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[關鍵詞] 煤炭企業; 財務管理; 現狀; 對策
在煤炭企業普遍面臨經營困境的當下,需要優化財務管理工作來提升資金的使用績效。那么是否與其它類型企業那樣,完全根據資金循環流程來進行優化就可以了呢。筆者認為,需要解決一般到具體的方法構建進路。考察煤炭企業可知,該類型企業因受到自然資源稟賦條件和技術組織分工的作用,其在組織架構上呈現為事業部制(總廠――若干個分廠);而在空間范圍中又呈現出散落的形態。實踐表明,因分廠的內部利益使然和空間距離所增大的監管難度,都對煤炭企業的財務管理帶來了風險。由此,從煤炭企業的內部架構出發來進行財務管理現狀分析和對策構建,便成為了本文立論的出發點。
本文首先對財務管理的現狀進行分析,在此基礎上完成對現狀的反思,然后在反思的引導下進行對策構建。
一 財務管理的現狀分析
根據目的、主體、手段、結果四段式的分析模式,以下將從四個方面來進行現狀分析。
(一)財務管理的目的
目的與目標不同,前者不僅含有后者的內在規定性,還擁有實施相關行為的價值判斷,而針對煤炭企業的生產經營實際來建立正確的價值取向便成為重點。從當前實際出發,煤炭企業不但需要壓縮產能水平,還面臨著優化產能結構的需要。因此,財務管理中的項目資金預算管理就需要圍繞著這些來進行,而這一價值判斷似乎并沒有在大部分的煤炭企業中顯現。其中所主要表現的則是,財務管理在資金規劃上未能很好的執行輕重緩急原則。
(二)財務管理的主體
煤炭企業作為一種科層組織,其在內部金字塔狀的管理模式下建立起分層的財務管理形態,而適應這種形態也自然存在著分層的財務管理主體。首先,分管財務工作的副廠長便成為了主體的頂端,總廠財務部門負責人則構成了中間層次,而各分廠的財務部門則成為了具體實施資金管控的基層組織。這種科層結構又伴隨著國有企業內部固有的委托關系,必然將弱化分廠對資金管控的重視程度;并在信息不對稱條件下總廠也無法充分獲知資金的管控狀況,從而所形成的疊加效應必然對煤炭企業財務管理造成風險。
(三)財務管理的手段
從傳統認識出發可知,煤炭企業習慣于從財務制度的規范化和績效考核的剛性化為主線,來不斷優化財務管理的手段。對此,筆者表示贊同。但這里也需要指出,在財務監管缺位和國企內部固有的人際關系影響力的侵蝕下,必然弱化了財務管理績效。這里主要談財務監管缺位的無問題,而這一問題也間接受到人際關系力的作用,即僅從會計憑證上來約束資金的流向和流量,這本身就值得商榷。
(四)財務管理的結果
財務管理的結果則是指向對財務管理工作績效的評價環節,而這一評價環節可以被看作為事后控制活動,來為下一階段的財務管理工作提供參考和優化路徑。然而,在以生產任務完成情況為導向的煤炭企業,似乎并沒有關注資金的使用效益問題,即未能在“產出/投入”中來獲知經濟效益信息,從而就可能助長分廠以效率而替代效率。最終,影響到全廠資金使用的整體績效。
二 分析基礎上的解決模式定位
盡管在現狀分析中總結出了需要克服的問題,但針對問題的解決方案仍需建立在可操作性的基礎上,這種可行性原則需要植根于煤炭企業的內部環境中來實踐,從而也成為了這里模式定位的任務。
(一)解決財務管理目的模糊的模式定位
前面已經指出,目的包括目標和價值判斷兩個要件,針對財務管理目的模糊而言,煤炭企業財務部門成員應拓展自身的職能視野,而是將企業的整體發展需要納入到財務管理目標的制定之中。另外,在科層結構下應強化目標管理,通過目標管理來傳遞和貫徹管理層的價值判斷。
(二)解決財務管理主體不明的模式定位
國企所特有的委托關系在煤炭企業中也自然存在,因此需要在不改變這一產權安排的同時,提升各層級主體的自覺意識和利益關聯度。筆者認為,在煤炭企業內部強化契約管理是必然的也是合理的。在實施契約管理的基礎上,還應針對各層級負責人加強績效考核力度。
(三)解決財務管理手段缺損的模式定位
國有煤炭企業具有管理幅度寬的特點,這就為財務管理帶來了難度,主要在于容易受到信息不對稱條件的影響。因此,為了提升分廠內部對資金使用效益的關注度,可以在企業內部引入市場機制,通過分廠與分廠之間的交換模式來促使分廠內部更加重視自身的經濟效益問題。
(四)解決財務管理評價偏差的模式定位
解決財務管理評價偏差問題,需要關注經濟效益指標體系的建立,根據“產出/投入”的比例關系可知,通過綜合考量產出指標和投入指標,以及市場需求指標來綜合糾正評價模式的偏差。
三 定位驅動下的對策構建
根據上文所述并在定位驅動下,煤炭企業的對策可從以下5個方面展開構建。
(一)拓展財務人員的崗位視野
從財務管理職能在企業經營發展中的地位來看,實則表現為各個職能部門圍繞著財務部門所展開的同心圓活動。對于總廠與分廠如此,對于分廠內部也同樣如此。因此,針對財務人員(特別是總廠的財務人員)需要拓展他們的崗位視野,拓展模式的建立需要遵循“知行統一”原則。即,不僅需要在業務培訓上來強調這一崗位意識的重要性,還應委派財務人員聯系部門,從而切實獲知業務部門的資金需求狀況和使用情況。
(二)增強財務工作的目標管理
根據管理學原理可知,目標管理包括目標分解和目標協同兩個環節,其中這里主要應增強財務工作的目標分解。在解決煤炭企業財務管理目的模糊性的問題上,需要貫徹企業管理層的對資金劃撥和配置的價值取向,而作為總廠財務部門則需要完成對上級“價值取向”進行信息轉換,從而以更為明確的財務管理目標來引導分廠財務部門的資金使用行為。事實證明,煤炭企業內部存在著“X―非效率”現象,因此應重視分廠財務部門對分解后目標的執行情況。
(三)提升主體的契約考核力度
在企業內部責任制的基礎上,需要強化針對企業管理層、財務部門、業務部門之間負責人的契約考核力度。契約中應規定各個主體的權利和職責,并附有明晰的預期結果和考核方式,并提升對最終執行結果的考核力度。最終的執行結果應區別對待部門負責人的執行績效和部門的執行績效,由于部門負責人需要承擔領導職責,因此需要通過對部門績效的考核來最終落實到部門負責人頭上。
(四)創新企業部門的業務聯系
創新企業部門之間的業務聯系,實則就是創新分廠與分廠之間的業務聯系。眾所周知,煤炭企業根據技術分工要求界定出各個分廠的生產經營內容,從而分廠之間便是按照有機分工形式來進行設置的。為此,需要將市場機制引入到企業內部。如,煤炭企業內部都含有物流部門,那么各個分廠在使用物流部門的服務時必須付費,而所付費用將計入分廠的生產經營成本之中。這樣一來,便能增強他們的資金效益意識。
(五)優化財務管理的評價體系
優化財務管理的評價體系仍在于優化指標體系,前面已經對這一問題進行討論。這里筆者只是強調,需要根據企業生產經營的實際需求來動態調整指標體系,進而助力管理層對企業經營績效的評估。
四 實證分析
國投新集能源股份有限公司(下稱“國投新集”)建立了一套以內控體系為基礎,以資金運動為主線,以財務量化指標為抓手,覆蓋企業采購、生產、銷售、
內部管理等基本面。
(一)指標體系的建立
1.理順管理流程。確定企業財務預警體系及指標構成,明確預警指標的收集渠道、方法和口徑,分析警報原因,建立決策反應機制,制定財務預警對策。
2.納入績效管理,用制度保障實施。將財務風險防控指標的測評結果作為考核指標納入公司的績效管理體系,沿著財務風險防控指標預警出現直至風險最終解決的過程定位責任,進行績效考核。
3.變革財務管理工作。收集規范真實的財務會計信息,完善內部控制制度,進行財務管理與其他管理活動的良好銜接和協調,實現財務信息的規范化和實時動態化,為財務管理預警系統搭建優良的財務核算和管理環境。
(二)指標體系的實施
公司董事會下屬審計委員會委托審計室等部門以半年度、年度周期按照財務預警信號消除率,財務預警信號關閉率,財務預警信號消除及時性等評測指標對以上預警指標及其處理結果進行評測,評測結果計入相關責任人績效考核。
(三)指標體系的特點
在體系建立上,公司認為企業財務管理系統是各子系統資金流動情況的綜合反映,建立指標防控體系不僅要關注其資金流動效果上(幾個能力),更重要的是要關注其流動過程的各個環節。在方法應用上,大量采用了經驗取值法、調查法、趨勢分析法、比較分析法等,同時借助計算機等現代工具,便于企業使用和操作。
五 小結
本文認為,需要從財務管理的目的、主體、手段、結果等四個方面來進行現狀分析。在此基礎上的對策,則可以圍繞著:拓展財務人員的崗位視野、增強財務工作的目標管理、提升主體的契約考核力度、創新企業部門的業務聯系、優化財務管理的評價體系等五個方面展開。
[參考文獻]
[1]李俊 .淺議煤炭成本精細化管理[J].會計之友,2006(6Z) .
關鍵詞:行政事業單位;專項資金管理;財務人員
一、行政事業單位的專項資金管理的現狀分析
專項資金主要是上級政府部門或財政部門對行政事業單位的撥款,有利于單位的經營發展。然而,經過研究人員的調查和分析,發現部分行政事業單位對專項資金管理工作不夠重視,從而使得資金管理缺乏相應的制度和規范,進而在很大程度上阻礙了專項資金高效管理的實施。
(一)專項資金管理工作中的財務控制意識較為薄弱
行政事業的專項資金管理過程中,如果缺乏財務控制意識,則可能使得資金管理有效性較差,進而在一定程度上影響單位的未來發展。同時,部分行政事業單位的財務工作人員只是關注會計核算工作以及資金支付義務,而對專項資金的管理未給予相應的關注。總體來說,當前部分行政事業單位實施專項資金管理時,主要存在財務控制意識薄弱的問題。
(二)專項資金的預算管理工作實施不到位
根據調查研究,發現大部分行政事業單位缺少一致的預算編制表,進而增加財務部門的工作量,甚至降低了財務部門的工作效率。同時,財政部門下發的預算編制過程的說明,在一定程度上缺少有效地研究,從而使得財務部門的匯總預算表編制格式較為混亂。
(三)單位缺少必要的資金管理制度和規范
行政事業單位針對專項資金并沒有規范的資金管理制度,從而使得單位的資金管理效率較低。在實際工作過程中,很多行政事業單位的領導或者管理人員開始重視資金管理工作,同時建立健全資金管理制度。然而,管理制度的實際執行效果比較差,從而使得很多單位的資金管理制度只是流于形式,而不能夠發揮其真正效用。因此,行政事業單位必須做好專項資金管理制度的落實,同時對實際執行狀況實施有效的監督和檢查,從而確保資金管理制度的真正實施。
(四)專項資金的分配缺少科學合理的依據
部分行政事業單位對專項資金的使用,存在分配不合理的情況。比如:很多單位對專項資金實施切塊性的分配原則,而且從未制定較為詳細的運用規則。這種隨意性地分配,使得單位的專項資金在預算編制時更加隨意。并且,在很大程度上阻礙了相關監督部門對專項資金實施監督工作。專項資金的分配不合理,不但會使得專項資金可能出現使用效率較低的狀況,同時還可能影響專項資金的劃撥,進而可能影響行政事業單位的整體發展以及政府部門的高效工作。
(五)專項資金支出缺乏必要的管理以及監督
部分行政事業單位的專項資金支出時,存在資金支出進度以及項目開展進度不相符的狀況,同時部分資金支出的內容較為粗略。這些問題的出現,都使得專項資金支出缺少必要的管理,而且在一定程度上也增加了監督部門的工作難度。在實際工作過程中,行政事業單位的領導對資金控制監督意識較為薄弱,同時很多財務工作人員只是關注資金的支付與核算,而未詳細地記錄專項資金的支出狀況。正是由于財務人員未實施必要的資金支出記錄,從而使得專項資金控制和監督工作無法高效地實施。并且,很多行政事業單位的領導不能夠及時掌握專項資金的分配。專項資金的分配管理制度較為粗略,而實際支出情況較為繁雜,所以部分財務工作人員無法對專項資金支出問題實施有效地界定和記錄。
二、提升行政事業單位專項資金管理的工作效果和效率
行政事業單位對于專項資金的管理工作,存在一些問題和不足。這些問題和不足,在很大程度上影響著單位的高效發展。因此,必須對專項資金管理工作實施管控和提升、
(一)加強行政事業單位工作人員的財務控制意識
專項資金管理工作缺少必要的財務控制意識,從而使得行政事業單位的專項資金管理受到了較大的不良影響。因此,單位可以強化工作人員的財務控制意識,同時定期對財務人員實施培訓和考核。具體來說,行政事業單位必須要求財務工作人員按照規章制度實施管理工作,在日常工作過程中不斷強化人員的財務控制意識。而且,在專項資金管理過程中,單位的管理人員要加強工作環節的把控,從而做好專項資金管理工作的監督工作。
(二)不斷改進和完善項目的管理體系
行政事業單位可以建立健全相應的資金使用制度,同時做好專項資金支出的預算編制工作。在實際工作過程中,財務工作人員不但要做好專項資金的管理工作,同時也要做好與業務工作人員的溝通,從而能夠及時掌握項目的實施進度以及專項資金的支出狀況。并且,行政事業單位的財務人員需要對專項資金管理實施流程規范,從而提升專項資金管理的工作效果以及效率。比如:專項資金首先必須提交申請,經相關領導同意之后才能夠使用,同時還要實施專項資金的報銷結算工作。行政事業單位還需要實施必要的激勵制度,進而在一定程度上調動工作人員的主動性以及積極性。
(三)專項資金管理工作實施規范化管理
行政事業單位的工作過程,應該符合相關政府部門下達的工作要求。所以,行政事業單位的財務人員需要依照文件要求對資金運用范圍進行明確,同時做好各項資金支出的詳細記錄。而且,行政事業單位還必須做好補助開支標準以及管理工作的制度規定,從而確保專項資金運用的合理性。在實際工作過程中,可以設置對應的專項資金管理,便于上級管理部門對專項資金的使用過程實施監督和評價。總體來說,專項資金運用過程中,行政事業單位必須做好事前、事中以及事后的監督,進而在一定程度上保證專項資金運用的合理性以及科學性。
(四)實施專項資金管理的績效考核制度
行政事業單位實施專項資金管理過程中,可以建立相應的績效考核制度。同時,當前我國的專項資金管理體制還不夠成熟,因此很多工作人員對其管理工作缺乏經驗或者正確的認知,進而使得專項資金管理工作不能夠在行政事業單位中高效運行。所以,行政事業單位可以建立相應的績效考核機制。并且,要求單位的相關工作人員都能夠依據制度內容實施專項資金的管理工作。在工作過程中,對行政事業單位的工作人員都實施績效考核制度。對于未按照相關制度規范辦公的工作人員給予通報批評,從而確保行政事業單位各部門以及工作人員都能夠按照制度內容實施專項資金管理工作。同時,針對工作較為突出的工作人員給予一定的獎勵,進而在一定程度上調動人員工作的積極性以及主動性。總體來說,開展有效的績效考核體制,從而確保專項資金管理工作的高效實施。
(五)提升行政事業單位的管理人員的專業素質
為了能夠更大程度地提升行政事業單位的專項資金管理效率,需要建立專業性較強的管理人員團隊。同時,行政事業單位還要注重不斷提高財務工作人員的專業素質。由于部分財務工作人員進行資金預算編制時,經常出現脫離實際的狀況,所以必須強化財務人員的專業素養以及實踐技能。并且,單位的管理人員要督促財務人員了解項目的發展進程,從而及時了解項目活動內容,進而確保專項資金預算編制的合理性。為了能夠提升行政事業單位管理人員以及財務人員的專業素養,單位可以定期舉辦相關知識的培訓。而且,針對不同單位的工作內容,對員工實施相應的考核。
(六)行政事業單位做好不同部門之間的協調工作
行政事業單位做好專項資金管理工作,就需要做好不同部門之間的溝通以及協調。單位的不同部門要明確自身的職責與義務,從而做好本部門的專項資金管理工作。行政事業單位工作過程中,可能出現部門之間相互推卸責任的情況。因此,單位必須做好部門之間的協調工作,明確每個部門的職責分工。針對不同部門的專項資金管理工作,行政事業單位的管理人員必須做好任務分工,防止有些部門或者人員出現消極怠工的狀況。總體來說,行政事業單位專項資金管理工作涉及很多部門,所以必須做好這些部門之間的協調工作。
三、總結
當前,行政事業單位的專項資金管理現狀表明管理過程存在很多問題和不足,而且這些問題嚴重阻礙著行政事業單位的未來發展。因此,需要強化專項資金管理的工作力度,同時做好項目管理體制的完善工作。而且,行政事業單位的財務工作人員財務控制意識較為薄弱,從而使得專項資金管理效率較低。所以,必須強化人員的財務控制意識,進而做好資金管理的控制工作。行政事業單位做好專項資金管理工作的不斷優化之后,還必須做好專項資金管理的監督工作。做好行政事業單位專項資金管理工作,不僅能夠對單位本身產生較為重要的積極影響,同時也能夠對國家的經濟發展產生巨大的影響。因此,提高行政事業單位的專項資金管理工作,是非常有必要的。
參考文獻:
[1]趙強.分析對行政事業單位專項資金管理的思考[J].財經界,2016,(15).
(一)醫院會計審核存在問題
我國醫療機構快速的增多,大量的私立醫院的出現,讓已經習慣被動發展的公立醫院不得不進入到市場競爭中。由于首次面對市場競爭,讓醫院無法快速適應自身的角色,其競爭多是持續在專家的權威性和設備的先進性上唇槍舌戰,幾乎忘卻的市場對于加強內部管理的基本需求。特別是一些醫院在過去財務管理并不完善的情況下,又要承受市場的沖擊,最終將隱藏的風險和弊端徹底暴露出來。例如,我國醫院無論是公立還是私立,由于其行業的特殊性,在財務管理制度上絕不會馬虎,通常在制度的要求上十分嚴苛。但是,又經常出現上述的類型的管理弊端,很多財務人員并不按照規范工作,賬目經常出現不應有的偏差。于此同時,一些醫院的財務人員專業能力不足,對復雜的財務管理需求難以應對,甚至在不完全了解各科目的情況下,便開始進行入賬工作,在工作中易出現入錯數目、入錯科目等問題,這也是國內醫院經常出現賬目與實際支出及收入不符的原因。
(二)會計人才儲備不足
醫院在人才方面一直有著儲備意識,每年有大量的高學歷專業人才在醫院實習,這也保證了醫院在治療和診斷能力的持續提升。但是,醫院過于關注醫療能力,忽視了財務管理的發展。現狀來看,國內醫院的會計人才基礎薄弱,就職人員的專業能力不足,在管理規范上雖然十分嚴格,卻難以得到合理的執行,整體漏洞頗多。另外,醫院在財務的人才儲備上缺乏意識,并沒有進行任何的儲備工作,財務與醫生相同,都需要專業的知識和實踐經驗,優秀的財務能夠預控醫院發展中所面臨的風險,而專業能力不足的會計人員,極有可能將所屬醫院推入到危機之中。
(三)會計監督力度不強
醫院通常都會有完善的財務管理制度,特別是針對會計而言,以嚴苛的制度和會計的自律,保障財務的安全、平穩的運行。而事實上,醫院對會計工作的管理完全是“徒有其表”,主要問題在于兩個方面:一方面是監管者并不具備財務管理能力,甚至對財務知識完全不理解;另一方面則是檢查制度執行力度薄弱,“走形式”的現狀十分嚴重。
二、強化現代醫院會計基礎工作的建議
(一)醫院領導高度重視醫院是等級制度
鮮明的機構,領導者對于下屬員工的管理權限較高,這也促成了領導者的威信。加強領導對會計工作的重視,采取定期審查等方式,必然能夠有效的提高會計工作效率。在具體實行上:一是加強指導工作,使會計意識到處于被重視地位;二是加強監督工作,切實有效的實現監督,督促會計避免錯誤的發生幾率;三是提升會計與其他部門的交流,使其更加深入的了解各個科室,以降低入賬錯誤幾率,同時實現財務風險預控工作。
(二)加強基礎工作規范化會計工作者
通常均有從業資格證件,而考取證件則意味著涉及到大量的行為規范,這也說明任何一位會計從業者都會了解自身的行為準則和規范。但是,從會計從業現狀來看,僅自我要求顯然是無法滿足醫院發展需要的,因此應該為其建立完善、合理的規范化行為制度,使醫院會計的行為能夠得到約束,進而提升醫院財務的整體管理水平。
(三)建立健全醫院會計管理制度
位于市場競爭中的醫院,必須加快實行現代化的內部管理,使自身能夠獲得更好的發展空間。以建立、健全會計管理制度作為出發點,保障財務工作有序進行,具體在于下述幾個方面:
1.加強會計電算化的統一性
會計電算化是市場發展的趨勢,由電算化軟件替代傳統入賬方式,并為使用者提供準確的運算數據,不僅能夠降低出錯幾率,還將極大的提升效率。本為所提出的統一性,主要是指檔案所要實行的統一管理,保障院內檔案的處理工作更具效率,同時實現規范化的核算管理模式。
2.加強醫院經濟數據分析
中國互聯網已經進入到了大數據時代,這也為一直處于傳統管理模式的醫院敲響了警鐘。經濟數據對于醫院而言具有非常重要的意義:一是對醫院某個時期工作的總結,不僅是整體的評估,還能夠反饋出各個科室在該階段的運行狀況;二是研究其發展中所遇到問題的重要依撐,數據能夠準確反映出醫院在發展中出現的壁壘。因此,加強數據的準確獲取和分析對于醫院而言極其重要。
(四)提升財務人員素質
就上述醫院面對的財務問題而言,應采取最好和最直接的方式便是提升財務工作者的基本素質,否則任何形式的制度都無法有效的實施。在提升財務人員素質和水平時,需要從兩個方面進行:一方面是從醫院入手,由醫院組織工作者培訓學習,增強業務水平;另一方面則是督促財務工作者,使其自我學習和提升。雙管齊下的管理措施,既能夠避免財務工作者懶惰不思進取,同時也為其開拓了合理的學習空間。
(五)設置內審部門
在醫院的等級架構中,對于醫生和護士的監督管理通常十分奏效,原因在于其領導者多具備較強的醫學實務能力。而財務領域負責檢察的領導多是醫生出身,難以滿足監督需求。因此,醫院應該建立專業的監督團隊,設立內部審計部門,不僅是用于對財務的管理,同時還能夠加強對醫院內部違規操作的控制,以提升醫院的服務質量。
三、結語
【關鍵詞】電力;企業;財務;預算;優化
電力企業是我國社會經濟環境中的重要組成部分,其存在不僅僅為整個社會的生產生活提供必要的、作為發展基礎的電力依據,更加扮演著至關重要的經濟角色。考慮到電力企業在社會環境中扮演的這種雙重角色,就更應當對其日常的運營行為加以關注,而財務工作作為從資金角度對電力企業運營狀況展開忠實反映的重要手段,同樣需要給予重視。
一、電力企業財務預算工作現狀分析
對于電力企業財務共組體系而言,預算是其中的重要環節之一。所謂預算管理,即指企業在戰略目標的指導下,對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃,并通過對執行過程的監控,將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析,從而及時指導經營活動的改善和調整,以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現戰略目標。電力企業本身一直都受到較強的計劃經濟思想的影響,甚至于至今都無法有效融入到市場經濟體制環境中來,因此對于相應的控制工作就更應當加強建設,而財務預算管理作為資產層面的控制工作展開的重要依據,同樣需要引起重視。
財務預算在電力企業環境的管理體系中,隸屬于計劃的環節,其不僅僅是對于未來發展方向在資產領域中的體現,更重要的是其本身也擔負著對相關運營行為展開效果的一種衡量的職責,并且是對于電力企業運營行為糾偏的重要依據之一。預算工作如此重要的地位和作用,使得其一直以來都受到電力工作環境中各個層面的重視。然而雖然如此,在當前的預算工作體系環境之下,仍然存在一些不足之處。
首先預算工作本身并未實現其對應的指導和對于工作展開過程的監督以及方向糾偏的作用。預算工作作為財務工作的重要環節,通常更多只是隸屬于財務工作本身,而并未能切實面向電力企業整體的發展給予必要的支持。在這樣的狀況之下,財務工作會呈現出外向服務特征,即財務服務于國家稅收等類似的社會活動的職能,在當前而言比面向電力企業內部實現服務的職能更為突出。這種外向型的服務方式,直接影響到財務預算工作本身的動機和展開狀況。其次,預算工作未能在電力企業內部實現未能形成廣泛認知,并且這種狀況進一步影響到其自身的閉環作用層面。即預算工作在當前而言僅僅局限于電力企業財務部門內部展開,與其他部門之間的溝通嚴重不足,同時進一步影響到預算工作停留在計劃的層面,而無法切實對電力企業運營工作展開更為深入的監督和糾正。
二、面向電力企業的財務預算工作優化
考慮到財務預算工作對于企業如此重要的地位和價值,以及其在電力企業工作環境中更加不容忽視的作用,有必要對其展開進一步深入的優化工作,借以實現其在企業環境中的應用作用和價值。
具體而言,有如下幾個主要的方面可以作為電力企業財務預算工作優化的著手點:
1.建立基于電力企業的預算體系
想要進一步完善財務預算工作系統,首先應當建立起基于整個電力企業工作環境的財務預算體系。當前的預算時常會出現苑囿于財務部門內部,并且以既往預算和電力企業的財務變化狀況作為依據,展開進一步的修正從而實現新的預算制定。這種預算的制定方式本身脫離了電力企業的實際工作狀況,也無視電力企業因為自身的發展以及市場環境和技術環境等多方面因素的變化而帶來的新的資金分配特征和需求。而想要切實打造出具有實際價值的預算體系,則需要從電力企業內部活動的方方面面著手,請整個企業環境中的每一個部門都參與到對于未來一個經濟周期的活動預算制定的過程中來。切實以電力企業每一個部門的工作計劃作為預算展開的依據,是預算本身健全和發展的必由之路。
2.建立預算工作糾偏閉環
電力企業的財務預算工作本身是隸屬于計劃體系環境中的,因此必然會與管理系統中最后一個環節,即控制職能遙相呼應。控制可以算得上是管理工作價值體現的關鍵環節,而控制本身的成功與否,在很大程度上與前期計劃工作的完善水平,以及相關工作狀態的展開情況能否有效的實現反饋有關。當前在電力企業環境中,更為常見的狀況是管理工作本身的開環現狀,即計劃和工作的實施以及控制工作完全脫節,這種狀況從財務工作層面上看,就是預算體系本身的獨立和與其他工作的脫節。因此當前的重要任務之一,就是要讓來源于電力企業每一個工作環節的計劃信息成為構建財務預算體系的重要基礎元素,并且進一步讓預算相關信息伴隨電力企業相關工作的展開而進行比對,在發生偏離的情況下迅速查看形成原因,并且展開有針對性的控制。
三、結論
總而言之,電力企業實行預算管理,規范了企業的經濟行為,并將各項經濟活動納入科學管理的軌道。隨著電力體制改革的不斷深入,實行有效的預算管理,企業才能健康有序的發展。
參考文獻:
[1] 黃之駿.談戰略管理在企業集團融資決策中的運用[J]. 財會月刊,2002(07)
關鍵詞:醫院財務管理;現狀分析;改進措施
中圖分類號:F230 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)005-000-01
基層醫院財務管理工作不同程度地存在著這樣或那樣的問題,衛生行政主管部門以及醫院自身都要強化這一項工作的研究,重點針對如何有效增強財務工作的科學性程度,更好地保障醫院的良好運行與發展,開展深入的研究分析。
一、基層醫院財務管理工作普遍存在的不足
縱觀當前基層醫院財務管理工作,缺乏專業管理人才、過程管理不夠科學以及思想重視程度不足,是導致醫院財務管理水平低位徘徊的重要方面,梳理下來主要與以下三個方面相關。首先,基層醫院在財務管理隊伍建設方面存在較大問題。有些醫院的財務管理工作人員是其他科室因人員富余而轉崗,也有的是臨時聘用人員,對財務管理業務不夠精湛,財務管理工作高標準要求難以全面落實到位。其次,部分醫院對財務管理工作重視性不高,片面地認為管理的重點在醫療業務環節,對財務管理沒有引起足夠的重視,對財務管理工作多為強調資金應用方面,財務預算功能發揮不夠全面,甚至因為預算編制環節并沒有緊貼醫院運行實際,導致不能很好地保障醫院發展。另外,財務管理過程不夠科學規范也是存在的重要問題,沒有構建科學嚴密的成本核算體系,財務監督管理流于形式,資金使用效率低下甚至存在漏洞,財務報表缺乏對資金使用質效評估,非貨幣信息不夠全面等等。上述存在的問題對醫院的運行與發展都形成了不利因素,應當引起重視。
二、多措并舉強化財務管理,實現新醫改背景下的快速發展
針對醫院財務管理工作實際狀況,衛生主管部門以及醫院自身都要強化工作的改進,從隊伍建設、內部管理以及重視程度等方面綜合著力,提升醫院財務管理工作水平,保障醫院的健康運行與長久發展。
1.完善人才引進與管理機制,以高素質人才促進管理水平提升。要實現醫院財務管理工作的快速提升,必須建立起與新醫改要求相匹配的財務管理隊伍,重點要抓好三個方面工作。首先,要大力引進優秀人才。高層次的財務管理人才對醫院財務管理工作至關重要,醫院要結合自身工作需要向主管部門提出用人計劃,由衛生、人社、編辦等部門聯合招聘,落實好編制與待遇,并創造職稱、職務升遷的專門通道,切實提升崗位吸引力,將優秀的人才吸納到醫院財務工作隊伍中。其次,要強化崗位的科學設置以及作用發揮。醫院要完善會計內部控制制度,對財務崗位設置科學充足,按照要求配備齊全財務人員,明確會計崗位跟工作責任,正確行使會計核算等職能,及時編制會計報告。財務部門負責人要參與醫院重大決策以及重要支出的研究,從專業角度提出風險控制方案,提高發展決策科學程度。另外,醫院針對財務管理工作要完善考核機制,以量化考核為抓手實施獎懲,對財務工作進行規范,激發財務工作人員的積極性。最后,醫院還要強化財務人員的繼續教育和業務培訓工作,發揮結對、內部培訓等方式對員工業務能力提升的促進功能。
2.強化財務工作規范化管理,以科學有效管理保障醫院的發展。醫院要將財務管理工作納入到日常管理之中,注重常態化管理研究,首先在思想上要引起重視,財務管理工作對醫院運行與發展的支撐功能不容忽視。醫院運行質量除了與醫療水平和業務經營有關之外,財務管理也是非常重要的環節。醫院管理層一定要重視預算管理,在思想上樹立起“預算之外無收支”的理念,力求預算編制的科學、全面、細致,將強化預算管理作為提高醫院資金使用質效以及保障醫院良性運行的重要舉措。要重視固定資產管理與運行成本核算控制,優化選擇最低成本的融資路徑,對業務科室設備儀器使用以及耗材消耗進行嚴格管理,既要防范不穩定的財務風險,同時降低運行成本,充分發揮財務管理的保障職能。其次要提升資金管理質效,充分強調資金管理的重要性,將資金管理作為整個財務工作的核心環節,要將醫院整個運行過程中的資金籌融資、運用分配、投放管理等方面統籌兼顧起來。財務部門應當強化與藥品管理、門診與住院管理等相關科室的信息共享,提出建議方案對醫院藥品以及耗材的庫存進行動態信息把握,壓降壓迫庫存量,既能夠提降低損耗率,同時壓降了資金的占存。要對醫療活動以及相關的服務環節進行資金與物資使用績效考核,完善方案并堅決執行,提高各科室資金使用效率。對重要的財務支出要進行充分的調研論證,并嚴格執行集體研究程序,征求財務管理部門意見,保證醫院投資風險降到最低。對于財務支付方式可以分期靈活進行,減輕資金積壓程度,也分散了投資風險。另外,醫院財務部門一定要規范各類財務資料,財務報表內容要完善、格式要正確,對照會計發揮及時編制財務報表,要全面詳細地體現出財務支出與收入等各方面的財務信息。財務部門要對財務報表進行說明和分析,嚴格把關程序,以嚴格的程序和工作責任制的落實提高財務管理工作質效,保證財務信息的完整性與準確性,及時堵塞財務管理工作中存在的漏洞。
3.發揮內外結合監督的職能,以透明方式提升財務管理質量。醫院財務管理工作一定要受到監督,醫院也要講監督工作作為財務管理的重要環節加以重視,不僅要重視外部監督,同時要重視內部監督工作。首先要完善財務部門的監督職能,要求財務部門工作流程進行前置與后延,不僅立足于預算編制與執行,還要向醫院重大財務決策參謀、藥品與器材購置使用管理、資金使用績效考核等方面延伸,切實堵塞財務投資與運行中的漏洞,杜絕盲目投資和資金浪費。其次要重視內部監督科室的牽制功能,有條件的醫院可以設置財務監督檢查室,與財務科或會計室并列運行,行使對財務工作的內部監督職能,定期檢查并予以公開,打造公開透明財政。另外,各級醫院還要積極配合上級審計部門的檢查與督查,自覺接受指導和監督,以及邀請黨代表、人大代表、政協委員、醫院老干部、職工代表共同參與財務監督管理工作,強化外部監督的促進功能。