獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法
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獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法范文第1篇
黑龍江省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法最新版第一條為加強(qiáng)我省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作順利開(kāi)展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法〉的通知》(財(cái)建〔20xx〕253號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理的通知》(財(cái)建〔20xx〕321號(hào))要求，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金)，是指中央財(cái)政預(yù)算安排支持我省完成鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作任務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第三條化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，堅(jiān)持企業(yè)主體、中央支持、地方組織、依法依規(guī)的原則。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用堅(jiān)持規(guī)范、有效、公開(kāi)、透明的原則。
第四條獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳統(tǒng)一管理。省財(cái)政廳依據(jù)省政府與鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，測(cè)算確定獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按照規(guī)定及時(shí)分配和撥付資金。
第五條獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于承擔(dān)我省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)職工分流安置工作，具體為：
(一)企業(yè)為退養(yǎng)職工按照規(guī)定需繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以及發(fā)放的基本生活費(fèi)和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險(xiǎn)費(fèi);
(二)符合《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))及《黑龍江省貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉實(shí)施辦法》(黑政發(fā)〔20xx〕5號(hào))規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇;
(三)清償拖欠職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等歷史欠費(fèi);
(四)彌補(bǔ)行業(yè)企業(yè)自行管理社會(huì)保險(xiǎn)收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇;
(五)其他符合要求的職工安置工作。
第六條獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配方式如下：
(一)分配標(biāo)準(zhǔn)按照鋼鐵煤炭行業(yè)分流安置職工人數(shù)與化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量計(jì)算確定。
(二)鋼鐵、煤炭行業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照兩行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能安置職工人數(shù)等比例確定。對(duì)兩個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)按化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量和分流安置職工人數(shù)各占50%權(quán)重分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第七條省財(cái)政廳按照我省確定的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量和需分流安置職工人數(shù)，會(huì)商省發(fā)改委、工信委、人社廳等部門后，于每年5月30日前向財(cái)政部提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)。省財(cái)政廳收到財(cái)政部下達(dá)資金并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，1個(gè)月內(nèi)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定分配和撥付，并將分配結(jié)果在省政府網(wǎng)站上向全社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于1個(gè)月。
第八條獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)、審批、撥付程序：
(一)龍煤集團(tuán)所屬煤礦由龍煤集團(tuán)提出申請(qǐng)，地方煤礦或鋼鐵企業(yè)由所在市、縣政府提出申請(qǐng)。每年4月底前，龍煤集團(tuán)和相關(guān)市、縣政府在省發(fā)改委、工信委、人社廳等部門審核同意后，將本企業(yè)和本地獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)報(bào)送省財(cái)政廳，并提供以下資料：
1.書面申請(qǐng)材料，內(nèi)容主要包括化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用方案。
2.化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證原件;化解過(guò)剩產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證。
(二)省財(cái)政廳在完成相關(guān)程序后，將龍煤集團(tuán)所屬煤礦獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付給龍煤集團(tuán);將地方煤礦和鋼鐵企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到企業(yè)所在市、縣財(cái)政部門。
第九條獎(jiǎng)補(bǔ)資金的清算程序：
(一)年度結(jié)束后，省、國(guó)家相關(guān)部門將對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作實(shí)施方案完成情況進(jìn)行核查。
(二)龍煤集團(tuán)、相關(guān)市、縣政府要根據(jù)核查結(jié)果，在次年4月底前向省財(cái)政廳提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算申請(qǐng)。
(三)根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的化解過(guò)剩產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)年未完成化解產(chǎn)能任務(wù)和人員安置的，扣回相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金;對(duì)超額完成化解產(chǎn)能任務(wù)和人員安置的，撥付余下獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第十條獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)管理工作。承擔(dān)化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的市、縣政府和企業(yè)要建立化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)和分流安置職工情況的專題檔案，及時(shí)收集整理獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用、人員安置、化解產(chǎn)能、債務(wù)處理等文件和影像資料，特別是化解產(chǎn)能過(guò)程中的有關(guān)圖紙、照片和視頻資料，為核查、審計(jì)等工作提供依據(jù)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放全流程檔案，保存獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放流程的相關(guān)資料，每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接手人均需簽字留檔備查。
第十二條強(qiáng)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理。龍煤集團(tuán)、相關(guān)市、縣政府對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金具體使用情況負(fù)責(zé)。龍煤集團(tuán)、相關(guān)市、縣政府和企業(yè)要主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十三條本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行解釋。
第十四條本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。
獎(jiǎng)補(bǔ)資金的清算程序(一)年度結(jié)束后，省、國(guó)家相關(guān)部門將對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作實(shí)施方案完成情況進(jìn)行核查。
獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法范文第2篇
為進(jìn)一步完善和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施情況和政策落實(shí)情況，我部重新修訂了《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
根據(jù)本通知有關(guān)規(guī)定，我部頒布的《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕68號(hào)）和《縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作考評(píng)暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕144號(hào)）即行廢止。
附件：中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法
財(cái) 政 部
2013年1月6日
附件：
中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指財(cái)政部設(shè)立的用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)（以下簡(jiǎn)稱各地），以關(guān)系國(guó)計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）為重點(diǎn)，以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項(xiàng)資金。
第三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及有關(guān)涉農(nóng)部門（或單位，下同）的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺(tái)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。
第四條 各地應(yīng)以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ)，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
第二章 資金分配
第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：
（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率；
（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡；
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。
第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮糧食產(chǎn)量（產(chǎn)區(qū)）、地方財(cái)力、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、以前年度資金分配結(jié)果和其他相關(guān)因素進(jìn)行分配。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)北京、天津、上海三個(gè)直轄市，計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)給予定額補(bǔ)助。
第三章 方案編報(bào)與資金下達(dá)
第七條 財(cái)政部根據(jù)年度預(yù)算安排、資金分配結(jié)果和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行政策及要求，下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，并明確扶持政策和工作要求等。
補(bǔ)助新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)直屬墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照部門預(yù)算管理程序和要求分別編入兵團(tuán)預(yù)算和農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算。
第八條 省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算資金和工作要求，會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定扶持的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門要以正式文件將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。
第九條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性與有效性，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
第十條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得切塊到有關(guān)主管部門。
第四章 資金使用管理
第十一條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門緊緊圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要將立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目落實(shí)到具體品種。不得籠統(tǒng)地將糧食、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
各地應(yīng)嚴(yán)格控制立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
第十二條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，針對(duì)制約立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，對(duì)每項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：
糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)；
畜禽類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改造；
水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蝦蟹貝等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造；
水果類產(chǎn)業(yè)（主要包括蘋果、柑橘等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣；
其他經(jīng)濟(jì)作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括木本油料、蔬菜、茶葉、甘蔗、花卉等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體確定年度所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第十三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)主要采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。
第十四條 各地財(cái)政（務(wù)）部門對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，應(yīng)當(dāng)遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持；對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)改造升級(jí)等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。
對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過(guò)一百萬(wàn)元的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。
第十五條 財(cái)政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金切塊分配給省級(jí)財(cái)政，由省級(jí)財(cái)政在對(duì)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)支農(nóng)資金整合先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)因地制宜制定支農(nóng)資金整合工作評(píng)價(jià)和資金獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)縣的范圍、數(shù)量和支持額度。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于支持先進(jìn)縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，資金具體使用按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購(gòu)置車輛、購(gòu)買通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與所扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿意、沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。
各地財(cái)政（務(wù)）部門可根據(jù)工作需要，另行安排適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。
第十七條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的用途安排和使用資金。資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 各地應(yīng)遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益，因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金在本辦法規(guī)定用途內(nèi)繼續(xù)用于支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并由省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門審批或備案管理。
第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，各地應(yīng)立足本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)要求，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查
第二十條 財(cái)政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門上一年度相關(guān)工作情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）管好用好資金，充分發(fā)揮資金使用效益。
第二十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，因地制宜推行公示公告制、報(bào)賬制、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等監(jiān)管制度，確保資金?？顚Ｓ?，安全有效。
第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施方案及資金用途不符合相關(guān)規(guī)定，又擅自安排使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，財(cái)政部將責(zé)令有關(guān)地方進(jìn)行整改，整改不到位的將追回有關(guān)資金。
第二十三條 各地財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十四條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并造成惡劣影響的項(xiàng)目縣（市、區(qū)），下一年度不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；對(duì)該項(xiàng)目縣（市、區(qū)）所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市），財(cái)政部在安排下一年度資金時(shí)，根據(jù)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)，按其金額的一至三倍予以扣減，并予以通報(bào)。
第六章 附 則
獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法范文第3篇
縣地處青海省東部，總?cè)丝?4.3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口34.6萬(wàn)人，耕地面積69.3萬(wàn)畝，屬全國(guó)扶貧工作重點(diǎn)縣和青海省糧食生產(chǎn)大縣之一。由于受自然地理?xiàng)l件的限制，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，縣財(cái)力薄弱，是依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等收入低水平維持運(yùn)轉(zhuǎn)的“吃飯性”財(cái)政，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入主要依賴中央和上級(jí)財(cái)政的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，-，中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)對(duì)縣的支農(nóng)投入資金達(dá)到24375萬(wàn)元，其中：投入2191萬(wàn)元，投入4615萬(wàn)元，投入5153萬(wàn)元，投入5900萬(wàn)元，投入6516萬(wàn)元，國(guó)家支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入呈逐年增加態(tài)勢(shì)。這些資金的投入，有力的解決了地方支農(nóng)資金投入不足、供需矛盾突出的問(wèn)題，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但在財(cái)政支農(nóng)資金管理、使用上尚存在一些不容忽視的問(wèn)題，面對(duì)來(lái)之不易的支農(nóng)資金，縣級(jí)財(cái)政如何對(duì)其進(jìn)行有效管理，提高支農(nóng)資金使用效益，已成為一個(gè)亟需認(rèn)真研究并妥善解決的課題。
一、縣財(cái)政支農(nóng)資金管理基本現(xiàn)狀
從200年以來(lái)，縣財(cái)政支農(nóng)資金管理逐步走向規(guī)范化管理軌道，支農(nóng)資金管理工作從五個(gè)方面取得了突破。一是支農(nóng)資金實(shí)行歸口管理。改變以往財(cái)政局內(nèi)部各科室“混管”和部門“爭(zhēng)管”的局面，劃清職能、明確責(zé)任，為管好用好支農(nóng)資金從源頭上理順了關(guān)系。二是支農(nóng)資金及時(shí)安排、調(diào)度到位。設(shè)立財(cái)政支農(nóng)資金管理專戶，對(duì)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)支農(nóng)資金及時(shí)撥付到位，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走、跟著項(xiàng)目進(jìn)度走，保證了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度所需資金。三是“資金進(jìn)專柜，鑰匙分開(kāi)管”。對(duì)涉農(nóng)部門要求在主管局開(kāi)設(shè)支農(nóng)專戶，將所有支農(nóng)資金及時(shí)撥入專戶中，在強(qiáng)調(diào)專人、專賬核算的基礎(chǔ)上，銀行預(yù)留的印鑒由財(cái)政和各主管單位進(jìn)行分管，明確雙方職責(zé)，保證了支農(nóng)資金的專款專用。四是實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度，財(cái)政部門審核原始單據(jù)后加蓋審核專用章、主管部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，雙方聯(lián)袂管理杜絕不合理支出，對(duì)資金管理進(jìn)一步規(guī)范。五是聯(lián)合部門對(duì)資金實(shí)行“全程”管理。由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督管理，并由事后監(jiān)督改變?yōu)槭虑?、事中、事后相結(jié)合的全過(guò)程監(jiān)督管理，提高了支農(nóng)資金的使用效益。
二、當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金管理存在的問(wèn)題
縣支農(nóng)資金管理工作雖然初步取得了一些成效，但受多種因素影響，當(dāng)前仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，歸納起來(lái)，集中體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
（一）管理辦法滯后隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,原有的財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法和某些制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。財(cái)政支農(nóng)資金的扶持外延有了很大變化，由過(guò)去主要扶持農(nóng)村、牧區(qū)的集體所有制和公有制經(jīng)濟(jì)改變?yōu)榉龀謬?guó)有、集體、個(gè)體、民營(yíng)和股份制等多種所有制經(jīng)濟(jì)形式；財(cái)政支農(nóng)資金扶持的內(nèi)涵也有了很大的變化，由過(guò)去單純支持良種補(bǔ)貼、農(nóng)技推廣、病蟲(chóng)害防治、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、專業(yè)合作組織、扶貧貸款財(cái)政貼息等多方面的支持；對(duì)支持的方式也有了很大的變化，由過(guò)去單一的補(bǔ)助方式改變?yōu)檠a(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式。在這種形勢(shì)下,財(cái)政支農(nóng)資金的管理辦法也應(yīng)及時(shí)隨之改變。
（二）傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目已不適應(yīng)現(xiàn)代管理要求當(dāng)前使用的支農(nóng)資金管理辦法中對(duì)支農(nóng)資金的支出僅用“在建工程”和“其他支出”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目來(lái)核算，但對(duì)目前支農(nóng)資金眾多的支持內(nèi)容用這兩個(gè)科目來(lái)核算所有支農(nóng)項(xiàng)目的支出已不能滿足需要；對(duì)無(wú)法形成固定資產(chǎn)的支農(nóng)項(xiàng)目如何進(jìn)行核算，從項(xiàng)目資金投入——使用——退出、形成結(jié)果，都沒(méi)有明確規(guī)定；對(duì)類同基本建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)(來(lái)源：文秘站 ）業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧等固定資產(chǎn)投資建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目，因核算體系的不一，所形成的投資效益、核算結(jié)果也不一。在基本建設(shè)項(xiàng)目中有地勘、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、管理費(fèi)等合理的項(xiàng)目支出費(fèi)用，由于支農(nóng)項(xiàng)目大多數(shù)屬于補(bǔ)質(zhì)，因而在項(xiàng)目中沒(méi)有核定此類支出，特別是沒(méi)有項(xiàng)目管理費(fèi)，這就造成在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中面對(duì)必須發(fā)生的費(fèi)用而無(wú)法處理的尷尬局面。由于這些現(xiàn)象的發(fā)生，在實(shí)際工作中因各級(jí)管理者的認(rèn)識(shí)、理解不同，所造成的結(jié)果也各不相同，給基層管理者帶來(lái)了不少困難。
（三）項(xiàng)目管理不規(guī)范支農(nóng)項(xiàng)目具有項(xiàng)目多、資金規(guī)模小的特點(diǎn)。在信息時(shí)代，目前使用的手工記賬已彰顯落后，很難達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)支農(nóng)資金管理側(cè)重于資金使用是否按時(shí)到位，是否專人、專戶、專賬核算、是否按項(xiàng)目批復(fù)?？顚Ｓ茫鴮?duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的各種基礎(chǔ)性資料搜集、整理做得較少，使項(xiàng)目檔案的搜集、整理不到位，特別是規(guī)模小、資金少的支農(nóng)項(xiàng)目往往僅有下達(dá)的資金通知、項(xiàng)目 實(shí)施方案，而對(duì)申報(bào)資料、財(cái)務(wù)檔案和相關(guān)的項(xiàng)目檔案整理不夠，不利于項(xiàng)目驗(yàn)收和支農(nóng)績(jī)效考評(píng)。
（四）中介結(jié)構(gòu)參與不夠中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目審計(jì)、檢查，既可體現(xiàn)客觀公正性，又能將行政管理人員從繁瑣的檢查事務(wù)中解脫出來(lái)。但實(shí)際工作中，一般采取行政手段代替中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，這種做法，雖然節(jié)省了費(fèi)用，但其客觀、公正性難以體現(xiàn)，不利于發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，有效地規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從-，縣的各類支農(nóng)項(xiàng)目除極少數(shù)項(xiàng)目由上級(jí)財(cái)政部門指派中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、評(píng)審?fù)?，絕大多數(shù)項(xiàng)目均沒(méi)有社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與。
（五）財(cái)政支農(nóng)資金缺乏論證和監(jiān)督由于縣級(jí)財(cái)力對(duì)支農(nóng)資金的投入十分有限，發(fā)展靠支持、發(fā)展靠項(xiàng)目、“爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目”的現(xiàn)象比較普遍，加之目前一些項(xiàng)目審批制度化、公開(kāi)化、科學(xué)化不夠，資金支持范圍還不是很清楚，一些支農(nóng)支出沒(méi)有一套規(guī)范完善的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加之支農(nóng)項(xiàng)目的特殊性，在實(shí)施過(guò)程中支農(nóng)項(xiàng)目大多不履行招投標(biāo)手續(xù)，自行聯(lián)系設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的現(xiàn)象比較突出；項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否合理和可行、造價(jià)是否真實(shí)準(zhǔn)確、施工單位是否有資質(zhì)等關(guān)系項(xiàng)目實(shí)施成功與否的許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)來(lái)論證、審定，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致部分項(xiàng)目實(shí)施效果不理想。同時(shí)存在支農(nóng)資金在使用時(shí)有較大的隨意性，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)困難時(shí)未經(jīng)上級(jí)部門同意隨意變更建設(shè)內(nèi)容、變更建設(shè)地點(diǎn)、改變資金投向，影響了支農(nóng)資金的使用效益。
（六）要求配套過(guò)多中央和省下達(dá)的許多支農(nóng)投資項(xiàng)目，一般都規(guī)定省、市、縣要按一定的比例進(jìn)行資金配套。這種做法對(duì)調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府投資農(nóng)業(yè)的積極性、多方籌資增加農(nóng)業(yè)投入有促進(jìn)作用，但是，對(duì)于財(cái)政困難的縣來(lái)說(shuō)，無(wú)法承受太多的資金配套要求。結(jié)果是項(xiàng)目開(kāi)工后，上級(jí)的專項(xiàng)資金拿來(lái)用，本級(jí)的配套拿不出，造成項(xiàng)目“先天”的資金缺口，出現(xiàn)“半拉子”工程，即浪費(fèi)了國(guó)家有限的財(cái)力，又使項(xiàng)目未充分發(fā)揮作用。
三、加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金管理的對(duì)策和建議
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上及時(shí)規(guī)范支農(nóng)資金管理措施
1、改進(jìn)支農(nóng)資金管理辦法，充實(shí)管理措施。改進(jìn)、充實(shí)后的管理辦法緊跟新形勢(shì)的需要，管理辦法、措施在項(xiàng)目下達(dá)前或與項(xiàng)目下達(dá)同步進(jìn)行，有利于支農(nóng)資金的各級(jí)管理和監(jiān)督部門有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有利于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不走彎路，有利于有限的支農(nóng)資金發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)期的效益。下達(dá)給縣“中央財(cái)政支持測(cè)土配方施肥”項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)100萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)期1年，因以往年度沒(méi)有此類項(xiàng)目的管理辦法，所以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中參照了支農(nóng)資金管理辦法，在項(xiàng)目實(shí)施接近尾聲時(shí)接到了《測(cè)土配方試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，經(jīng)過(guò)對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)有部分支出需要調(diào)整，但有部分支出已經(jīng)形成無(wú)法更改的狀況，按照此項(xiàng)資金的管理辦法形成了違規(guī)，給國(guó)家和單位造成了不必要的損失。下達(dá)給縣“-扶貧貸款財(cái)政貼息”資金100萬(wàn)元，其中和各50萬(wàn)元，下達(dá)了此項(xiàng)資金50萬(wàn)元，這些資金下達(dá)后由于沒(méi)有相應(yīng)的管理辦法、實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方案，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中無(wú)法具體落實(shí)財(cái)政貼息的額度、利率、期限、支持的產(chǎn)業(yè)方向、報(bào)賬的憑據(jù)等內(nèi)容，加之唯恐將專項(xiàng)資金使用不當(dāng)造成不必要損失等因素影響，致使資金下達(dá)后一直停留在項(xiàng)目實(shí)施單位，沒(méi)有發(fā)揮出支農(nóng)資金應(yīng)有的效益。對(duì)此，審計(jì)、各檢查部門也束手無(wú)策，在下達(dá)此項(xiàng)資金時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施方案。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)制定出各項(xiàng)支農(nóng)資金的管理辦法，對(duì)規(guī)范使用支農(nóng)資金、發(fā)揮支農(nóng)資金效益具有重要的指導(dǎo)意義。
2、改進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理措施，規(guī)范項(xiàng)目管理，著力提高支農(nóng)工作水平。首先，改革會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金的撥入、支出嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)會(huì)計(jì)核算制度，規(guī)范一級(jí)會(huì)計(jì)科目，細(xì)化二級(jí)明細(xì)科目，會(huì)計(jì)核算全面實(shí)行電算化，徹底脫離手工記賬，達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確的效果；其次，制定措施，及時(shí)搞好支農(nóng)項(xiàng)目檔案搜集、整理工作，從項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)、實(shí)施方案到項(xiàng)目招投標(biāo)手續(xù)、施工合同、監(jiān)理日志及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收結(jié)論等一系列基礎(chǔ)資料均要定期整理，及時(shí)裝訂成冊(cè)，按年度和項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定進(jìn)行保管，有利于項(xiàng)目驗(yàn)收和支農(nóng)績(jī)效考評(píng)。
（二）有效化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和中介機(jī)構(gòu)參與制度
有效化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，首先要從源頭上抓起，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)公示，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)指南，建議對(duì)50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由縣分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，項(xiàng)目主管部門組織縣內(nèi)專家進(jìn)行論證；對(duì)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)、由省市行業(yè)主管部門把關(guān)，邀請(qǐng)省市財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保等部門及行業(yè)專家進(jìn)行論證，確保項(xiàng)目的可行性，有效規(guī)避重復(fù)投資和不必要的投資，合理使用有限的財(cái)政支農(nóng)資金。其次，項(xiàng)目實(shí)行“六制”，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。建議全面實(shí)施項(xiàng)目公示制、法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、報(bào)賬制。向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資總額、項(xiàng)目法人和實(shí)施單位；避免財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施部門之間可能存在的矛盾，按程序規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，約束項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的隨意性；明確具體的招投標(biāo)辦理手續(xù)，在確保同等資質(zhì)條件下，提倡低價(jià)中標(biāo)，盡可能地推行優(yōu)質(zhì)價(jià)廉工程，充分發(fā)揮支農(nóng)資金使用效益；按照《合同法》簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同、明確項(xiàng)目的責(zé)任主體；引進(jìn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目監(jiān)理，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量；嚴(yán)格按程序?qū)嵭胸?cái)政審核、主管部門核算的報(bào)賬制，財(cái)政部門要以身作則，主動(dòng)負(fù)責(zé)監(jiān)管，履行應(yīng)盡的職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證資金順暢和核算監(jiān)督得力，尤其要跟蹤資金運(yùn)行到底，直到所實(shí)施的項(xiàng)目順利完工、交付使用，整個(gè)項(xiàng)目資金終審無(wú)誤為止。第三，建議對(duì)重點(diǎn)工程和投資額在50萬(wàn)元以上的支農(nóng)項(xiàng)目，逐步引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)估機(jī)制，以此確定客觀、公正、合理的投資，減少不必要的項(xiàng)目支出，增加合理的費(fèi)用，提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性，提高支農(nóng)資金的使用效益，對(duì)因此發(fā)生的費(fèi)用可列入項(xiàng)目預(yù)算，計(jì)入投資總額中。
（三）整合資金，解決配套難的問(wèn)題，提高財(cái)政資金“集合效應(yīng)”
首先建議上級(jí)有關(guān)部門在充分考慮經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際困難，在下達(dá)支農(nóng)項(xiàng)目時(shí)適度安排部分管理費(fèi)用等合理的支出，因地制宜的確定地方財(cái)政和農(nóng)民自籌比例，對(duì)地方配套難以落實(shí)的地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目、資金傾斜，提高上級(jí)財(cái)政投入比例，確保下達(dá)的支農(nóng)資金發(fā)揮效益，切實(shí)解決目前在資金管理中存在的重爭(zhēng)輕管，地方配套難的問(wèn)題。其次，加強(qiáng)整合財(cái)政支農(nóng)資金，對(duì)屬于同一事項(xiàng)、相同建設(shè)內(nèi)容、不同資金來(lái)源的項(xiàng)目，按照統(tǒng)一 規(guī)劃，在不改變資金管理渠道和使用方向的前提下，作必要的整合，切實(shí)解決分散實(shí)施后效益不佳的問(wèn)題和地方財(cái)力困難、解決配套資金難的問(wèn)題，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政支農(nóng)資金的“集合效應(yīng)”。第三，在申報(bào)項(xiàng)目前加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)確實(shí)存在配套無(wú)法落實(shí)的項(xiàng)目，一方面積極向上級(jí)有關(guān)部門反映地方存在的困難，爭(zhēng)取得到上級(jí)部門的理解和支持，另一方面，通過(guò)切實(shí)可行的規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目分期實(shí)施，或通過(guò)資金整合等方式，解決配套資金難以落實(shí)的問(wèn)題；在落實(shí)配套資金上絕不搞虛假承諾，變相套取國(guó)家支農(nóng)專項(xiàng)。
獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法范文第4篇
第一條為加強(qiáng)**市（本級(jí)）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，增強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(湖委發(fā)〔2005〕23號(hào))精神,特制定本管理辦法。
第二條市政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委。
第二章資金來(lái)源
第三條高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排，在市財(cái)政開(kāi)設(shè)專戶,實(shí)行專項(xiàng)管理。2005年安排2000萬(wàn)元，以后視財(cái)力狀況每年有所增長(zhǎng)。
第四條除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金外，市技術(shù)創(chuàng)新資金要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
第三章資金使用
第五條專項(xiàng)資金按照"產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、突出重點(diǎn)"的原則，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度。重點(diǎn)用于市本級(jí)范圍內(nèi)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及對(duì)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)裝備投入、技術(shù)成果引進(jìn)等重大項(xiàng)目的支持。
第六條專項(xiàng)資金申報(bào)條件：
1、符合市打造先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。
2、項(xiàng)目已完成或基本完成。屬技術(shù)改造范疇的項(xiàng)目，必須完成或基本完成設(shè)備的投入；屬技術(shù)創(chuàng)新范疇的項(xiàng)目，必須完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收，且項(xiàng)目產(chǎn)品已實(shí)際銷售。
3、項(xiàng)目在所列計(jì)劃確定的實(shí)施期限內(nèi)完成的。
第七條資金的支持方式：
1、裝備投入補(bǔ)助：市重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一般按設(shè)備實(shí)際投資額的3%給予補(bǔ)助；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化的項(xiàng)目一般按設(shè)備投資額的2%給予補(bǔ)助。
2、技術(shù)成果引進(jìn)補(bǔ)助：市重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一般按技術(shù)交易額的15%給予補(bǔ)助；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化的項(xiàng)目一般按技術(shù)交易額的10%給予補(bǔ)助。
3、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助：加大對(duì)市重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)公共技術(shù)中心建設(shè)的扶持，每年按其年度實(shí)際投入額的一定比例給予補(bǔ)助，補(bǔ)助比例要高于面上企業(yè)。
4、示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)：每年在全市范圍內(nèi)組織評(píng)選10項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目給予一定獎(jiǎng)勵(lì)資金（其中縣屬項(xiàng)目發(fā)獎(jiǎng)牌，不發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金），資金主要用于項(xiàng)目實(shí)施突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。本獎(jiǎng)勵(lì)資金不納入上述1、2條計(jì)算口徑。
5、單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助額控制在100萬(wàn)元以內(nèi)。
6、專項(xiàng)資金的安排與市技術(shù)創(chuàng)新資金安排統(tǒng)籌考慮，市技術(shù)創(chuàng)新資金、市科技三項(xiàng)資金已重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不重復(fù)安排。
第八條資金申報(bào)應(yīng)提供的材料：
1、**市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)表。
2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件。
3、投資情況審計(jì)報(bào)告或?qū)徍藞?bào)告，包括：①主要設(shè)備購(gòu)置憑證（申請(qǐng)裝備投入補(bǔ)助的項(xiàng)目）；②技術(shù)成果引進(jìn)合同及支付憑證（申請(qǐng)技術(shù)成果引進(jìn)補(bǔ)助的項(xiàng)目）；③企業(yè)上年度會(huì)計(jì)年報(bào)審計(jì)報(bào)告；④企業(yè)上年度增值稅、所得稅匯繳報(bào)告；⑤其他需要的材料。
第九條資金申報(bào)和安排的程序：
1、每年由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文組織申報(bào)，并通過(guò)“**工業(yè)網(wǎng)”公示（其中列入市科技三項(xiàng)資金安排項(xiàng)目，由市科技局另行組織申報(bào)）。
2、企業(yè)向?qū)ｍ?xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交第八條第1、第2項(xiàng)申報(bào)材料。辦公室匯總后會(huì)同項(xiàng)目歸口管理部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查初選，確定年度資金擬安排項(xiàng)目。
3、專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬安排項(xiàng)目進(jìn)行投資情況審計(jì)，或由市財(cái)政部門牽頭組織對(duì)擬安排項(xiàng)目進(jìn)行審核。
4、專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)審計(jì)、審核情況和當(dāng)年可使用資金額度提出年度資金安排建議方案，報(bào)專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定后，由專項(xiàng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)資金安排使用計(jì)劃。
第四章資金撥付和管理
第十條資金的撥付：項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金年度安排使用計(jì)劃到市財(cái)政局辦理相關(guān)手續(xù)后，由市財(cái)政局通過(guò)“網(wǎng)上銀行”將資金直接劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十一條資金的監(jiān)督管理與檢查：
1、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，保證專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。
2、企業(yè)收到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金后作為增加“資本公積”處理。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金規(guī)范、合理使用。
獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法范文第5篇
從承辦不起眼的小型展銷會(huì)開(kāi)始，到如今高規(guī)格展會(huì)競(jìng)相登臺(tái)，十六大以來(lái)，福州會(huì)展業(yè)正逐漸步入高速發(fā)展的快車道，成為推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年福州共舉辦多層次展會(huì)54場(chǎng)。2012年，這一數(shù)字激增至200多場(chǎng)，創(chuàng)下新高，直接拉動(dòng)了20多個(gè)服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)消費(fèi)。按照福州會(huì)展業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2015年，福州力爭(zhēng)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有明顯影響力的會(huì)展中心。為此，本刊特約專訪了福州市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局副局長(zhǎng)楊輝，聽(tīng)他介紹福州市會(huì)展業(yè)發(fā)展的繁榮景象是如何取得的。
軟硬件環(huán)境不斷優(yōu)化，會(huì)展業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提速
軟件環(huán)境不斷優(yōu)化，硬件環(huán)境的逐步完善，展會(huì)事業(yè)運(yùn)行機(jī)制的提升，具體展會(huì)數(shù)量及規(guī)模上升。
福州的會(huì)展業(yè)起步于1998年，以建筑面積為38萬(wàn)平米的福州國(guó)際會(huì)展中心的建成為標(biāo)志。開(kāi)始時(shí)，福州會(huì)展只停留在壽山石文化博覽會(huì)等區(qū)域性的展銷會(huì)，數(shù)量和規(guī)模都十分有限，全國(guó)性的高規(guī)格展會(huì)一年也只有兩三場(chǎng)。近年來(lái)，福州一度出現(xiàn)月月有大型展會(huì)舉辦的喜人局面，并培育出一大批具有較高知名度的本土品牌展會(huì)，形成了會(huì)展策劃、會(huì)展組織、展覽工程、廣告宣傳等專業(yè)分工。
近幾年，福州市會(huì)展業(yè)的發(fā)展情況大致體現(xiàn)在三方面：一是，會(huì)展業(yè)的軟件環(huán)境不斷優(yōu)化。福州會(huì)展業(yè)的繁榮發(fā)展，離不開(kāi)相關(guān)政策的引導(dǎo)和規(guī)范，福州市于2011年出臺(tái)了《福州市展會(huì)管理辦法》并正式施行，隨即還出臺(tái)了《福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》及《福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》。兩個(gè)《辦法》的制定及出臺(tái)，使會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)管理有法可依，有章可循，以此規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善了市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦展企業(yè)信譽(yù)、參展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)了福州市會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展。此外，福州于2002年就成立了會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)。并不斷為會(huì)展企業(yè)提供信息交流平臺(tái)和咨詢服務(wù)，先后承辦與協(xié)辦了一系列有影響的會(huì)展。二是，硬件環(huán)境逐步改善。隨著總建筑面積約38萬(wàn)平米，4000個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位的海峽國(guó)際會(huì)展中心建成，大大改善了福州單個(gè)展館面積受限制的局面。更多的配套設(shè)施逐步完善，將為福州會(huì)展業(yè)上規(guī)模、上層次的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是，展會(huì)數(shù)量及規(guī)模上升。近五年來(lái)，全市共成功舉辦了各類展會(huì)700余場(chǎng)，其中全國(guó)性展會(huì)50多場(chǎng)，累計(jì)接待海內(nèi)外嘉賓、參展客戶和觀眾約1000萬(wàn)人次，展會(huì)內(nèi)外貿(mào)易成交金額達(dá)1000多億元。
2009年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》的文件中提出，要積極發(fā)展面向臺(tái)灣及海外的會(huì)展業(yè)。福州市先行先試，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力打造“海峽牌”展會(huì)。目前，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、中國(guó)?福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、海峽兩岸老字號(hào)暨福建名牌產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)（福州）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)接會(huì)、中國(guó)消費(fèi)品全球采購(gòu)會(huì)等一大批會(huì)展活動(dòng)，吸引了眾多臺(tái)灣商家參會(huì)參展，為經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)搭建了良好平臺(tái)。楊副局長(zhǎng)表示，這些需要發(fā)揮會(huì)展業(yè)自身的具體優(yōu)勢(shì)，突顯海峽兩岸的特色品牌。既要面向海峽優(yōu)勢(shì)，又要跳出這一層面，探索并吸納中國(guó)海峽兩岸在會(huì)展行業(yè)的共鳴與差異。
目標(biāo)規(guī)劃明確，政策管理規(guī)范
根據(jù)我市會(huì)展業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到2015年，我市力爭(zhēng)成為東南沿海地區(qū)有明顯影響力的會(huì)展中心。另外，去年底，我市相繼了《福州市展會(huì)管理辦法》、《福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，并出臺(tái)《福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)展會(huì)的組織方或舉辦方提出了具體的獎(jiǎng)勵(lì)方案。
展館越來(lái)越好、展會(huì)越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大等成為福州會(huì)展業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。“福州會(huì)展業(yè)在未來(lái)有著自己明確的目標(biāo)，主要有幾方面的規(guī)劃：市場(chǎng)化（政府引導(dǎo)），專業(yè)化（借鑒北上廣），品牌化（扶植自主展會(huì)），產(chǎn)業(yè)化（產(chǎn)業(yè)信息對(duì)稱）?！睏罡本珠L(zhǎng)說(shuō)，這將是未來(lái)福州會(huì)展業(yè)發(fā)展的大方向。隨著福銀、沈海高速公路和溫福高速鐵路的建成通車，我市與沿海城市、中部城市聯(lián)系更加緊密。另外，我市打造培育的海交會(huì)、商交會(huì)等經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，在全國(guó)的知名度不斷提高，這些因素也都為福州會(huì)展業(yè)的大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
目前，會(huì)展業(yè)的發(fā)展還處在政府為主導(dǎo)的階段，如何讓會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化？面對(duì)記者的這個(gè)問(wèn)題，楊副局長(zhǎng)認(rèn)為，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的問(wèn)題。首先，必須科學(xué)評(píng)估，搞清楚會(huì)展業(yè)的定位，走什么路子。以市場(chǎng)為主體的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)該在會(huì)展行業(yè)相對(duì)成熟的時(shí)期，我認(rèn)為3-5年的時(shí)間較為合適。
此外，正值第十三屆全國(guó)會(huì)展業(yè)職業(yè)經(jīng)理人中級(jí)研修班在福州舉辦，對(duì)于會(huì)展行業(yè)人才管理培訓(xùn)這一方面，楊副局長(zhǎng)認(rèn)為，要注重會(huì)展人才的培養(yǎng)及引進(jìn)。一些龍頭企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮帶動(dòng)和影響作用，如福建匯源國(guó)際商務(wù)會(huì)展有限公司就通過(guò)舉辦專業(yè)培訓(xùn)，跟高校的合作，進(jìn)行教材改進(jìn)，促進(jìn)會(huì)展人才的培養(yǎng)。還有福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)展策劃與管理專業(yè)緊扣福州市會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈搏，響應(yīng)會(huì)展行業(yè)的發(fā)展要求，對(duì)接會(huì)展企業(yè)的人才需求。
加大資助力度，有效利用展會(huì)平臺(tái)
會(huì)展業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于集聚人流、物流、信息流和資金流，帶動(dòng)物流配送、餐飲、旅游文化等產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，提升城市開(kāi)放性和國(guó)際性水平，都具有十分重要的作用。
福州傍海而生、依海而興，沿海外向也塑造了福州開(kāi)新、開(kāi)放的城市底蘊(yùn)，形成了福州“海納百川、有容乃大”的城市精神。尤其近現(xiàn)代以來(lái)，面對(duì)西方工業(yè)革命和中國(guó)歷史大轉(zhuǎn)型的“三千年未有之變局”，福州始終挺立在時(shí)代的潮頭浪尖。19世紀(jì)中葉，作為“五口通商”口岸，福州是亞太地區(qū)最為繁榮和最具國(guó)際化的城市之一。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其十六大以來(lái)，福州會(huì)展業(yè)大踏步向前邁進(jìn)，來(lái)福州辦展的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，展會(huì)規(guī)格越辦越高，辦展規(guī)模越來(lái)越大。2011年，福州舉辦的各類展會(huì)達(dá)到222場(chǎng)，其中全國(guó)性展會(huì)9場(chǎng)，包括第六屆海峽（福州）漁業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（福州）動(dòng)漫電子消費(fèi)展、第66屆中國(guó)國(guó)際醫(yī)療器械博覽會(huì)、第13屆中國(guó)國(guó)際醫(yī)療器械設(shè)計(jì)與制造技術(shù)展覽會(huì)、中國(guó)（福州）家居建材博覽會(huì)、2011全國(guó)測(cè)繪地理信息技術(shù)裝備展覽會(huì)等高規(guī)格展會(huì)。第66屆醫(yī)博會(huì)更是吸引了20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2400多家企業(yè)參展，展會(huì)面積達(dá)11萬(wàn)平米，設(shè)5795個(gè)展位，100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5.7萬(wàn)名專業(yè)代表和觀眾前來(lái)觀展，規(guī)模創(chuàng)福州之最。2011年底，福州市相繼了《福州市展會(huì)管理辦法》、《福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，并出臺(tái)《福州市展會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)展會(huì)的組織方或舉辦方提出了具體的獎(jiǎng)勵(lì)方案。
圍繞會(huì)展業(yè)，福州市積極設(shè)立資金，鼓勵(lì)辦展招展。楊副局長(zhǎng)向記者介紹，在我市會(huì)展市場(chǎng)逐漸規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，政府給予專項(xiàng)資金扶持的政策，運(yùn)用有效的調(diào)控手段，扶持培育會(huì)展業(yè)做大做強(qiáng)，從實(shí)際中體現(xiàn)政府對(duì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的支持和促進(jìn)。把政府在會(huì)展業(yè)發(fā)展中的角色從直接參與的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终吆鸵龑?dǎo)者，強(qiáng)化政府對(duì)會(huì)展業(yè)的宏觀管理。
