組織成員的合法權益；健全收益分配制度，堅持惠顧原則，充分調動全體成員的積極性；健全財務核算體系，實行財務公開，引導合作組織不斷完善規章制度，健全運行機制，放大合作效應[7-8]。

4.4 圍繞培大培強，提升合作組織發展實力

各級黨委、政府及相關部門應緊緊圍繞“做大做強”發展思路，多重并舉，促進合作組織發展壯大。一是以市場為導向，依托優勢、特色產業發展壯大，必須根據當地資源優勢和農業產業發展規劃，緊緊圍繞特色產業，選擇市場開拓能力強、綜合效益明顯的項目來興辦和扶持各類農民合作經濟組織。二是要加快發展農產品加工業，提高農產品附加值。農民專業合作經濟組織要突破傳統的生產合作的局限，積極創造條件，大力興辦農產品加工企業，發展農產品加工業，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，帶動農民增收。對農民專業合作經濟組織興辦加工企業應制定專門的一系列扶持政策，促進其快速發展，才能真正發揮合作組織發展產業、帶動農民增收的作用。三是大力發展現代營銷業，促進農產品銷售，政府應引導和幫助農民專業合作經濟組織與農產品批發市場、超市、物流配送中心、農產品加工企業建立銷售網絡，通過訂單形式建立契約關系。大力開展多種形式的合作社產品推介活動，拓寬銷售渠道，提高產品市場占有率。有條件的還可以加大境外促銷的力度，使產品打入國際市場。四是要強化科技支撐，提高產品質量。要增強農產品的核心競爭力，必須順應人們對農產品質量、安全提出的新要求，順應社會對生態農業、綠色食品的新要求。加強農業標準化工作，做到以標準化推動商品化和產業化，大力實施品牌戰略，圍繞“規模―質量―特色―營銷―策劃”等多個環節培育優勢、特色、品牌產業，做強做大合作社，努力把泰興市打造成農業大市和農業強市。

5 參考文獻

[1] 張雯，衣瑩.基于新制度經濟學的農民合作經濟組織變遷的研究[J].江西金融職工大學學報，2007（5）：56-58.

[2] 孫浩杰，王征兵，汪蘊慧.我國農民合作經濟組織生成機理探析[J].商業研究，2007（10）：155-158.

[3] 孫浩杰，王征兵，汪蘊慧.農民合作經濟組織生成的博弈分析[J].大連理工大學學報：社會科學版，2007（3）：40-42，93.

[4] 于華江，魏瑋，于志娜.試論農民合作經濟組織資金短缺的解決途徑[J].中國農村經濟，2006（6）：14-19.

[5] 徐彥，趙凱.陜浙兩省農民合作經濟組織的比較分析[J].農村經濟，2007（5）：121-124.

[6] 汪潔，欒敬東.安徽省農民合作經濟組織發展的分析思考[J].安徽農業大學學報：社會科學版，2008（6）：57-60.

組織發展工作安排范文第3篇

1、繼續以學習貫徹黨的十七大精神為重點，始終認真加強學習黨的基本理論知識。用黨的十七大精神來統領教育教學工作的主線，抓住兩會召開的契機，結合自身和學校的工作實際，加強學習、討論，深入貫徹和落實會議精神。認真學習政府工作報告，深刻領會我黨在貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的關鍵時期所做的工作和對未來的展望。

2、支部建設要以人為本，目光要長遠，著眼未來國家的建設，我們的工作重點其實是培養人，培養優秀的黨員。我們得加強黨員的理論學習，通過思想的力量提高黨員的影響力，由個人的影響力帶動整個集體的發展。

二、加強組織建設，建立高素質的黨員隊伍

1、堅持組織發展培養原則。為組織發展規范化、制度化，本支部將堅持“重培養、嚴把關”的發展方針，有條不紊的進行組織發展，發展高質量的黨員。

2、完善各項日常方案.針對以往工作存在的不足，支部將切實抓好組織的日常管理，包括對歷次會議考勤、思想匯報、談話匯報（書面匯報、口頭匯報）等各類資料詳細匯總（包括時間、地點、主題、談話效果等內容），以便年度進行工作量化考核。

3、強化支部的監督職能。我們將酌情設置群眾監督舉報箱，廣泛宣傳、號召全區隊學生對黨支部及學生黨員的意見反饋，強化學生黨員的身份形象意識，擴大支部在同學當中的影響力，并進一步增強黨支部的透明度，我們將及時解決反饋的各類問題并進行回復。

4、工作要求上，系統化與細節化相結合，系統化要求我們做到心中有數，對一年乃至更長時期內總的指導、總的思想、總的目標，以及各項工作有統籌規劃。細節化要求我們在負責具體一項工作時，能考慮全面，重視細節。注重總結經驗教訓，做到策劃、總結、評比規范合理。

5、定期考評，以先進激勵后者。在支部內部營造學、趕、超的良好氛圍。

三、主要工作

1、明確支部委員會建設，構建支部組織

（1）、明確支部書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員的安排與職責，嚴格責任制。

（2）、對本區隊團組織的工作要有指導，協調作用。

2、認真把關，作好發展工作

（1）、嚴格按照學校黨員的發展的工作程序來發展黨員，堅持一方面“寧缺勿爛”，一方面壯大隊伍的方針，在嚴格把關的同時逐步加大發展力度。

（2）、制作考察，調查情況，對考察對象各個方面進行跟蹤調查和評價。發展黨員嚴格公示，按要求的公示期限對發展對象進行評議，并正確、妥善處理好群眾反映的意見。

3、開展豐富的支部組織生活，加強黨員教育

（1）、積極配合大隊黨務辦，開展各項工作。

（2）、每學期組織一次參觀活動和協助學院開展黨員宣誓活動。

（3）、在宣傳欄中懸掛黨員照片和相關介紹，表彰先進，鞭撻落后，供群眾監督的同時做好“月時事政治”的專欄。

（4）、學生黨員每學期遞交兩份思想、學習、工作匯報，年底對黨員進行支部考核，針對考核結果，與個別學生黨員談話，鼓勵先進，鞭策落后。

（5）、每月開展一次政治學習以外的活動

組織發展工作安排范文第4篇

最近，根據省人大農業和農村委員會《關于開展農村專業合作經濟組織發展情況調研的通知》要求，市人大常委會農工委和市農業局組織了聯合調研組，在市人大副主任彭群林帶領下，先后到永修、瑞昌等七個縣（市、區）深入到鄉村對我市農村專業合作經濟組織發展情況進行了調研，通過聽匯報，走訪農民，召開座談會的方式，了解到目前農村專業合作經濟組織發展現狀，存在的主要問題，聽取了如何進一步發展農村專業合作經濟組織意見和要求，現報告如下：一、目前我市農村專業合作經濟組織發展的現狀

1、各類專業合作組織設置情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市各地把發展農村專業合作經濟組織，當作推進農業產業化，促進農民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關部門的大力引導、扶持和服務下，農村專業合作經濟組織出現了良好的發展勢頭，據初步統計，全市現有各類農村專業合作經濟組織共有778個，參與人數達1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12，團員5。

這些專業合作經濟組織遍及農村經濟發展的各個行業，一是從事優質糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養殖類；三是從事農副產品加工類；四是本地特色產品運銷類。由于農村專業合作經濟組織已成為連接農業生產和市場營銷的紐帶，對于推進農業產業化發展，農村經濟進步，農民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專業合作經濟組織運作方式

我市農村各類專業合作經濟組織，順應了市場經濟發展需要，成立于上世紀90年代初中期，它的成立為搞活農產品流通，促進農村產業結構戰略性調整起到積極的推動作用，據調查了解，全市各類專業合作經濟組織主要運作方式有三個方面（1）作為農民“自我聯合、自我管理、自主經營、自我服務”的農村專業合作經濟組織，在各級黨政的引導和扶持下，多數縣、鄉均建立了各種專業協會，協會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協會充分發揮服務功能和示范作用，把農戶的生產和農產品的營銷緊密的連接起來，實行產、供、銷一體化，做到利益共享，風險共擔。大大提高了農產品的市場占有率。（2）龍頭企業的帶動使合作經濟組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業作為農業產業化龍頭企業，直接把農民自發組織的千禧蠶?；亓袨楸酒髽I原料基地，與協會訂立了產銷合同，大大激發了農民種桑、養蠶的積極性，企業幫助農戶解決生產中急需的資金，春季種桑的化肥、農藥都由企業投入，更加密切了龍頭企業 合作組織 農戶的關系，該縣4個繅絲企業，帶動了5萬戶農戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產業成為該縣的支柱產業。（3）一部分農民大戶，技術能手和營銷能人領辦，他們自發組織每人出資進行參股，生產和經營本地的土特產品，帶動和促進了當地農民發展特色產品的熱情，讓農民從中增加了收入，得到實惠。

3、農村專業合作經濟組織取得的成效

實踐證明，發展農業專業合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農民市場競爭能力的基本手段，也是創新農村經營機制，完善農業社會化服務體系的內在要求。其成效是：

（1）能夠以市場需求為導向，通過為成員提供市場信息和生產技術服務，更好地發揮當地資源優勢和產品特色，不斷推進農業產業結構調整，挖掘農業內部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現有團體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發展到養殖，加工、運銷、經營一體化的合作經濟組織，20__年青蝦養殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產值達1.3億元。又如九江縣果業、苗木，蔬菜等流通協會20__年實現銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產后的加工，營銷等經營活動，延長農產品產業鏈條，使成員獲得更多的農副產品增值利潤，如九江縣港口鎮，農副產品流通協會根據市場需求，因勢利導，積極組織龍蝦加工，全鎮去年龍蝦加工戶達400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）能夠通過集體購銷等交易環節上的聯合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴大產品市場份額，低成本地實現專業化生產，規?；洜I，獲得更大的經濟效益。如九江縣各類協會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設立了20多個直銷窗口或營銷網點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應，著力培養和打造優勢產品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農經網上銷售信息，使得西瓜供不應求，去年西瓜銷售收入達350萬元，九江縣將本地優質產品都進行了品牌注冊，大大提升了該縣農產品市場的競爭力。

二、農村專業合作經濟組織發展中存在的主要問題

我市農村各類專業合作經濟組織，在各級黨政和有關部門的引導、扶持、服務下，近幾年雖然有了較大的發展，但與先進地區相比較，與農業產業化發展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發展也很不平衡。目前農村專業合作經濟組織發展中存在的主要問題是：

1、思想認識有著 一定程度的偏差。在一些縣、鄉、村和部門的領導至今仍對農村專業合作經濟組織概念，性質認識不清，對發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，拓寬農民增收的重要作用缺乏緊迫感?？傮w上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規模小的多，輻射帶動能力強的少。

2、專業合作經濟組織設立的地位不明。農村現階段各類專業合作經濟組織，是農村經濟發展到一定階段的產物，具有一定的自發性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應的法律法規，因此對該組織在社會的認同，法人登記依法經營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據。造成該組織經營管理不規范，運行機制不健全。

3、專業合作組織技術力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應市場經濟意識能力不強；懂技術、會管理、善協調及開拓性復合型人才缺乏，大多有著依賴性。

4、管理不夠規范。大多沒有章程，沒有約束機制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發展農村合作經濟組織的產業導向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發展的水平也是參差不齊。

三、促進農村專業合作經濟組織發展的幾點建議

農業面臨著自然和市場的雙重風險，農民組織化程度低，抗風險能力弱，急需要政府引導和支持農民，通過聯合，走進市場，為了促進農村專業合作經濟組織發展，提出以下四點建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農村專業合作經濟組織是在家庭承包經營之后，適應農村改革和發展要求的一項組織創新和制度創新，為使其得到更快更好地發展，需要盡快制定出臺《農村專業合作經濟組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農村專業合作經濟組織的性質是在社會主義市場經濟條件下一種農民互助合作經濟性質的經濟組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經濟活動；（2）農村專業合作經濟組織應具有特殊的法人地位，對具備企業法人條件，開展營利性經營活動的專業合作經濟組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續，取得企業法人資格；具備社會團體或民辦非企業單位登記條件，不從事營利經營活動的專業協會，到民政部門進行登記，取得社會團體法人資格或民辦非企業單位登記證書，履行相應的社會責任和義務。（3）政府及相關部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優惠和支持。

2、實行分類指導，大力培育農村專業合作經濟組織

農村專業合作經濟組織是農民在自愿基礎上建立的以對成員提供服務為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以銷售加工環節的合作為重點，以維護成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關部門適時扶持處于萌芽狀態的各類合作組織，使其發展壯大。一是鼓勵農村能人牽頭。主要是鄉村干部、務工返鄉青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業帶動。龍頭企業出于保證農產品質量、供貨時間及時和數量大以及服務成本低等特點，與專業合作經濟組織建立緊密產、加、銷關系。三是支持農村推廣機構領辦，這類合作組織依托自身科技力量強，輻射作用大，但發展的關鍵是避免官辦。在引導培育農村專業合作經濟組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經營原則，農民加入專業合作經濟組織后，不改變土地承包關系，不影響生產經營自和家庭承包所有權。二是堅持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內服務原則，對內為農民提前、產中、產后服務，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發揮優勢原則，各專業合作經濟組織要緊緊圍繞本地優勢和農產品品牌效應，極力將優勢農產品推向國內外市場。

3、加強扶持，為農村專業合作經濟組織發展創造良好的社會環境

我市農村專業合作經濟組織尚處于起步階段，合作的規模小，層次還比較低，需要政府有關部門的指導和各方面的支持，為其迅速發展創造一個良好的社會環境。一是加大對農村專業合作經濟組織的資金扶持力度。各級政府財政每年應安排專項資金，作為農村專業合作經濟組織的開辦費，新產品、新技術推廣以及優秀農村專業合作經濟組織獎勵等。二是改善對農村專業合作經濟組織的信貸服務。各級農村信用社及其他金融機構要加強對農村專業合作經濟組織的信貸支持，每年安排一定數量的農業信貸資金，解決農村專業合作經濟組織季節性、臨時性所需的資金。三是讓農村專業合作經濟組織享受稅收減免等優惠政策。對農村專業合作經濟組織自產自銷農業產品免征增值稅，對從事種植業，養殖業和農產品初加工暫免征企業所得稅，對從事農業機耕，排灌、病蟲害防治、植保、農牧業保險以及相關的技術培訓業務，取得的收入免征營業稅。四是以獎代補，鼓勵興辦各種農村專業合作經濟組織，對輻射帶動能力強的合作經濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補。

組織發展工作安排范文第5篇

關鍵詞：農民專業合作組織，發展，問題，對策

 

1 發展現狀及主要成效

農民專業合作經濟組織是農民自愿參加的，以農戶經營為基礎，以某一產業或產品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術、生產、購銷、加工等互助合作經濟組織。目前，我國農村有各類農民專業合作經濟組織140多萬個，其中較為規范的有14萬多個，廣泛分布于種植業、畜牧業、水產業、林業、運輸業、加工業以及銷售服務行業等各領域，成為實施農業產業化經營的一支新生的組織資源。

以聊城市東昌府區為例，全區共有各類農民專業合作組織 213 個，專業合作社 195個，資產總額5292 萬元，年銷售額 1.98億元，涉及種植、養殖、農業機械等門類。它們將分散的農戶組織起來，形成了一定的生產規模，解決了“買難”、“賣難”問題，增加了農民收入，提高了農業抵御市場風險的能力,在促進農業和農村經濟發展中發揮了積極作用。突出表現在四個方面：

1.1 促進了農業結構的優化升級

專業合作經濟組織通過為農民提供準確的市場信息，引導農民按照市場變化和市場需求調整農業產業結構和產品結構，架起了農民走向市場的橋梁，加快了農業市場化步伐，促進了特色農業和優勢農業發展。

1.2 促進了農村市場主體的成長發育

農民專業合作經濟組織把分散的農戶有效組織起來，把各項服務滲透到產前、產中、產后全過程，使生產、加工、流通三個環節得到了有機統一，壯大了農村市場主體，提高了農民的組織化程度。

1.3 促進了農業科技、管理進步

一方面，由于農民專業合作經濟組織對市場反應較為靈敏，能夠主動引進新技術、新項目、新品種，統一技術管理和指導，加快了科技成果的推廣應用，提高了農產品的科技含量。另一方面，農合組織普遍采取企業化管理手段，通過實施各種專業服務，擴大了農業生產分工的細密程度，促進了土地、資金、技術等生產要素的合理流動，實現了農業經濟資源的優化配置，推動了農業管理進步，提高了農業集約化經營水平。

1.4 促進了農民持續穩定增收

農村專業合作經濟組織通過組織標準化生產，提高了農產品品質，增強了市場競爭力；通過提供市場信息、生產資料、產品銷售等服務，減少了市場風險，降低了生產成本；通過技術服務、技術培訓和典型示范，提高了成員的生產技能；通過建立利益聯結機制，實現利潤返還，使成員分享到加工流通環節的利潤。調研發現，凡是參加專業合作經濟組織的農戶，收入均高于其他非成員農戶。

2 當前農民專業合作組織發展面臨的問題

雖然，目前各類農民專業合作組織發展迅速、規模逐漸擴大。但在發展過程中，仍然存在一些問題，制約著合作組織的發展。

從內部發展情況看：一是服務層次低，市場競爭力不強。論文大全。農合組織雖然總體規模數量不少，但單體組織規模、產業規模小，輻射面偏窄，真正有規模、有實力的并不多，合作組織引領帶動作用發揮得還不夠好。二是一些農合組織內部運行欠規范，發展質量不高。目前大部分農合組織經營運作、事務管理、帳目管理等運行機制還不完善、不健全、不規范，還沒有真正建立起適應市場經濟發展的現代經營管理模式，多數農合組織的內部利益連結機制薄弱，聯結緊密、運作規范、風險共擔、利益共享型的農合組織還較少。三是組織成員素質不高，農合組織自我發展能力較差。論文大全。農合組織成員大都是普通農民，整體文化程度偏低，綜合素質不高，尤其是農合組織管理人員在組織管理、協調指導、市場營銷、對外交流等方面的能力水平比較低，在如何應對市場變化等方面還存在局限性。

從外部發展環境上看：一是政策扶持力度不夠。盡管目前各級政府和有關部門制訂實施了一系列扶持農合組織發展的優惠政策，但扶持力度還不夠大，范圍還不夠廣，操作性也不夠強。二是金融支持力度較小。盡管中央、省、市級財政每年都安排了專項資金扶持發展，但由于數額較小，大部分合作組織享受不到財政扶持。在信貸支持上，由于沒有建立聯合擔保機制，開展信用等級評定工作，農合組織向銀行和信用社申請貸款只能以農戶個人的名義申請小額抵押貸款且利率高、期限短。由于沒有啟動資金，大部分農民專業合作經濟組織只能靠牽頭企業自己出資組織一些技術培訓、講座等維持運轉。融資難、貸款難是影響農民專業合作組織加快發展的一大“瓶頸”。三是對農村專業合作經濟組織的管理不到位。一方面，盡管為農民專業合作經濟組織服務的相關部門陸續出臺了一些優惠政策，但多數時候仍停留在各自操作層面，橫向聯系少，缺乏相互協作精神，沒有形成齊抓共管的合力；另一方面，主管部門對農民專業合作經濟組織的監管力度仍需加強。

3 加快農民專業合作經濟組織發展的對策和建議

3.1加強政府引導，扶持農民合作經濟組織快速發展

在農民專業合作經濟組織發展中，既要注重發揮農民的主體作用，又要加強政府的引導和促動作用。。經管、科協等職能部門要認真落實上級發展農民專業合作經濟組織的各項政策，盡快制定鼓勵措施，把發展農村經濟合作組織納入支農重點。。要制定培訓計劃，有計劃地開展對基層干部、合作組織負責人和農民的培訓培養工作，提高管理水平和經營素質。同時，各有關部門要在注冊登記、稅收優惠、基礎設施建設、農產品銷售、金融保險等方面加大扶持力度，鼓勵各類人才積極參與興辦農民合作經濟組織，創造良好的外部環境，努力形成多層次、多類型、跨區域的發展格局。。

3.2完善機制，促進農民合作經濟組織健康發展

農民專業合作經濟組織尚處在發育期，內部管理、運作和利益分配等制度還不夠完善，需要進一步加以健全和規范。各級政府和有關部門要通過鼓勵、引導農民專業合作經濟組織，通過訂單收購、股份經營，勞資合作、二次返利、品牌連接等方式，建立健全穩定的購銷關系和利益分配機制。要指導農民專業合作經濟組織按照標準化生產的要求，開展農產品質量認證和質量安全追溯管理，保證農產品的質量，使會員獲取更大的收益。論文大全。要在建立和完善外部保障機制的基礎上，進一步加快農民專業合作經濟組織法制建設，規范運作機制，完善自律機制，實現自我管理、自我約束、依法運行，促進農民專業合作社的規范運作、健康發展。

3.3創建優質品牌，培育龍頭企業

啟動品牌戰略，由政府牽頭，各相關職能部門參與，以當地特色產品為基礎，以專業合作組織為載體，指導他們如何設計與產品和市場相適應的商標，幫助他們辦理市場準入手續，協助他們制定產品質量生產標準并實行嚴格的管理。在產品銷售方面，要鼓勵幫助各合作組織擴大銷售途徑和宣傳途徑，增加產品的知名度，從而為農民專業合作組織創建知名品牌創造條件。通過培育、扶持，形成一批有較大的投入、擁有自主知識產權、較強技術實力、較強產業帶動能力和深加工水平，合作機制規范、完善的農民專業合作組織。

【參考文獻】

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[6]王兆鋒，孟昭福.合作的魅力有多大？——山東聊城東昌府區農民專業合作組織調查．大眾日報，2009年5月20日．