監理考核辦法和考核細則

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監理考核辦法和考核細則范文第1篇

關鍵詞：項目成本；管理與控制

Abstract: the project cost management in construction enterprise economic management plays a decisive role, project cost control, to reduce project costs, and improve their operation and management, improving engineering quality, ensure safety construction, improves the project income and the whole construction enterprise economic benefits of far-reaching significance. Strengthening the project engineering cost management is a construction enterprise to scientific management to benefit the concrete measures, is to make the construction enterprise in the fierce competition in the market constantly improve, the only way of big and powerful.

Keywords: project cost; Management and control

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

項目管理是企業參與市場競爭的一個重要途徑與手段，是企業轉換經營機制的基礎和核心。工程項目管理是對工程建設全過程的管理，它包括從質量管理、工期管理、安全管理、成本管理到合同管理、信息管理、組織協調等方面的管理，而成本管理體現在工程項目管理的全過程，成本項目收入占工程造價的80%以上，成本管理在施工企業經濟管理中的位置重要性無可置疑。 一、項目成本管理在建筑工程中的特點 1、項目成本管理的對象具有單一性。建筑工程的產品與其他企業的產品截然不同，工程項目成本管理的對象是工程項目，它既可以是一個建設項目、一個單項工程，也可以是一個單位工程。雖然成本管理方法可以通用，但具體實施起來卻各有不同，只能因項目而宜。 2、項目成本管理的工作具有一次性。工程項目具有一次性特點，一個工程項目從基礎施工、主體封頂到裝修竣工，循序漸進設有重復，這要求項目成本管理工作要同步前進，特別是周期長、投入耗資大的工程項目，如果疏于成本管理，代價是巨大的。這是項目成本管理區別于其他企業成本管理的重要特征。 3、項目成本管理在控制上具有超前性及綜合性。由于工程項目一次性特點，決定了項目成本管理的超前性。為保證工程項目的必盈不虧，成本管理就必須做到事前管理和事中控制。 4、項目成本管理范圍具有約束性。工程項目成本管理，只是對工程項目的直接成本和間接成本的管理，從實行“制造成本法”后，并非所有收人都屬于成本管理范疇，如管理費用、財務費用等就不在此范圍內。 二、影響建筑工程項目部成本的因素 1、施工成本控制體系是否有效運轉 成本控制體系的建立是項目部施工成本控制的前提和基礎。項目部施工成本控制是一個系統工程，是全員、全過程的成本控制，需要項目部每一個部門及每一位人員的參與。 2、施工組織設計編制是否科學、合理 施工組織設計是工程項目進展的核心和靈魂。它既是全面安排施工的技術經濟文件，也是指導施工的重要依據，它對于加強項目施工的計劃性和管理的科學性，克服施工中的盲目混亂現象，將起到極其重要的作用，其編制是否科學、合理直接影響著工程成本的高低。 3、工程材料、機械的控制 在項目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右，材料節余將影響著整個工程的節約，而且材料費具有較大的節約潛力，因此控制材料的購買費用和合理使用材料增加材料的利用率是控制成本的關鍵。 4、安全、質量的控制 如今在建筑市場中各部門對項目施工的安全及環保工作越來越重視，如果因安全措施不到位導致發生傷亡事故，項目部將會受到罰款、停工等處罰，直至被清理出建筑市場，從而影響施工企業的生存和發展。此外工程質量同樣是建筑企業的生命線。 5、項目變更索賠工作 施工現場千變萬化，實際工程量與施工圖紙基本上都不相符合，此外因地質條件、氣候等的變化造成工程難度增加，這些都將增加施工成本。 6、施工外的因素 建筑市場競爭日漸激烈，許多工程是壓價中標，而且為了完成公司承攬任務目標，甚至是低于成本價投標。結果是在完成公司目標的同時給施工項目部留下隱患，從接活之日起就是虧損項目，再抓成本管理工作已難取得好效果。

三、加強項目成本管理的措施 1、深化工程項目管理，提高項目成本管理意識 深化工程項目管理必須正確處理好企業、項目和勞務這三個層次之間的關系，形成企業是利潤中心，項目是成本中心的企業管理體制。配備具有工作經驗的專業人員抓項目成本管理工作。 2、配備好項目班子，加強施工隊伍管理 選準一個有道德素質、會經營管理、橫生產技術的項目經理，是搞好項目成本管理的可靠保證。同時，作為項目經理副手的其他項目人員，既要有專業知識、各負其責，還要具備其他相關專業知識，具有團結協作、敬業精神。 3、采取技術措施控制項目成本 施工準備階段，組織力量編制科學合理的實施性施工組織設計，對于項目中的重點工程、控制性工程做出多種施工方案，進行技術經濟比較，然后確定有利于縮短工期、提高質量、降低成本的最佳方案，并報上級單位審批。 4、加強材料、機械設備的管理和控制 由于施工行業主要材料數量多，價格受市場影響波動較大，因此除業主供材料外，項目所需全部材料設備，應當統一由公司成本管理部門會同項目部編制實施細則，組織采購和實施供應。 5、加強施工變更索賠工作，強化索賠意識 變更索賠也是相對降低工程成本的有效措施之一。項目部要與監理方、設計院和業主充分協調，認真研究合同和施工圖紙。

6、加強工程項目成本分析與考核工作 成本考核是檢驗項目成本管理和經濟效益的一種好方法。搞好成本考核應從以下方面進行：一是完善考核制度，制定成本考核辦法，統一考核標準;二是理順考核程序，建立由總會計師或總經濟師為首的成本考核領導小組;三是規范考核辦法，采取分季度、分工程部位的考核辦法，應與事前預測、事中控制結合起來進行考核，考核結果要建立考核檔案，完善企業的激勵機制。 結語：隨著建筑市場競爭形勢愈加激烈，項目成本管理已經成為施工企業的一個極具挑戰意義的課題。本文從項目管理在建筑工程中的一些特點及影響建筑工程項目部的成本因素做出一些分析，并針對性提出深化工程項目管理，提高項目成本管理意識、配備好項目班子，采取技術措施控制項目成本、加強材料、機械設備的管理和控制，強化索賠意識、加強工程項目成本分析與考核工作等措施來加強項目成本管理。

參考文獻：

[1] 于寶元,杜天宇,侯寶于.施工項目管理與項目成本控制[J]. 黑龍江交通科技. 2004(12)

[2] 孫蓉.施工項目管理與項目成本控制[J]. 石河子科技. 2004(06)

監理考核辦法和考核細則范文第2篇

【關鍵詞】水利水電工程；質量控制；措施

Hydropower project construction quality control analysis

Wang Bin-zi

（Hengshui furong new hydropower engineering co.， LTD Hengshui Hebei 053000）

【Abstract】This article analyzes the main problems of the current project quality management exists， and propose countermeasures hydropower project quality management to ensure construction quality and improve the overall level of construction management

【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering；Quality control；Measures

水利水電工程質量控制是工程建設管理一個永恒的主題，也是眾多建設管理者的一個難題。其實，只要能健全質管機構，完善制度體系，建立質控大綱，分清責權界限，充分授權監理，加強監理考核，確保旁站到位，強化隨機抽檢，嚴格處理閉合，做好水利水電工程的質量控制也不是一件難事。大規模水利水電建設過程中，如何采取有效措施解決質量管理工作中存在的矛盾與問題，是我們所面臨和經常思考的課題。

1. 當前工程質量管理存在的主要問題

（1）質量管理目標不明。

主要表現在戰略上重視不夠，雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號， 但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的， 而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質量”的傾向， 因此很難完全、準確把握工程質量要求， 保證建設工程質量。

（2）建設管理關系不順。

一方面， 大規模水利水電建設動態的質量管理工作中， 人員隊伍和工作精力受到限制， 難以保證監督檢查的深度和及時；另一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監督部門有時隸屬于同一個地方或部門， 容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作的到位。

（3）建設程序執行不嚴。

水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分，爭取到建設資金后，不執行基本建設程序，匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以致完工后無法驗收， 對整體工程質量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質條件， 責、權、利分離，難以承擔起應有的責任。

（4）施工過程控制不嚴。

一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作，質量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。三是基礎管理薄弱，質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差；生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

（5）人員隊伍素質偏低。

近幾年，水利水電行業加大了人員培訓和隊伍建設力度，施工、監理、質監等隊伍和機構建設大大加強，但質量管理專職人員力量仍較薄弱，專業素質難以滿足工程要求。少數現場質量控制人員責任心不強，不按施工規程和監理有關規定操作；工人素質不高，存在偷工減料現象等。

（6）執紀執法力度欠缺。

水利水電建設項目地方配套資金不到位的情況一直未在政策層面上得到解決， 導致“有多少錢辦多少事”的現象比較普遍；水利水電施工、監理等有關資質的審查、核準工作也相對遲緩，一部分具備相應條件的水電施工、監理企業及其人員無法參與市場競爭，對各種無證或越級從事工程建設以及掛靠、轉包和違法分包等行

為的監控和查處也不夠及時和有效， 制約了水利水電工程質量的提高和質量管理工作的深度開展。

2. 提高水利水電工程質量管理的對策措施

2.1 提高質量觀念意識。

水利水電工程建設投資大、工期長、涉及面廣，工程質量是直接關系到人民群眾生命財產安全的重大社會問題，是水利水電事業賴以生存和發展的基礎，也直接關系到設計、施工、業主的效益和形象。水利水電工程建設過程就是質量的實現過程， 質量管理“沒有最好， 只有更好”。因此，應樹立“大質量”觀念，即工程質量既包括內在質量（講求“內實”） ，也包括外在的質量（講求“外光”）；既包括工程的實體質量，也包括形成實體質量的工作質量。同時， 廣泛開展“質量教育”，提高全員質量意識，使每個崗位真正地認識到“質量是建設工程永恒的主題”、“質量是企業的生命線”、“今日的質量是明日的市場”，企業良好質量信譽、合理的質量成本依賴于各崗位的優質工作，使員工明確崗位質量工作特點、范圍，使員工具有團結協作的精神，維護企業質量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓，使企業員工對施工質量必須達標、創優形成共識。

2.2 完善質量管理體系。

要做好質量管理與控制，管理體系是基礎。有了體系，就有了程序，要有管理的措施、內容，還有管理的部門和管理的責任人。

（1）一是要健全質量管理組織機構。首先，業主單位要設置管理工程質量的分管領導和具體管理工程質量的部門，分別給予他們管理工程質量、處理質量事故的權力和職責。監理單位應設立專職質量副總監和質量技術保證部，分別確定相應的職責和要求。施工單位從班組到施工隊到項目部要形成“三檢”組織機構，約定各自的職責，形成施工單位的質保體系。三方并舉，相互制約、相互監督。

（2）二是要完善質量管理制度體系。首先，要制定質量管理辦法，從總體上約定參建各方在質量管理與控制方面的職責、權限和義務。其次，要制定工程質量管理實施細則，對施工單位的施工工藝、工序、環節， 以及抽檢結果、外觀質量等各個細節作出獎罰的規定，通過獎懲激勵措施確保工程質量，營造良好的施工質量管理氛圍。同時，還應制定設計考核管理辦法、監理考核辦法或細則、驗收管理辦法和達標投產考核辦法，并在一個單元工程完成后， 及時進行評定，及時整改，為后續單元工程質量的提高指明方向。

（3）三是要有各建設階段的質量控制大綱。即抓住相應階段的質量控制點，制定出工程建設各階段的質量控制重點和關鍵點，明確工程質量管理的重點和方向。

2.3 嚴格質量控制過程。

嚴格質量控制過程，就是要嚴格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質量， 做到質量不留后患，工程不留遺憾。

（1）一是要細化事前控制，做到預警防范、準備到位。包括建立預警制度，并結合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應的施工導則；嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環節進行層層抽樣檢查，嚴格把關；建立“明白卡制度”， 結合各自的專業特點及實際情況， 將主要的工藝要求及相關解決措施進行編寫， 保證現場施工人員人手一卡，以提高操作人員發現問題及解決問題的能力；召開技術交底會，工程開工前對作業人員進行技術交底。

（2）二是要強化事中控制，做到規范糾偏、責任到位。包括嚴格實行“三檢”制度，即施工隊技術員進行“初檢”，專業施工隊質檢員負責“復檢”，質量辦專職質檢工程師負責“終檢”， 并向監理工程師提交質量檢查記錄；推行“無縫交接”制度， 堅持工序傳遞卡及節點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質量問題；推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”， 帶動其他員工、其他部位的進步和提高；實行重點工序質檢員旁站監督制度、施工過程獎罰制度等。

（3）三是要重視事后控制，做到督促檢查， 落實到位。包括嚴格執行檢查制度，及時檢查處理已發現或懷疑可能出現的質量問題，減少后期處理難度； 堅持分析制度，定期召開質量月例會，分析施工中存在的問題， 提出預防措施或限期整改， 并在其后的施工中督促檢查、落實； 堅持考核制度，實施質量“季考核、年評比”，施工質量與經濟利益掛鉤，并對重點質量工程實施質量特別獎，保證施工質量管理優質。

2.4 加大執法監察力度。

實踐證明，工程質量管理僅僅依靠從業人員和相關單位的自律和自覺往往是不夠的， 專項治理和執法監督是提高和確保工程質量的有效補充手段。一是要進一步完善相關政策法規體系，對歷年來制定的水利水電行業規程規范和建設管理有關規定進行補充、修改、完善， 加強政策法規匯編和編纂工作，制定相應的示范文本。二是加強政策法規的宣傳普及，對《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律規章廣泛進行宣傳貫徹，充分利用各種協會、學會、研究會等群眾性學術團體開展專題研究，進行學術探討。三是依法對工程質量和質量管理責任處理兌現，凡國家法律、法規、規章、制度明確了的，均應依法依紀追究有關單位和人員的責任，在行政處罰手段上，必須加大經濟處罰的力度，運用經濟杠桿處理責任主體因利益驅動導致的工程質量問題。四是要完善舉報制度，充分調動紀檢監察機關和新聞媒體、人民群眾以及社會各方面的力量， 利用信息網絡技術和手段， 成立快速反應的執法監督隊伍，對涉及工程質量的有關問題和事故進行公開曝光和直查快辦，推進質量管理法制化進程。

2.5 提高隊伍整體素質。

（1）為適應目前施工特點和新技術、新工藝的要求，在施工過程中要以共同的價值取向為引導、全員培訓為目標、骨干培訓為重點，進一步提高職工隊伍的思想素質和業務技術素質。一是編制質量手冊， 做到質量手冊人手一冊， 對所有進入本工程工地的職工進行進場培訓， 使其了解工程總體概況和質量總體要求，工程的質量目標、質量體系和質量制度，全面加強作業人員的質量意識。二是在新工程開工前，對新開工工程進行全面技術交底，使作業人員熟知作業內容及質量要求。三是特殊作業人員上崗前，在現場進行培訓，考核合格后方能上崗作業。四是不定期地組織一線施工人員進行施工工藝專業技術培訓，并組織互相觀摩、學習和交流， 通過“請進來”和“送出去”培訓方式，努力提高員工服務技能。

（2）此外，對從事工程質量管理的工作人員、質量監督機構的工作人員進行政策法規，質量管理知識、技能、手段的培訓，培養和造就一支專業化的質量管理隊伍，并以此推動施工質量管理，提升工程整體建設水平。

監理考核辦法和考核細則范文第3篇

中國華電集團公司（以下簡稱“華電集團”）是2002年底中國電力體制改革時組建的五大發電集團之一。成立以來，高度重視水電開發，始終把發展水電作為轉變增長方式與調整產業結構的戰略重點，在保護生態的基礎上積極有序開發水電。特別是近年來，結構調整取得重大進展，新建機組中水電比例顯著增加。截至2010年底，華電集團水電裝機1538萬kW，是成立之初的3.6倍，占總裝機容量的17.1%,在五大發電集團中處于第2位。華電集團已建和在建水電工程涉及云、貴、川、閩、浙、新疆等省（自治區）。在建設水電工程的同時，華電集團認真落實水電開發中的生態保護工作，積極探索開發與保護的和諧之路。

1.水電工程環境保護標準化管理實施背景

1.1生態保護是積極發展水電的前提

水電作為清潔可再生能源，在能源結構中占有極其重要的地位，水電開發是中國進一步改善能源結構，兌現2020年節能減排和非化石能源發展目標國際承諾的必由之路。當前中國水電建設已經突破技術制約和資金制約，但是面臨著移民制約和環境保護制約的巨大壓力。協調處理好水電建設與環境保護的關系，真正實現“在開發中保護，在保護中開發”是推動水電發展的必然選擇。從“十一五”提出的“在保護生態的基礎上有序開發水電”，到“十二五”提出的“在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電”，國家都把水電開發中的環境保護放在了極其重要的位置。

1.2國家對水電工程環境保護和水土保持工作提出了明確要求

國家相關部門嚴格落實環境影響評價和水土保持方案審批制度，在項目開工前要求報批環境影響報告書和水土保持方案報告書，國家層面也出臺了一系列規范性文件和技術標準對環境影響評價和水土保持的報批工作進行規范和指導。建設單位應在項目建設過程中落實環境影響評價、水土保持的相關要求，確保環境保護和水土保持設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投運”。2003年以來，環境保護部在批復中明確要求開展環境保護總體設計、招標設計、環境監理等工作，水利部也明確要求開展水土保持監理等要求。

1.3指導水電基本建設過程中環境保護和水土保持工作的具體技術標準和規范尚待完善

需要開展的工作（“做什么”）由國家相關部門通過文件批復以及環境影響報告書、水土保持方案報告書的形式明確提出，并納人工程竣工驗收的范疇。但是，國家層面現有的與環境保護相關的技術規范和標準主要集中在項目前期的可行性研究階段及之前，對于之后的環境保護總體設計、環境保護設施專項設計和管理、環境監理等工作內容、深度，國家尚還沒有出臺相應的技術標準和管理標準，導致不同的建設主體在“怎么做”方面把握尺度不一，水平參差不齊，影響了環境保護工作成效。

1.4發電集團有責任和義務做好水電環境保護，有必要實施標準化管理，高起點落實環境保護要求

華電集團作為國有大型發電企業，貫徹落實科學發展觀，以“建一座電站，樹一座豐碑，保護一方環境、造福一方百姓”為開發理念，努力建設生態文明，將環境保護意識貫穿于水電開發的各個方面。近年來，華電集團在大壩分層取水設施建設、魚類增殖放流、生物多樣性研究與保護、水土流失防治等方面做了很多有益的探索與實踐，取得了一定成績，但仍然存在著流域公司、項目公司之間環境保護重視程度不一，個別項目環境保護意識需要提高的薄弱環節，需要在系統內進一步統一思想、強化認識，規范管理，提高環境保護整體水平。另一方面，水電項目的環境保護和水土保持工作面廣，涉及生態、水、社會等多個環境要素，加之水電項目工期長，參建單位和人員眾多，建設單位必須統籌協調業主、設計、監理、施工等各單位關系，明確環境保護職責，齊抓共管才能確保環境保護要求落實到位。不同的環境保護措施和要求“誰來做”、“什么時候做”、“怎么做”急需規范和引導。

2.水電工程環境保護標準化管理的做法

為了落實國家有關水電環境保護的要求，深化水電工程環境保護和水土保持管理，指導華電集團所屬企業全面落實各項環境保護要求，規范和指導環境保護和水土保持“三同時”管理工作，有針對性地解決企業具體操作中存在的問題，從2008年起，華電集團組織開展了水電工程環境保護標準化管理的研究。研究工作以中國水電顧問集團成都勘測設計研究院為技術依托，以華電四川發電有限公司、四川華電木里河水電開發有限公司為標準化管理試點應用單位。在對國內水電建設項目環境保護和水土保持管理進行充分調研的基礎上，對水電建設過程中的環境保護總體設計、環境保護“三同時”實施與管理、承包商行為約束等方面進行了認真分析，以填補目前國家層面在水電環境保護管理方面的空白區域為重點，以強化基本建設過程中環境保護管理為主要內容，進行了標準化、規范化方面的探索，創新地形成了中國華電集團公司《水電工程環境保護總體設計及“三同時”實施方案報告編制要求》、《水電工程環境保護和水土保持項目分標規劃推薦方案》、《水電工程環境保護和水土保持監理及綜合管理服務招標文件示范文本》、《水電工程環境保護和水土保持監理及綜合管理服務招標文件示范文本》和《水電建設公司水電工程環境保護和水土保持考核辦法示范文本》等5個標準化的管理文件和范本。

2.1水電工程環境保護總體設計及“三同時”實施方案報告編制要求

2006年以后，國家審批的水電項目環境影響評價報告大多要求建設單位在可行性研究階段之后開展環境保護總體設計，但目前國家一直沒有出臺配套的編制要求和原則。為了指導各水電流域公司做好環境保護總體設計，華電集團結合水電工程實際情況，在系統內部規范了設計要求，提出了《水電工程環境保護總體設計及“三同時”實施方案報告編制要求》。為滿足環境保護“三同時”要求，華電集團在工程建設相關規定中，已明確項目在工程開工前必須編制環境保護“三同時”實施方案。該標準對環境保護總計設計報告編制原則、適用范圍、成果確認方式、設計深度提出了要求，對水環境保護、大氣環境保護、聲環境保護、固體廢物處置、陸生生物保護、水生生物保護、水土保持、人群健康保護以及環境監測、水土保持監測方案、環境保護專項工程分標規劃、環境保護措施“三同時”實施方案的主要內容和技術要求進行規范。該標準對保障落實環境保護總體設計工作，并保障環境保護措施與主體工程同步推進具有重要意義。

同時”實施方案是對項目環境影響報告書和水土保持方案報告書及審批意見提出的各項措施和要求進行分解，要求流域公司、項目公司落實工作時間和責任人，對基本建設期間環境保護“做什么、怎么做、什么時候做、誰來做”等具體要求逐項明確，分節點提出具體的定量工作任務。

2.2水電工程環境保護和水土保持項目分標規劃推薦方案

水電工程在編制工程分標規劃時一般未充分考慮環境保護和水土保持管理的特殊性，造成部分環境保護和水土保持項目在實施過程中設計方面重視不夠、承包商投人不夠、業主監管困難，導致環境保護工作落實不到位。為適應水電工程環境保護的需要，便于工程建設過程中全面、有序地推進環境保護工作，華電集團提出了《水電工程環境保護和水土保持項目分標規劃推薦方案》，對水電工程樞紐建設區環境保護和水土保持項目提出單獨分標的規劃要求。要求充分考慮環境保護和水土保持項目的從屬性與獨立性，對水土保持工程、水環境保護、水生生物保護、環境保護專題研究、環境監理等分標項目、分標方案進行了具體規劃。環境保護措施分標包括獨立成標和合并成標兩種形式。

2.3水電工程環境保護和水土保持監理及綜合管理服務招標文件示范文本

根據國家有關要求，水電工程建設期應開展環境監理和水土保持監理工作。但國家尚未出臺配套的技術方法和標準，國內不同業主、不同項目間的監理模式、監理內容、管理體制差異很大，工作效果差別也大。為了充分發揮環境監理和水土保持監理的作用，又便于業主管理，華電集團提出了《水電工程環境保護和水土保持監理及綜合管理服務招標文件示范文本》。推薦采用環境保護和水土保持監理及綜合管理服務模式，即在招標和確定承擔單位時選擇具有資質的同一家單位承擔，環境保護水土保持監理在監督大壩、道路等工程監理行使職責的項目環境保護和水土保持T作時，以業主身份行使管理責任；在監督環境保護專項設施時則同時行使工程監理和環境保護、水土保持管理職責。

2.4水電工程施工招標文件環境保護和水土保持條款示范文本

為了規范工程施工期環境保護和水土保持行為，確保工程參建各方能夠按招標設計要求預防和控制施工現場的廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動等對環境的污染和危害，預防和控制水土流失及生態破壞，確保發包人和承包人環境保護責任的有效落實，華電集團提出了《水電工程施工招標文件環境保護和水土保持條款示范文本》。主要針對水電工程施工招標文件中的環境保護和水土保持條款進行規范，提出了承包商的環境保護、水土保持職責，以及應該達到的環境保護、水土保持要求。主要適用于環境保護措施和要求與主體工程項目合并發標的施工輔助工程、主體建筑T程項目等，使用時應根據項目實際情況和特點對內容作適當調整。

2.5水電建設公司水電工程環境保護和水土保持工作考核辦法示范文本

水電工程的環境管理涉及業主、承包商和設計、監理等參建各方。為提高參建各方環境保護和水土保持意識，切實落實各項環境保護和水土保持要求，華電集團要求各水電建設公司應加強建設期的環境保護和水土保持管理，制定T程現場的環境保護和水土保持工作考核辦法。為了指導具體負責工程建設的項目公司的環境保護管理，找準管理切入點，華電集團提出了《水電建設公司水電工程環境保護和水土保持工作考核辦法示范文本》，供各水電建設公司在組織針對監理單位和施工單位的環境保護和水土保持工作考核、制定管理辦法時參考使用。該標準主要包括針對環境監理、工程監理和承包商的考核辦法及評分細則。

3.實施效果

水電工程環境保護標準化管理在中國水電建設環境保護管理上邁出開創性的一步，完善了華電集團水電項目建設過程環境保護管理體系。2009年8月，華電集團以正式文件在系統內印發了5個標準化文件，并組織進行了培訓。華電集團在烏江、金沙江中游、貴州北盤江以及四川木里河、西溪河、雜谷腦河等流域上的大、中、小型水電站全面宣貫實施，在華電集團所屬近30個水電項目進行推廣應用，至今已經應用一年多。通過標準化、規范化管理，華電集團水電工程環境保護工作水平得到進一步提升，環境保護意識明顯提高，取得了顯著成效。3.1創新了水電環境保護管理機制，建立健全了管理體系，華電集團水電環境保護管理更加規范

通過對標準化管理成果的宣貫和應用，環境保護管理成為水電管理體系的重要組成部分，華電集團建立了從總部到水電流域公司、項目公司的三級管控模式；建立了水電環境保護目標責任制，魚類增殖站建設與放流、植被恢復、竣工環境保護驗收等納人績效考核體系；強化環境保護“三同時”實施方案的指導作用與執行力度，加強過程指導與監督、考核。通過規范施工招標環境保護條款、環境保護和水土保持監理、承包商環境保護行為、環境保護分標方案等工作，環境保護管理更加滿足“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可査”的要求。

3.2有效提升了基層水電建設單位的環境保護管理水平

通過對標準化管理成果的宣貫和運用，水電流域公司和項目公司的管理水平明顯提升，水電項目建設各方環境保護和水土保持意識顯著提高，環境保護工作的針對性、目的性進一步增強。逐步實現“機構落實、人員落實、資金落實、措施落實、監理監測落實”的環境保護要求，由疲于應付逐步過渡到規范高效管理，提升了水電環境保護管理水平。

   3.3有效促進了環境保護措施的良好落實，環境效益和社會效益顯著

通過對標準化管理成果的應用，華電集團系統內環境保護意識明顯增強，也取得了較好的社會效益。各項目單位根據5個標準化文件要求，有針對性編制了環境保護總體設計和環境保護“三同時”實施方案；結合電站施工進度，按分標規劃推薦方案要求，對環境保護工程招標情況進行梳理，明確了工程環境保護分標方案，能獨立成標的環境保護工程單獨組織招標，對已實施招標的項目，根據示范文本內容簽訂補充協議；在工程招標和與承包商簽訂合同中，明晰了各方環境保護責任，細化了現場監督管理；強化了環境保護和水土保持監理要求，進一步提高了工程環境保護監督水平，在實現生態環境的管理目標、預防和控制水土流失及生態破壞、改善施工人員和生活區環境等方面取得明顯成效。

   3.4有力提升了華電集團水電開發環境保護形象

通過對標準化管理成果的宣貫和運用，華電集團環境保護整體水平得到明顯提升，以良好的環境保護行動回應了社會上關于水電開發的一些爭議。其中，金沙江中游一電站2009年8月以來投人1.7億元實施環境保護整治，恢復植被300hm2，種植喬灌木79萬株，環境保護面貌發生可喜變化。華電集團推行的標準化管理文件受到了國家有關部門的高度評價，并在一定范圍內進行了宣傳和示范，為華電集團贏得了良好口碑。2009年，華電集團被水利部評選為“水土保持工作突出的生產建設單位”，在全國水土保持專題會議上作了經驗交流；2011年2月，華電集團所屬貴州烏江索風營水電站當選為“全國生產建設項目水土保持示范工程”；2011年4月11日，《經濟日報》的《看水土保持》專欄以《中國華電集團公司：建立水土保持管理體系》為題對華電集團進行專題宣傳報道。

4.結語

華電集團在水電工程標準化管理的探索和實踐，以我國現行相關法律法規為依據，以推動水電可持續發展和積極建設生態文明社會為目標，有利于水電工程各項環境保護和水土保持工作的有序開展，有利于促進環境保護與水電開發協調發展。華電集團將進一步總結應用經驗，繼續完善和提高標準化、規范化管理水平，通過各水電工程的共同努力，必將不斷提高水電環境保護工作質量。這不僅有利于推進華電集團保護生態環境、建設綠色水電，同時也將對推動中國水電事業的綠色發展、和諧發展作出積極的貢獻！

監理考核辦法和考核細則范文第4篇

關鍵詞：監理檢查考核評價

隨著改革開放的進一步深化，國家對基礎設施的投資越來越大，工程監理工作在整個建設管理中所起的作用也越來越被各級領導重視。

一、社會監理工作規范化、標準經、程序化的必要性

為了加強公路工程質量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，交通部在1995年下發了《公路工程施工監理規范》。面對當前監理單位越來越多，監理水平參差不齊，對監理工作進行規范化、標準化、程序化管理，變得十分必要。

二、大型項目監理管理工作的特點

現在大型項目的投資巨大，工程內容復雜多樣，施工界面多，技術含量高，工期要求嚴，社會影響大。對工程的質量、投資、進度、合同執行實施控制的監理工作也就變成了一個系統工程，監理工作所涉及的范圍大（專業多），地域廣（施工地點分布在幾個縣市，甚至跨省），相互協調多（施工單位多）。只有對監理工作進行科學、嚴密、有效的管理，才能達到好的監理效果。

三、對監理工作評價量化范標的提出

監理工作應該嚴格按施工監理規范的要求進行，但對監理單位的工作效果很難進行評價。對監理規范的具體內容進行量化，賦予分量，通過評分的辦法對監理工作進行評價，取得了一定的效果。現就廈門海滄大橋的一些具體做法介紹如下：

1．工程概況和監理組織機構

廈門海滄大橋總投資為人民幣28.79億元，全橋主線長5927m，其中東航道主橋為230＋648＋230m三跨連續鋼箱梁懸索橋，在世界同類型懸索橋中排名第二。施工工期自1996年12月18日至1999年9月30日，被列為國家重點工程。于1999年12月31日建成通車。廈門海滄大橋為工程施工全過程監理，監理機構按總監理工程師辦公室和駐地監理工程師辦公室二級管理機構設置。由于監理工作涉及面廣（包括錨旋，塔柱，懸索橋上部鋼結構安裝，外協件加工、制造完隨寶順、路面，交通工程等），共分六個駐地監理工程師辦公室。各駐地辦公分別同業主、總監辦簽定監理技術服務合同。為了加強施工全過程監理工作的管理，由總監辦制訂監理工作檢查、考核與評價辦法對各駐地辦進行指導與管理。

2．考核方法

采用月度自檢，季度考核評分，年終總結，工程完工后進行一次總體評價的形式，具體步驟如下：

（l）每月末由駐地辦自評，填報"監理工作檢查、考核、評分表"（自檢評分）。

（2）總監辦不定期到駐地辦現場檢查，并根據各駐地辦的工作情況及自評結果，每季度進行一次綜合考核，填寫"監理工作檢查、考核、評分表"（考核評分），并將其連同"監理檢查、考核、評分意見征詢表"發至業主、監督、設計、施工等單位，根據反饋的信息調整和改進監理工作。

（3）年終以季度評分表為基礎，對各駐地辦進行考評，并根據考評結果列出名次，通報業主及上級主管部門，同時發送給各駐地辦的原單位。

（4）工程完工后，以每年年終的評分表為基礎，對各駐地辦進行總體評價，向各有關單位發出簡報，并寫出各駐地監理單位的項目監理工作鑒定。

3．檢查、考核內容及評分標準

（l）檢查、考核內容

考核采用積分方法。

主要從以下幾個方面的內容進行：

a．組織機構、人員配備及管理制度方面

（a）機構是否健全，分工是否明確；主要領導是否同監理合同中規定的相符，到位情況；內部團結情況；是否能對下屬進行有效管理。

（b）主要監理人員是否具有監理資格；實際操作中是否能夠勝任所擔任的崗位的正常工作。

（c）內部管理制度是否健全；是否按業主、總監辦和監理合同的要求建立內部管理制度及工作制度；有無違反紀律對工作造成影響及的情況；有元對上級規定或通知、指令不執行的情況。

（d）有無相互推倭、拖延或待辦不辦的情況。

b．監理業務方面包括：質量、進度、投資、合同、管理

（a）質量

①測量工作：是否有完整的測量方案；是否對承包人的控制測量和施工放樣測量工作進行督促檢查；是否對關鍵部位進行監控測量復核（檢測手段齊備，檢測頻率符合技術規范要求），效果如何。

②材料、試驗工作：是否對承包人的試驗工作進行了有效管理；督促檢查承包人健全自檢系統；是否對材料或商品構件試驗進行現場調查，按規定獨立抽檢；驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、驗收試驗是否準確及時。

③監理程序是否嚴格執行；對承包人的施工方案的審查是否準確，或及時提出意見；是否因此影響總監辦對該方案的審查；是否起到預先指導的作用。

④旁站檢查工作是否到位；現場記錄是否符合要求；對關鍵部位的監理是否及時準確；能夠預先發現問題，避免質量事故的發生；重大問題是否及時匯報。

⑤工序檢驗認可：是否對承包人完成自檢合格的各道工序進行及時的驗收簽證認可。

③工程問題處理：是否接監理程序對施工質量問題或事故進行及時處理并上報。

①質量評價：各種質量檢測指標合格；外觀良好；未出現質量問題和事故；未產生質量缺陷；盡量避免返工現象。

（b）進度

①能否按時上報進度統計報表。

②對承包人上報的年、季、月、旬計劃的審批是否準確，檢查和調整是否及時。

③是否經常深入工地，了解承包人的工、料、機的投入情況；對計劃超前或滯后提出分析意見；對進度滯后的工程是否采取了措施。

（c）投資

①是否按時審核上報計量支付報表。

②對各種質量檢驗報告單、中間交工證書、中間計量表是否及時準確簽認，有無漏簽、錯簽；對承包人上報的資料的審核是否準確；對計量支付的理解是否透徹，計量方法、原則掌握嚴格、正確。

③工程變更處理情況：是否按合同及規定的程序對發生的變更問題及時處理；能否對承包人上報的費用、工程數量計算提出審核意見；對有爭議的變更問題提出自己的意見；

④延期索賠處理情況：是否按合同及延期索賠程序執行；對事件能及時作出反應并上報，采取應急措施，減少損失；客觀、完整地做好現場情況記錄；簽認各種記錄、報表，提出調查、初審意見。

⑤計日工使用情況：按程序處理，如實記錄，正確簽認。

（d）合同

①對合同文件的學習、掌握情況；協調處理合同糾紛、界面問題。

②協助承包人對各種保險的辦理與理賠情況。

③分包工程的審查、報批及管理情況。

（e）管理

①各駐地辦制訂和補充的監理細則、規程、分項工程監理方案等內容及執行情況。

②內部學習及對承包人的業務培訓；對監理工作或工程管理的合理化建議等。

C．監理資料、表格規范化方面

（a）監理文件傳遞是否按程序執行，有無錯漏。

（b）資料是否完整、統一、規范。

（c）根據監理規范和工作程序要求，對特殊部位的質量檢驗表有無補充。

（d）簽認是否及時，有無遲簽或誤簽。

d．對上次檢查、考核過程中發現的問題的改正情況

監理工作檢查、考核、評分見表1。

優秀：評分在85分以上，且監理業務評分在60分以上。

稱職：評分在70～85分之間，且監理業務評分在50分以上。

不稱職：評分在70分以下，或監理業務評分在50分以下。

4．考核效果及經驗

經過兩年多的實踐，保證了監理工作順利實施，得到了業主、承包方的認可。同時在各個駐地辦之間形成互相學習、競爭的良好風氣。

四、結語

監理考核辦法和考核細則范文第5篇

關鍵詞：園林綠化；項目管理

一　城市園林施工項目管理的基本方法

城市園林施工企業項目管理主要是對園林項目的進度、質量、安全和成本目標進行控制，一般可以采用目標管理方法。目標管理方法是在20世紀50年代由德魯克出創建的，在實現目標管理上得到了廣泛的應用，因此也被列入為主要的現代科學管理方法。目標管理是指集體中的成員親自參加工作目標的制定，在實施中運用現代管理技術和行為科學，并借助于人們的事業感、能力、自信、自尊，實行自我控制，努力實現項目管理目標。總的來說，目標管理是以被管理活動的目標為中心，通過目標的實現，完成經濟活動的任務。

二　城市園林施工項目管理的現狀

長久以來，企業都忽視經營管理和現場施工管理，導致了很多工程項目在施工中存在消耗高、質量差、浪費大、技術不求進步等問題。首先，勞動生產率低、經濟效益不高、生產力得不到發展、工程質量不好，這些問題都嚴重地阻礙了園林工程的發展；其次，施工現場管理十分混亂，主要體現在操作不嚴格、施工組織計劃性不強、執行標準規范及規章制度形同虛設等幾個方面。因此，在園林施工項目管理中，要抓好施工現場的管理。

三　園林綠化工程施工項目管理中存在的問題

（1）質量管理體制還不健全

園林綠化工程施工項目質量管理體制的不健全，是園林建設中存在的一個主要問題。沒有嚴格的質量管理體制做保證，就很難在工程完工后達到一個整體的景觀效果和預期效果。從當前的情況看，許多園林綠化工程項目管理中都存在質量管理隨機、隨意的現象。

（2）園林施工組織設計不完善

園林綠化工程施工的前期，應對一些必要的投入進行科學合理地規劃和利用，要保證施工組織設計的真實性和有效性。如果前期施工組織設計不準確，就是對整個工程進度、質量的極大不負責任，也必將導致整個園林綠化工程施工過程中各環節的銜接不當或者工期延誤。

（3）相關的項目管理人員素質參差不齊

由于園林綠化工程不同于建筑工程或公路工程建設，所以項目管理中，就要求園林綠化工程從決策者、設計者到施工者、驗收者等都必須具備相應的學科知識。但目前我國絕大部分相關管理人員并不具備這些專業知識，以至于在具體的項目管理過程中無法做好管理工作。

（4）忽視了對設計交底和項目圖紙會審工作

園林綠化工程的項目管理最終效果如何，將直接體現在設計圖紙上。只有經過建設單位、設計單位和施工單位嚴格進行設計交底工作與圖紙會審工作，才能確保設計的可行性與合理性。但是現在有很多單位都忽視了這方面的工作，因此影響了園林綠化工程項目管理的開展。

四　加強園林綠化工程施工項目管理的途徑

（1）做好施工前的準備工作在掌握設計意圖的基礎上，依據設計圖紙對現場再核對一次，根據結果編制出施工計劃書。還要做好定點放線、場地平整、給排水工程等前期工作。

（2）嚴格按照設計圖紙來施工

園林綠化工程施工就是按設計來要求藝術地種植植物并使其成活，設法使植物充分發揮綠化美化的作用。因此，設計是綠化工程的靈魂，否則綠化工程的施工將無從入手。如果不能按照施工圖來施工，那么將會歪曲整個設計意念，也影響綠化、美化效果。施工人員對設計意圖的掌握、與設計單位的密切聯系、按圖施工的嚴格操作均是保證綠化工程質量的基本前提。

（3）加強園林綠化工程監理的選擇和管理，從而提高監理的積極性

在工程的建設管理過程中，監理單位也起著承上啟下的作用，是一個關鍵性因素。監理組的工作質量將直接影響到園林綠化工程的質量、進度、投控等諸多方面。因此，在監理的管理上應努力做到以下幾點：1、制定出切合實際的監理考核辦法和細則，定期進行考核檢查，發現問題要督促整改，使監理工作有章可循，也為今后提供合理的依據；2、注重總監和現場監理的考核與選擇，總監到位率應該在80％以上，在人員上就能保證監理工作的管理質量；3、將園林綠化工程監理納入立功競賽的考核范圍中去，通過競爭加強監理意識，促進監理隊伍健康發展。

（4）園林施工與養護的有機結合

1.園林養護要充分體現出設計理念

園林設計是創造園林景觀藝術的基礎，在園林養護中貫徹設計的理念，是打造一個成功的園林作品對園林養護的必然要求。

2.園林施工與養護要合理按照資金使用計劃進行

園林施工與養護要根據資金安排把握施工、養護檔次，合理選用工程材料，做好控制工程造價的關鍵環節。此外，要注意避免施工中隨意更改設計，切忌重此薄彼，削減養護資金而影響到后期養護效果。

3.園林養護貫穿施工的全過程

為了保證樹木種植的成活率，最終能實現預期的綠化效果，就應該將園林養護貫穿施工全過程和園林綠化的全過程。與此同時，為了保證移栽樹木的水分平衡，還要在樹木起挖、運輸、種植過程中減少根系受傷、減少樹冠失水，對樹冠進行適時修剪。

（5）加強施工組織設計的應用

根據對施工現場的調查，來確定各種需要量，編制施工組織計劃，落實好施工進度， 并根據施工實際情況對進度計劃進行適當調整，既能保證工程進度，同時也縮短了工期。尤其在園林工程上實施招投標制度，更需要不斷加強施工組織設計的應用。施工組織機構需明確工程分幾個工程組完成以及各工程組的所屬關系及負責人，以便明確施工進度。

五　結束語

園林綠化工程施工項目管理是一項相對復雜的工作，因此，項目經營者要把項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等納入正規化和標準化管理，使各項工作能順利地進行。園林綠化工程的項目管理目標，需要全行業的共同努力和支持，只有不斷完善并發展園林綠化工程項目建設管理，才能更好的促進園林行業的發展。

參考文獻：