水利工程建設管理存在的問題

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇水利工程建設管理存在的問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

水利工程建設管理存在的問題范文第1篇

【關鍵詞】水利工程；建設管理；存在的問題；建議

1前言

隨著我國經濟的快速發展和人口的不斷增加，水利工程建設的使命也在不斷的發展。在各項工程的建設中水利事業的地位日益突出，水利事業的重要性決定了水利工程建設的必要性。所以，我們就必須進一步做好水利工程建設的管理工作。只有不斷的提高水利工程建設的質量，才能使水利工程建設事業順利的發展。自改革開發到現在，我國相繼實行了一系列的改革措施。目前的建設管理體系已經較為科學了，但是仍然存在著很多的問題。所以，我們還要解決這些問題，保證水利工程建設事業順利的發展。

2水利工程建設中存在的問題

2.1責任和權力不明確

目前，我國的水利建設管理體系已經符合市場經濟的發展規律，但現在由于責任和權力不夠明確的現在比較突出，建設單位和管理單位都管事，但當出現問題時，誰都不愿意擔負責任，政府是投資水利工程建設上真正的業主，政府擁有最高的權利，但是責任小甚至是沒有責任；政府擁有對水利工程建設的規劃、決策、實施、竣工和驗收的權利，建設單位和管理單位分工要明確，這樣水利工程建設的責任和權力也會比較明確。

2.2立項缺少科學和規范性

首先，我們要知道立項是整個水利工程建設的重要環節和關口，根本上決定著整個水利工程建設項目的成功與失敗，對我國的經濟社會的建設有著直接的影響。立項必須具備比較全面、科學可行性的報告和工程技術比較方案。但是，在實際的生產生活中，常常有一些單位，在水利項目的前期準備工作中根本沒有做出可研論證，根本沒有摸清當地的水資源情況，就開始動工了。由于設計時間的不足，方案不充分，所選用的技術設備比較落后，工程效益比較差，還有一些單位盲目追求新追求大，設計單位對地方各因素考慮還不夠周全，對當地的經濟技術水平和實際情況沒有科學的依據，這樣便導致了設計標準與實際的需要不相符合。

2.3對水利工程資金管理不夠科學

水利工程建設是一項基礎性的工程，關系到整個國家的經濟發展，但水利建設資金的使用更有著重要的意義，水利工程建設過程中，成本的控制是整個施工管理的重點工作，同時也能反映出企業經濟效益的高低。工程項目的資金主要消耗在人力、物力、財力、材料購買上，水利工程建設工程量大，涉及的范圍比較廣，建設方面影響因素多。但是，有些地方仍然存在一些除這些問題以外的問題。例如：資金不能快速落實、撥下來的資金層層減少，亂支亂用現象非常嚴重，這樣便直接延誤了水利工程建設的工期，導致了水利工程幾十年舍的質量差，消弱了大家建設水利工程的積極性。

2.4質量監督力度不夠

水利工程質量監督部門代表政府對水利工程建設的各參加建設單位進行工程質量管理的工作，認真履行政府的監督職責，同時，水利工程質量監督工作也是真個工程質量管理的重要環節。在實際的監督過程中，質量監督人員的素質比較低，缺少先進的檢測工具，檢測部門不能及時地為監督機構進行技術檢測，嚴重的影響了質量監督的力度，使監督工作不到位，對工程質量抽查次數不夠，對政府的監督工作起不到好的成效，嚴重的影響了水利工程質量，造成工程存在一定的安全隱患。

2.5水利工程的管理和養護機制比較落后

我國的水利工程，大多數是近50年內建成的，那是主要是通過大量人力資源建成的。由于受當時的技術水平的制約，資金條件不不夠充足，設計出來的水利工程普遍存在設計要求低，標準低，對施工質量要求不夠，但近幾年來，水利工程出現了很多的問題。例如：坍塌水毀現象嚴重，誰資源利用率低、浪費大、在一定程度上水利工程存在著安全隱患，這些都是由于水利工程管理和養護部到位所造成的，水利工程管理運行中涉及到的問題范圍廣，情況也比較復雜。

3面對水利工程建設出現問題的管理對策

3.1對水利工程加以規范管理

由專門的單位負責水利工程的管理工作以及維護和保養，保證水利工程的安全運行，水行政部門對水利工程出現安全事故的，要追究其法律責任，各個管理部門各司其職，互補干涉，并且質量管理部門的工作人員要嚴格遵守各項制度，隨著經濟的發展逐步將水利工程管理實現社會化和市場化。

3.2實行管養分離，降低運行成本

水利工程管理實行管養分離政策，精簡管理機構提高對水利工程的養護水平，從而降低水利工程的運行成本，將水利工程的養護人員從水管單位分離開來，建立專業的養護企業，政府可以通過招標的方法選擇維修養護比較專業的企業，各財政部門充分保證水利工程所需維護養護的資金要到位，有關部門還要及時制定出水利工程維修的標準，運用先進的設備條件，及時對水利工程出現的問題進行養護。

3.3積極籌措養護資金

保障水體改革的順利推進，各級政府都要合理調整水利的支出結構，積極籌措養護資金，尤其對一些貧困地區，政府要及時給予資金援助，如果地方水利工程維修費用超出預算支出，超出部分則由當地財政部門給予資金幫助。

3.4建立合理的水價形成機制

水利工程供水水費屬于經營性收費，價格要按照標準進行合理的收費，節約水資源，把農業用水和非農業用水分別對待，分類管理。水價還要根據水資源的現狀進行收費，例如：誰資源狀沉、供水成本及市場要求進行合理的調整。

3.5提高管理人員的素質，認真做好貴水利工程管理的工作

在有些地方上的單位質量管理人員的素質水平并不是很高，有些施工單位常常給這些質量管理人員送禮，為避免查出水利工程方面的問題，所以，要想水利工程順利的實行下去，首先要提高管理人員的素質，大力宣傳質量管理的觀念，讓水利工程給人們帶來經濟效益，促進我國的經濟快速的發展，杜絕收禮現象的發生。認真履行管理人員的責任和義務。

3.6把好水利工程建設的質量關

加強水利工程質量的管理，把水利工程建設的質量作為重點，施工單位要嚴格按照《水利工程管理的規定》進行施工。對水利工程所需的設備、材料必須要有質量保證，在使用前都要檢查設備和材料。優先選用質量要求能達標、價格較便宜的產品，對較大型設備和材料要政府統一在正規的廠家購買，施工過程中嚴格按照施工的程序和技術要求進行施工。從而確保水利工程質量的合理管理。

4結束語

隨著我國經濟的快速發展和科學技術水平的不斷進步，我過對現代水利工程的要求也是更加嚴格和科學，根據水利工程的建設特點做好水利工程的前期準備工作，要嚴把水利工程激射的質量關，完善水利建設質量管理的制度，建造出更高要求的水利工程，使水利工程獲得更多的經濟效益，促進我國的經濟順利發展。提高管理人員的素質，大力宣傳水利工程質量的觀念。讓人們充分認識到水利工程質量的重要性。

【參考文獻】

[1]梁天佑，水利工程建設質量管理與驗收概論[M].北京：中國水利水電出版社，2004.

[2]張章，李寧.關于我國水利工程建設管理的幾點看法，科技風2009（2），8.

[3]沈秀麗，水利工程建設管理有關問題探討，內蒙古水利2008（2），88~89.

水利工程建設管理存在的問題范文第2篇

關鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問題；努力的方向

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

2005年11月1日水利部關于水利工程建設項目檔案管理規定（水辦【2005】480號）文，同年11月新疆維吾爾自治區新水建管【2005】190號文，要求我區加強水利工程建設項目檔案管理工作，明確檔案管理職責，規范檔案管理行為，充分發揮檔案在水利工程建設管理中的作用，并轉發（水辦【2005】480號）文，要求我區水利工程建設項目檔案管理按此規定執行。

1水利工程檔案管理的重要性

在水利工程整個建設期，將產生大量的工程檔案，其具有個體性、專業性、針對性等特點。水利工程檔案是整個工程建設的記載者，其真實有效的反映了工程建設過程。是水利工程管理工作的依據，為以后水利工程的安全運行、合理使用、生產維護、維修改造提供完整、準確、可靠的基礎資料。因此，做好水利工程檔案管理工作具有十分重要的意義。

實際工作中，要按照《水利工程建設項目檔案管理規定》的要求，對工程建設前期工作文件、工程建設管理文件、施工文件、監理文件、設備材料文件、科研項目文件、生產技術準備文件、財務管理文件、竣工驗收文件等9個方面的材料進行收集、整理、分類歸檔和保管工作，具體的講，就是根據各類水利工程建設內容的不同，本著規范管理，便于操作，有利工程評價的原則進行分類整編歸檔。整體上按是否真實客觀地反映工程建設實際作為衡量標準。

2水利工程檔案管理存在的問題

2.1檔案管理人員專業性不強、能力低下，檔案意識淡薄。

水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。工程項目施工建設期檔案的收集、整編、移交、管理尤為重要。

因水利工程一般地處條件艱苦，其一線檔案管理人員多不具備水利專業知識，且無水利檔案管理工作經驗，對于工程檔案的收集、整理、整編毫無技術而言，只是單純的完成從別人手中接過，放入檔案盒中，未完成整理、整編，導致檔案查閱工作無從入手，這完全違背了檔案管理的工作原則；其二，一線檔案管理人員多身兼數職，檔案管理知識有限，且因工作繁重，常將檔案工作置于角落，只將其看作工程檢查及工程驗收突擊完成的一項任務，檔案管理意識淡?。黄淙?，參建各方檔案管理人員能力偏低，對于成形檔案的審核及移交工作還不能完全勝任。水利工程檔案管理工作具有政策性、專業性、技術性強的特點,這要求水利檔案人員要有較好的專業素質,才能勝任檔案管理工作。

2.2檔案管理制度不健全

水利工程建設項目參與單位多,工程周期長,檔案資料形成范圍廣。由于人員、資金、辦公條件等影響,有些單位沒有健全或完善檔案管理規章制度;有些單位雖然建立了相關的規章制度,大多卻流于形式。

這種現象使得施工單位在施工中不注重檔案資料收集,監理部門對在監理過程中形成的原始資料,未移交建設單位,散存在個人手中,臨時組建的工程指揮部檔案室缺乏嚴格的管理制度,缺乏科學的行之有效的檢驗工作標準,沒有嚴格合理的考核辦法和健全的規章制度做保障,工作的隨意性很大,導致了部分檔案不能及時存檔,影響了檔案資料的完整性。

2.3參建方管理意識淡薄、忽視檔案在工程中的重要性

當前，許多水利工程建設單位檔案意識淡薄，對工程檔案工作缺乏應有的重視，在工程建設過程中存在“重建設，輕檔案”的思想，沒有認識到所形成的水利工程檔案是工程建設和日后管理的重要依據。未把工程檔案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工階段，由于任務重，參建單位往往比較重視工程建設進度、質量等問題，忽視檔案資料的收集、整理工作，導致施工資料歸檔不及時,出現資料缺失以及檔案建設與工程建設不同步等問題。

3今后檔案管理努力的方向

3.1配備專職檔案管理人員、加強檔案人員的培訓

項目法人對水利工程檔案工作負總責，須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人，應設立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。

提高水利工程檔案人員的自身素質既關系到水利工程檔案管理工作的水平，又決定著水利建設項目的成效，必須加強對檔案人員的培訓。可以通過檔案人員交流會、參加地、州、自治區乃至國家檔案人員培訓活動，建立檔案人員考核、考評等制度，不斷促進檔案管理專業隊伍綜合素質的提高。

檔案管理人員要增強服務意識，認清水利工程檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，以適應新時期水利工程檔案管理的新要求，更好地服務于水利工程檔案管理工作。

檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關，整理出完整、準確系統的工程檔案，為水利事業貢獻力量。

3.2健全制度，明確職責

各級水利建設管理部門、單位應建立健全相關水利檔案管理制度，定期組織對國家制定的工程檔案管理制度和法規進行研究學習，并結合自身工程建設與管理實踐，不斷探索建立完善適合本部門、單位的檔案管理規章制度，并認真組織實施。

同時，水利工程的各級建設管理部門、項目業主和勘測、設計、施工、監理單位都需明確職責，落實分工，在開展工程建設過程中對相關檔案資料進行全面、認真、仔細的檢查，切實做好職責范圍內的水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并確保檔案內容完整、詳實，保證文件材料不疏漏、不散失，使水利檔案管理工作實現系統化、規范化、標準化。

3.3理清關系, 建立機制是開展水利工程建設檔案管理的重要保證

水利工程建設檔案管理工作主要牽涉到建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位和主管部門或檔案館等, 各參與單位要依法按要求相互配合,理清關系,共同為水利工程建設檔案管理規范化承擔義務,負起責任。

建設單位是工程建設的組織者, 是工程建設過程中文件材料的匯總口,在一項工程建設過程中,建設單位與勘察設計、施工監理單位以及相關單位之間有明顯的“制約”關系,因此,工程建設文件材料必須由建設單位匯總、審核整理和保管、報送;施工單位是項目實體的建造者,是工程施工中技術變更的實施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動部位,掌握施工原始記錄等一手文件資料,因此,應負責收集水利工程建設施工、竣工驗收文件材料,并及時移交給建設單位; 勘察設計和監理單位完成所承擔的建設工程的勘察設計和監理工作中形成的勘察設計、監理等文件資料,應負責收集該部分的文件資料,并及時移交給建設單位; 各主要參建單位應收集的文件材料各有側重。建設單位應承擔起集中統一管理的職責,協調好關系,確保水利工程建設檔案收集的準確性、完整性以及整理、歸檔的規范化。

3.4做好水利工程項目檔案驗收

水利工程項目檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，可提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內容與質量達不到要求的水利工程不得通過檔案專項驗收；未通過檔案專項驗收或檔案專項驗收不合格的工程，不得進行或通過工程的總體竣工驗收。為此，項目法人應認真組織人員做好檔案專項驗收前的各項準備工作，重點是做好驗收前的檔案自檢工作。

4結語

總之，為了保證水利工程建設質量，必須做好工程檔案的管理工作，使工程檔案工作貫穿于工程前期建設、設計、施工、鑒定等各個環節，有效地適應并服務于各項水利工程建設，促進水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發展，為水利工程建設事業的發展做好信息資源服務工作。

參考資料

[1] GB/ T50328- 2001，建設工程文件歸檔整理規范[S].

水利工程建設管理存在的問題范文第3篇

關鍵詞:水利工程管理、運行問題、解決建議

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

前言：三項制度的推行對進一步加強水利工程建設的行業管理，使水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規范化的道路，保證水利工程建設的工期、質量、安全和投資效益已發揮出巨大作用。它已成為水利工程建設中切實可行的基本管理形式。然而，實際運行中，因其國情、社會環境、管理體制等諸多因素影響，還存在一些亟待解決的問題。

1、監理與業主及施工方的關系不夠理順

監理模式有項目法人監理、委托設計及監理總承包、自行監理與委托監理相結合幾種。近幾年，委托監理已成為水利工程建設施工的主要形式。監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、規章、批準的項目建設文件、建設合同以及監理合同對工程建設實行有效控制管理。監理單位作為獨立的第三方，對工程實行“三控制、兩管理、一協調”，公正地處理業主與施工單位之間的合同糾紛和利益矛盾。監督、協調參建各方認真履行建設合同，共同搞好工程建設。但就目前一些工程建設施工來看，監理、業主及施工單位關系不夠理順、職責不夠明確。一是業主管理、監督及服務質量不夠。如征地、遷占未按合同按時完成，施工環境不具備正常施工條件等，致使工程無法順利開展施工。建設項目合同簽訂后不能按時進場，有的進場后長時間不能正常施工，造成施工方不應有的損失。又如一些工程，業主很少到工地，任你施工單位怎樣施工，監理怎樣控制，業主很少過問。致使對工程施工中的問題不能深入了解，不能全面掌握工程施工進展、質量及投資情況，對工程建設失去監督、控制。二是業主過于干預工程施工。此種情況多存在于水庫除險加固及水工建筑物等地方工程建設，有的業主從資金支付、工期、具體施工無所不管，還有的業主派出相當規模的工程技術人員組成“第二監理”，使得監理部門不能獨立的、公正的對工程進行有效控制。對工程出現的一些問題，造成責任不明、互相扯皮現象，影響了工程順利施工。再就是有的監理部門督促、協調各方做的不夠。受多方因素影響，只側重工程質量的控制、工程計量支付及其它合同管理，而忽視如工期、施工環境、安全生產等的監督、協調，不能對工程施工進行全方位有效控制。有的監理部門對業主的一些不合程序的操作也聽之任之，不能給予抵制、造成監理工作的被動。

2、工期拖延

工程工期是建設合同中的一個主要內容。它要求建設方提供必要的施工場地、道路及外部環境，施工方則在保證質量前提下完成工程施工，按期完成投資計劃。但是，在實際工程施工管理中，占相當比例的工程項目不能按合同工期完成施工。其原因除了天氣因素影響外另有以下幾點：一是業主沒有提供保證按期完工的條件，如遷占、征地、三通一平及其它外部環境；其次是招標、投標書及合同條款規定工期本來就不切合實際，一些不利因素考慮不周、計劃工期欠妥；再就是施工單位組織不力、不按計劃工期施工等造成工期拖延。在這方面，作為監理一方因受上述因素影響，也只注重質量控制、投資控制及其它協調工作，對工期控制往往無能為力，施工計劃一再修正，工期一拖再拖，使工程項目不能按期完成投資計劃，造成國家及施工單位不應有的損失。

3、轉讓承包

我國招標投標法第四十八條明文規定：中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目。也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。招投標運行操作中，根據投資規模及技術要求，明確限定投標單位資質級別，以確保工程項目按設計要求、施工規范進行施工。低資質企業若想承攬工程，只能靠轉包形式而取得。由于一些所謂高資質企業中標后不能正常組織人員、調配設備進行施工，只派幾名管理人員進場即行轉包，有的干脆就地轉包，只提取承包費了事。在實際轉讓承包中，有的一、二級企業轉包給三、四級企業，轉包企業再進行轉包，最后實際工程施工者即所謂施工單位一般就是當地包工頭，形成多層次轉包。如果按每層次轉包提取費用10%計，實際施工者只剩工程投資的70%左右。況且一些企業資金不充足、設備陳舊、技術力量薄弱，很難承擔相應的工程項目。從而嚴重制約了工程施工正常開展，工程質量更不能得到保證。

4、索賠

水利工程建設管理存在的問題范文第4篇

【關鍵詞】水利工程;建設管理;機制改善

1.我國水利工程建設管理存在的幾個主要問題

1.1責任和權力不明確

從這幾年政府的監督管理效果來看，水利建設管理體制是基本符合市場經濟的規律要求，但有關建設管理各方責任和權力不明的現象比較突出，由此造成上級建設管理部門都管事，但都不能或者推脫負責的局面。這是我國大多數水利工程建設目前管理問題的根本。

1.1.1政府相關部門在其水利建設管理中具有相當的決定權，因此行使的權利比較大，但責任普遍的現象是沒有責任或者責任較小。

1.1.2都認為項目的責任大多數由施工項目法人承擔，但在現實當中，項目法人不可能對項目建設的全過程負責就算想負責，一個人也無法真正付得起這個責任。原因主要有三方面：第一，項目的籌劃和決策權并不在項目法人手中，項目實施過程中還不斷地受到有關部門的各種干預以及變更；第二，項目投資目標控制容易出現問題，由于上述政府的各項影響，項目法人推卸責任的機會增加，而有關政府部門也難于或不便于追究其直接責任。第三，在現有法律中，關于項目法人及有關責任人對已建項目或在建項目的失誤負什么責任，怎樣責任并無明確的條款規定，因此，就算項目法人及有關責任人有失誤或過錯，也難以或根本無法追究其應負責任。

1.1.3在工程建設管理過程中監理單位應該對項目建設質量問題負有直接責任，也擁有行使工作職能的許多權力，但由于其資金等在與業主工作關系中的被動地位，許多權力行使不到位或無法行使，久而久之疏于形式。

1.2水利工程建設需要法治社會

1.2.1投資控制是工程項目建設三大控制目標之一，是企業管理的直接目的。工程項目建設屬市場經濟活動，需要有可以依靠的法律，而依法辦事是市場經濟有效運行的必要條件，是市場經濟發展的必經之路。因此，市場經濟無論是存在于何種社會制度下，也無論處于哪一發展階段，都要求建立一套完備的法律制度，以維護社會經濟有秩序、有規則地穩定運行。

1.2.2從水工建設投資控制過程看，在投資控制前期，需要以法律法規形式明確投資控制目標的編制者、審查者、決策者以及監督人員的責任、權利和利益；在投資控制過程中，需要明確工程參建者和政府監督者的責任、權利和利益；在參與工程建設各方出現糾紛和矛盾無法調解時，需要借助相關法律法規進行協商、調解、仲裁或者法律訴訟。因此，在水利工程建設管理過程中，為了保證施工的和諧進行，每一個部位每一個階段都要依賴于相關法律法規。

1.3工程參與各方社會信用等級低

市場經濟需要信用，誠實信用應成為一切市場活動所應遵循的基本原則。沒有信用的社會，即法治社會的氛圍沒有形成，市場經濟活動就很難正常高速的運轉。水利工程建設活動有人有資金的流動同樣屬于市場經濟活動，因此也需要信用社會的支撐。由于受不健康價值觀念的影響，特別是受到少數道德浮淺的人影響，社會主義市場經濟的信用觀念不但沒有深入人心、發揚光大，反而信用水平有下降的傾向，從而造成市場經濟活動的一度混亂。

1.4建設市場主體尚需培養

工程建設監理制是我國資上世紀八十年代前后參照國際慣例采用的一種工程項目建設新方式，發展迅速，目前已被國內普遍采用。但我國監理制度起步晚，起點低，建設市場不規范以及WTO激烈市場競爭等原因，目前各監理單位普遍存在人員少，素質低，工作不規范，監理取費低，不用承擔責任等問題。要搞好水利工程建設管理工作，政府就應合理地培養合格的監理隊伍，努力培養建設市場的主體。

2.改善我國水利工程投資建設管理的幾點設想

2.1加大力度加強、加快社會主義法制建設

2.1.1健全有關法律法規

市場經濟活動除了道德外最終要靠法律法規來約束，所以必須健全有關法律法規并嚴格執行。對水利工程建設項目管理各方來說，重點要明確各方責任并使各方擁有的權力與享有的利益和承擔的責任相稱。

2.1.2加強法制教育，提高整體素質

有法可依并不代表法治社會的實現，更重要的是有法必依，執法必嚴，違法必究。只有參建各方守法的自覺性大大增強，執法部門才能秉公執法，才能使法律法規的效力真正發揮。要提高全民守法的自覺性，首先執法部門要加強秉公執法的自覺性和執法水平、執法能力，。只有人的法制意識和法治水平提高了，才能形成法治社會的良好氛圍才能從立法的宗旨、公共道德或其它角度妥善解決守法和執法問題。反之，如果人們的法制意識和法治水平沒有提高，再完善的法律法規也很難保證得以準確履行。

2.1.3建立健全監督機制，防止腐敗

要做到嚴肅執法、準確執法，主要靠司法部門和執法部門執法的嚴格性、自覺性、執法水平和執法能力。我們知道失去正義的權力必然導致腐敗，因而，必須建立健全執法監督體系和監督機制。毋庸置疑，我國目前的執法監督體系和監督機制還有許多不完善的地方，不過我們已經在監督機制完善的道路上已經大大改進。

2.2對政府投資水利工程項目推行代建制

代建制，即通過多家施工單位招標等方式，選擇專業化的項目管理單位來負責某工程項目的建設實施，嚴格控制該項目的投資、質量以及工期，竣工驗收后即時移交給使用單位的一種工程項目建設管理制度。對于政府投資的水利工程建設項目，推行代建制將有很多優點。

2.2.1有利于將市場競爭機制的不斷完善

隨著改革開放的深入，我國已進入WTO，政府投資水利工程建設管理已逐漸民營化、市場化，而代建制正是這一趨勢的必然結果。推行工程項目的代建制，可通過競爭方式在社會上公開選擇實力、資金、技術等多方面合適的項目管理單位進行項目管理，不僅可減少財政支出，更重要的是能夠更好地實現項目建設目標。

2.2.2有利于將風險約束機制引入項目管理

實行代建制后，項目法人要通過招投標來招攬自己生意，與選中的項目代建單位簽訂項目代建合同，其中可以嚴格約定雙方的責任、權力和利益，實行代建制保證了以利益吸引、責任約束的方式促使項目代建單位可以按照合同實現項目控制目標。

2.2.3有利于施工建設管理水平的提高

項目代建單位往往都是專業化很強的項目管理公司，具有十分成熟的專業技術和豐富的管理經驗。推行項目代建制，可以提高項目自身的管理水平，以更好的建設成果服務于社會。

2.2.4有利于政府的人員、機構精簡

推行代建制，可大大減少部門科別，可很大程度的降低政府項目管理機構投資，達到精簡機構，裁減人員的目的。

水利工程建設管理存在的問題范文第5篇

關鍵詞 農田水利工程；建設；管護；問題；對策；華陽河農場

中圖分類號 S277 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0232-01

農田水利工程包括防洪堤工程、排灌閘站工程、灌區抗旱水源工程、引水工程、田間灌排等，目的是解決防洪排澇、耕地灌溉和人畜飲水問題。農田水利建設關乎農業發展，是農業命脈。華陽河農場地處皖西南，位于安慶市宿松縣洲區，前江后湖、地勢低洼，版圖面積105 km2，其中耕地近7 333.33 hm2，近年來在各級的幫助下，興建了一批農業水利工程，對這些工程實施科學管護迫在眉睫。

1 華陽河農場農田水利工程建設與管護存在的問題

1.1 全場沒有統一的整體水利規劃，工程布局不盡合理

由于缺少統一規劃，導致水利工程建設存在很大的盲目性、隨意性，因而不能充分發揮投資效益。有時催報項目，根本沒有時間論證就要上報。有的項目批復實施晚，工期緊、時間趕，往往是工程完工晚，投資效益滯后。

1.2 管理零亂，有重復工程建設

由于國家財政資金來源渠道不同，資金到位后，為了趕工期急促實施，各部門沒有相互通氣，出現了工程重復建設的情況，導致人力、資金浪費嚴重。另外，把關不到位、施工人員素質不高、多次轉包、施工無質等使工程存在安全隱患。如華陽河農場四分場某田間灌溉渠道工程，自完工驗收以來，一直沒有使用，加之年長日久缺少管理，已出現部分側墻垮塌現象。

1.3 工程后期缺乏有效維護

過去幾年，由于華陽河農場資金短缺，部分水利設施建設標準低、管理粗放，加之工程年久失修、后期維護沒有跟上，帶來了極大的工程隱患。如華陽河農場場一分場三機站、二分場九隊站，均是20世紀50年代建設的柴油機排澇站，歷經60多年的運行，現在效率低下，不少配件已經無法購置，站房外傾，穿堤涵箱裂縫嚴重，是防汛極大的隱患，也影響了農業生產的排澇。華陽河農場四分場農業綜合開發項目的一座裝機容量為55 kW×2提水灌溉站，建成后不到1年時間，泵站變壓器、配電柜等部分設備被偷盜，管理房門窗被毀壞嚴重[1]。

2 華陽河農場農田水利工程建設與管護對策

2.1 全面加強在建或擬建水利工程項目建設的監管力度

2.1.1 加大建立農田水利建設規劃審批制度。結合實際情況，已編制完成了農場相關規劃，為此要求全場在擬建水利項目中，必須嚴格按規劃進行實施[2]。

2.1.2 嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度，落實工程招投標制度，規范施工建設管理程序，遏制工程建設過程中出現的一些暗箱操作行為。

2.1.3 完善建設程序，提高管理水平。成立并實行統一的管理組織機構，對華陽河農場中小型農田水利工程實施有效監管，進行統一合理的規劃布局。應嚴格遵循先申請規劃審批、再分輕重緩急進行建設施工、后驗收合格交付使用的程序。

2.1.4 實行工程監督制度。工程監督包括在工程進入施工階段的工程監理、質監單位對工程全過程把關監督2個方面，工程監督重點是施工方，包括對施工單位工程質量抽查監督、隱蔽部分、關健部位檢測等，特別是對如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等影響工程質量的主要材料的驗證、鑒定。

2.1.5 嚴格完工驗收制度。工程完工后，建設單位要以完工報告形式報請上級主管部門組織驗收。項目主管部門根據完工報告和施工資料，組織有關建設、設計、監理、施工、質監等相關單位的技術人員，對工程進行完工驗收，通過聽取報告、查詢資料、實體檢測、局部細查的程序，對所建工程進行驗收、打分、綜合評定。所有未經驗收的或驗收不合格的工程都不準交付使用[3-4]。

2.2 全面加強華陽河農場現有水利工程的管護力度

2.2.1 做好安全宣傳教育工作。加強《水法》的宣傳力度，其次是加強水利工程安全管理教育，要教育群眾認識到水利工程建設維護沒有主次之分，每個環節的管護都很重要。

2.2.2 做好內業資料管理。一是對設計圖紙、文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等進行建檔，確保每個項目涉及工程管理的標準、法規等資料齊全，二是妥善保存工程建設中出現的問題、解決的結果以及工程管理各項檢查記錄資料。

2.2.3 做好工程設施管理。對小型水利工程設施可按等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列管理；對重點工程實施掛牌，可設專人重點管理，落實好水利工程管護目標責任制，最大程度的發揮農田水利工程的效益[5]。

2.2.4 做好經費來源管理。水利工程需要的維護費包括工程本身維護經費、購置零配件經費、人員工資等。華陽河農場農田水利管護經費來源主要有：一是從每年的收入利潤中提成一部分；二是從職工承租的地畝費中提取一部分；三是根據受益面積、受益程度和具體情況，向受益者征收一定的費用；四是接受受益人或者承包大戶專業組織的義務工制度等。

3 結語

水利建設的根本是工程建設質量問題，但管護工作更事關華陽河農場農田水利工程的使用壽命和效益的充分發揮。必須建立一套健全合理的建設監督體制、規范的項目建設程序，杜絕面子工程和豆腐渣工程，在此基礎上，要加強工程項目的后期管理。當然在管護中，還要與時俱進、不斷創新，抓好農田水利工程新技術的應用工作，確保達到節省投資、更好地為農場農業生產服務的目的。

4 參考文獻

[1] 呂天舉.淺談小型農田水利工程整治策略[J].科技致富向導，2012（35）：336，347.

[2] 王艷，侯梅.農田水利工程建設的維護管理[J].農技服務，2008（9）：140-141.

[3] 賈燕.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].安徽農學通報：上半月刊，2011（21）：135-136.