社區建設指導意見

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社區建設指導意見范文第1篇

按照山東省、泰安市精神文明建設委員會辦公室、環境保護局聯合下發的《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，為進一步加強社會主義精神文明建設，提高社區居民的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，倡導綠色文明，提倡綠色消費，大力推進環境宣傳教育的社會化，特制定本實施意見。

一、指導思想

創建“綠色社區”是新形勢下加強基層生態環境保護工作的重要舉措，是創建生態城市和文明城市，實現城市生態環境良性循環的基礎，也是精神文明建設的重要內容，是兩個文明的結合。通過開展創建“綠色社區”活動，提升市民的環境意識，培養公眾良好的環境倫理道德規范，促進良好社會風尚的形成。將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，以達到全面提升城市環境質量，促進環保工作的深化和發展的目的。

二、“綠色社區”的基本條件

1、社區居民委員會重視環境保護工作，將環境保護工作列為社區重要議事內容，由社區居民委員會主要負責人分管；有健全的“綠色社區”創建領導小組，有比較完整的綠色社區發展計劃和工作思路，引導公眾積極參與環保公益活動，堅持與為群眾辦實事、辦好事結合起來，人人動手，美化家園。

2、逐步形成“保護環境、人人有責”的公眾參與機制。根據環境教育計劃和活動主題，并結合“六五”世界環境日等重要環保紀念日，定期組織社區居民參與各類環境保護活動，力求做到每月有活動，人人都參與，全年參加活動的人次應占社區居民總人數的30％以上。

3、社區居民應具有較高的環境意識，樹立良好的環境道德和行為規范，逐步將保護環境、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類，自覺回收廢電池、廢燈管等，拒絕“白色污染”，不吃野生動物。

4、倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀念。社區居民初步養成可持續消費的觀念，盡量少用一次性制品，提高物品的重復利用率，積極鼓勵居民購買和使用“綠色產品”，倡導綠色消費。

5、整個社區環境整潔、優美、清靜，可綠化面積都得到有效利用，沒有違章建筑，有固定的環境宣傳教育標志牌和環保公益宣傳廣告，設有環保宣傳專欄，并經常性地更新。

6、社區內各污染源都已治理，并達到國家或地方規定的排放標準，嚴格遵守環保法律、法規。積極配合有關部門做好小區污水納管、雨污分流工作，杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環境的現象發生。

三、“綠色社區”創建與考評

根據泰環發［2002］77號《關于開展創建“綠色社區”活動的通知》精神，整個創建活動分三個階段進行。

一、宣傳發動階段（七月份）

1、成立創建活動領導小組，制定活動實施意見，與市文明辦、市環保局、新城辦事處、市建設局聯合下發文件。

2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式，廣泛宣傳創建活動的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準要求，動員公眾積極參與到創建工作中去。

3、在城區8個居民委員會廣泛發動的基礎上，確定河西小區、龍山小區兩個社區委員會為創建工作試點單位。

4、召開創建活動領導小組和小區居民委員會聯席會議，統一思想，提高認識，研究討論創建工作中的具體問題。

二、具體創建階段（八月份）

1、組織各社區對照省里制定的“綠色社區”建設指導意見和考評標準，本著缺什么、補什么的原則，積極開展創建工作。

2、組織社區負責人到創建活動開展較早的地區參觀學習。

3、開展各項社區創建活動。開展“四個一”活動，即組織一次由社區居委會和居民參加的座談會；為小區居民發放一本環保小冊子；設置一塊環保宣傳版面；放一場環保內容的電影。同時，組建社區老年人“夕陽紅環保志愿小組”、青少年“環保小衛士”小組和婦女“巾幗環保家庭創建小組”，協助社區開展創建工作。

4、各項創建工作8月20日前完成，由市創建“綠色社區”領導小組組織自查，8月底將創建活動的申報材料（申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份）報泰安市文明辦、環保局，參加市級“綠色社區”評選。

三、考評命名階段（9月份）

1、泰安市創建工作領導小組對創建社區進行實地考察驗收。

2、對擬命名的市級“綠色社區”在《泰安日報》進行公示。

3、召開命名表彰大會。

4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區”評選。泰安市級“綠色社區”每兩年評選一次。市級“綠色社區”不搞終身制，每四年復查一次，凡達不到標準的，將予以摘牌。

四、幾點要求

1、各居民委員會要把“綠色社區”的創建活動逐步納入文明社區建設和精神文明建設的總體目標和規劃之中，不斷提高社區居民素質，為創建文明城市奠定良好基礎。

2、創建“綠色社區”是一項新工作，要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳這項工作的重要意義，使公眾了解“綠色社區”的標準和要求，動員公眾積極參與到創建工作中去，從自身做起，從小事做起，自覺保護環境。新晨

3、各部門分工協作共同抓好創建工作。市文明辦負責督促社區創建工作，及時協調解決創建活動中存在的問題；市環保局負責社區分管干部的環保教育培訓，聯系并協助社區制定發展規劃和創建計劃，組織開展各項環保主題活動，社區內污染源治理；新城辦事處負責督促指導試點社區從軟硬件兩方面實施創建活動，推廣使用布袋子、菜籃子等可重復利用器具，減少白色污染。推廣使用環保冰箱、空調，禁用含磷洗衣粉。組織社區青少年、婦女和離退休老同志，組成各種社區創建和管理小組，參與“綠色社區”創建與管理；市建設局充分發揮物業管理在“綠色社區”創建中的作用，推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設攤點等行為，做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區環境衛生、綠化工作。組織開展評比“環保家庭”活動。

社區建設指導意見范文第2篇

一、目的意義

工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，是中央十分鮮明地提出和確立的我國現階段的重要政策取向。我辦近年來落戶的工業企業規模較大，效益可觀。但是，作為欠發達地區，我辦農村基礎設施落后，農業以傳統農業為主，農民增收緩慢。支持和幫助三農發展，是各級政府的責任，也是企業應盡的社會責任。

二、幫扶內容

幫扶要圍繞我辦農村、社區的現實情況，從事關群眾的生產生活等方面入手，幫助村、社區解決一兩件看得見、摸得著的事實、好事，讓群眾切身感受到企業發展帶來的好處，對于密切企群關系，實現社會和諧意義重大。幫扶應主要考慮以下方面：

一是幫助建立環境衛生保潔機制。采取資金補助的形式，幫助村、社區建立一支村級清掃保潔隊伍和垃圾清運長效辦法，解決村、社區存在的臟亂差問題。

二是幫助推進農業產業結構調整。企業和村上充分調查研究，在設施農業、觀光農業、花卉種植、特色養殖、農產品加工等方面提供幫助，力爭取得突破。

三是幫扶農田水利和基礎設施建設。全面考察村上農田水利和基礎設施現狀，在水利建設、群眾健身場地建設、村級道路建設、人畜飲水建設等方面采取資金扶持或項目引進的辦法，做出實實在在的成績。

四是幫助轉移農村富余勞動力。發揮企業自身優勢，在勞動力招聘上解決村、社區富余勞動力。也可以幫助群眾了解用工信息，介紹群眾外出打工，轉移富余勞動力，促進群眾增收。

三、幫扶要求

一要高度重視，各企業要認真研究所包抓的村、社區基本情況，找準幫扶重點。企業負責人要親自安排此項工作，建立包抓組織機構，做到人員責任明確，和村、社區加強銜接，切實解決門難進、臉難看、事難辦的不和諧問題。

二要真心幫扶，要真幫實幫，不開空頭支票，把幫扶工作作為為黨旗爭輝、為發展服務、為百姓造福的企業責任來抓，不講困難、不推諉，快速行動，樹立企業良好的形象。

社區建設指導意見范文第3篇

（一）電力市場建設的指導思想是：從我國的國情出發，借鑒國外電力市場建設的經驗，遵循社會主義市場經濟規律和電力工業發展規律，以廠網分開、競價上網為基礎，以區域電力市場建設為重點，打破市場壁壘，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，優化電力資源配置，促進電力工業持續健康發展，滿足國民經濟發展和人民生活水平提高對電力的需要。

（二）電力市場建設的基本原則是：統籌規劃，合理布局，總體設計，分步實施，因地因網制宜。電力市場建設要有利于電力系統安全穩定運行；有利于促進電力工業持續健康發展；有利于消除市場壁壘，實現電力資源的優化配置；有利于促進電力企業公平競爭，降低成本，提高效率。

（三）電力市場建設的任務是：到十五末期，初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區域電力市場，基本建立電力市場運營的法規體系和電力監管組織體系，全國大部分地區大部分發電企業實行競價上網，符合條件的大用戶（含獨立配售電企業，下同）直接向發電企業購電。

二、區域電力市場建設的基本目標和模式

（四）區域電力市場建設的目標是：構筑政府監管下的統一、開放、競爭、有序的電力市場體系。區域電力市場包括統一市場和共同市場兩種基本模式。統一市場是指在一個區域內設置一個電力市場運營機構，電能交易（包括合約交易和現貨交易）和交易價格均在一個市場運營機構內形成。區域電力市場內實行統一規劃，統一規則，統一管理，統一運作。共同市場是指在一個區域內設置一個區域市場運營機構若干個市場運營分支機構，電能交易（包括合約交易和現貨交易）和交易價格在市場運營機構內分層形成。區域電力市場內實行統一規劃，統一規則，統一管理，協調運作。

（五）在區域電力市場建設初期，區域電力市場運營機構暫時不能覆蓋或電網聯系比較薄弱的地區，可設立相對獨立的市場運營機構，實行與區域電力市場統一規劃，統一規則，統一管理，在區域市場運營機構的指導下相對獨立運作，條件成熟時，逐步向統一市場或共同市場過渡。

（六）選擇區域電力市場模式，應根據區域內電力資源與用電負荷特點、電網技術條件、電力體制狀況，結合當地社會經濟的客觀情況綜合考慮確定。

（七）無論選擇何種市場模式，在同一區域內均應統一制定電力市場建設方案，統一考慮市場布局，統一市場運營規則和競爭模式，統一市場技術標準，統籌規劃，配套建設，協調推進。

三、區域電力市場的主要交易方式

（八）區域電力市場的電能交易按照“合約交易為主，現貨交易為輔”的原則組織。合約交易是指市場主體通過簽訂電能買賣合同進行的電能交易，現貨交易是由發電企業競價形成的次日（或未來24小時）電能交易以及為保證電力供需的即時平衡而組織的實時電能交易。

（九）合約交易可以按周、月、季、年或一年以上時段組織，合約交易原則上通過競爭的方式形成，競爭電量的比例由電力監管機構確定。隨著電力市場的發育和改革的深化，應逐步擴大參加競爭的電量比例。

（十）現貨交易可以采用全電量競價和部分電量競價的方式。全電量競價指參與競價上網機組的全部電量均在現貨市場中競價，其中大部分電量由購售電雙方簽訂差價合同；部分電量競價指參與競價上網的發電機組按規定安排一定比例的電量參加現貨市場競價，大部分電量由購售電雙方簽訂物理合同。

（十一）各區域電力市場應合理確定電費結算方式，按規定報批后執行。在國家電價制度改革之前，競爭電量部分按市場競爭形成的價格結算，其余電量按國家批準的價格結算，或按購售電企業簽訂的差價合約結算。具備條件的可實行容量電價和電量電價兩部制模式。在電力市場運行初期，為維護市場穩定，電力監管機構可以會同有關部門對競爭形成的電價實行最高和最低限價。

（十二）建立有利于促進電網健康發展的輸配電價格機制。經核準的大用戶向發電企業直接購電，其購售電價格由雙方協商確定，輸配電價格按國家規定執行。

（十三）輔助服務分為基本輔助服務和有償輔助服務，輔助服務的具體分類由區域電力監管機構根據區域電網的實際情況研究確定。電力市場主體應按規定向系統提供基本輔助服務。有償輔助服務原則上通過市場有償獲得。在電力市場建設初期有償輔助服務可暫不納入交易范圍，隨著市場發育，輔助服務逐步實行市場競爭。

四、加快區域電力市場建設的主要措施

（十四）深化廠網分開改革，培育和規范市場競爭主體。對集資建設或合作建設的發電企業，要抓緊明晰產權，完善法人治理結構，落實出資人權利，按現代企業制度組建獨立發電公司；對跨省跨區經營的發電企業，要理順發電企業參與電力市場的組織關系；在政府依法監管下，按照市場引導、企業自愿、優勢互補、規模經營的原則，推動發電企業的聯合、重組，并創造條件，逐步優化發電企業的產權結構。

（十五）按照國務院文件精神和電力改革的總體要求，重組電網經營企業。區域電網公司應按照區域電力市場建設的需要，理順組織關系，完善功能，加強區域電網規劃，加快電網建設，加強對區域電力市場運營機構的管理，保證電網安全穩定運行。

（十六）加快電力市場運營機構建設。在現有電力調度通信體系的基礎上，建立和健全電力交易、計量、結算等功能，合理確定電力調度交易機構的功能分工，逐步建成與市場運作相適應、綜合配套的電力市場運營機構。

（十七）健全電力市場法規體系。加強電力市場法規建設，制定電力市場運營的基本規則、區域電力市場運營規則和有關細則，加強市場準入和退出管理，保證電力市場運營規范、有序。

（十八）加快建立電力市場監管體系，加強電力市場培育和市場運營監管。電力監管機構要與電力市場整體設計、同步建設，具備條件的，可根據需要先行建立電力監管機構，以加快電力市場的培育。

（十九）加強電力市場技術支持系統建設。區域電力市場技術支持系統應按照統一規劃、統一標準、統一管理的原則，由區域電網公司按規定商發電企業統一開發，各市場主體按規定配套建設。

五、推進電力市場建設的步驟及組織實施

（二十）電力市場建設要積極穩妥、因地制宜、試點先行、梯次推進。**年先選擇部分地區進行區域電力市場建設的試點，加強對其他區域電力市場研究的組織協調，20**、20**年再按條件依次啟動其他區域電力市場，用三年的時間初步形成六大區域電力市場。在此基礎上，結合電力體制改革的總體進程，進一步推進電力市場的建設。

社區建設指導意見范文第4篇

為了貫徹《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發〔*〕10號），勞動保障部制定了《關于促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務的指導意見》（勞社部發〔*〕23號），明確了促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務的指導思想、基本原則、工作重點和措施。現將該《指導意見》轉發給你們，并結合我省實際就如何貫徹《指導意見》提出以下要求，請一并遵照執行。

一、促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務，對保障參保人員的基本醫療需求，提高醫療保險基金的使用效率具有重要意義，要逐步把符合條件的社區衛生服務機構納入定點醫療機構范圍。合理引導參保人員“因病施治”，是解決群眾“看病難、看病貴”問題的一條有效途徑。各地要高度重視，進一步提高思想認識，注意發揮好社區衛生服務對醫療保險的作用，促進醫療保險的健康發展。

二、按照《貴州省城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構管理暫行辦法》規定，并經衛生行政部門批準的社區衛生服務機構，申請定點醫療機構資格的，勞動保障行政部門要及時對其申請和有關證明材料進行審查，進行資格認定。醫療保險經辦機構要根據醫療保險參保人員和定點醫療機構的分布情況，合理確定定點社區衛生服務機構，并向社會公示，方便參保人員就醫。

三、各地要結合實際，制定引導參保人員充分利用社區衛生服務的就醫分流機制。根據醫療保險基金收支情況，可以適當降低醫療保險參保人員在社區衛生服務機構發生醫療費用的個人負擔比例或適當提高醫療保險統籌基金的支付比例。有條件的地方，還可以積極探索社區衛生服務機構醫療保險首診制和雙向轉診制試點。

社區建設指導意見范文第5篇

在唯亭鎮社區教育委員會領導下，建立起一個由社會機構積極參與、以鎮教育中心為主導、各村、社區教育基地為載體，由網絡和實體相連接。

年年底，把我鎮創建成為蘇州市社區教育實驗區；年成為“省省級鄉鎮社區教育中心”達標鄉鎮。

二、具體任務。

1、成立由唯亭鎮黨委、政府主要領導掛帥的、社會機構參加的“唯亭鎮社區教育委員會”，領導和管理全鎮社區教育工作。

2、整合全鎮教育資源，建立社區教育管理體系。在建設好鎮社區教育中心的同時，逐步建立和不斷完善村、居委會、社區教育基地。

3、牢固確立全民終身教育理念，成教中心校應充分利用現有條件，多形式、多渠道辦好文化進修、學歷教育、就業知識、勞動技能培訓，積極發揮宣傳作用，深入社會各機構，宣傳終身教育思想，使國民素質教育真正深入人心。建好社區網絡，積極組織村、區干部居民開展信息交流，注重提升人的文化、生活品位，滿足社區居民日益增長的精神、文化需要。

三、突出重點、形成特色。

多種培訓模式并進，提高居民國民素質。

<一>、協助鎮人力資源保障所開展三種模式的培訓工作。

1、開展引導培訓。即開展就業觀念、求職技巧、現代城市生活方式（如文化、體育活動的開展）等方面的教育培訓，以提高勞動人員就業綜合素質和日常生活質量。

2、開展職業技能培訓。即根據崗位技能的要求，主要開展以會計業務、計算機操作、家政服務、保潔、叉車等為主要內容的培訓，以大面積提高社會人員服務于農村現代化建設的知識和本領。

3、開展創業培訓。即選擇開展創業咨詢、創業指導、創業項目推薦、創業融資服務與后續扶持等方面的內容培訓，以提高失地農民以及社會弱勢群體的自主創業能力。

<二>、以教育中心為基地，開展文化學歷教育。主要與國家級專業院校以及相關涉外教育院校聯合辦學，為我鎮干部群眾開辦大專及以上學歷的專業函授班和遠程教育班。

四、創建計劃。

1、根據省教育廳《關于做好省級、市級鄉鎮（街道）社區教育中心創建工作的通知》精神和園區社會事業局關于在年建設“蘇州工業園區唯亭鎮社區教育實驗區”的要求，在黨委、政府的直接關注下，我們從今年5月份開始就投入了創建工作。新的社區教育中心座落于312國道前莊立交橋口，建筑面積與約4000多平方，擁有8個大教室、計算機網絡中心、圖書室、遠程網絡教育、社區教育信息服務網站以及、學生學習交流的大空間活動場地。

2、按照省教育廳規定的“社區內有80%以上的社區居委會要建立社區教育站”、“社區居民參與社區教育活動的參與率不低于30%”這個要求，我們每個村、居委會都要建立“社區教育站”（或“市民學校”、“村民學校”）。具體要求是：

（1）村、小區有一名分管領導兼職社區教育工作。

（2）有相對獨立的教育場所（能開展教育、講座的教室，有適合居民學習、瀏覽的各種書籍的圖書室、有自己的網站和寬帶網絡系統）。

（3）能正常開展各種適合小區居民需要的的學習、培訓活動。