民營經(jīng)濟調查報告
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇民營經(jīng)濟調查報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
民營經(jīng)濟調查報告范文第1篇
20__年5月18日
為認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步加快全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，區(qū)政協(xié)會同區(qū)中小企業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、國稅局、地稅局等有關部門，于3月23日至4月底，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現(xiàn)場提問解答等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、開發(fā)區(qū)等13個單位和31家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟的發(fā)展問題，開展了跟蹤調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：一、民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興__”戰(zhàn)略目標和“12345”、“兩帶三抓”發(fā)展思路，堅持把民營經(jīng)濟作為全區(qū)工作的“三大重點”之一，聚力猛抓，強化措施，優(yōu)化服務，全區(qū)民營經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量明顯增加本文來自517878秘書網(wǎng)。今年，1---4份全區(qū)民營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入74.26億元，占年計劃的37.8，同比增長40.7；完成增加值22.79億元，占年計劃的39.8，同比增長34.1。截止4月底，全區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶已分別達到1042家和12186戶。企業(yè)規(guī)模逐步擴大。截止4月底，全區(qū)規(guī)模企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到150家，比年初增加31家；注冊資金100萬元以上的企業(yè)達到181家，1000萬元以上的達到21家。運行質量明顯提高。26家民營企業(yè)、83種產(chǎn)品通過了ISO系列質量體系認證。填補市級、省級和全國空白的產(chǎn)品分別達到53、21和13個，有3個產(chǎn)品達到了國際先進水平。分別有15、3和2個產(chǎn)品獲得市級、省級和全國名牌。社會貢獻不斷增加。20__年全區(qū)民營經(jīng)濟實交稅金1.8億元，比上年增長16.9；今年1—4月份實交稅金已達到9105萬元，占年計劃的41.1，同比增長50.3；為社會創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位46063個。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。絕大多數(shù)民營企業(yè)主對我區(qū)制定的鼓勵和支持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于政府構建的良好發(fā)展環(huán)境。
在肯定成績的同時，調查中也了解到民營經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題：（一）思想觀念仍顯滯后。我區(qū)民營經(jīng)濟盡管有了長足發(fā)展，并發(fā)揮著越來越重要的作用，但受傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，在思想和認識上仍存有不少偏見，導致了對民營經(jīng)濟的融資服務、市場進入等方面事實上的不平等；與外來客商相比，有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營企業(yè)本身來看，多數(shù)存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場、當大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應承擔的社會責任和應具有的奉獻精神。（二）發(fā)展環(huán)境仍是制約民營經(jīng)濟的重要因素。有些單位主動為民營經(jīng)濟服務的少，以檢查代管理、以罰款代服務的多，甚至又出現(xiàn)了強行收費、搭車收費、動輒罰款和違規(guī)罰款的現(xiàn)象，企業(yè)不堪重負；有些部門的檢查活動，不是以指導教育和整改問題為目的，而是帶著罰款和收費任務去檢查；有的地方市場管理混亂，欺行霸市，損害民營企業(yè)利益的治安案件時有發(fā)生，社會安全感不強，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務仍很繁重和緊迫。（三）企業(yè)管理水平低。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識不強，科技投入不足，“商標”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發(fā)機制的建設，致使企業(yè)經(jīng)營上只是從事一般性的初級加工型生產(chǎn)，規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低；不少民營企業(yè)內部管理混亂，會計資料不全，財務核算不實，更是有的造假帳、偷逃稅費，現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)無章可循；有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約，致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會貢獻少、外向度不高；部分企業(yè)經(jīng)營者和管理層素質低，忽視學習“充電”，加之企業(yè)改革不徹底，特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位，影響了企業(yè)發(fā)展；有的民營企業(yè)主缺乏社會責任感，勞動者的權益得不到保障，不與員工簽定勞動合同，也不給員工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險。有的勞動時間長、強度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致企業(yè)招工難，個別企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營。（ 四）融資難的問題十分突出。幾年來，雖然在國家政策的推動下，各商業(yè)銀行相繼設立了中小企業(yè)的信貸部，但是無論從自身機制還是運行操作上，都無法適應民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，民營企業(yè)融資的市場嚴重滯后，民營企業(yè)缺少獲得銀行信貸的正規(guī)渠道。加之擔保和信用體系等中介服務機構不健全，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營透明度低，企業(yè)尋保難，融資難，迫切需要加快擔保和信用體系建設，盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。（五）服務水平還不適應形勢的發(fā)展。隨著政府提速的加快，政府職能轉變盡管有了根本性突破，但傳統(tǒng)管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導致有些鼓勵、引導和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現(xiàn)了因政策制約和服務不周企業(yè)外流的現(xiàn)象；有的對放手發(fā)展民營經(jīng)濟服務承諾多，實際落實少，想民營經(jīng)濟之所想，謀民營經(jīng)濟之所需的合力不強,“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。我們盡管成立了區(qū)行政審批中心，但從調查了解到的情況來看，有些有收費項目的行政執(zhí)法單位的管理和服務內容，一直沒有納入審批中心來辦理。
二、加快發(fā)展的幾點建議
（一）解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力營造發(fā)展民營經(jīng)濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經(jīng)濟發(fā)展就快、經(jīng)濟總量就大。振興__經(jīng)濟，實現(xiàn)強區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。為此，全區(qū)上下必須克服認識上的各種偏見，進一步解放思想，更新觀念。當前要認真學習、領會和理解《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神實質，充分認識民營經(jīng)濟在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，以“三個有利于”為標準，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經(jīng)濟擺在更加重要的位置，作為一項發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和富民、強區(qū)的重大戰(zhàn)略來抓，徹底消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進民營經(jīng)濟的新發(fā)展和大發(fā)展；堅持一視同仁的政策和服務，放手地為民營經(jīng)濟發(fā)展制造優(yōu)良的競爭環(huán)境；堅持公開、公平、公正的原則，大力推進各項審批制度的改革，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，應放開民營經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營經(jīng)濟的整體水平。一是加快技術應用步伐。科學技術是第一生產(chǎn)力。__機械有限公司就是由于注重企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，在近三年的時間內，發(fā)展成為國家級高新技術企業(yè)和全國行業(yè)標準起草單位。20__年銷售規(guī)模達到9526萬元，20__年可望達到1.5億元以上。因此，要引導和幫助民營企業(yè)加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構、大專院校和有科技實力的國有企業(yè)進行技術協(xié)作、合作，或高薪聘請技術專家，或購買技術專利，或讓技術人員以技術入股，或支持和鼓勵科研人員創(chuàng)辦民營企業(yè)，大力支持民營企業(yè)推進科技創(chuàng)新和提高技術裝備水平。對有條件的民營企業(yè)，要鼓勵、支持他們自主建立技術研發(fā)中心，努力做到研制一代，生產(chǎn)一代，儲備一代，更新一代，加速科技進步，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級換代。二是大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個品牌就是一面旗幟。__工程機械有限公司幾年內，之所以從白手起家的作坊式小企業(yè)發(fā)展成為目前全國最大的吊管機生產(chǎn)企業(yè)。其成功之道就是始終注重產(chǎn)品的質量特別是品牌產(chǎn)品的培育工作，使“__牌”吊管機成為__省著名商標，產(chǎn)品行銷全國各地乃至國際市場。政府有關部門要立足我區(qū)民營企業(yè)和產(chǎn)品的實際，制定品牌經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真落實區(qū)政府《關于實施質量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見》，努力培植民營經(jīng)濟的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵和引導民營企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，引導民營企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導民營企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個體業(yè)主制、合伙制，轉向股份合作制、公司制，實現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權多元化的混合型轉變。對已具備條件的企業(yè)，要引導他們學習借鑒吉利飼料有限公司推行聘請職業(yè)經(jīng)理的做法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標準，進一步深化企業(yè)內部改革，完善法人治理結構，努力構筑現(xiàn)代企業(yè)管理新機制。要高度重視和切實保護好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，借鑒__鍋爐廠的做法，舍得花錢培養(yǎng)人才，不惜重金引進人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。
（三）強化體系建設，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業(yè)之基。名不見經(jīng)傳的__機械制造有限公司通過自身努力，先后被評定為省級“誠信守法企業(yè)”和__柴油機股份有限公司“誠信供應商”。它們能夠成為*柴、__集團等全國知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗就在于他們始終做到產(chǎn)品過硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中，有關部門在做到政務誠信的同時，要積極引導民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶樹立誠實守信、求真務實的思想和意識，增強信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業(yè)和個人的自覺行動，做到說話守信、做人誠實、做事誠信，努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。二是探索建立擔保機制。盡管各級有關文件明確指出，民營企業(yè)在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業(yè)貸款難度大是不爭的現(xiàn)實。要拿到貸款，必須要有擔保。因此，應當學習借鑒外地經(jīng)驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業(yè)信用擔保公司，為解決民營企業(yè)貸款擔保和融資難問題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，我區(qū)企業(yè)與金融部門的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關職能部門要有所作為。調查認為，當前要把繼續(xù)建立健全銀企聯(lián)誼制度放在更加突出的位置上。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。
民營經(jīng)濟調查報告范文第2篇
厲以寧是在日前舉行的“北京大學民營經(jīng)濟研究叢書”首發(fā)式上作出如上表示的。他說，社會強調民企應當承擔社會責任，這是目前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的敏感話題之一，但哪些內容算企業(yè)社會責任往往界定不清，應該分法律和道德兩個層次理解。
“首先是法律層次上的，即民企是否遵守相關法律法規(guī)，不造成污染、不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不克扣員工工資等等，這是一個企業(yè)最基本的責任。其次，在做到法律意義上的社會責任后，依靠企業(yè)家自己個人的感覺和領悟，才可能引導企業(yè)承擔進入道德層面的社會責任，如慈善捐獻與社會公益，這應是一個逐步的自覺過程。”厲以寧指出，“如果一方面在違背法律法規(guī)做經(jīng)營；另一方面又在捐資辦學，這其實是連基本的社會責任都未盡到。”
談及今后民營經(jīng)濟壯大需要的內外環(huán)境，厲以寧指出，民營經(jīng)濟大發(fā)展其實才剛剛開始，在“非公經(jīng)濟36條”出臺之后，國家要鼓勵民營經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，有些工作仍必須繼續(xù)關注，包括玻璃門是否繼續(xù)存在，國企民企生存環(huán)境是否有著公平待遇，融資難問題是否真正解決，這些仍然是今后民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題和重要研究課題。
民營經(jīng)濟調查報告范文第3篇
工商聯(lián)的調查研究、參政議政，要從工商聯(lián)的職能和任務出發(fā)，為地方經(jīng)濟改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會的文明與進步，為維護會員的合法權益，為引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展建言獻策。為此，宿遷市工商聯(lián)明確了“圍繞三個中心開展調研，服務非公經(jīng)濟發(fā)展”的工作思路，即圍繞黨委和政府的培育創(chuàng)業(yè)文化中心、工商聯(lián)基層組織建設中心、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心開展調研工作。
（一）圍繞黨和政府的中心工作，努力為經(jīng)濟建設大局服務。
去年以來，宿遷工商聯(lián)牢牢把握市委、市政府中心工作，圍繞如何招引大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，鼓勵和促進全民創(chuàng)業(yè)，轉變經(jīng)濟增長方式，實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略等進行了調研，形成調查報告20余篇。其中，《2009年宿遷民營經(jīng)濟發(fā)展報告》全面、詳實地記錄了全市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況，概括了本市民營經(jīng)濟發(fā)展的幾個特點，總結了我市在發(fā)展民營經(jīng)濟中的4條成功經(jīng)驗，并就如何實施市委提出的“強力推動大項目，強勢發(fā)動大創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略部署提出3個方面18條對策和建議，該文受到了宿遷市委書記張新實等主要領導同志的高度重視，并榮獲省聯(lián)頒發(fā)的優(yōu)秀調研成果二等獎。此外，我會在充分調研基礎上形成的《樹立科學發(fā)展觀營造民營經(jīng)濟和諧發(fā)展環(huán)境》、《關于實施“村企掛鉤”推動新農(nóng)村建設的思考》、《大力推進行政審批制度改革努力打造投資創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境》等報告，也受到了廣泛關注。
（二）通過業(yè)務工作調研，提升商會工作水平。
近年來，我們就如何充分發(fā)揮新形勢下商會職能和優(yōu)勢，為會員企業(yè)發(fā)展提供支撐和服務，開展了深入細致的調查研究，在總結和分析的基礎上作出有益嘗試。
宿豫、泗洪等地緊緊圍繞“三來一加”項目，組建行業(yè)商會，不僅有力地推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，而且進一步提升行業(yè)組織化程度，實現(xiàn)行業(yè)內的優(yōu)勢互補，資源互通，風險共擔，利益共享。宿遷義烏國際商貿(mào)城作為“55210”工程的龍頭項目，也是全省規(guī)模最大的商貿(mào)流通中心，在它建設之初，我們就組建了宿遷義烏國際商貿(mào)城商會。商會成立一年來，始終堅持“服務立會、服務興會”的理念，為推動宿遷義烏國際商貿(mào)城規(guī)劃、建設、開業(yè)、發(fā)展、繁榮做了大量工作，得到了社會各界的好評。這些成績的取得都是在作了大量調查研究的基礎上，逐步拓展開來的，這些工作的開展，既促進了相關行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又促進了工商聯(lián)工作水平的提升。
（三）發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的問題開展調研。
去年底，我們利用近一個月的時間，組織專人對我市30余家規(guī)模以上企業(yè)專業(yè)人才隊伍建設進行調研，結果發(fā)現(xiàn)90%以上的企業(yè)存在專業(yè)人才招聘困難，培養(yǎng)人才成本過高，現(xiàn)有人才流動性大等問題，絕大部分企業(yè)在發(fā)展過程中受到“人才瓶頸”的約束。為此，我們撰寫了題為《關于促進民營企業(yè)實施“人才戰(zhàn)略”的建議》的文章，提出建議市政府授權，由市總商會和市人才服務中心共同建立全市規(guī)模以上企業(yè)人才庫，根據(jù)民營企業(yè)需要，面向高校、科研院所及市外等公開組織招聘各類緊缺人才，對于招聘的人才采取事業(yè)專項編制人才派遣的形式安排到用人企業(yè)。市委書記張新實在該篇專報上批示：“我們必須繼續(xù)大力扶持、全力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，傾心幫辦、真情服務民營企業(yè)及民營企業(yè)家。”市長繆瑞林對文中提出由市政府授權，市總商會和市人才服務中心共同建立規(guī)模以上企業(yè)人才庫的建議，責成市編委出臺了相關方案，并要求盡快實施。目前，我會就該項工作正在與人事部門進行進一步磋商。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，全市各級工商聯(lián)上報各類專報、專題調研信息20余篇，均受到了當?shù)攸h政主要領導的重視，許多領導同志對專報作了批示，提出的建議大都得到了落實，促使一些難點、熱點問題的解決，對推動本地民營經(jīng)濟的發(fā)展，起到了較好的作用。
二、拓寬工作思路，形成大調研工作格局。
（一）借助外力，擴大調研工作成果。
長期以來，我會受到人手少、辦公經(jīng)費緊缺等客觀因素的影響，工作開展難度很大。為此，我們開拓工作思路，通過主動與市委、市政府有關部門和地方高校專家密切配合，聯(lián)合開展調研工作，從而達到了優(yōu)勢互補、擴大調研成果的良好局面。去年以來，我們就關于規(guī)模企業(yè)培育工作的現(xiàn)狀與思考；加大財政扶持力度，推動企業(yè)跨越發(fā)展；民營企業(yè)人才保障機制研究；關于我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗情況的調查與思考；加強土地集約利用推進新型工業(yè)化進程等重點課題，先后與市委辦、市財政局、市人事局、市環(huán)保局、市國土局等部門多次進行聯(lián)合調研，收到了較好效果。實踐中，我們體會到，與有關部門聯(lián)合開展工作不僅有利于準確把握問題的尺度，而且增強了調研工作的權威性，有利于促進相關問題的解決，同時，延伸了工商聯(lián)調研工作的觸角，擴大工商聯(lián)的影響。
（二）上下聯(lián)動，促使調研工作縱深開展。
為進一步深化對新形勢下相關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的認識，我們與基層商會和行業(yè)商會建立聯(lián)系，共同分析新情況，研究新問題，積極探索有效舉措，去年，我們圍繞本地木材加工、餐飲、中介等行業(yè)面臨的問題進行了深入調查，并提出了針對性、實效性的對策。如我們與泗陽縣工商聯(lián)確立了《關于發(fā)展宿遷木業(yè)經(jīng)濟的調研與思考》的課題，提出優(yōu)化產(chǎn)品結構，降低資源和能源消耗，提高產(chǎn)品質量；延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精、深加工產(chǎn)品；強化品牌戰(zhàn)略意識等對策。我們與市餐飲行業(yè)商會共同撰寫的《關于發(fā)展宿遷餐飲業(yè)的建議》，提出盡快建立健全行業(yè)規(guī)則，加緊進行戰(zhàn)略性結構調整，結合直營連鎖、特許經(jīng)營、餐飲超市等現(xiàn)代化的經(jīng)營形式，加強市場趨勢研究，合理制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等建議。
全國工商聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)調研、私營企業(yè)抽樣調查問卷等專項調研工作，已成為全省工商聯(lián)品牌性工作。我會在貫徹執(zhí)行省聯(lián)相關工作部署的過程中，注重發(fā)揮工商聯(lián)組織的網(wǎng)絡作用，由縣（區(qū)）工商聯(lián)負責調查和數(shù)據(jù)的初審，市工商聯(lián)對上報數(shù)據(jù)再進行匯總和分類，這樣上下聯(lián)動的工作機制既提高了工作效率，又確保了調研質量。
（三）完善制度，建立調研工作長效機制。
我會始終將調研工作作為一項重點業(yè)務工作來抓，提出將調研工作貫穿到常規(guī)性業(yè)務工作中來，要求各處室人員要善于在日常工作中捕捉亮點、發(fā)現(xiàn)熱點，在考察、交流時借鑒經(jīng)驗，在學習中深入思考問題對策，同時，對各處室下達每月一文的調研任務，每月進行一次交流，在市工商聯(lián)機關形成了“人人均有指標、全員參與調研”的工作局面，使調研課題更加廣泛，保證多中求精。
去年初，我會就制定并下發(fā)了《市工商聯(lián)系統(tǒng)信息工作考核辦法》，明確各縣（區(qū)）工商聯(lián)分管領導親自掛帥，要求各縣（區(qū)）工商聯(lián)在及時上報會務動態(tài)類信息的同時，按月上報調研信息選題。同時，分季度召開全市工商聯(lián)系統(tǒng)信息選題會，提出階段性信息工作要點和重點調研選題，市工商聯(lián)辦公室負責督查，實行按季統(tǒng)計通報制度。去年10月，市工商聯(lián)又出臺了《宿遷市工商聯(lián)先進集體測評細則》，將“能夠圍繞黨委和政府的中心工作和工商聯(lián)的重點工作開展調查研究”作為先進集體評比的前提條件。
三、發(fā)揮工商聯(lián)界別政協(xié)委員作用，充分履行參政議政職能。
民營經(jīng)濟調查報告范文第4篇
今年以來，政務室按照縣委辦公室總體部署，以“管理有序，服務到位，提高效率，爭創(chuàng)一流”為宗旨，認真踐行“用心創(chuàng)造滿意”的核心工作理念，積極適應新形勢、新要求，圍繞縣委中心工作和科室職能，全面深化內部改革，不斷探索新的運行機制和工作模式，在制度創(chuàng)新、硬件環(huán)境、人員素質、知識結構、服務水平、工作實績等各方面都取得了實質性突破，辦公規(guī)范化、自動化、集成化程度明顯提高，整體工作面貌發(fā)生了嶄新變化，圓滿完成了全年各項工作任務。全年共起草領導講話稿160多篇；起草署名文章40多篇，在中央省市內刊錄用18篇，新聞報刊發(fā)表22篇；起草縣委文件、匯報、方案等文稿73篇；參與接待縣外參觀考察團8起，提供相關資料200多份；集中開展了“百日調查、百篇報告”活動，深入基層調研180多次，撰寫調查報告95篇；組織開展彩虹工業(yè)園、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入等專題調研活動10余次，撰寫調查報告17篇；編發(fā)《**通訊》9期；上報省市信息 562 篇，其中錄用182篇，被評為“全市向省上報信息工作先進縣”；對全縣招商引資和重點項目建設情況進行定期督查，辦結市縣領導批辦件和政協(xié)委員提案件59 件；深入扎實地開展了“境界80”活動，為《境界文萃》和《我的XX》編寫體會文章16篇。同時，組織參與了“風采飛揚”、縣委機關學雷鋒義工隊和幸福計劃等活動的策劃和實施；同時圓滿完成了領導交辦的其它任務。
一、注重學習，培養(yǎng)新型文秘人才
新形勢和新任務要求文秘人才必須具備有激情、會思辯、善創(chuàng)新、能說、能寫、能協(xié)調的基本素質。一年來，我們一貫之地把學習放在首要位置，始終堅持在學習中實踐、在實踐中學習，不斷提高自身素質和工作能力。一是大力營造自覺學習氛圍。為不斷增強學習的本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊自覺性，主動性，圍繞政務中心工作，強化對第一資料的獲取、鑒別、整理、運用能力，將相關資料分門類建立了數(shù)據(jù)庫、言論庫、焦點庫、資料庫，明確專人規(guī)范管理，實現(xiàn)最大限度的資源共享。加大了領導訂閱的報紙、刊物的回收、展閱力度，在政務室形成了一個小型圖書館，為大家自覺學習提供了極為便利的條件。定期交流個人學習心得體會，達到了共同提高的目的。二是繼續(xù)開辦“政務大講堂”。政務工作頭緒多、任務重，機動時間少，通過繼續(xù)開辦“政務大學堂”，互為講師，互為學生，系統(tǒng)學習了中央省市重要會議精神和各種專業(yè)知識，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識鋪墊。三是開展活動提高業(yè)務能力。今年3至6 月，組織開展了“百日調查、百篇報告”活動，集中探討調查研究和調查報告寫作的方式方法，親身體驗火熱的發(fā)展現(xiàn)實，整體調研水平有了很大進步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動，提升了每個人的工作、生活和學習境界，4名同志的“境界80”總結演講博得廣泛贊揚。四是強化模擬訓練。要求每人在參加全縣重要會議時，認真記錄領導講話，既提高了速記能力，也增強了對新鮮觀點、精辟語句和領導語感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓練，收到良好效果。
二、倡導創(chuàng)新，永葆工作生機活力
活力來自創(chuàng)新，創(chuàng)新體現(xiàn)智慧。我們始終堅持不斷創(chuàng)新的工作思路和要求，注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個細節(jié)，時時體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。今年以來，比較突出的創(chuàng)新工作有：一是調查研究的創(chuàng)新。組織開展了“百日調查，百篇報告”活動，政務室全體、秘書科和機要科的相關同志參加了這次活動。這次活動的指導思想是“調查研究、掌握理論、全面總結、綜合利用”，分為五個課題組；從3月份以來，共深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位開展調查180多次，撰寫調查報告95篇。這次調查活動的動作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過調查，了解了情況，結識了朋友，受到了教育，經(jīng)受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務服務的水平，取得了調研成果和提高能力的雙豐收。二是上報信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅持把反映重點、展示亮點、宣傳夏津作為上報信息的出發(fā)點，集中上報我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中的大事、要事，同時，對重點題目選取不同角度，采取連續(xù)上報的方式，力求“振動效應”，比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè)，上報了《棉花市場載體作用強大》、《發(fā)揮聚集效應做活棉花產(chǎn)業(yè)》、《實施“彩本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊虹工程”力促棉花產(chǎn)業(yè)三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發(fā)后引起了較大反響。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《**通訊》的編發(fā)上，堅持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗、指導工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀，加大了挖掘基層各項工作涌現(xiàn)出來的典型和亮點的力度，增加了反映基層工作動態(tài)的篇幅，調動了基層上報信息的積極性。同時，在重要文稿起草的模式和程序、對外交流、業(yè)務拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實際效果。共2頁,當前第1頁1
三、服務中心，發(fā)揮“參謀”“助手”作用
立足于出大主意、當大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業(yè)、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、招商引資、促進農(nóng)民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設、平安建設等重點工作和各級領導、廣大群眾密切關注的熱點難點問題，積極搞好政務服務，認真起草領導同志講話，起草各種文件，深入調查研究，切實組織好會議服務。工作中，大家加班加點，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻，樹立了良好的服務形象，贏得了領導的信任。同時，牽頭組織了辦公室的大型活動12次，組織大型調研10余次，其中：關于彩虹工業(yè)園的調查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發(fā)，收到了明顯的效果。在平安創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設活動中，我們科學搭配人員力量，高質量完成領導交辦的任務，得到了領導的認可。
四、嚴格規(guī)范，實現(xiàn)工作快速高效
政務工作事務繁雜，頭緒眾多。如果沒有完善的制度、科學的方法，工作雜亂無章，只能事倍功半。這種情況下，我們強調無論是整體還是個人都特別注意科學規(guī)范的工作方法。一是我們進一步充實完善政務系統(tǒng)《工作綱要》，更加明確了工作職責和工作方向，進一步強調并堅持了辦公制度、學習制度、物品管理制度、文件管理制度、衛(wèi)生制度、政務工作室十不準、政務大學堂學習計劃、督察專報制度、專項查辦制度等一系列管理制度，強化制約措施，確保高效運行，
每名成員有職有責、有章可循，增強了工作的預見性和可操作性，規(guī)范了行為，提升了標準，調動了工作積極性。二是個人統(tǒng)籌安排。每項工作、每個人都做好工作計劃和工作預案，分清輕重緩急，給予整體關照，不搞疲于應付，分期分批辦理，做到無論工作多忙，都不忘事、不漏項。三是講求效率。倡導“日事日畢”，對于手頭上的工作不推不拖，集中時間、集中人力盡早完成，當日能完成的工作加班加點也要突擊完成，提高了工作的主動性。
五、聚集合力，圓滿完成重大任務
新形勢下，政務工作難度越來越大，要求越來越高。做好政務工作，必須聚全力，議重題，施大舉，謀高效。這既是成立政務室的初衷，也是我們始終追求的目標。目前，這種機制的活力已經(jīng)初步顯現(xiàn)，目前政務室已基本形本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊成了全員辦綜合、全員辦信息、全員辦督查的大格局。從領導講話、編發(fā)信息、專項督查等基本職能，到“百日調查、百篇報告”等重大活動，無不是全室人員通力合作的結果，政務室的每一項創(chuàng)新，每一個亮點，無不集中著眾人的智慧和汗水。在實際工作中，大家都能心往一處想，勁往一處使，表現(xiàn)出高度的團隊精神。這是政務室健康成長的關鍵，也是實現(xiàn)工作突破的根本。
XX年，雖然取得了一定成績，但與領導要求相比，與新形勢的發(fā)展相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想思維還不夠開闊，工作中存有薄弱環(huán)節(jié)。二是在工作的主動性和創(chuàng)新性上還有待于進一步提高。三是整體工作運行機制還需規(guī)范，個人知識結構還需進一步完善等等。
XX年，是縣委各項工作抓落實關鍵階段，也是縣委辦公室各項工作實現(xiàn)新突破的重要階段，我們將加倍努力，增強做好工作的決心和信心，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成全年的各項工作任務。一 是扎實開展核心業(yè)務建設。繼續(xù)以建設學習型團隊和制度建設為突破口，細化實施方案，量化目標，強化機制，做到人人身上有目標，人人身上有壓力，形成工作合力，激發(fā)工作活力，增強工作動力，使核心業(yè)務建設上升到一個新的水平。二是扎實開展集中調研活動。圍繞縣委的中心工作，集中時間，集中精力，集中人力，對全縣的民營經(jīng)濟、優(yōu)化環(huán)境等重點工作進行集中調研，開展集中調研月活動，發(fā)動縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合各自的實際，撰寫調 研文章，豐富思路，掌握更多的情況。三是實施精品工程，努力撰寫一批有影響、有份量的文章精品，擴大縣委和縣委辦公室的影響，進一步強化服務職能，提高服務質量和效果。四是扎實開展一系列的活動，力爭有影響、有聲勢、有效果，通過各項活動，進一步提升境界，激發(fā)工作的熱情，體現(xiàn)縣委辦公室的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，增強影響力，樹立新形象。
民營經(jīng)濟調查報告范文第5篇
關鍵詞：民間借貸危機 國有經(jīng)濟 民營經(jīng)濟
我國經(jīng)濟健康發(fā)展需要國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟并驅齊驅，在主導性產(chǎn)業(yè)和關系國民經(jīng)濟命脈重要產(chǎn)業(yè)領域民營經(jīng)濟尚不具備替代國有企業(yè)主體地位的實力；在一般競爭性領域民營經(jīng)濟應加快推進轉型升級更好地發(fā)揮主體地位；在基礎性行業(yè)和國計民生行業(yè)國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟應發(fā)揮各自優(yōu)勢，有機互補，良性競爭。
2010年下半年，溫州民間借貸危機爆發(fā)，以浙江信泰集團公司和溫州立人集團案件為代表，本次危機表現(xiàn)出“層次高”、“情勢急”、“涉及廣”等特點。據(jù)不完全統(tǒng)計，危機涉及未償民間貸款總量高達近萬億元，金融糾紛案件超過萬起，近150名企業(yè)主因無法償還銀行信貸或民間借貸而“跑路”、“蒸發(fā)”，80多家規(guī)模以上企業(yè)破產(chǎn)倒閉,溫州民營經(jīng)濟步履維堅。與此同時，溫州國有企業(yè)改革如火如荼。自2010年10月67戶國有企業(yè)整合重組為十大國資集團公司開始，到目前已有16家國有企業(yè)集團掛牌成立，重組后的國資集團資產(chǎn)總額大幅上升，企業(yè)整體實力和融資能力明顯提升。
于是，關于國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟關系的論題再次被推到風口浪尖。一些學者認為，在宏觀調控政策缺乏靈活性、針對性的前提下，一邊是國有經(jīng)濟吃穿不愁，一邊是中小企業(yè)資金鏈斷裂，此次民間借貸危機的根本原因是“宏觀調控”和“國進民退”。這些觀點認為國有經(jīng)濟的改革發(fā)展是以犧牲民營經(jīng)濟為前提，從根本上將國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟放在了完成對立的兩面，認為兩者完全是“對立競爭”關系。筆者認為以上觀點于理論、于實踐都有失偏頗，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟之間并非是“對立競爭”，更多的應該是“互補合作關系”。
1.民間借貸危機主因是其系統(tǒng)內部法律規(guī)則意識缺失，不能盲目歸因于國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的“對立競爭”
溫州民間借貸危機原因錯綜復雜，筆者認為其關鍵原因在于民間金融體系本身缺乏法律意識和規(guī)則意識，其次是資本盲目逐利和宏觀調控銀根緊縮等問題。
1.1民間金融風險防控體系缺失
民間金融是推動溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，在溫州民營經(jīng)濟發(fā)展過程中功不可沒，但這并不能掩蓋民間金融體系的自身問題。信用和交易安全金融的核心要素，而信用和交易安全必須以相對健全的法律體系和風險防控體系為基礎，純粹建立在血緣、親緣和地緣信用之上的金融體系風險不可避免。早在上世紀七八十年代，以“抬會”為主要形式的民間融資在溫州樂清等地盛行，規(guī)模已達數(shù)十億之多，最終由于利率不斷抬高導致泡沫產(chǎn)生，爆發(fā)于1986年的“倒會”危機與本次借貸危機一樣，其根本原因就是這種游離于法律之外的、人格化的信用和交易體系。
1.2民間資本的逐利性使然
自2008年全球金融危機以來，在國際市場不景氣導致企業(yè)訂單銳減，原材料、企業(yè)用工等成本急速上漲的雙重壓力下，民營傳統(tǒng)制造行業(yè)企業(yè)利潤極其微薄。在此背景下，傳統(tǒng)的甌越“義利”文化和市場經(jīng)濟條件下企業(yè)“逐利性”形成“推力-拉力”效應，溫州民間資本逐漸游離于實體經(jīng)濟之外，不銹鋼、泵閥、鞋革、醫(yī)藥、眼鏡、太陽能、醫(yī)療器材、五金家電等多個行業(yè)出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，游資象無頭蒼蠅瘋狂沉迷于“快錢游戲”，從“炒棉花”、“炒房產(chǎn)”、“炒煤礦”、“炒有色金屬”直到“炒錢”。按投資人風險喜好及產(chǎn)品類別分類，回報率在10-18%之間里就明顯具有風險，回報率超過20%時就屬于高風險投資。當民間借貸平均年利率從2003年的8-15%上漲到2011年的25-35%，民間資本的盲目逐利性使其脫離經(jīng)濟實體流入借貸領域。2011年央行溫州支行調查顯示，在第二季度，民間借貸首次超越房地產(chǎn)投資成為儲戶投資首選，到7月份在溫州有89%的家庭、個人和59.67%的企業(yè)參與民間借貸。高回報與高風險并存，當金融泡沫最終破滅，不僅直接導致溫州民資的直接損失，也導致溫州實體經(jīng)濟空心化問題嚴重。
1.3宏觀調控引起資金緊張，擔保公司趁火打劫
在艱難維持的前提下，中小企業(yè)對宏觀貨幣政策變化的敏感性增強。為了遏制寬松貨幣政策引發(fā)的流動性過剩，2010年上半年以來，央行連續(xù)多次上調基準利率和存款準備金率，“鐘擺式”式的宏觀調控讓民營企業(yè)措手不及。與此同時，銀行金融系統(tǒng)提高貸款門檻，并通過擔保公司的介入變相提高貸款利率。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年11月，溫州涉及民間融資的各類融資機構多達1800多家，這些以擔保公司、小額貸款公司為代表的融資機構，凌駕于銀行與民營企業(yè)之間，直接導致民營企業(yè)與銀行金融無法實現(xiàn)通暢對接，“麥克米倫缺口”凸顯①。為了應對資金緊缺，中小企業(yè)不得不向擔保公司等融資機構進行資金求助，民間借貸利率順勢拉高，民營經(jīng)濟和民間金融陷入惡性循環(huán)。加上“調地產(chǎn)、控通脹”靠宏觀政策導致房地產(chǎn)業(yè)資金凍結，資金無法及時回收，民間資本鏈條斷裂。宏觀調控成為引發(fā)民間借貸的最后一根稻草。
可以看出，民間借貸危機成因錯綜復雜，但主因在于其內容系統(tǒng)缺乏法律意識和規(guī)則意識，由此而推論國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟之間是“對立競爭”關系的觀點站不住腳。
2.宏觀調控與國有經(jīng)濟改革是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，出發(fā)點不是“與民爭利”
黨的十五大和十五屆四中全會明確提出了“國有經(jīng)濟有進有退、有所為有所不為”。2006年12月國務院辦公廳轉發(fā)了《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見》，明確指出國有經(jīng)濟應對關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域保持絕對控制力，對基礎性和技術產(chǎn)業(yè)領域保持較強控制力。因此我國國有經(jīng)濟體制改革方向是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體需要以及發(fā)揮國有經(jīng)濟控制力的需要為依據(jù)的。
2.1宏觀調整政策目的是用“有形之手”調節(jié)經(jīng)濟運行，不是“與民爭利”
在國有經(jīng)濟是否“與民爭利”的辯論中，“四萬億”救市計劃成為討論焦點。2008年11月的國務院常務會議規(guī)定了救市的十項措施，內容分別涉及保障性安居工程、農(nóng)村基礎設施建設、交通重大基礎設施建設、社會保障事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、產(chǎn)業(yè)結構調整、提高城鄉(xiāng)居民收入、稅制改革以及金融改革。可以看出，四萬億資金投資有兩個最主要的方向：一個是基礎設施建設，一個是民生經(jīng)濟投資。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟理論告訴我們市場是經(jīng)濟運行和資源配置的基礎，政府不能弱化市場，更不能干擾和取代市場的作用，但市場也不是萬能的，它存在著局限與缺限，即市場失靈。放任市場失靈和經(jīng)濟失衡，會引起國民經(jīng)濟的不穩(wěn)定，影響其健康發(fā)展。因此當市場失靈，就需要通過政府“有形之手”來適度調控市場，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長，這也是由我國社會主義初級階段市場經(jīng)濟性質所決定的。盡管宏觀調控也存在失靈的可能，也確實給我國經(jīng)濟后期發(fā)展帶來一定后遺癥，但這并不能否認宏觀調控在我國應對全球金融危機過程中所發(fā)揮的巨大作用。危機后美國等西方國家被迫采取“非自由”市場經(jīng)濟的國有化手段避免了金融危機和經(jīng)濟衰退的擴大化，也證明了這一點。因此從本質上講，四萬億救市計劃就是運用政府“有形之手”調控經(jīng)濟，應對危機，目的是保證我們經(jīng)濟可以穩(wěn)定健康發(fā)展軟著陸，不存在“與民爭利”的問題。
2.2國有經(jīng)濟改革是其自身發(fā)展和轉型的必然要求，方向是“有進有退，進退有序”
《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的主導力量。國有經(jīng)濟要發(fā)揮其主導和主體地位，必須增強綜合實力和競爭力，適應經(jīng)濟發(fā)展的不同階段。目前，講我國國有經(jīng)濟發(fā)展仍存在許多不足：一是國有經(jīng)濟布局分散、結構不合理，二是國有經(jīng)濟管理不規(guī)范，存在權力缺乏約束、壟斷企業(yè)收入過高等問題，三是國有經(jīng)濟監(jiān)管體制不夠完善等。以上問題的解決，需要不斷深化國有經(jīng)濟改革，進一步完善國有經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構和管理體制，以促進國有經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
溫州國有企業(yè)的整合重組改革論證了這一點。2008年，溫州全市國有企業(yè)617戶，資產(chǎn)總額為715.91億元，戶均為1.16億元，實現(xiàn)利潤總額僅為8.03億元，負債率平均為69.1%，而且管理體制混亂，除市本級的174戶劃歸國資委監(jiān)管，其余的400多戶企業(yè)均沒有統(tǒng)一的監(jiān)管單位。為了改變國有企業(yè)低、小、散，企業(yè)布局不合理、企業(yè)資產(chǎn)良莠不齊、管理體制落后的局面，2010年10月溫州市市委、市政府《溫州市市級國有企業(yè)整合重組實施方案》通知，決定全面啟動新一輪國企改革，實現(xiàn)資源重組和優(yōu)化配置，明確提出要通過整合重組，加快國資從競爭性領域退出步伐，加速向基礎設施和公用事業(yè)領域集中，同時有效盤活存量資產(chǎn)，合理用于改制企業(yè)職工安置和困難企業(yè)幫扶，促進企業(yè)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。2010年10月第一輪整合重組啟動,將61家國有企業(yè)整合重組為10戶國有集團公司。經(jīng)過一年運作，改革呈現(xiàn)出三個明顯特點：第一，行業(yè)結構向國計民生產(chǎn)業(yè)和基礎性產(chǎn)業(yè)高度集中，主要涉及城市建設、交通運輸、交通建設、機場、港口和鐵路與軌道交通等行業(yè)。第二，企業(yè)實力明顯增強, 截至2011年底企業(yè)平均資產(chǎn)達到76億元,固定資產(chǎn)投資資達118億元,投資著重偏向惠及民生，包括城市交通、城市環(huán)境、保障性住房以及基礎設施領域。第三，這10家國資企業(yè)所涉及到的競爭性行業(yè)，如工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)等，由于體制創(chuàng)新尚未理順，盈利能力尚未顯現(xiàn)。
國有經(jīng)濟體制改革是社會主義初級階段市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是國有經(jīng)濟自身轉型和發(fā)展的客觀要求。我國社會主義初級階段特色的國有經(jīng)濟改革應該如何改、怎么改，沒有任何經(jīng)驗可以借鑒。但是改革的根本方向不會變，那就是堅持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，有進有退，有所為有所不為。
3.國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟互為補充，缺一不可
近年來，我國國有經(jīng)濟的主導性地位和基礎性作用日益突出，而民營經(jīng)濟比重持續(xù)上升，據(jù)統(tǒng)計2011年民營經(jīng)濟總量超過GDP 的50%以上，在民營經(jīng)濟發(fā)祥地溫州的民營經(jīng)濟GDP總量已經(jīng)超過80%。國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟都是我國國有經(jīng)濟的重要組成部分，共同推進經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。
3.1對于關系國民經(jīng)濟命脈行業(yè)，民營經(jīng)濟尚不具備替代國有經(jīng)濟的主導地位的實力
在關于國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟關系的爭論中，有部分觀點認為應該提高民營經(jīng)濟整體地位，因為其比國有企業(yè)更具有活力和適應力。我們不能否認民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中尤其是擴大就業(yè)、創(chuàng)造稅收等領域發(fā)揮的巨大作用，但目前階段，民營企業(yè)擔任國民經(jīng)濟主導地位的條件尚不成熟。據(jù)《2009中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，在大中型工業(yè)企業(yè)中，國有及控股企業(yè)的整體實力與技術實力遠遠超過民營企業(yè)。例如，在專利申請數(shù)、發(fā)明專利數(shù)和擁有發(fā)明專利數(shù)的構成中，國有及控股企業(yè)分別占30.8%、35.6%、32.9%，私營企業(yè)占18.4%、9.5%、13.8%；在新產(chǎn)品項目數(shù)、開發(fā)經(jīng)費、新產(chǎn)品產(chǎn)值、新產(chǎn)品銷售收入及出口銷售收入構成中，國有及控股企業(yè)分別占44.4%、41.2%、42.8%、43.4%、21.2%，私營企業(yè)占10.9%、10.3%、8.6%、8.4%、7.1%。因此說，《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見》（2006）規(guī)定，主要包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)，這一領域國有經(jīng)濟要發(fā)揮自身優(yōu)勢和整體實力，逐步發(fā)展成為一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，這是由目前我國經(jīng)濟的總體特點所決定的，也是為了保證國民經(jīng)濟安全穩(wěn)定運行。
以溫州模式為代表的中小型企業(yè)雖然為國民經(jīng)濟發(fā)展起到了巨在推動作用，但整體來說尚處于發(fā)展的初步階段，往往難以擺脫以下特點：第一，數(shù)量大、比重大、規(guī)模小、壽命短。2007年“溫州民營企業(yè)生命周期專項調研課題”研究認為溫州民營企業(yè)的平均壽命為10.99年，2011年上半年溫州共有民營企業(yè)7.7萬戶，占企業(yè)總數(shù)90%以上，注冊資本金2200多億元，戶均不到300萬元。第二，技術裝備率低、創(chuàng)新動力不足、競爭力不強。民建中央的《2011年千戶民營企業(yè)跟蹤調查報告》指出，民營企業(yè)認為當前企業(yè)經(jīng)營發(fā)最主要的困難是“人工成本上升、能源原材料成本上長”,這反映出民營企業(yè)發(fā)展長期依賴于低價格的要素成本、追求低成本擴張，技術創(chuàng)新動力不足的的問題。第三，管理模式帶有“家族”色彩，缺乏現(xiàn)代管理制度，人才流失嚴重。
綜合來看，在目前階段，盡管民營經(jīng)濟總量超過GDP的50%，但企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)組織結構分散、國際競爭力低下的問題使其在關鍵領域還不具備與西方先進企業(yè)相抗衡的實力，無法替代以央企為代表的國有經(jīng)濟成為主導和引領國民經(jīng)濟的力量。
3.2對于基礎性行業(yè)和國計民生行業(yè)，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟并駕齊驅
一些學者認為，從2005年的“非公經(jīng)濟36條”到2010年的“新36條”都存在玻璃門現(xiàn)象，把民資不能通暢進入能源、金融、電信、鐵路、市政、教育、衛(wèi)生等領域的原因一味歸結于央企壟斷，這種觀點很片面。某些行業(yè)中的某些企業(yè)由于在技術創(chuàng)造、資源占有或權力的分配等方面具有特殊的地位和優(yōu)勢，從而在生產(chǎn)、交換和價格的形成上具有一定程度的控制力，從而形成某種形式的壟斷，這種情況無論在國有企業(yè)還是私有企業(yè)都可能存在。我國國有經(jīng)濟確實存在壟斷或寡頭壟斷現(xiàn)象，但僅限于國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中鹽總公司、中國石油、中國石化、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通這幾家企業(yè)，其中電網(wǎng)在世界各國都屬自然壟斷，石油開采屬于國家宏觀戰(zhàn)略不可能隨意放開，而電信基礎業(yè)務則是由于需要巨額基礎投資。其余120多家央企及地方國有企業(yè)都不具有“市場禁入”、“主宰定價”等壟斷性質。
民資進入基礎性行業(yè)和國計民生行業(yè)有幾個影響因素：第一，在長期的發(fā)展過程中，大型國企都建立了比較完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，民資要打破這種利益格局存在一定困難，可先采取參股的方式進入其產(chǎn)業(yè)體系。第二，許多基礎性行業(yè)，回報率低、周期長。例如2010年溫州整合重組的十家國有集團公司有七家開展了基礎性和國計民生產(chǎn)業(yè)，比例提升為70%，且主要以鐵路、公路、航空等交通建設和城市建設改造為主，屬于投資大、周期長、回報率小的項目。溫州有6000億的民間資本，但這些國有項目資金短缺問題嚴重，融資來源仍主要是銀行貸款，其融資項目并不十分受民資青睬，主要原因就是項目前期投入大，加上勞動力成本、原材料成本的上升對利潤空間的再壓縮，民資進入意愿不強。
國家發(fā)改委明確表示，將于2012年上半年，出臺“新36條”實施細則，破解民資“玻璃門”，鼓勵民資進入能源、金融、電信、鐵路、市政、教育、衛(wèi)生等領域。溫州正在積極申報全國金融改革示范區(qū)，著力整合規(guī)范民間資本，打造“民間資本集散中心”。對民間資本科學規(guī)范管理，將有助于減緩中小企業(yè)信貸壓力，科學引導民資進入國有企業(yè)的重組改革，并進入預期有收益或者通過收費補償可以獲取收益的基礎性公共項目領域，實現(xiàn)國資與民資的互利共贏。
3.3加快轉型升級，提升民營實體經(jīng)濟在一般競爭性領域的比重和優(yōu)勢
國有經(jīng)濟要按規(guī)定逐步從一般競爭性領域退出，這里所指的一般競爭性領域是相對于“特殊競爭性領域”而言的，主要指除涉及國家安全、提供重要公共產(chǎn)品和服務的企業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)中的一些重要骨干企業(yè)之外的行業(yè)領域。
改革開放30年，以溫州為代表的民營經(jīng)濟發(fā)揮著驚人的生命力和活力，在傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)等競爭性領域取得了飛速發(fā)展，成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但本次民間借貸危機暴露出中小企業(yè)發(fā)展的問題。2011年8月，人民銀行溫州中心支行的一份報告指出，溫州民企 “產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，企業(yè)外遷。溫州經(jīng)濟一直是“走出去”經(jīng)濟，目前溫州在外商會達184個，企業(yè)5.4萬家，工業(yè)企業(yè)約為2.8萬家，涉及民資約為2400多億。包括正泰、德力西等在內的本地龍頭企業(yè)也已經(jīng)擴大在外投資比重，且均以高新技術產(chǎn)業(yè)為主。第二，資金未進入實體。溫州人行調查表明，近年來銀行對工業(yè)的信貸規(guī)模增長明顯，但工業(yè)增長卻沒有顯現(xiàn)大幅增長。據(jù)對“2010溫州市百強企業(yè)”的抽樣調查中，除2家房地產(chǎn)公司和6家建筑公司外，其他40多家制造業(yè)企業(yè)均涉足房地產(chǎn)開發(fā)。在借貸危機發(fā)生后，2011年第四季度溫州民企類計向銀行借貸近170億，本地銀行存款凈流出約134億，但企業(yè)整體用電量、產(chǎn)值、物流運輸量等指標均沒有明顯增強，資本陷入借貸與償貸的惡性循環(huán)。
世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，每一次金融危機既會帶來危險也會產(chǎn)生機遇。溫州是改革開放的先沿地帶，溫州民企的生存現(xiàn)狀也反映出目前乃至將來中國中小企業(yè)可能面臨的困境。溫州經(jīng)驗表明，長期依賴于低勞動力成本、低土地成本、低環(huán)境成本等要素資源價格扭曲，產(chǎn)業(yè)結構低下、自主創(chuàng)新能力低下、核心競爭力低下的經(jīng)營模式已經(jīng)不適應新時期國際國內經(jīng)濟環(huán)境的需要。民營企業(yè)要加快轉型升級，發(fā)展高新技術，開發(fā)和生產(chǎn)技術密集型產(chǎn)品，提升企業(yè)市場拓展能力和打造企業(yè)品牌；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；發(fā)揮企業(yè)協(xié)作機制，在橫向上實現(xiàn)管理、技術、品牌和營銷優(yōu)勢互補，在縱向上形成產(chǎn)業(yè)縱深鏈，往產(chǎn)業(yè)鏈兩端轉移，最終實現(xiàn)由資源驅動轉向投入、創(chuàng)新和品牌驅動，提升民企的整體實力和國際競爭力。
社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展既有賴于民營經(jīng)濟逐利的驅動機制，也有賴國有經(jīng)濟公共利益的實現(xiàn)機制。沒有民營經(jīng)濟，市場就失去了活力和生命力，難以活躍和繁榮；沒有國有經(jīng)濟，就可能無法實現(xiàn)資源公平合理配置，陷入過度自由市場經(jīng)濟，導致宏觀經(jīng)濟不穩(wěn)定。國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟合理分工，并駕齊驅，既可以通過功能分工相互制約，又可以通過良性競爭相互促進，兩者都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，互為補充，缺一不可。
參考文獻：
[1]劉建華，付宇等：我國國有企業(yè)性質的重新審視——由“國進民退”或“民進國退”引發(fā)的思考，經(jīng)濟學家，2011年12月
[2]張暉明，曹媛媛：建設國資運營“有進有退”新機制，上海國資研究，2011（5）
[3]邵寧：國企民企共同支撐中國經(jīng)濟，現(xiàn)代國企研究，2010（5）
[4]張宇：當前關于國有經(jīng)濟的若干爭議性問題，經(jīng)濟學動態(tài)，2010（6）
[5]張宇，張晨：“國有企業(yè)壟斷論”的謬誤，政治經(jīng)濟學評論，2010年（1）
[6]李榮融：宏大的工程 寶貴的經(jīng)驗——記國有企業(yè)改革發(fā)展30年，求是，2008（16）
[7]王元京：民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟互補關系研究，經(jīng)濟研究參考，2004（53）
[8]王漢玨：溫州民間借貸危機產(chǎn)生原因及應對策略，當代社科視野，2011年（12）
[9]張大龍：我國民間借貸的現(xiàn)狀、成因、影響及對策，法幫網(wǎng)
[10]溫州民間借貸市場報告，百度文庫
