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首先,我代表全局干部職工,向各位蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!
我局做為縣委縣政府民主評(píng)議重點(diǎn)單位之一,這既是對(duì)我們機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作的鞭策和監(jiān)督,也是我局提高工作效能、加強(qiáng)能力建設(shè)、提升服務(wù)水平、規(guī)范工作行為的良好契機(jī)。這對(duì)于我們尋找差距、改進(jìn)工作,更好地履行職責(zé),具有十分重要的意義。下面,我就我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作情況向各位作一匯報(bào):
我局嚴(yán)格按照縣委縣政府的安排部署和要求,始終把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)相結(jié)合,與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。局黨組高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,對(duì)工作進(jìn)行了明確分工,嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管工作必須管行風(fēng)的原則”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合我局工作實(shí)際制定了《__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)深化民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》,將轉(zhuǎn)變職能、依法行政、提升效能、優(yōu)化政務(wù)、服務(wù)群眾等5個(gè)方面作為推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)深化民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作的主要內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),依法履行職責(zé)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),解決干部職工的工作作風(fēng)問(wèn)題,從根本上說(shuō),是解決思想問(wèn)題。我們一直把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)貫穿在轉(zhuǎn)變作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)始終。積極組織干部職工加強(qiáng)政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí),在干部職工中強(qiáng)化“三種意識(shí)”(即:強(qiáng)化中心意識(shí),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展質(zhì)監(jiān)工作;強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),肩負(fù)起保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障人民群眾生產(chǎn)生活健康安全的責(zé)任;強(qiáng)化自律意識(shí),正確行使權(quán)力,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范工作行為。),進(jìn)一步提高了干部職工廉潔自律的自覺(jué)性和主動(dòng)性,增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范行為的緊迫感和責(zé)任感,努力使干部職工真正做到學(xué)法、懂法、用法,提高了依法行政和依法辦事的能力。近年來(lái),全局未出現(xiàn)過(guò)違法、違規(guī)和違紀(jì)行為。
(三)健全管理制度,提升工作效能。我局在規(guī)范和提高行政能效上狠下功夫,以合理有效的制度管理人,在全局上下形成了用制度管人、按流程管事的工作機(jī)制。一是調(diào)整結(jié)構(gòu),完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我們按照工作職能對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化組合,使每一個(gè)人都能充分發(fā)揮聰明才智,做到了人員到位、工作到位、任務(wù)落實(shí)。二是強(qiáng)調(diào)制度約束力的同時(shí)充分體現(xiàn)其引導(dǎo)規(guī)范作用,通過(guò)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化,明確了崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了工作程序,讓每一項(xiàng)工作都有章可循,形成政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),行為規(guī)范、執(zhí)行有力的工作機(jī)制。三是健全制度落實(shí)督促機(jī)制。先后制定了行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、工作紀(jì)律、車輛管理等多項(xiàng)制度,各項(xiàng)管理制度在明確執(zhí)行主體的同時(shí)還明確了督促落實(shí)的責(zé)任人。要求每個(gè)工作人員把各項(xiàng)管理制度融入到日常工作細(xì)節(jié)中,自覺(jué)維護(hù)管理制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(四)推行政務(wù)公開(kāi),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推行政務(wù)公開(kāi)是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的有效途徑。為了規(guī)范工作程序,提高辦事效率,我們制作了政務(wù)公開(kāi)欄,實(shí)行“八個(gè)公開(kāi)”。即公開(kāi)質(zhì)監(jiān)工作范圍、工作職能;公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果;公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);公開(kāi)執(zhí)法人員、辦事人員身份;公開(kāi)服務(wù)對(duì)象和行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利;公開(kāi)工作人員的崗位職責(zé)、行為準(zhǔn)則和工作紀(jì)律;公開(kāi)行政審批的項(xiàng)目和有關(guān)規(guī)定;公開(kāi)廉政規(guī)定和監(jiān)督、服務(wù)電話。
(五)抓好質(zhì)量監(jiān)管,維護(hù)群眾利益。今年以來(lái),我局堅(jiān)持以“服務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)發(fā)展”為宗旨,以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展,強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”為指導(dǎo)方針,以推進(jìn)質(zhì)量振興工作為總抓手,以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障,以 “兩個(gè)安全”(食品安全和特種設(shè)備安全)為重點(diǎn),致力于搞好“兩大服務(wù)”(即為加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù);為保障人民群眾生產(chǎn)生活的健康安全服務(wù)),創(chuàng)新工作機(jī)制,提高服務(wù)水平,有效地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展,最大限度地方便服務(wù)對(duì)象,維護(hù)群眾利益。
(六)公開(kāi)服務(wù)承諾,主動(dòng)接受監(jiān)督。為向社會(huì)表達(dá)接受監(jiān)督、聽(tīng)取意見(jiàn)的誠(chéng)意,我局按照“具體化、指標(biāo)化、時(shí)限化”的要求,向社會(huì)做出八項(xiàng)公開(kāi)承諾。即:認(rèn)真履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能,嚴(yán)格依法行政;對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的產(chǎn)品質(zhì)量熱點(diǎn)問(wèn)題,主動(dòng)介入,強(qiáng)化監(jiān)督;對(duì)企業(yè)和群眾舉報(bào)的質(zhì)量違法案件依法查處,并告知查處結(jié)果;檢驗(yàn)、檢定結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí),對(duì)出具錯(cuò)誤檢驗(yàn)檢定結(jié)果造成損失的,依法進(jìn)行賠償;對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面的困難和問(wèn)題,積極幫扶;實(shí)行服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、做到不推不拖,服務(wù)熱情;實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制,對(duì)手續(xù)、資料齊備的行政審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié);自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,對(duì)反映的行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅查處。
(七)開(kāi)展自查自糾,征求意見(jiàn)建議。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),查找影響和制約工作開(kāi)展的薄弱環(huán)節(jié),查找影響面比較廣的問(wèn)題;采取“自己找、相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織查、社會(huì)評(píng)”,以及走訪企業(yè)、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱、通過(guò)我局網(wǎng)站向社會(huì)公布機(jī)構(gòu)職能、法律法規(guī),行政許可,辦事指南,各項(xiàng)廉政制度和各項(xiàng)服務(wù)承諾;開(kāi)通了網(wǎng)上投訴舉報(bào)政風(fēng)行風(fēng)專欄,為社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)我局的監(jiān)督拓寬了新的評(píng)議渠道,廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議,接受人民群眾的監(jiān)督批評(píng)。
通過(guò)民主評(píng)議前階段宣傳動(dòng)員和自查自糾工作的開(kāi)展,我局干部職工的思想認(rèn)識(shí)有的新的提高,精神面貌有的新的變化,機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)和水平有了新的提高,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方
面:一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣進(jìn)一步濃厚。通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),干部職工的政治覺(jué)悟進(jìn)一步提高,宗旨觀念和學(xué)習(xí)意識(shí)得到增強(qiáng)。二是工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。通過(guò)宣傳動(dòng)員、自查自糾,廣泛征求群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的意見(jiàn)和建議,使我局抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)更有針對(duì)性和有效性,整治了慵懶散慢等現(xiàn)象,有力地推動(dòng)和促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),全體干部職工的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),服務(wù)水平和工作效能進(jìn)一步提高。四是促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。在效能風(fēng)暴行動(dòng)和民評(píng)工作的推動(dòng)下,產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備、食品以及行政執(zhí)法等各項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)工作有序開(kāi)展。(一)制度建設(shè)執(zhí)行上還不夠到位。有的制度缺乏檢查監(jiān)督機(jī)制,執(zhí)行起來(lái)隨意性較大;有的只把制度寫(xiě)在紙上,掛在墻上,講在嘴上,沒(méi)有落到實(shí)處,出現(xiàn)了有章不循,制度落實(shí)不夠到位的現(xiàn)象。
(二)工作開(kāi)展還不夠平衡。有的科室對(duì)行風(fēng)工作較重視,工作抓得緊,行動(dòng)快,落實(shí)較好;有的自律意識(shí)不強(qiáng),對(duì)行風(fēng)工作的長(zhǎng)期性、重要性認(rèn)識(shí)不足,工作缺乏主動(dòng)性。
(三)政務(wù)公開(kāi)還不夠規(guī)范。主要是做法不規(guī)范、不完善;標(biāo)準(zhǔn)不高,要求不嚴(yán),存在著公開(kāi)不齊全、不及時(shí)現(xiàn)象;公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單;群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
(四)機(jī)關(guān)辦事效率還有待進(jìn)一步提高。辦事程序還有些過(guò)于繁瑣,有的同志服務(wù)態(tài)度欠佳,自覺(jué)遵守規(guī)章制度和工作紀(jì)律的習(xí)慣沒(méi)有養(yǎng)成,具體表現(xiàn)為日常工作中的懶、散、慢、傲等,服務(wù)質(zhì)量不高,群眾對(duì)個(gè)別干部工作作風(fēng)還有所反映,一定程度上影響了機(jī)關(guān)形象。
(五)督促檢查力度還有待進(jìn)一步加大。機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整體性強(qiáng)、覆蓋面廣、工作量大與專職人員少、督促檢查力度小、整體素質(zhì)提高慢的矛盾還比較突出;監(jiān)督和投訴平臺(tái)的作用未能得到充分發(fā)揮等等。
推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)深化民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作是一項(xiàng)牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。今后,我們會(huì)將不斷加強(qiáng)思想教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),依法行政,規(guī)范行為,形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制,鞏固深化成果,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)水平,端正服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作。
一要進(jìn)一步加大宣傳教育力度。就整體工作而言,宣教工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),仍未形成整體合力。我們將繼續(xù)加大宣傳力度,進(jìn)一步組織好全局機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)。積極應(yīng)用各種渠道,加強(qiáng)效能風(fēng)暴行動(dòng)和民主評(píng)議宣傳力度,強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部法規(guī)意識(shí),營(yíng)造人人懂行風(fēng)、人人講行風(fēng)的高效工作氛圍。
二要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作。要繼續(xù)對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)方法進(jìn)行規(guī)范。要進(jìn)一步完善公開(kāi)內(nèi)容送審制度,靈活公開(kāi)方式,通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì)、咨詢會(huì)、設(shè)置辦事場(chǎng)所等簡(jiǎn)便易行、靈活多樣的公開(kāi)形式,增進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。要注意收集、整理、處理、反饋群眾意見(jiàn),充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員和群眾的監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)性、有效性的監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步建立健全責(zé)任追究制度,對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)等問(wèn)題,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,嚴(yán)格依法行政。逐步建立行政服務(wù)信息系統(tǒng),充分運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段方便企業(yè)、群眾辦事咨詢和投訴,逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)對(duì)外業(yè)務(wù)辦理的網(wǎng)絡(luò)化。
四要進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議績(jī)效考評(píng)工作。組織好行風(fēng)的階段考評(píng)工作。要探索績(jī)效考評(píng)工作同機(jī)關(guān)干部年度考核相結(jié)合的新路子,進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)查崗制度、績(jī)效考評(píng)制度,增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的有效性、針對(duì)性、可操作性。
政風(fēng)行風(fēng)的好壞,直接關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益,關(guān)乎黨和政府在群眾中的形象,關(guān)乎全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)考核評(píng)比工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量及工作效率、增強(qiáng)黨和政府凝聚力的重要舉措,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核評(píng)比工作動(dòng)員大會(huì),主要目的是通過(guò)本次大會(huì),使全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),明確任務(wù),按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,求真務(wù)實(shí),真評(píng)實(shí)改,卓有成效地搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及考核評(píng)比工作,認(rèn)真糾正和解決損害群眾利益的不正之風(fēng),樹(shù)立黨和政府在人民群眾中的良好形象,為開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)跨越式發(fā)展新局面、建設(shè)和諧繁榮*提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性
建設(shè)良好的政風(fēng)行風(fēng)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的重要保證。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)管理,深入推行“四項(xiàng)制度”,強(qiáng)化督查檢查,使全鎮(zhèn)政風(fēng)行風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但是,與上級(jí)和群眾的要求相比,個(gè)別單位和行業(yè)的工作還有較大的差距:一是個(gè)別村委會(huì)、站(所)、單位負(fù)責(zé)人對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,工作的主動(dòng)性和積極性不夠,參與意識(shí)不強(qiáng);二是對(duì)群眾關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題重視不夠、整改不力,有些問(wèn)題雖已整改但仍有反彈。解決這些問(wèn)題,關(guān)鍵要提高思想認(rèn)識(shí),一是必須把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”的本質(zhì)是執(zhí)政為民。每一名工作人員,能不能執(zhí)政為民,能不能用正確的權(quán)力觀規(guī)范自己的言行,真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀,是能不能真正踐行“三個(gè)代表”重要思想的“試金石”。我們開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)考核評(píng)比的目的,就是要用充分發(fā)動(dòng)人民群眾對(duì)各村兩委班子、各站(所)、各行業(yè)單位的工作行為實(shí)施有效監(jiān)督這種特定方式,來(lái)推動(dòng)“三個(gè)代表”重要思想真正落到實(shí)處。全鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部一定要正確看待和認(rèn)識(shí)政風(fēng)行風(fēng)考核評(píng)比工作,不能把它僅僅局限在糾風(fēng)工作的一項(xiàng)具體任務(wù)這個(gè)范疇,而要善于從貫徹“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要性、必要性和緊迫性,努力提高搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。二是必須把政風(fēng)行風(fēng)考核評(píng)比作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)考核評(píng)比,有利于教育和引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)定理想信念,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,著力解決問(wèn)題,狠抓工作落實(shí);有利于促進(jìn)各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn),形成共建*和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn),認(rèn)真抓好政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)工作
一要廣泛發(fā)動(dòng)群眾。人民群眾是部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)的直接體驗(yàn)者和見(jiàn)證人,他們對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)應(yīng)該抓什么,抓得怎么樣,最有發(fā)言權(quán)。只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾參政議政的積極性、主動(dòng)性,才有可能了解和掌握部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題。要堅(jiān)持依靠群眾開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,廣泛地動(dòng)員群眾,宣傳群眾,組織群眾,努力擴(kuò)大參與面,提高知情度。每個(gè)被評(píng)議單位都要通過(guò)各種形式,廣泛宣傳介紹各自的職能、廉政規(guī)定、服務(wù)承諾和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措等。二要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。鎮(zhèn)人民政府從全鎮(zhèn)范圍內(nèi)聘請(qǐng)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考評(píng)代表暨政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員,并賦予他們調(diào)查、監(jiān)督、評(píng)議的權(quán)力。這些同志中有離退休的老同志,有人大代表、農(nóng)民黨員、個(gè)體工商戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人等各方面的代表。對(duì)他們的工作要給予充分的肯定和支持,幫助他們排除工作中的難題,提供必要的工作條件,以推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)工作的深入開(kāi)展。作為一名行評(píng)代表,代表廣大人民群眾的利益,肩負(fù)鎮(zhèn)黨委、政府的重托,工作神圣,責(zé)任重大。因此,在開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查、監(jiān)督和評(píng)議時(shí),要實(shí)事求是,公平公正,堅(jiān)持原則,大膽工作。同時(shí),各被評(píng)單位要主動(dòng)開(kāi)展自查,開(kāi)門(mén)納諫。通過(guò)深入調(diào)查,真正把被評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題找準(zhǔn),把群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題弄清,把今后整改的意見(jiàn)建議提具體、提扎實(shí),為集中評(píng)議、測(cè)評(píng),搞好整改打好基礎(chǔ)。三要認(rèn)真開(kāi)展考核、評(píng)比。在認(rèn)真調(diào)查意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)行業(yè)作風(fēng)狀況進(jìn)行量化考評(píng),是開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)考核評(píng)比的最有效形式,必須認(rèn)真組織。評(píng)議代表要根據(jù)調(diào)查到的行風(fēng)問(wèn)題,對(duì)被評(píng)單位的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、辦事效率、廉潔狀況等方面進(jìn)行客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。既要肯定成績(jī),又要直言問(wèn)題,要評(píng)之有理,議之有據(jù)。被評(píng)單位要敢于面對(duì)問(wèn)題和不足,勇于接受質(zhì)詢和批評(píng),虛心聽(tīng)取接受代表的意見(jiàn)和建議,誠(chéng)懇表明整改的態(tài)度和措施。四要扎實(shí)進(jìn)行整改。政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)工作的落腳點(diǎn)在于整改,成敗的關(guān)鍵在于能否徹底解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,各被評(píng)單位要把自查自糾、邊評(píng)邊改貫穿于行評(píng)工作的全過(guò)程,從單位領(lǐng)導(dǎo)到干部職工,人人要開(kāi)展對(duì)照檢查,個(gè)個(gè)要參與整改。特別是對(duì)評(píng)議中查找出來(lái)的問(wèn)題,要結(jié)合實(shí)際,從源頭上找原因,從管理上找差距,進(jìn)一步完善制度,強(qiáng)化管理,制定方案,采取有效措施,扎實(shí)進(jìn)行整改,做到既剎風(fēng)頭,又堵源頭,力爭(zhēng)群眾反映的所有問(wèn)題得到及時(shí)整改。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題,要制定計(jì)劃,限期整改,確保件件有回音、事事有著落。五要嚴(yán)格督查檢查。督查檢查是民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作善始善終的重要保證。鎮(zhèn)紀(jì)委要定期不定期地深入到各村委會(huì)、各站(所)、各行業(yè)單位,督促檢查各階段工作進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題,并督促其彌補(bǔ)和糾正。綜合考核評(píng)比要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,對(duì)政風(fēng)行風(fēng)狀況、量化考評(píng)情況要認(rèn)真匯總,作為評(píng)定考核等次的重要依據(jù),確保考核嚴(yán)肅公正。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力,導(dǎo)致政風(fēng)行風(fēng)一直得不到好轉(zhuǎn),群眾意見(jiàn)較大的單位,鎮(zhèn)黨委將對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)工作的順利推進(jìn)
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委要將政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作,切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,牽頭組織實(shí)施和推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)工作的深入開(kāi)展,并抓好典型違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處。二是要狠抓政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)工作任務(wù)的落實(shí)。各單位要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入重要議事日程,本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,緊貼本單位業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展,著力解決影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。要注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,提出有針對(duì)性的工作思路,積極主動(dòng)地抓好各階段的工作任務(wù)。對(duì)群眾關(guān)注的各類行風(fēng)問(wèn)題,要一個(gè)一個(gè)地了解,一個(gè)一個(gè)地解決,一件一件地落實(shí)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)糾辦發(fā)[2006]8號(hào))和省紀(jì)委、省糾風(fēng)辦以及市委、市政府、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求,經(jīng)研究決定,年我市繼續(xù)在政府部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)中全面開(kāi)展以民主評(píng)議為載體的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),促進(jìn)政府和部門(mén)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),改善發(fā)展環(huán)境,加快推進(jìn)國(guó)際性旅游城市建設(shè)。現(xiàn)就年我市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,在全市統(tǒng)一開(kāi)展以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護(hù)群眾利益”為主題,以民主評(píng)議為載體,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),著力解決各部門(mén)各行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)存在的突出問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)好群眾利益,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造風(fēng)正氣順的良好環(huán)境。
二、評(píng)議對(duì)象
按照省政府糾風(fēng)辦“全面開(kāi)展,重點(diǎn)督查”的要求,我市參加評(píng)議單位為所有的政府部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)。經(jīng)研究,年我市重點(diǎn)評(píng)議單位是跟群眾關(guān)系比較密切的部門(mén)單位。具體是:教育局、公安局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、旅游局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局、物價(jià)局、國(guó)稅局、地稅局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、煙草專賣局、市旅游發(fā)展股份有限公司、供電公司、自來(lái)水公司、電信公司、移動(dòng)公司、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、興業(yè)銀行、信用聯(lián)社、機(jī)關(guān)社保中心、勞動(dòng)社保中心、醫(yī)保中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、住房公積金管理中心、火車站、市立醫(yī)院、市一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等42個(gè)單位(見(jiàn)表一)。未列入重點(diǎn)評(píng)議的部門(mén)、單位,也要按照評(píng)議要求開(kāi)展評(píng)議工作。
三、評(píng)議方式
年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作采取“開(kāi)門(mén)納諫,選題評(píng)議,民主測(cè)評(píng),分類比較”的方式進(jìn)行。即各部門(mén)在開(kāi)門(mén)納諫、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出今年本單位(行業(yè))要解決的問(wèn)題和總體目標(biāo)要求。然后制定工作方案進(jìn)行落實(shí),最后由群眾來(lái)評(píng)議工作成效,看誰(shuí)服務(wù)發(fā)展更好,辦事效率更高,為群眾解決問(wèn)題更有效。并按照部門(mén)性質(zhì)進(jìn)行分類評(píng)議,增強(qiáng)評(píng)議的可比性。
同時(shí),在組織工作上與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。一是整合評(píng)議代表和效能監(jiān)督員兩支隊(duì)伍,由糾風(fēng)辦和效能辦共同組織他們開(kāi)展明察暗訪、考評(píng)檢查;二是同步開(kāi)展民主測(cè)評(píng),由糾風(fēng)辦和效能辦共同組織各單位的服務(wù)對(duì)象或群眾代表來(lái)評(píng)議各單位作風(fēng)和效能建設(shè)情況;三是共享工作成果,即效能考評(píng)與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果相互參考,并作為各單位績(jī)效評(píng)估的依據(jù)之一。
四、評(píng)議程序
(一)開(kāi)門(mén)納諫。各參評(píng)單位要組織各自所聘請(qǐng)的評(píng)議代表(監(jiān)督員),通過(guò)走訪服務(wù)對(duì)象、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等形式,收集群眾的意見(jiàn)和建議;市糾風(fēng)辦也將組織市評(píng)議代表開(kāi)展設(shè)點(diǎn)咨詢、走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)等形式征詢意見(jiàn),幫助查找問(wèn)題,并將收集到的意見(jiàn)匯總反饋給相關(guān)單位。(在5月底前完成)。
(二)選定主題。各參評(píng)單位根據(jù)收集到的意見(jiàn),確定今年的評(píng)議主題,并制定具體的工作方案,及解決的措施辦法和預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)要求,報(bào)市糾風(fēng)辦審定后公示。(6月底前完成)
(三)落實(shí)整改。參評(píng)部門(mén)和單位就群眾意見(jiàn)建議認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí),及時(shí)通報(bào)整改結(jié)果。暫時(shí)不能解決的,也要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向糾風(fēng)辦和評(píng)議代表或當(dāng)事人說(shuō)明情況。市糾風(fēng)辦組織評(píng)議代表對(duì)整改情況進(jìn)行回訪檢查。(11月底前完成)
(四)組織考評(píng)。按照評(píng)議工作的要求,部署考評(píng)工作。各參評(píng)單位根據(jù)部門(mén)行業(yè)特點(diǎn),組織對(duì)本部門(mén)所屬單位進(jìn)行考評(píng),特別是要抓好對(duì)基本所站和行業(yè)窗口的考評(píng)。在此基礎(chǔ)上,糾風(fēng)辦組織開(kāi)展民主測(cè)評(píng),并組織人員對(duì)重點(diǎn)評(píng)議單位和部分非重點(diǎn)評(píng)議單位進(jìn)行量化考評(píng)。(12月底或次年1月份完成)
五、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
按照選題評(píng)議、問(wèn)題整改、組織工作、隊(duì)伍管理、群眾滿意度、行評(píng)代表評(píng)議、行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議等七個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化量化(見(jiàn)附表二)。
六、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用
除了向市糾風(fēng)辦報(bào)告外,評(píng)議結(jié)果通過(guò)市電視臺(tái)向社會(huì)公開(kāi),同時(shí),向市委、政府和人大以及被評(píng)單位的上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告或通報(bào)。要將評(píng)議結(jié)果作為考核被評(píng)部門(mén)單位落實(shí)政府績(jī)效評(píng)估管理、效能建設(shè)考核的一項(xiàng)內(nèi)容。評(píng)議成績(jī)?cè)谧詈笠幻模瑢?shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決”,連續(xù)二年評(píng)議成績(jī)都在末位的,對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé)。
七、評(píng)議要求
一要廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義,不斷增強(qiáng)人民群眾參與評(píng)議工作的自覺(jué)性,以飽滿的政治熱情和工作態(tài)度接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。
二要科學(xué)組織,嚴(yán)密實(shí)施。各被評(píng)單位要強(qiáng)化主抓意識(shí),切實(shí)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量,積極參與評(píng)議工作,要廣開(kāi)言路,開(kāi)門(mén)納諫,傾心聽(tīng)取廣大群眾的批評(píng)和建議,把評(píng)議權(quán)、裁判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。
三要做好三結(jié)合四轉(zhuǎn)變。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅(jiān)持與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作相結(jié)合、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合、與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”建設(shè)相結(jié)合,力求實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,一變空泛評(píng)議為具體評(píng)議,把解決群眾反映的具體問(wèn)題作為重點(diǎn);二變重在糾正為糾建并舉,落實(shí)懲防體系要求,從源頭上、根本上采取解決辦法;三變外部推動(dòng)為內(nèi)部驅(qū)動(dòng),切實(shí)將落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,確保實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé),從被動(dòng)抓糾風(fēng)轉(zhuǎn)到主動(dòng)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè);四變問(wèn)題評(píng)判為以解決問(wèn)題評(píng)判,評(píng)價(jià)部門(mén)工作應(yīng)以解決問(wèn)題的情況為標(biāo)準(zhǔn),注重部門(mén)的重視程度、工作力度和階段性成效。
關(guān)鍵詞:績(jī)效考評(píng);運(yùn)作流程;優(yōu)化設(shè)計(jì)
Z公司是所屬省級(jí)供電公司的一家業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu),定員編制60人。截至2015年底,Z公司主業(yè)在崗長(zhǎng)期職工55人,其中,中層干部12人,占員工總量的22%。Z公司共有2個(gè)職能部門(mén)和4個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén),管理層次少,管理幅度小,中層干部既是公司各項(xiàng)決策的具體執(zhí)行者,又是各職能、業(yè)務(wù)部門(mén)的決策者,上要貫徹執(zhí)行公司、省公司乃至國(guó)網(wǎng)公司的各項(xiàng)決策部署,下要率先垂范,帶領(lǐng)本部門(mén)員工扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)具體的職能和業(yè)務(wù),努力開(kāi)拓創(chuàng)新,起著業(yè)務(wù)骨干和承上啟下的重要作用。為適應(yīng)省電力公司 “三集五大”體制改革,建立科學(xué)、規(guī)范的員工績(jī)效管理體系,倡導(dǎo)企業(yè)價(jià)值觀,培育優(yōu)秀統(tǒng)一企業(yè)文化,完善激勵(lì)約束機(jī)制,提高員工工作積極性,Z公司積極開(kāi)展中層干部績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的研究和優(yōu)化設(shè)計(jì)。
一、組建中層干部績(jī)效考評(píng)工作組
設(shè)立中層干部績(jī)效考評(píng)工作組(以下簡(jiǎn)稱“考評(píng)組”),公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng),公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng),成員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)為:
1.分解落實(shí)省公司下達(dá)年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和年度重點(diǎn)工作任務(wù),并組織實(shí)施。
2.制定公司中層干部績(jī)效考核實(shí)施方案,開(kāi)展相關(guān)績(jī)效考核工作。
績(jī)效考評(píng)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效辦”)設(shè)置在人力資源部,負(fù)責(zé)績(jī)效管理的日常管理工作。公司各部門(mén)負(fù)責(zé)人提出本部門(mén)考核指標(biāo)、考核目標(biāo)建議值、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并針對(duì)考核指標(biāo)的完成情況開(kāi)展跟蹤分析,配合績(jī)效辦開(kāi)展績(jī)效管理工作。
二、編制績(jī)效計(jì)劃,簽訂績(jī)效合約
1.每年11月上旬,各部門(mén)啟動(dòng)下一年度績(jī)效計(jì)劃編制工作,討論擬定關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo),提出重點(diǎn)工作任務(wù)建議,并由績(jī)效辦進(jìn)行匯總后報(bào)考評(píng)組審定,并報(bào)送省公司。
2.每年2月20日前,根據(jù)省公司”兩會(huì)”中提出的省公司年度重點(diǎn)工作任務(wù),以及企業(yè)負(fù)責(zé)人與省公司簽訂的年度業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)中各項(xiàng)指標(biāo)要求,分解落實(shí)各部門(mén)的年度考核任務(wù)和目標(biāo)。各部門(mén)依據(jù)部門(mén)年度考核任務(wù)目標(biāo),開(kāi)展《重點(diǎn)工作任務(wù)計(jì)劃書(shū)》的編制,并將工作任務(wù)和考核指標(biāo)分解到個(gè)人。3、每年2月底前,績(jī)效辦組織開(kāi)展績(jī)效合約的簽訂工作。公司總經(jīng)理作為績(jī)效經(jīng)理人與各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂簽訂績(jī)效合約;各部門(mén)負(fù)責(zé)人作為績(jī)效經(jīng)理人與部門(mén)副職簽訂績(jī)效合約。
三、開(kāi)展KPI定量考評(píng)
中層干部KPI定量考評(píng)以年度為考評(píng)周期。績(jī)效考評(píng)由中層干部自評(píng)和績(jī)效經(jīng)理人評(píng)價(jià)兩部分組成。
考評(píng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)及原則:每項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)考評(píng)計(jì)分均采用5分制。5分代表優(yōu)秀,表明員工績(jī)效成果顯著,遠(yuǎn)超過(guò)既定的要求和期望;4分代表良好,表明員工績(jī)效上佳,能達(dá)到并高于既定要求和期望;3分代表合格,表明員工績(jī)效水平尚可,能夠達(dá)到既定要求和期望;2分代表欠佳,表明員工績(jī)效只能部分達(dá)到既定的要求和期望;1分代表較差,表明員工績(jī)效遠(yuǎn)未達(dá)到基本工作要求;出現(xiàn)否決指標(biāo)直接計(jì)零分。
創(chuàng)造性完成國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)績(jī)考核指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)并得到一定形式認(rèn)可的,可得5分;創(chuàng)造性完成省公司績(jī)效考核指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)并得到一定形式認(rèn)可的,可得4分,對(duì)省公司戰(zhàn)略具有重要意義、具有創(chuàng)新性并取得重要成果的省公司級(jí)指標(biāo),也可評(píng)價(jià)為5分;完成一般性績(jī)效考核指標(biāo)和常規(guī)性工作的,可得3分;指標(biāo)完成和指標(biāo)管理較差,影響公司績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,得分應(yīng)在2分及以下。
四、開(kāi)展360度定性考評(píng)
定性指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)采用了360°考評(píng)方法,在該方法的基本框架下,考評(píng)者應(yīng)分為被考評(píng)者、被考評(píng)者上級(jí)、被考評(píng)者下級(jí)、被考評(píng)者同級(jí)考評(píng)者及被考評(píng)者的服務(wù)對(duì)象(客戶)組成。由于Z公司組織構(gòu)成簡(jiǎn)單,管理層次少,管理幅度小,為了在實(shí)際考核工作中便于操作,我們對(duì)考評(píng)者分類做了一定的簡(jiǎn)化,將考評(píng)者分為公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般員工三類:公司領(lǐng)導(dǎo)作為中層干部的上級(jí)進(jìn)行考評(píng);同級(jí)考評(píng)及自我考評(píng)都涵蓋在中層干部互測(cè)中;一般員工測(cè)評(píng)則涵蓋了下級(jí)考評(píng)和內(nèi)部客戶考評(píng)的內(nèi)容。各層面單獨(dú)統(tǒng)計(jì)分值及計(jì)算平均分,三類考評(píng)者的權(quán)重分配如下表所示。
表 各類考評(píng)者的權(quán)重分配
考核方法及程序:
1.中層干部撰寫(xiě)述職報(bào)告,對(duì)考核年度所做的主要工作及取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。述職報(bào)告要重點(diǎn)突出,實(shí)事求是,簡(jiǎn)明扼要。
2.績(jī)效辦設(shè)計(jì)了中層干部考核問(wèn)卷,組織各層次民主測(cè)評(píng)與評(píng)價(jià)。測(cè)評(píng)采用不記名投票制。
3.考核小組根據(jù)評(píng)分規(guī)則對(duì)每位被考核人考核情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總及計(jì)算。
4.考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、一般、較差4個(gè)等級(jí)。分別對(duì)應(yīng)權(quán)重1.0、0.85、0.7、0.5。
計(jì)算公式:
分項(xiàng)指標(biāo)得分=∑(票數(shù)×考核結(jié)果對(duì)應(yīng)系數(shù)×所屬考評(píng)者權(quán)重×該分項(xiàng)分值)
其中,考核結(jié)果對(duì)應(yīng)系數(shù)=考核結(jié)果對(duì)應(yīng)權(quán)重/所屬考評(píng)者人數(shù)
考評(píng)最后得分=∑各分項(xiàng)指標(biāo)得分
五、綜合匯總定量、定性考評(píng)結(jié)果
中層干部績(jī)效考評(píng)結(jié)果由KPI定量考評(píng)和360度定性考評(píng)結(jié)果綜合所得,KPI績(jī)效考評(píng)得分占70%,分別為自評(píng)得分占20%,績(jī)效經(jīng)理人考評(píng)得分占50%,360度測(cè)評(píng)占30%。
其計(jì)算公式為:
最后得分=∑KPI得分×KPI權(quán)重+∑360度考評(píng)得分×360度權(quán)重
考評(píng)組根據(jù)各中層干部績(jī)效考評(píng)最后得分情況,按業(yè)績(jī)優(yōu)秀、良好、合格和不合格四檔確定考評(píng)歸類。
六、績(jī)效溝通與反饋
績(jī)效考核反饋形式主要為面談。由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成績(jī)效反饋小組開(kāi)展面談。績(jī)效反饋小組成員應(yīng)對(duì)被考評(píng)者的成績(jī)和優(yōu)勢(shì)給予肯定,并指出被考評(píng)者在管理上和業(yè)務(wù)上的問(wèn)題和不足,起到幫助被考評(píng)者改進(jìn)管理手段、提高工作績(jī)效的作用,同時(shí)也能對(duì)他們的職業(yè)生涯規(guī)劃起到啟發(fā)和引導(dǎo)的作用。
面談具體內(nèi)容可以概括為以下三個(gè)方面:
1.對(duì)于能夠高質(zhì)量完成的工作目標(biāo),要分析其完成的方法步驟和關(guān)鍵點(diǎn),以助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高績(jī)效水平。
2.對(duì)于未能完成的工作目標(biāo),在排除企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的影響因素之外,要分析未達(dá)到目標(biāo)的具體原因,找出解決的方法和措施,為其提供針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí),幫助被考評(píng)者切實(shí)提高工作能力。同時(shí)也要對(duì)其進(jìn)行一定的精神激勵(lì),保持工作積極性。
3.反饋面談的重點(diǎn)要落實(shí)在對(duì)下一步工作目標(biāo)的明確上。績(jī)效面談小組成員和被考評(píng)者要在本次考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分的溝通交流,對(duì)未來(lái)的績(jī)效目標(biāo)、達(dá)成手段、管理方法等具體環(huán)節(jié)達(dá)成一致,確保員工能夠不斷改進(jìn)和提高績(jī)效水平。
七、績(jī)效申訴和仲裁
中層干部對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果有異議的,可以向考評(píng)組提出書(shū)面申訴。接到申訴后,考評(píng)組會(huì)及時(shí)受理并通知績(jī)效辦進(jìn)行復(fù)核,在一定的時(shí)限內(nèi)予以裁定,及時(shí)進(jìn)行糾偏,以保證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的合理、準(zhǔn)確。
八、考評(píng)體系評(píng)價(jià)和總結(jié)
關(guān)鍵詞:360度績(jī)效考評(píng)法 高校黨政管理隊(duì)伍
一、完善高校黨政管理人員考評(píng)機(jī)制的必要性
2016年伊始,清華大學(xué)38個(gè)院系人事制度改革方案的初步確定,廣東省5所高校啟動(dòng)人事制度改革試點(diǎn),高校的人事制度改革今后將逐步推廣到更大范圍,改革中都涉及到完善人員考核晉升、深化薪酬福利制度改革等問(wèn)題。如何進(jìn)行合理有效的考評(píng)機(jī)制,是各大改革高校需要解決的問(wèn)題之一。
高校黨政管理隊(duì)伍作為高校服務(wù)管理人員隊(duì)伍的主力軍,承擔(dān)著“管理育人、服務(wù)育人”的重要角色,是高校人力資源中不可或缺的組成部分,其服務(wù)管理能力和水平直接影響著整個(gè)大學(xué)的發(fā)展。服務(wù)管理能力和水平的提高除了多方面培訓(xùn)、制度監(jiān)督手段外,合理的考評(píng)機(jī)制也是一條有效途徑。制定科學(xué)、具體可操作的考評(píng)機(jī)制不僅能為高校如何考核選拔優(yōu)秀人員、進(jìn)行績(jī)效分配等提供依據(jù),同時(shí)也能促進(jìn)這支隊(duì)伍的工作能效與積極性,從而使達(dá)到世界一流水平的服務(wù)管理人員隊(duì)伍不斷壯大。
二、360度績(jī)效考評(píng)法概念
360度績(jī)效考評(píng)法,又稱“360 度績(jī)效反饋(360°Feedback)”或“全方位考核法”,或多源評(píng)估,是建立在管理學(xué)、心理學(xué)和行為學(xué)理論基礎(chǔ)上的,如測(cè)量理論、印象管理理論和控制理論等。它是由被考評(píng)者的上級(jí)、同事、下級(jí)、服務(wù)對(duì)象等對(duì)考評(píng)對(duì)象了解、熟悉的人從不同的角度來(lái)對(duì)其進(jìn)行考評(píng)。然后再通過(guò)溝通渠道向被考評(píng)者提供反饋以幫助被考評(píng)者提高能力、水平和業(yè)績(jī)的一種績(jī)效考評(píng)方法。同時(shí),360度績(jī)效考評(píng)中還包括了被考評(píng)者的自我評(píng)估,使其在績(jī)效考評(píng)過(guò)程中客觀地了解自己在職業(yè)生涯發(fā)展中的不足之處,從而有針對(duì)性地制定自己今后的發(fā)展計(jì)劃。此法最早由被譽(yù)為“美國(guó)力量象征”的典范企業(yè)英特爾首先提出并加以實(shí)施,是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中的常用的績(jī)效考核手段。
黨政管理人員的360度績(jī)效考評(píng),通過(guò)收集上級(jí)部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象、同事及本人等不同層面的人員的評(píng)價(jià)信息,進(jìn)而全方位地評(píng)價(jià)其工作。
三、將360度績(jī)效考評(píng)法引入高校黨政管理隊(duì)伍考核的幾點(diǎn)考慮
第一,根據(jù)2014年7月1日起施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第652號(hào))中第二十條“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù),全面考核工作人員的表現(xiàn),重點(diǎn)考核工作績(jī)效,考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)”。筆者所在的高校在2014年度考核工作中調(diào)整了考核要求,即原則上考核應(yīng)包括個(gè)人自評(píng)、民主評(píng)議、組織考評(píng)等形式,定性考核與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,并聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。對(duì)服務(wù)對(duì)象的測(cè)評(píng)范圍和方式由各單位根據(jù)實(shí)際工作情況自行劃定和組織,尊重測(cè)評(píng)結(jié)果的同時(shí)注意避免“以票選人”。如何做好教職工的測(cè)評(píng)工作,使得測(cè)評(píng)能體現(xiàn)出實(shí)際效果而不流于形式,是人事工作者應(yīng)考慮的問(wèn)題。
第二,學(xué)校對(duì)教師系列的考評(píng)有具體可操作的量化指標(biāo),并且隨著教師隊(duì)伍的發(fā)展,考評(píng)機(jī)制也在進(jìn)一步完善。但是黨政管理人員現(xiàn)所使用的考評(píng)機(jī)制存在考評(píng)主體不全面、考評(píng)指標(biāo)過(guò)于空泛、評(píng)估內(nèi)容不能全面體現(xiàn)實(shí)際工作內(nèi)容以及反饋評(píng)價(jià)流于表面等弊端,有必要引入更加科學(xué)的考評(píng)法。另外對(duì)于黨政管理人員薪酬中的績(jī)效部分,以往都是按照職稱級(jí)別來(lái)進(jìn)行分配,隨著薪酬績(jī)效部分逐步加大,應(yīng)用此方法作為分配績(jī)效的依據(jù),更能調(diào)動(dòng)黨政管理隊(duì)伍的積極性。
第三,從理論的角度看,360度績(jī)效考評(píng)法是一種非常好的績(jī)效考評(píng)模式,它能較準(zhǔn)確地反映被考評(píng)者的實(shí)際情況,消除被考評(píng)者心理上不必要的壓力,使考評(píng)有較高的透明度,體現(xiàn)了考評(píng)的民主性。此法的應(yīng)用首先賦予了高校服務(wù)管理人員為提高整體服務(wù)管理質(zhì)量而評(píng)定其他同事的協(xié)作態(tài)度和管理技能的權(quán)利,促使了被考評(píng)人員重視自己與其他同事協(xié)作,也提高了工作積極性;其次由于從多角度診斷被考評(píng)人員的工作表現(xiàn)和能力,可結(jié)合培訓(xùn)體系有針對(duì)性的對(duì)人員進(jìn)行培育,促進(jìn)人員個(gè)體發(fā)展;再次由于將服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)作為衡量績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)是360度績(jī)效考評(píng)的一個(gè)重要特征,有利于形成“以師生為中心”的服務(wù)理念。
第四,360度績(jī)效考評(píng)法成功運(yùn)用需要建立在信任、坦誠(chéng)和持續(xù)改善基礎(chǔ)上的,需有一個(gè)不斷創(chuàng)新、環(huán)境寬松、內(nèi)部溝通順暢的環(huán)境,而高校人員主要是一群有著較高知識(shí)與能力、有追求自我實(shí)現(xiàn)的需求、有較強(qiáng)的自主管理能力和自我發(fā)展愿望的人群,給該法的實(shí)施提供了良好的人文環(huán)境。
四、360度績(jī)效考評(píng)法在高校黨政管理人員的具體應(yīng)用
以高校的二級(jí)學(xué)院黨政管理人員為例,學(xué)院黨政管理人員包括辦公室行政人員和學(xué)生輔導(dǎo)員。針對(duì)不同人員工作內(nèi)容和職責(zé)設(shè)計(jì)考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo),并征求被考評(píng)人員對(duì)考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)的意見(jiàn),確定考評(píng)問(wèn)卷;選擇被考評(píng)人員的主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校職能部門(mén)、同事、服務(wù)對(duì)象作為考評(píng)主體,在合適的時(shí)間利用合適的方式對(duì)被考評(píng)人員進(jìn)行考評(píng),同時(shí)被考評(píng)人員進(jìn)行自我評(píng)估;收集各方面資料后進(jìn)行匯總分析,得出考評(píng)結(jié)果并及時(shí)反饋,協(xié)商后續(xù)職業(yè)規(guī)劃;根據(jù)考評(píng)結(jié)果做好人員培訓(xùn),并兌現(xiàn)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲晉升等待遇。
1.考評(píng)體系設(shè)計(jì)原則的確定
為了減少360度績(jī)效考評(píng)法可能帶來(lái)的負(fù)面影響,在考評(píng)前要先明確相應(yīng)原則,如是否體現(xiàn)高校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?考核基本業(yè)績(jī)是否能促進(jìn)人員的個(gè)體發(fā)展?如何保證對(duì)事不對(duì)人?如何做到系統(tǒng)性、公開(kāi)性、可操作性?可通過(guò)調(diào)研、座談等形式,收集有測(cè)評(píng)經(jīng)驗(yàn)單位的考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行分析整理,確定考評(píng)體系。
2.考評(píng)問(wèn)卷內(nèi)容和指標(biāo)的設(shè)計(jì)及考評(píng)主體的選擇
由于360度績(jī)效考核的全方位與多角度,要按照需求分析、結(jié)合實(shí)際工作、依據(jù)考評(píng)主體不同出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)設(shè)計(jì)績(jī)效考評(píng)問(wèn)卷,考評(píng)內(nèi)容和指標(biāo)要與被考評(píng)人員溝通協(xié)商制定。
通過(guò)征求被考評(píng)人員基于考評(píng)體系原則下提出意見(jiàn)和建議,確定的考評(píng)團(tuán)隊(duì)為所在崗位對(duì)應(yīng)的學(xué)校職能部門(mén)、主管領(lǐng)導(dǎo)、同事及服務(wù)對(duì)象。職能部門(mén)考評(píng)內(nèi)容有工作任務(wù)完成情況、溝通情況、可行性意見(jiàn)建議反饋情況;主管領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容有德勤、能力、工作績(jī)效;同事考評(píng)內(nèi)容有德勤、個(gè)人素質(zhì)、協(xié)助能力;服務(wù)對(duì)象以教師為主的行政管理人員考評(píng)內(nèi)容有服務(wù)態(tài)度、個(gè)人素質(zhì)、服務(wù)效果,服務(wù)對(duì)象以學(xué)生為主的輔導(dǎo)員考評(píng)內(nèi)容有學(xué)生對(duì)考評(píng)人工作內(nèi)容的了解、素質(zhì)品格、師生關(guān)系。每個(gè)問(wèn)卷設(shè)計(jì)內(nèi)容簡(jiǎn)單,突出考評(píng)側(cè)重點(diǎn)。另外考評(píng)人自身對(duì)工作成效、可考評(píng)業(yè)績(jī)成果(如獲獎(jiǎng)、工作總結(jié)報(bào)告、論著、項(xiàng)目)的匯總內(nèi)容。
3.考評(píng)過(guò)程實(shí)施及結(jié)果的反饋
為保證考評(píng)的順利開(kāi)展,使得實(shí)施過(guò)程不“擾民”,可選擇在全院教師大會(huì)、學(xué)生大會(huì)發(fā)放問(wèn)卷以及以培養(yǎng)學(xué)生為目的的學(xué)生組織的調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行,另外可開(kāi)發(fā)實(shí)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行點(diǎn)評(píng)等。360度績(jī)效考評(píng)要求向教工反饋?zhàn)罱K的考核結(jié)果,了解教工的實(shí)際想法,并對(duì)教工提出改進(jìn)工作的建議。考核結(jié)果需要進(jìn)行“轉(zhuǎn)換碼”反饋,并處理好反饋與保密的關(guān)系,否則將造成考評(píng)者和被考評(píng)者之間關(guān)系的緊張,達(dá)不到這種考評(píng)方法的效果。
參考文獻(xiàn)