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內(nèi)容摘要:本文運(yùn)用偏離-份額方法,以廣東省深圳市服務(wù)業(yè)為對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究,分析了各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)和資源配置狀況。研究表明,深圳市服務(wù)業(yè)總體取得了較為理想的增長(zhǎng)幅度。其中,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),金融業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效應(yīng)。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度低于廣東省總體服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度,但是競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有明顯削弱,在增長(zhǎng)速度放緩情況下,資源依然向該行業(yè)集中。
關(guān)鍵詞:偏離-份額法 服務(wù)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力
深圳市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析
(一)服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
2012年,深圳市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7206.88億元,比上年同期增長(zhǎng)12.3%,增速比GDP、第二產(chǎn)業(yè)分別高2.3個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為55.7%,比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn),比第二產(chǎn)業(yè)高11.4個(gè)百分點(diǎn)。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快且對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益增強(qiáng)
2012年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4899.25億元,比去年同期增長(zhǎng)11.9%,比GDP增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重為68.0%,占GDP比重超過(guò)三分之一,達(dá)到37.8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率(現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增量與GDP增量之比)為49.6%,比上年同期提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。
(三)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展
近年來(lái),深圳市制造業(yè)總量規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),特別是先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛,2012年先進(jìn)制造業(yè)完成增加值3632.41億元,同比增長(zhǎng)6.7%;高技術(shù)制造業(yè)增加值2955.44億元,同比增長(zhǎng)8.9%。2012年深圳市重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2000多個(gè),六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體增速為經(jīng)濟(jì)增速兩倍以上,占本市生產(chǎn)總值比重超過(guò)25%。生物產(chǎn)業(yè)增加值205.03億元,同比增長(zhǎng)17.2%;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值356.91億元,同比增長(zhǎng)22.6%;新能源產(chǎn)業(yè)增加值325.26億元,同比增長(zhǎng)19.8%。這為深圳市服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了重要支撐。
(四)交通運(yùn)輸、金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展
交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值471.99億元,同比增長(zhǎng)7.2%;金融業(yè)增加值1819.19億元,同比增長(zhǎng)14.3%;現(xiàn)代物流業(yè)增加值451.09,同比增長(zhǎng)11.0%。金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度分別比GDP高4.3、 1.0個(gè)百分點(diǎn)。
(五)服務(wù)業(yè)成為固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域
2012年,服務(wù)業(yè)完成投資1794.80億元,同比增長(zhǎng)13.1%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為77.5%。第二產(chǎn)業(yè)完成投資515.78億元,同比增長(zhǎng)8.9%,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的22.3%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)共完成投資165.06億元,同比增長(zhǎng)69.9%,增速比整體服務(wù)業(yè)高56.8個(gè)百分點(diǎn)。居民服務(wù)業(yè),衛(wèi)生和社會(huì)工作業(yè),公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織業(yè)共完成投資57.32億元,同比增長(zhǎng)28.2%,增速比整體服務(wù)業(yè)高15.1個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析
(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮興旺是世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的基本特征
從世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮興旺是世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的基本特征。當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家已基本確立了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一般認(rèn)為,服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主是指服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)60%,或者服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重超過(guò)60%的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2012年深圳市這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為55.7%、51.6%,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比有一定差距。
黨的十七屆五中全會(huì),對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特征和內(nèi)涵作了“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)”的科學(xué)表述。從結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度講,在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較充分的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,一般情況下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要占GDP的70%左右;在新興經(jīng)濟(jì)體,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要指工業(yè)化進(jìn)程比較健康的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,一般指工業(yè)增加值占GDP的50%左右、第三產(chǎn)業(yè)所占比重穩(wěn)定上升的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。無(wú)論以哪一種標(biāo)準(zhǔn)加以考量,發(fā)展服務(wù)業(yè)都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主要方向。
根據(jù)《深圳市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》),要實(shí)現(xiàn)2015年服務(wù)業(yè)增加值9000億元目標(biāo),2013-2015年服務(wù)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)速度應(yīng)該保持在7.7%左右。《規(guī)劃》中2015年預(yù)期目標(biāo)與2012年深圳市實(shí)際完成情況如表1所示。
(二)現(xiàn)代城市特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的主要載體
從現(xiàn)代化城市發(fā)展來(lái)看,世界城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明,現(xiàn)代城市特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的主要載體。深圳市應(yīng)該在提升城市國(guó)際化水平的同時(shí)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2011-2012)》,深圳入圍全球最具競(jìng)爭(zhēng)力城市前100名,位列第67位,排名在香港(9位)、上海(36位)、北京(55位)之后。深圳服務(wù)業(yè)占GDP比重與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市尚存在明顯差距。深圳服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重與紐約、東京、新加坡、香港等國(guó)際大都市平均水平相比要落后近40個(gè)百分點(diǎn),與北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市平均水平相比也要落后10個(gè)百分點(diǎn)左右。2012年上海、北京、廣州的服務(wù)業(yè)總量分別是深圳市的1.67、1.89、1.20倍。
(三)產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)服務(wù)業(yè)波動(dòng)比第二產(chǎn)業(yè)平緩
從抵御外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)能力來(lái)看,當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí),服務(wù)業(yè)波動(dòng)比第二產(chǎn)業(yè)平緩。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高端產(chǎn)業(yè),具有低污染、低能耗、高附加值等優(yōu)勢(shì),對(duì)資源依賴(lài)小于制造業(yè),因此, 當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí),服務(wù)業(yè)波動(dòng)幅度小于第二產(chǎn)業(yè)。這從深圳市近年第二、三產(chǎn)業(yè)的同比增長(zhǎng)速度的變化中可以證實(shí),如圖1所示。
2008年和2009年,受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,深圳市服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)速度趨緩,但下降程度明顯小于第二產(chǎn)業(yè)。在這兩年,第二產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)兩年回落2.6個(gè)百分點(diǎn),總體回落5.2個(gè)百分點(diǎn);而服務(wù)業(yè)增速在2008年回落2.5個(gè)百分點(diǎn)后,于2009年企穩(wěn),增速與上年基本保持不變,總體回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。2010-2012年期間,第二產(chǎn)業(yè)增速出現(xiàn)明顯回落,但是2012年服務(wù)業(yè)增速比2011年、2010年分別提高了3.8個(gè)、2.4個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn),作為新的產(chǎn)業(yè)引擎, 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展為抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)回升、增添發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
(四)服務(wù)業(yè)及主要行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高
從相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率看,服務(wù)業(yè)及主要行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率高。本文根據(jù)以下公式測(cè)算深圳市2010-2012年不同產(chǎn)業(yè)(行業(yè))相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率:
某產(chǎn)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率=(產(chǎn)業(yè)增加值/GDP) / (產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)/總就業(yè)人數(shù))
計(jì)算結(jié)果如表2所示。結(jié)果表明,雖然深圳市相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率并不高(1996年世界服務(wù)業(yè)、工業(yè)相對(duì)生產(chǎn)率總體水平就達(dá)到了1.76和1.35),但是服務(wù)業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然高于第二產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)相對(duì)生產(chǎn)率接近總體服務(wù)業(yè)的7倍;信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)明顯高于總體服務(wù)業(yè);交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)與總體服務(wù)業(yè)基本持平,高于第二產(chǎn)業(yè);批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè)吸納了較多的就業(yè)人口,但相對(duì)生產(chǎn)率卻低于總體服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。
深圳市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)力分析
(一)偏離-份額分析法
偏離-份額分析法是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化看作一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,以其所在大區(qū)或整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為參照系,將區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)總量在某一時(shí)期的變動(dòng)分解為四個(gè)分量,即份額分量、結(jié)構(gòu)分量、競(jìng)爭(zhēng)力分量、資源配置分量。若以廣東省為參照地區(qū)來(lái)研究深圳市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,具體指標(biāo)解釋如下:
份額分量反映深圳市各行業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以廣東省服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)率為參考標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算而得到的增長(zhǎng)水平。
結(jié)構(gòu)分量反映廣東省某行業(yè)增長(zhǎng)率與服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)率的差值。若分量值為正,表示廣東省某行業(yè)發(fā)展速度高于服務(wù)業(yè)總體發(fā)展速度;反之則表示廣東省某行業(yè)發(fā)展速度低于服務(wù)業(yè)總體發(fā)展速度。結(jié)構(gòu)分量值越大,說(shuō)明該行業(yè)在廣東省發(fā)展優(yōu)勢(shì)越明顯。
競(jìng)爭(zhēng)力分量以深圳市某行業(yè)的增長(zhǎng)率與廣東省該行業(yè)增長(zhǎng)率的差值來(lái)反映該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況。該分量值為正,說(shuō)明該行業(yè)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力,反之則不具有競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力分量值越大,說(shuō)明該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。
資源配置分量反映深圳市在剔除了與廣東省基期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性的影響后,資源向該行業(yè)集聚程度。該分量值同時(shí)受到結(jié)構(gòu)分量和競(jìng)爭(zhēng)力分量的影響。該分量表示的意義如表3所示。
總偏離分量表示由結(jié)構(gòu)分量、競(jìng)爭(zhēng)力分量、資源配置分量綜合形成的總偏離效應(yīng)。該分量值越大,表示深圳市某行業(yè)實(shí)際增長(zhǎng)與以廣東省服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)速度計(jì)算而得的預(yù)期增長(zhǎng)量的偏離值越大,說(shuō)明深圳市該行業(yè)的發(fā)展越具有優(yōu)勢(shì)。
總變化量表示深圳市行業(yè)報(bào)告期和基期的實(shí)際增長(zhǎng)量之差。總變化量越大,說(shuō)明該行業(yè)增長(zhǎng)量越大。根據(jù)各指標(biāo)的具體含義:
總偏離量=總變化量-份額分量=結(jié)構(gòu)分量+競(jìng)爭(zhēng)力分量+資源配置分量
(二)實(shí)證分析結(jié)果
偏離份額法通常選取的時(shí)間跨度為五年,故本文選取2007-2011年深圳市與廣東省服務(wù)業(yè)及各子行業(yè)增加值數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。計(jì)算結(jié)果如表4所示。
1.總體偏離情況。從整體上看,深圳市服務(wù)業(yè)的總變化量比份額分量高103.23,這主要得益于由結(jié)構(gòu)偏離、競(jìng)爭(zhēng)力偏離、資源配置分量形成的正向總偏離效應(yīng),反映了深圳市服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)水平高于按廣東省服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)率為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算而得的預(yù)期增長(zhǎng)水平,說(shuō)明了深圳市服務(wù)業(yè)總體取得了較為理想的增長(zhǎng)幅度。
由表5可知,在服務(wù)業(yè)的各子行業(yè)中,四個(gè)行業(yè)的總變化量明顯高于份額分量,分別為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),金融業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。八個(gè)行業(yè)總變化量與份額分量基本持平。僅有交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),房地產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)行業(yè)的總變化量明顯小于份額分量,說(shuō)明這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度低于廣東省服務(wù)業(yè)總體發(fā)展速度。
2.具體行業(yè)分析。金融業(yè)的總偏離量、競(jìng)爭(zhēng)力分量、資源配置分量、總變化量均為正值,且均為深圳市服務(wù)業(yè)中各指標(biāo)最高的一個(gè)行業(yè),這說(shuō)明深圳市金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),資源集聚程度高,具有較好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。值得注意的是,金融業(yè)的結(jié)構(gòu)分量為負(fù)值,反映出廣東省金融業(yè)發(fā)展速度低于本省服務(wù)業(yè)總體的發(fā)展速度。金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分量和資源配置分量均為正值,反映出深圳市金融業(yè)在保持較高增長(zhǎng)速度的同時(shí),資源向該行業(yè)的集中效應(yīng)增強(qiáng)。
信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)總偏離量為92.98,是深圳市服務(wù)業(yè)中總偏離量排名第二的行業(yè),說(shuō)明該行業(yè)發(fā)展具有較大優(yōu)勢(shì)。該行業(yè)的結(jié)構(gòu)分量為負(fù)值,競(jìng)爭(zhēng)力分量為9.11,資源配置分量高達(dá)123.18,對(duì)該行業(yè)的總偏離量貢獻(xiàn)最大,說(shuō)明該行業(yè)在保持了一定的競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),具有較高的資源集聚效應(yīng)。
批發(fā)和零售業(yè)總偏離量為72.26,是深圳市服務(wù)業(yè)中總偏離量排名第三的行業(yè)。該行業(yè)結(jié)構(gòu)分量較高,達(dá)到154.13,說(shuō)明廣東省批發(fā)和零售業(yè)發(fā)展速度高于服務(wù)業(yè)總體發(fā)展速度。競(jìng)爭(zhēng)力分量和資源配置分量均為負(fù)值,說(shuō)明深圳市即使在批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)速度放緩的情況下,資源依然向該行業(yè)集中。
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)總偏離量為67.41,是深圳市服務(wù)業(yè)中總偏離量排名第四的行業(yè)。該行業(yè)的結(jié)構(gòu)分量、競(jìng)爭(zhēng)力分量、資源配置分量均為正值,分別為21.56、0.88、44.97,資源配置分量對(duì)總偏離量的貢獻(xiàn)為66.7%。說(shuō)明該行業(yè)在深圳市和廣東省都保持了較高的發(fā)展水平,深圳市相對(duì)于廣東省有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,且資源配置程度較高。
住宿和餐飲業(yè)總偏離量為8.77,是深圳市服務(wù)業(yè)中總偏離量排名第五的行業(yè)。該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量為-16.07,競(jìng)爭(zhēng)力分量為1.32,資源配置分量為23.51,說(shuō)明廣東省該行業(yè)發(fā)展速度低于服務(wù)業(yè)總體發(fā)展速度,而深圳市在該行業(yè)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,資源向該行業(yè)的集中效應(yīng)比較明顯。
交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)總偏離量為-83.89,說(shuō)明深圳市該行業(yè)增長(zhǎng)速度低于廣東省服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)速度。競(jìng)爭(zhēng)力分量為-4.41,對(duì)總偏離量貢獻(xiàn)較小,又考慮到該行業(yè)增加值基數(shù)較大,說(shuō)明與廣東相比深圳市競(jìng)爭(zhēng)力并沒(méi)有減弱。競(jìng)爭(zhēng)力分量和資源配置分量均為負(fù)數(shù),表明深圳市在該行業(yè)增長(zhǎng)速度放緩情況下,資源依然向該行業(yè)集中。深圳市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)總偏離量為負(fù)值的原因主要是受到金融危機(jī)的影響。2008年和2009年深圳市該行業(yè)增長(zhǎng)速度僅為1.7%、2.5%,2010年回升至20.6%,2011年再次下降至9.7%。而2008年和2009年廣東省該行業(yè)增長(zhǎng)速度為8.4%、5.8%,2010年和2011年企穩(wěn)回升至12.0%、13.2%。
房地產(chǎn)業(yè)總偏離量為-205.05,說(shuō)明深圳市房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度低于廣東省服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)速度。競(jìng)爭(zhēng)力分量為-9.12,資源配置分量為-48.16,對(duì)總偏離量的貢獻(xiàn)較小,又考慮到房地產(chǎn)業(yè)基數(shù)較大,表明深圳市房地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有明顯削弱。競(jìng)爭(zhēng)力分量和資源配置分量均為負(fù)數(shù),表示在深圳市房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度放緩情況下,資源依然向該行業(yè)集中。深圳市房地產(chǎn)業(yè)總偏離量為負(fù)值的主要原因是受到金融危機(jī)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響,深圳市房地產(chǎn)業(yè)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和調(diào)控政策的敏感程度高于廣東省。2008年受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,深圳市和廣東省房地產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),分別為-12.0%、-5.0%,深圳市房地產(chǎn)業(yè)下滑速度明顯快于廣東。2010年受到國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響,深圳市房地產(chǎn)業(yè)再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),增速為-5.0%,2011年回升至0.6%;而廣東這兩年房地產(chǎn)增速分別為4.9%、6.0%。
近年來(lái),隨著全球氣候變暖等環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn),減少碳排放逐漸成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年哥本哈根會(huì)議召開(kāi)前,中國(guó)政府宣布了到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放比2005年下降40%~45%的行動(dòng)目標(biāo),并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。2011年3月,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“十二五”時(shí)期中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化約束性目標(biāo):到2015年,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。物流業(yè)作為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也將隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而得到進(jìn)一步發(fā)展。但與此同時(shí),物流業(yè)的碳排放所占碳排放總量比例巨大,達(dá)到18.9%。2008年《美國(guó)科學(xué)院學(xué)報(bào)》刊登的研究報(bào)告表明,自1998年至2008年,二氧化碳排放總量全球增加了13%,其中交通工具的碳排放總量增長(zhǎng)率為25%。我國(guó)物流行業(yè)的碳排放情況缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但從全球范圍來(lái)看,物流業(yè)本身就是能源消耗和碳排放的大戶(hù),而且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這個(gè)比例可能會(huì)更高,其節(jié)能減排潛力巨大。因此,要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),物流業(yè)的低碳化發(fā)展成為亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。
2我國(guó)物流低碳化發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題
隨著世界性環(huán)境問(wèn)題的不斷出現(xiàn)和一系列國(guó)際環(huán)境會(huì)議的召開(kāi),低碳經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。物流業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要部分,我國(guó)為促進(jìn)物流低碳化發(fā)展已采取了許多政策措施,但仍然有一些不足,這主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
2.1低碳物流的制度建設(shè)已取得了較大進(jìn)展,但仍有很大發(fā)展空間發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要較高的技術(shù)水平、優(yōu)良的設(shè)備、優(yōu)秀的人才等,這無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的成本。為了避免私人成本社會(huì)化,稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼是行之有效的方法。我國(guó)已采取了一些促進(jìn)低碳物流發(fā)展的政策和措施,如:2011年我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)有122個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目獲得共2.5億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持,拉動(dòng)投資達(dá)到80.6億元;2011年財(cái)政部和商務(wù)部第28號(hào)公告,公布2011年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼車(chē)輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);自2011年7月1日起,對(duì)符合條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的千萬(wàn)噸煉油設(shè)備及天然氣管道運(yùn)輸設(shè)備、大型船舶裝備等,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。然而就目前低碳物流發(fā)展水平來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)已實(shí)行的相關(guān)政策不能在大范圍內(nèi)有效地激勵(lì)企業(yè)采取低碳行為,這表明其廣度和深度有待提高。物流業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)著重要的責(zé)任,追求物流業(yè)的低碳化,首先要測(cè)算出企業(yè)現(xiàn)在的碳排放情況。現(xiàn)在比較權(quán)威的核算體系是溫室氣體核算體系。中國(guó)雖已引入該體系,但沒(méi)有落實(shí)到包括物流行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)以及各個(gè)企業(yè),導(dǎo)致目前多數(shù)企業(yè)對(duì)于自己的減排目標(biāo)和減排量仍不明確。
2.2低碳意識(shí)比較缺乏,要實(shí)現(xiàn)從社會(huì)到物流企業(yè)的低碳化尚需努力從社會(huì)角度來(lái)看,“低碳”概念產(chǎn)生之后,全球各國(guó)開(kāi)始了探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共進(jìn)的道路,低碳的影響力已經(jīng)開(kāi)始滲透進(jìn)社會(huì)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、居民生活等方方面面,“低碳生活”“低碳產(chǎn)品”等概念層出不窮;然而,公民對(duì)低碳這一概念的真正的、正確的了解卻一直處于較低的水平。根據(jù)問(wèn)卷星網(wǎng)站對(duì)有關(guān)低碳問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,大多數(shù)民眾對(duì)低碳、低碳生活等概念只是有一個(gè)大致的了解,低碳意識(shí)在民眾中的普及程度還很低,因而低碳政策執(zhí)行力不高。對(duì)物流企業(yè)來(lái)說(shuō),隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重和全球“低碳革命”的興起,物流作為高端服務(wù)業(yè),也必須走低碳化發(fā)展的道路。然而我國(guó)的物流行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短,仍處于粗放、專(zhuān)業(yè)化水平低的狀態(tài),而這種粗放、低效率的物流運(yùn)作模式造成了能耗的增加和資源的浪費(fèi)。低碳物流的概念引入我國(guó)的時(shí)間仍較短,很多物流企業(yè)尤其是中小型的私有企業(yè)的負(fù)責(zé)人,還沒(méi)有意識(shí)到物流行業(yè)低碳化的重要性和必要性,因此也就不會(huì)有目的地向低碳化物流發(fā)展。
2.3低碳技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用與先進(jìn)國(guó)家相比仍有一定差距我國(guó)在信息、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等方面的關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)相比國(guó)外或許有一定的差距,但這并不是物流低碳化的主要“瓶頸”,相對(duì)于技術(shù)的開(kāi)發(fā)水平,我國(guó)企業(yè)對(duì)技術(shù)的應(yīng)用水平更是低碳物流發(fā)展的一個(gè)明顯短板。因此,技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的重點(diǎn)在于如何推動(dòng)低碳物流技術(shù)的運(yùn)用,政府的科學(xué)規(guī)劃在其中起到基礎(chǔ)性作用。然而我國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)規(guī)劃物流業(yè)的發(fā)展和監(jiān)督物流活動(dòng)的實(shí)施。物流活動(dòng)需跨越不同的行業(yè)和地區(qū),而管理卻分屬不同的職能部門(mén),如交通運(yùn)輸、鐵道、民航、郵政、商務(wù)等;特別是我國(guó)空運(yùn)、鐵路、公路等專(zhuān)業(yè)化物流系統(tǒng)分割運(yùn)營(yíng),使得物流低碳化技術(shù)很難普及。同時(shí)我們注意到,運(yùn)輸過(guò)程的碳排放量巨大,行業(yè)能耗約占社會(huì)總能耗的18.9%。目前,我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)單位能耗與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距,節(jié)能減排潛力巨大。雖然我國(guó)的清潔能源技術(shù)尚不成熟,但是與推進(jìn)清潔能源在物流行業(yè)中的應(yīng)用相比,低碳物流技術(shù)應(yīng)用才是限制低碳運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
2.4低碳物流人才比較缺乏,亟須加大培養(yǎng)力度我國(guó)很多高校都有物流管理或者物流工程專(zhuān)業(yè),但很少開(kāi)設(shè)低碳物流或者低碳經(jīng)濟(jì)方面的課程;高校和研究機(jī)構(gòu)對(duì)低碳物流的研究缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),企業(yè)的研究人員對(duì)理論的整體理解不夠深入。我國(guó)在專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和從業(yè)人員的培訓(xùn)上并沒(méi)有完整的一套政策體系,無(wú)法為低碳物流的發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備。
3國(guó)外物流低碳化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
英國(guó)、歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)對(duì)物流低碳化的研究起步較早、發(fā)展水平較高、政策措施比較完善,通過(guò)對(duì)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的整理分析,將為我國(guó)的低碳物流政策體系的建立和完善提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。
3.1英國(guó)
英國(guó)在物流低碳化方面起步最早,其“碳預(yù)算”體系和一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用在低碳技術(shù)的推廣和發(fā)展中卓有成效。2007年3月,英國(guó)通過(guò)《氣候變化法》,主要內(nèi)容包括:碳財(cái)政預(yù)算提供目標(biāo)管理,建立氣候變化委員會(huì),為英國(guó)能在2050年達(dá)到溫室氣體減排量60%的法定目標(biāo)出謀劃策,在排放交易方面賦予政府更大權(quán)力等。2009年4月,英國(guó)通過(guò)立法成為全球首個(gè)實(shí)施“碳預(yù)算”的國(guó)家,也成為首個(gè)把實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國(guó)家。“碳預(yù)算”體系要求從2008年開(kāi)始,以5年作為一個(gè)減排周期。英國(guó)通過(guò)氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用達(dá)到推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,其中碳基金被認(rèn)為是最富有成效的經(jīng)濟(jì)政策手段:英國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)與政府簽署資源氣候變化協(xié)議,對(duì)簽訂協(xié)議的企業(yè),如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排目標(biāo)就可以減免80%的碳稅。目前,英國(guó)已初步形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以全體企業(yè)公共部門(mén)和居民為主體的互動(dòng)體系。
3.2歐盟
歐盟在低碳意識(shí)普及方面為全世界做出了表率,各國(guó)政府為推廣低碳技術(shù)、培養(yǎng)低碳人才開(kāi)發(fā)做出了巨大的努力。歐盟于2000年6月啟動(dòng)歐盟氣候變化計(jì)劃,該計(jì)劃旨在確保歐盟在其管轄范圍內(nèi)制定最為經(jīng)濟(jì)有效的政策措施,減少溫室氣體排放,實(shí)施《京都議定書(shū)》確定的各項(xiàng)減排目標(biāo)。計(jì)劃整合了歐盟正在實(shí)施的各類(lèi)減排活動(dòng),除歐盟委員會(huì)牽頭外,還發(fā)動(dòng)了行業(yè)部門(mén)、非政府組織、各國(guó)專(zhuān)家等相關(guān)各方廣泛參與。2007年年底,歐盟委員會(huì)通過(guò)了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃,明確提出鼓勵(lì)推廣低碳能源技術(shù),促進(jìn)歐盟未來(lái)能源可持續(xù)利用機(jī)制的建立和發(fā)展。歐盟各國(guó)在推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,都強(qiáng)調(diào)了政府在可再生能源發(fā)展中的責(zé)任,通常是政府科技投入先行,隨后進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓,以此來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2009年11月23日,歐盟委員會(huì)發(fā)表的《2009年度歐洲就業(yè)報(bào)告》指出,歐盟國(guó)家一個(gè)新的階層“綠領(lǐng)”即將產(chǎn)生,他們將從事環(huán)保材料生產(chǎn)、碳足跡測(cè)量、環(huán)保評(píng)估等工作。為此,從現(xiàn)在起,歐盟在制定就業(yè)政策時(shí)就必須充分考慮這一因素,并加強(qiáng)“綠領(lǐng)”行業(yè)的宣傳和技能培訓(xùn),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。
3.3美國(guó)
美國(guó)政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施可以分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面,其中新能源是其核心。2009年2月,奧巴馬正式簽署了以發(fā)展新能源為核心的“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”。未來(lái)10年美國(guó)政府將投資1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”,為使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物燃料和其他清潔可替代能源的企業(yè)提供250億~450億美元的稅收抵免。在通過(guò)政府牽頭、財(cái)政補(bǔ)貼等方法加強(qiáng)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí),美國(guó)力求通過(guò)一系列的法律法規(guī)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),這些法律法規(guī)對(duì)于美國(guó)各個(gè)行業(yè)的節(jié)能減排規(guī)定了明確的法律約束和指標(biāo)控制。2009年6月26日,美國(guó)眾議院通過(guò)的《美國(guó)清潔能源和安全法案》不僅設(shè)定了美國(guó)溫室氣體減排的時(shí)間表,還引入溫室氣體排放權(quán)配額與交易機(jī)制。其主要內(nèi)容包括:①排放總量控制。對(duì)約占溫室氣體排放量85%的排放源設(shè)置了具有法律約束力且逐年下降的總量限額。②配額發(fā)放。排放源對(duì)其排放的溫室氣體須持有相應(yīng)數(shù)量的排放配額,并可以交易、儲(chǔ)存和借貸。最初幾年對(duì)排放配額中的80%進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放,之后隨著總配額的減少,免費(fèi)發(fā)放配額也將逐年減少。③治理結(jié)構(gòu)。除美聯(lián)邦環(huán)保署和國(guó)務(wù)院外,還授權(quán)美農(nóng)業(yè)部、美能源管理委員會(huì)、商品期貨交易委員會(huì)分別負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管。
3.4日本
日本在新能源推廣方面同樣做出了很大的努力,同時(shí),日本采取了許多財(cái)政貨幣手段支持低碳物流企業(yè)的發(fā)展。2006年,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省編制了《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》,通過(guò)強(qiáng)有力的法律手段,全面推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能減排措施的實(shí)施。2008年5月19日,日本內(nèi)閣綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議公布了《低碳技術(shù)計(jì)劃》,設(shè)計(jì)出一套低碳技術(shù)戰(zhàn)略圖:一是今后5年將在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面投入300億美元,開(kāi)發(fā)氣溫變化監(jiān)測(cè)與影響評(píng)估技術(shù)等;二是在強(qiáng)調(diào)政府在基礎(chǔ)研究中的作用和責(zé)任的同時(shí),鼓勵(lì)私有資本的投入;三是建立官、產(chǎn)、學(xué)密切合作的國(guó)家研發(fā)體系,提高技術(shù)研發(fā)水平和效率。2009年,日本政府推出的經(jīng)濟(jì)刺激方案延伸和細(xì)化了2006年提出的《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》,如發(fā)展環(huán)保車(chē)等。日本政府通過(guò)政策性銀行,如日本開(kāi)發(fā)銀行(DBJ)、日本中小企業(yè)融資公司,對(duì)進(jìn)行節(jié)能投資的企業(yè)給予貼息和低息優(yōu)惠貸款。企業(yè)改造現(xiàn)有設(shè)備、減少化石能源消耗、資源再生利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,享受?chē)?guó)家規(guī)定的特別利率優(yōu)惠。
4我國(guó)物流低碳化發(fā)展的政策建議
通過(guò)參考國(guó)外低碳物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀,筆者從制度建設(shè)、低碳意識(shí)培養(yǎng)、低碳物流技術(shù)發(fā)展應(yīng)用以及低碳物流人才培育四個(gè)方面提出我國(guó)物流低碳化發(fā)展的建議。
4.1制度建設(shè)
(1)稅收政策。要限制各物流企業(yè)的碳排放量,首先必須制定碳排放標(biāo)準(zhǔn),即在全國(guó)范圍內(nèi)建立一套檢測(cè)和評(píng)估體系,即“碳預(yù)算”體系,以確定我國(guó)物流業(yè)減少碳排放的潛能。引入“碳預(yù)算”措施,要求各大物流企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)完成各自的碳預(yù)算,制定出各自的減排和低碳發(fā)展戰(zhàn)略,詳細(xì)列出減排項(xiàng)目;政府將對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng),確定各物流企業(yè)的減排潛能和任務(wù)。該“碳預(yù)算”措施要每隔五年進(jìn)行一次,以適應(yīng)物流企業(yè)低碳發(fā)展的進(jìn)度。政府依據(jù)“碳預(yù)算”措施所確定的具體減排數(shù)值制定稅收政策,減少的碳排放量少于這一數(shù)值的實(shí)行較高的稅率,高于這一數(shù)值的實(shí)行較低的稅率。同時(shí)采取更多促進(jìn)開(kāi)發(fā)利用清潔能源的稅收政策,對(duì)相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。(2)補(bǔ)貼政策。政府的補(bǔ)貼政策主要通過(guò)各種基金的形式實(shí)現(xiàn)。一類(lèi)是物流企業(yè)低碳發(fā)展基金。該基金主要用于對(duì)開(kāi)展減排及能效改進(jìn)活動(dòng)的企業(yè)補(bǔ)貼部分資金、對(duì)引入特定節(jié)能技術(shù)的中小型物流企業(yè)補(bǔ)貼資金。另一類(lèi)是節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金,其中一部分用于支持物流低碳化發(fā)展。與此同時(shí),國(guó)家規(guī)定一系列物流方面節(jié)能產(chǎn)品,如小排量汽車(chē)等,并對(duì)這些產(chǎn)品給予價(jià)格折扣,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其購(gòu)買(mǎi)者的補(bǔ)貼。(3)政府采購(gòu)。國(guó)家制定完善低碳采購(gòu)政策。撰寫(xiě)低碳目標(biāo),公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單,政府采購(gòu)清單中要包括涉及運(yùn)輸?shù)吞蓟墓?jié)能車(chē)輛和涉及包裝低碳化的綠色包裝等;將采購(gòu)低碳化制度化、法律化。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步建立起低碳采購(gòu)網(wǎng)絡(luò),覆蓋中央政府、地方政府、企業(yè)等,利用地方政府采購(gòu)手段支持低碳物流企業(yè)的發(fā)展。地方政府可考慮將政府采購(gòu)中涉及低碳物流部分的合同向物流企業(yè)以特定的方式和政策進(jìn)行傾斜,培育和做強(qiáng)低碳物流企業(yè)。(4)金融市場(chǎng)。從市場(chǎng)層面來(lái)看,在建立“碳預(yù)算”制度的基礎(chǔ)上,逐步建立碳排放交易市場(chǎng),并設(shè)立物流分市場(chǎng)。通過(guò)規(guī)范自愿減排交易和排放權(quán)交易試點(diǎn),完善碳排放交易價(jià)格形成機(jī)制,逐步建立企業(yè)間跨省區(qū)的物流碳排放權(quán)交易體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置上的基礎(chǔ)性作用,以最小化成本實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)。在貨幣市場(chǎng)領(lǐng)域,對(duì)進(jìn)行節(jié)能投資的物流企業(yè)給予貸款貼息和低息優(yōu)惠貸款;在資本市場(chǎng)領(lǐng)域,支持低碳物流企業(yè)上市融資,對(duì)其上市提供各種優(yōu)惠政策。
4.2低碳意識(shí)培養(yǎng)
要想讓企業(yè)和民眾都把低碳提上議程,不僅要讓其了解有關(guān)低碳的常識(shí),更要切實(shí)落實(shí)低碳生活、低碳物流。首要的工作就是提高企業(yè)與民眾的低碳意識(shí)。政府應(yīng)結(jié)合低碳意識(shí)普及現(xiàn)狀,采取適合的方法來(lái)達(dá)到宣傳低碳意識(shí)的目的。在制度和法律層面上,政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)低碳化物流的指導(dǎo)性文件,以便于指導(dǎo)和完善物流低碳化的工作,使之能夠以正確的方式進(jìn)行。在社會(huì)層面上,政府可以借助中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì),通過(guò)組織的活動(dòng)和宣傳,讓更多的企業(yè)和個(gè)人從更專(zhuān)業(yè)的角度了解和學(xué)習(xí)低碳物流。
4.3低碳物流技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用
(1)加快物流結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)政策調(diào)整和體制創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;加大淘汰落后產(chǎn)能力度,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣,逐步形成以低碳為特征的物流體系。具體包括以下幾個(gè)方面:①促進(jìn)區(qū)域整合。將不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源整合在一起,合理利用水運(yùn);有效利用區(qū)域物流中心,減少迂回運(yùn)輸和倒流運(yùn)輸;促進(jìn)地區(qū)間的交流,使跨區(qū)域運(yùn)輸更便利。②加強(qiáng)模式結(jié)合。將各種運(yùn)輸模式綜合考慮,促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。為此,我國(guó)必須要推動(dòng)建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系,使各種運(yùn)輸方式能方便地相互轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接。③優(yōu)化物流結(jié)點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)的建設(shè),從物流結(jié)點(diǎn)的輻射范圍到其內(nèi)部的設(shè)施布置,都要采用最有利于節(jié)能減排的方式。④發(fā)展清潔運(yùn)輸模式,促進(jìn)管道運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)和水路的利用。(2)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳運(yùn)輸。①加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)于國(guó)家制定的相關(guān)政策,要有相關(guān)責(zé)任部門(mén)對(duì)企業(yè)的執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)督和管理,把減少碳排放的任務(wù)切實(shí)落實(shí)到每個(gè)企業(yè);對(duì)于達(dá)標(biāo)企業(yè)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)的認(rèn)定要真實(shí)公正,獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施要公開(kāi)公平。②重視政府引導(dǎo)作用。率先在公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行低碳運(yùn)輸示范,促使企業(yè)效仿。③開(kāi)展低碳運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),規(guī)范物流運(yùn)輸市場(chǎng)。我國(guó)在2010年啟動(dòng)的“車(chē)、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了良好的效果,促進(jìn)建立節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系,依據(jù)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛準(zhǔn)入、退出制度等一系列節(jié)能減排規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn),使其制度化、規(guī)范化。這類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)值得推廣和擴(kuò)大。(3)扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)。組織試點(diǎn)省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃,積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式,率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制,積極開(kāi)展低碳物流園區(qū)、低碳運(yùn)輸模式試點(diǎn)。低碳試點(diǎn)的有效開(kāi)展,將在全社會(huì)產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。為使試點(diǎn)工作順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),要注意選擇合適的城市和項(xiàng)目,同時(shí)要積極關(guān)注并調(diào)整試點(diǎn)工作的進(jìn)行狀況。
4.4低碳物流人才培育
首先要進(jìn)行低碳物流人才需求預(yù)測(cè)和調(diào)查,制訂科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)劃,發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓(xùn)體系。同時(shí),國(guó)家對(duì)各大院校的物流專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。還要注意加強(qiáng)與國(guó)外物流教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作,深入學(xué)習(xí)國(guó)外低碳物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)高素質(zhì)物流人才。
一、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)分析
針對(duì)《辦法》中的四個(gè)反映財(cái)務(wù)效益狀況的指標(biāo),筆者認(rèn)為應(yīng)該增加每股收益、細(xì)化營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率指標(biāo)、取消資本保值增值率、修改成本費(fèi)用利潤(rùn)率指標(biāo)的計(jì)算方法。
(1)對(duì)增加每股收益指標(biāo)分析。對(duì)每股收益各國(guó)都有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行規(guī)范,該指標(biāo)具有很好的一致性和一貫性,這就為行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行比較提供了保證,并且每股收益的數(shù)據(jù)獲得不需要進(jìn)行額外的加工,直接可以從財(cái)務(wù)報(bào)表中獲得,節(jié)省了投資者獲得信息的成本。
(2)對(duì)細(xì)化營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率指標(biāo)分析。營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率指的是營(yíng)業(yè)收入除以營(yíng)業(yè)收入總額,并不能反映該企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率情況。對(duì)于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言,主營(yíng)業(yè)務(wù)是對(duì)公路的使用者收取合理的通行費(fèi),主營(yíng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)效益狀況的好壞直接影響投資者的投資決策,因此筆者建議將其細(xì)化為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率以及其他營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率,公式為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入×100%;其他營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率=其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)÷其他業(yè)務(wù)收入×100%。
(3)對(duì)取消資本保值增值率指標(biāo)的分析。資本保值增值率主要是用來(lái)防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,但是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,現(xiàn)代的企業(yè)要求政企分開(kāi),尤其是對(duì)于經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性公路的企業(yè)來(lái)說(shuō),政府與企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同之后,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理由企業(yè)負(fù)責(zé),盈利以及對(duì)股東負(fù)責(zé)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的根本目標(biāo),政府只是在合同規(guī)定的范圍依法進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。即使政府有入股企業(yè),那也和其他的投資者一樣,要承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn),獲取相應(yīng)的投資利益,這樣在企業(yè)中界定哪些屬于國(guó)有資產(chǎn),哪些屬于非國(guó)有資產(chǎn)就顯得很沒(méi)意義。
另外,資本保值增值率=(扣除客觀因素后的年末所有者權(quán)益÷年初所有者權(quán)益)×100%,對(duì)于公式中應(yīng)當(dāng)扣除的客觀因素僅從財(cái)務(wù)報(bào)告中投資者無(wú)法獲得全面的信息,如果想計(jì)算該指標(biāo),那就需要通過(guò)其他的途徑,無(wú)疑要增加成本,對(duì)于投資者而言關(guān)注這些信息,也完全沒(méi)有必要,因?yàn)閷?duì)于投資者而言,不管你經(jīng)營(yíng)的是國(guó)有資產(chǎn)還是企業(yè)自有資產(chǎn),投資的最終目的是希望企業(yè)盈利而獲得投資報(bào)酬。
(4)對(duì)修正成本費(fèi)用指標(biāo)分析。按照《辦法》的規(guī)定,成本費(fèi)用利潤(rùn)率等于利潤(rùn)總額除以成本費(fèi)用總額,成本費(fèi)用總額等于主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用之和。利潤(rùn)總額中包含了主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)、其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)和營(yíng)業(yè)外收入凈額,但是成本費(fèi)用中僅僅只有主營(yíng)業(yè)務(wù)成本與期間費(fèi)用之和,前后存在不配比的情況,筆者建議將成本費(fèi)用率的公式修改成成本費(fèi)用利潤(rùn)率=營(yíng)業(yè)利潤(rùn)÷成本費(fèi)用總額,其中成本費(fèi)用總額=營(yíng)業(yè)成本+銷(xiāo)售費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用,這樣得出的數(shù)據(jù)指標(biāo)更加符合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一貫性和真實(shí)性。
現(xiàn)以已經(jīng)公布了2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告的有代表性的安徽皖通高速、四川成渝高速、重慶路橋、寧滬高速四家公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)上市的公司的年報(bào)數(shù)據(jù)為例,對(duì)完善后的財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析如表1所示:
從表1可以看出,2012年上述四家上市公司的財(cái)務(wù)效益指標(biāo)與2011年相比,大致呈下降的趨勢(shì)。除了其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)中安徽皖通與四川成渝兩個(gè)公司呈上升趨勢(shì),其他指標(biāo)均是呈下降趨勢(shì),這些指標(biāo)也證實(shí)了國(guó)家2012年9月開(kāi)始實(shí)行的法定節(jié)假日對(duì)7座以下的小車(chē)免受通行費(fèi)政策對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)效益的負(fù)面影響,行業(yè)盈利情況普遍下降。為了防范國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn),各經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)始實(shí)行多元化發(fā)展,涉足金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)等,這樣其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)率將是一個(gè)很好的反映這些業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況的指標(biāo)。
二、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況指標(biāo)分析
針對(duì)《辦法》中對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況規(guī)定的兩個(gè)指標(biāo),筆者認(rèn)為應(yīng)該加以調(diào)整,增加公路經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo),取消應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率指標(biāo)。
(1)對(duì)增加公路經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的分析。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特殊性就在于他并沒(méi)有取得公路收費(fèi)權(quán)的所有權(quán),而只是擁有該路段25年至30年的經(jīng)營(yíng)權(quán),即使在現(xiàn)階段公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)尋求多元化發(fā)展,涉足金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀下,該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)依然是企業(yè)維持經(jīng)營(yíng)、獲得利潤(rùn)的最核心資產(chǎn),所占的比重從具體數(shù)據(jù)也可以看出,例如根據(jù)四成成渝高速公路股份有限公司公布的2012年報(bào)數(shù)據(jù),特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的賬面價(jià)值與總資產(chǎn)之比達(dá)到73%,安徽皖通高速公路2012年報(bào)顯示所占比例為77%,連經(jīng)營(yíng)路線(xiàn)最短(僅有55.7公里)的東莞控股2012年報(bào)顯示公路經(jīng)營(yíng)權(quán)占總資產(chǎn)的比例也高達(dá)到49%,因此增加公路經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率非常必要。依然以上述四家在A股上市的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的2012年度報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)分析,將經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)剝離出來(lái),并進(jìn)行運(yùn)用狀況指標(biāo)進(jìn)行分析,如表2所示:
對(duì)表2中數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,上述公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)平均比例約65%,經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均很低,平均值約為0.29和0.2,且數(shù)據(jù)變化不大。這也與公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)特點(diǎn)相符合,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要資產(chǎn)時(shí)收費(fèi)權(quán),上述四個(gè)公司的收費(fèi)權(quán)剩余期限平均在15年以上,資產(chǎn)流轉(zhuǎn)率很低屬于行業(yè)特色。反之,如果該指標(biāo)過(guò)高投資者應(yīng)該引起注意,過(guò)高說(shuō)明該公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限可能要到期了,可能存在著企業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)取消應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率指標(biāo)。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的車(chē)輛通行費(fèi)用通常表現(xiàn)為現(xiàn)金收入,以19家公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)上市公司為例,2011年度平均應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)的比例為1.19%,這是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)特色,因此按照一般工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)設(shè)置的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率在公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)中并沒(méi)有多少意義,建議將其取消。
三、公路經(jīng)營(yíng)償債能力狀況指標(biāo)分析
《辦法》中規(guī)定現(xiàn)金比率和現(xiàn)金流量負(fù)債比率是衡量企業(yè)短期償債能力的指標(biāo),資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)是衡量企業(yè)長(zhǎng)期償債能力的指標(biāo)。對(duì)企業(yè)而言,所有的負(fù)債均應(yīng)該進(jìn)行償還,但是并不是所有的資產(chǎn)都是可變現(xiàn)的資產(chǎn),不可避免的存在很多的不良資產(chǎn)或者虛資產(chǎn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)期限在25年至30年的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言,很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)起屆滿(mǎn)或者終止經(jīng)營(yíng)時(shí)哪些資產(chǎn)依然有償債價(jià)值,因此僅用資產(chǎn)負(fù)債率作為長(zhǎng)期償債能力的判斷標(biāo)準(zhǔn),不利于對(duì)權(quán)益人進(jìn)行保護(hù),筆者建議增加現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)這個(gè)反映企業(yè)長(zhǎng)期償債能力的指標(biāo)。
現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)是指經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量?jī)纛~對(duì)利息費(fèi)用的倍數(shù),利息費(fèi)用是指計(jì)入當(dāng)期損益的利息支出以及溢價(jià)和折價(jià)的攤銷(xiāo),如果其它財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)額不大,也可以用當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用替代利息費(fèi)用。之所以要增加這個(gè)指標(biāo)是因?yàn)楣方?jīng)營(yíng)企業(yè)在投資建設(shè)或者通過(guò)收購(gòu)方式獲得公路經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí),主要的資金來(lái)源就是銀行貸款。例如2007年由中鐵二局承擔(dān)的陜西榆林至神木的高速公路建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目耗資56億元,其中中鐵二局使用企業(yè)內(nèi)部資金35%,剩下的65%均是通過(guò)與中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行等商業(yè)銀行成立的銀團(tuán)通過(guò)銀行信貸獲得資金。另外,從表3每年公路建設(shè)的到位資金來(lái)源可以看出,2003年至2011年國(guó)內(nèi)貸款資金的平均比重達(dá)到38.81%,自籌資金平均比重為45.69%,根據(jù)各地方公布的數(shù)據(jù),地方自籌資金中有近50%來(lái)自于銀行貸款,由此推斷全國(guó)公路建設(shè)資金中大約有60%來(lái)自于銀行貸款。這說(shuō)明公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)面臨著償還利息的壓力,而實(shí)際支付利息的是現(xiàn)金,而不是利潤(rùn),因此這個(gè)指標(biāo)更加有效的反映了企業(yè)的長(zhǎng)期償債能力。
以安徽皖通、四川成渝、重慶路橋、寧滬高速2012年的年報(bào)數(shù)據(jù)為例,對(duì)這四個(gè)上市公司的償債能力進(jìn)行分析如表4所示:
從表4中可以看出,四家公路經(jīng)營(yíng)上市公司整體不存在償債的風(fēng)險(xiǎn),僅有重慶路橋資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)60%,同時(shí)通過(guò)現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)指標(biāo)對(duì)比發(fā)現(xiàn),重慶路橋與其他企業(yè)存在較大的差距,可能存在較大的償債風(fēng)險(xiǎn),投資者應(yīng)該加以注意。
四、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)分析
《辦法》中規(guī)定的發(fā)展能力指標(biāo)是營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、三年資本平均增長(zhǎng)率和技術(shù)投入比率,筆者認(rèn)為應(yīng)該增加總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率,取消技術(shù)投入比率。
(1)增加總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率的分析。總資產(chǎn)增長(zhǎng)率=(報(bào)告期總資產(chǎn)-基期總資產(chǎn))÷基期總資產(chǎn),企業(yè)的總資產(chǎn)是衡量企業(yè)實(shí)力的重要指標(biāo),總資產(chǎn)增長(zhǎng)率可以反映出企業(yè)報(bào)告期間與基期之一段時(shí)間內(nèi)資產(chǎn)的變動(dòng)。對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)已經(jīng)建成通車(chē)的公路的同時(shí),也會(huì)投資建設(shè)另外一條公路,每投資新建一條高速公路的時(shí)間一般在1到3年,例如四川成渝高速公路有限公司從2009年7月開(kāi)始投資建設(shè)的成仁高速公路(成都――自貢――瀘州――赤水(川黔界)高速公路成都至眉山(仁壽)段),隨著工程的投入建設(shè),至2012年9月建成試運(yùn)營(yíng)通車(chē),僅該項(xiàng)目2012年末與2009年末相比增加了20倍(7502248243.74-356857712.56)÷356857712.56),說(shuō)明企業(yè)的投資獲得的公路經(jīng)營(yíng)權(quán)在增加,而經(jīng)營(yíng)權(quán)是未來(lái)收取通行費(fèi)的保證,是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的保證。
同時(shí)也應(yīng)該看到只有凈利潤(rùn)才是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果,是企業(yè)取得的收入與為之耗費(fèi)的成本費(fèi)用之差,因此應(yīng)該增加凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率,公式為凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率=(報(bào)告期凈利潤(rùn)-基期凈利潤(rùn))÷基期凈利潤(rùn),凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率是從企業(yè)的實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的額角度反映企業(yè)的發(fā)展能力,也是投資者和管理者最希望看到的指標(biāo)。
(2)對(duì)取消技術(shù)投入比率的分析。技術(shù)投入比率=當(dāng)年的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)支出與研發(fā)投入÷當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額,針對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言,主營(yíng)業(yè)務(wù)是對(duì)經(jīng)營(yíng)的公路路段收取通行費(fèi),其他業(yè)務(wù)也主要是涉足經(jīng)營(yíng)區(qū)服務(wù)業(yè)、道路日常養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、金融業(yè)或者房地產(chǎn)業(yè),這些業(yè)務(wù)很少涉及甚至不涉及技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),查閱19家公路上市公司2011年度報(bào)告,僅有河南中原高速公路股份有限公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)明細(xì)中有技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù),2011年度技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的收入為10003672.68元,營(yíng)業(yè)成本為8638168.76元,2011年度的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額為1453762638.6元,假設(shè)該年度技術(shù)服務(wù)也的營(yíng)業(yè)成本全部為轉(zhuǎn)讓費(fèi)支出和研發(fā)支出,則技術(shù)投入比率為0.59%。由于技術(shù)服務(wù)不是每個(gè)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)都有的業(yè)務(wù),即使計(jì)算出該指標(biāo)也很難與其他企業(yè)進(jìn)行對(duì)比,而且該指標(biāo)數(shù)據(jù)非常小,對(duì)投資者和管理者而言幾乎可以忽略不計(jì),保留該指標(biāo)意義不大。
以上述4家公路上市公司2012年報(bào)與2009年報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù),以2009年為基期計(jì)算分析成長(zhǎng)能力的指標(biāo)如表5所示:
從表5可以看出,2012年與2009年相比,重慶路橋三年平均資本增長(zhǎng)率最高,但是營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率為-0.34%,凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率卻高達(dá)154.9%,這種不同指標(biāo)之間的大幅波動(dòng)需要特別注意。通過(guò)查閱重慶路橋2012年和2009年報(bào)發(fā)現(xiàn)引起凈利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要原因是利潤(rùn)表中投資收益項(xiàng)目的變化,2012年度重慶路橋?qū)χ貞c渝涪高速公路有限公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資,由于被投資單位凈利潤(rùn)增加而導(dǎo)致投資大幅度增加所致。由此也得出增加凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率和總資產(chǎn)增長(zhǎng)率,對(duì)投資者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析非常有必要。
五、結(jié)論
公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,通過(guò)與政府部門(mén)簽訂相關(guān)的協(xié)議,按照規(guī)定在公路收費(fèi)權(quán)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)通過(guò)對(duì)過(guò)往車(chē)輛收取通行費(fèi),在經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)時(shí)將資產(chǎn)按照一定的狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償歸還給國(guó)家,公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)與一般的工商企業(yè)在資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)上存在很大的不同,這樣導(dǎo)致不能照搬工商企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。本文通過(guò)上述討論,對(duì)指標(biāo)體系的各個(gè)方面進(jìn)行了分析,并提出了完善建議,使得投資者和管理者能夠從各個(gè)方面了解企業(yè)的財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資金運(yùn)作、企業(yè)償債和發(fā)展能力。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:國(guó)有單位;從業(yè)人員;變動(dòng);分析
中圖分類(lèi)號(hào):F121.21
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-1096(2002)05-0055-03
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入與所有制改革理論的發(fā)展,國(guó)有單位的從業(yè)人員數(shù)量與份額均發(fā)生了巨大的變化。研究國(guó)有單位從業(yè)人員變動(dòng)趨勢(shì),分析其變動(dòng)規(guī)律,并對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè),對(duì)提高國(guó)家所有制對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力,鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),都具有十分重要的理論意義與實(shí)踐意義。
一、國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量與份額
改革以來(lái),國(guó)有單位的從業(yè)人員數(shù)量大致經(jīng)歷了一個(gè)先上升再下降的過(guò)程。改革初期,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),從業(yè)人員迅速增長(zhǎng)。與此相對(duì)應(yīng),國(guó)有單位的從業(yè)人員也有了較大幅度的增加,到1989年國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)已由1978年的7451萬(wàn)人增加到10108萬(wàn)人,首次超過(guò)1億人。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,與快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng),國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)有了進(jìn)一步增長(zhǎng),到1995年國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)達(dá)到峰值11261萬(wàn)人,從1978年到1995年的17年間,國(guó)有單位從業(yè)人員增加了3810萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)率2.64%。但是,1996年后,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的逐漸回落,國(guó)有單位從業(yè)人數(shù)有所下降,但下降幅度不大。受1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較前幾年大幅下滑,而且1997年我國(guó)就業(yè)體制改革進(jìn)一步深化,尤其是隨著國(guó)有單位內(nèi)部隱性失業(yè)顯性化進(jìn)程加速,國(guó)有單位從業(yè)人數(shù)急劇下降,由1997年的11044萬(wàn)人下降到1998年的9058萬(wàn)人。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制力,國(guó)家提出了“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的政策,這既進(jìn)一步促進(jìn)了所有制改革,也帶來(lái)了國(guó)有單位從業(yè)人員的下降。1999年和2000年國(guó)有單位從業(yè)人員分別為8572萬(wàn)人與8102萬(wàn)人,已基本接近1980年的水平。從1996年至2000年間,國(guó)有單位從業(yè)人員由11244萬(wàn)人減少到8102萬(wàn)人,共減少了2342萬(wàn)人,年均減少7.86%。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,可以預(yù)計(jì)國(guó)有單位從業(yè)人員將進(jìn)一步下降,但下降的幅度不可能太大。
從國(guó)有單位從業(yè)人員占總體從業(yè)人員的份額來(lái)看,雖然個(gè)別年份較上年有所增長(zhǎng),但大致經(jīng)歷了一個(gè)逐漸下降的過(guò)程。1978年至1989年間,國(guó)有單位從業(yè)人員占總體從業(yè)人員的份額一直都在18%以上;1990年至1996年間,該份額下降到16%以上;1997年該份額首次下降到16%以下;1997年后該份額急劇下降,從1997年的15.87%,分別下降到1998年、1999年、2000年的12.95%、12.14%的11.39%。
通過(guò)上述對(duì)國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量及份額的分析可以看到,盡管在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量有所上升,但是其份額還是基本呈下降趨勢(shì)。這是由于雖然一定時(shí)期內(nèi)國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量上升,但其上升速度還是慢于總體從業(yè)人員數(shù)量上升速度。到20世紀(jì)90年代后期,無(wú)論是國(guó)有單位從業(yè)人員的數(shù)量還是份額均呈下降趨勢(shì)。應(yīng)該指出的是,國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量與份額的下降,并不代表國(guó)家所有制控制力的降低,因?yàn)閲?guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量與份額的下降并不是所有行業(yè)的整體下降,而是有些行業(yè)下降,有些行業(yè)上升。相反,國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量與份額的下降,不但沒(méi)有降低國(guó)家所有制的控制力,反倒是增強(qiáng)了國(guó)家所有制的控制力。要具體分析這個(gè)問(wèn)題,必須對(duì)國(guó)有單位從業(yè)人員的行業(yè)分布進(jìn)行詳細(xì)分析。
二、國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量與份額的行業(yè)分析
為考察國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量下降對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)控制力的影響,我們具體分析國(guó)有單位從業(yè)人員在不同行業(yè)間的分布。根據(jù)國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量變動(dòng)的情況,我們將所考察的行業(yè)分為三類(lèi):第一類(lèi)是國(guó)有單位從業(yè)人員基本趨于下降的行業(yè),這類(lèi)行業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)、零售和貿(mào)易餐飲業(yè)。在這些行業(yè)中的國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量,盡管有些年份有所上升,但總體來(lái)說(shuō)是趨于下降。下降最多的行業(yè)是制造業(yè),制造業(yè)國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量由1978年的2449萬(wàn)人下降到1999年的1648萬(wàn)人,共減少了801萬(wàn)人。但是制造業(yè)國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量并不是一直趨于下降,而是經(jīng)歷了先上升再下降的過(guò)程,在1997年前從業(yè)人員數(shù)基本趨于上升,但從1997年后從業(yè)人員數(shù)急劇下降。第二類(lèi)行業(yè)是從業(yè)人員數(shù)總體趨于增長(zhǎng)的行業(yè),包括金融、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)與科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)從業(yè)人員數(shù)保持基本上升的主要原因是由于這些行業(yè)的特殊性質(zhì),有些行業(yè)屬于國(guó)家壟斷行業(yè),如金融、保險(xiǎn)業(yè);有些行業(yè)為主要由國(guó)家提供的行業(yè),如科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。但是這些行業(yè)中國(guó)有單位從業(yè)人員并不是所有的年份都一直呈上升狀態(tài),而是有些時(shí)期有所反復(fù),但是總的來(lái)說(shuō)是基本趨于上升。第三類(lèi)行業(yè)是從業(yè)人員數(shù)絕對(duì)增長(zhǎng)的行業(yè),包括教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)與國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體。前者是由于行業(yè)性質(zhì)以及國(guó)家政策原因主要由國(guó)家提供,而后者當(dāng)然以國(guó)有單位為主。從所考察的國(guó)有單位行業(yè)從業(yè)人員份額來(lái)看,國(guó)有單位從業(yè)人員主要集中在制造業(yè),在1995年前制造業(yè)人國(guó)有單位從業(yè)人員占全部國(guó)有單位從業(yè)人員的三分之一左右,以后年度制造業(yè)所占份額逐漸下降,到1998年、1999年已下降到五分之一左右。教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)是擁有國(guó)有單位從業(yè)人員的第二大行業(yè),而且所占份額逐年上升,到1999年已接近五分之一,這主要是由于隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,教育已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求教育行業(yè)也相應(yīng)發(fā)展,而由于現(xiàn)在教育行業(yè)還沒(méi)有完全放開(kāi),教育還主要是由國(guó)家提供,所以在教育行業(yè)中國(guó)有單位從業(yè)人員占全部國(guó)有單位從業(yè)人員份額呈上升之勢(shì)。
從上述分析可以看出,雖然改革以來(lái)國(guó)有單位總體從業(yè)人員數(shù)量呈下降趨勢(shì),但是下降的行業(yè)大部分集中在制造業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)、對(duì)國(guó)計(jì)民生影響不大的行業(yè)。而在那些與國(guó)計(jì)民生有重大影響的行業(yè),國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量還是呈上升趨勢(shì),如在房地產(chǎn)業(yè)、金融、保險(xiǎn)業(yè)與教育業(yè)等。國(guó)有單位從業(yè)人員在行業(yè)上的這種分布,集中體現(xiàn)了“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的政策方針,國(guó)有單位從業(yè)人員總數(shù)的下降,并沒(méi)有降低對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力,反而更好地加強(qiáng)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制。為進(jìn)一步說(shuō)明這種情形,下面我們具體考察部分行業(yè)國(guó)有單位從業(yè)人員占該行業(yè)總體從業(yè)人員的比重。
從表2可以很清楚地看出,在改革之初,在除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)外的其他行業(yè)里,國(guó)有單位從業(yè)人員都占有相當(dāng)?shù)谋戎兀谝恍┬袠I(yè)更是占有絕對(duì)比重。而到了1999年,制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)的國(guó)有單位從業(yè)人員的份額均有了大幅下降,分別由1978年的45.93%、52.34%、62.00%、79.56%和59.78%下降到1999年的20.32%、11.69%、28.09%、12.80%和34.58%,分別下降了25.61%、40.65%、31.91%、66.76%和25.30%。這些國(guó)有單位從業(yè)人員大幅下降的行業(yè),基本都是競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、對(duì)國(guó)計(jì)民生影響不大的行業(yè)。其中郵電通信業(yè)雖然是個(gè)例外,但是由于統(tǒng)計(jì)口徑的關(guān)系,將郵電通信業(yè)與交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)并列,如果單獨(dú)計(jì)算郵電通信業(yè)國(guó)有單位從業(yè)人員,肯定是上升的。
而其他如金融、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)與國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,這些行業(yè)的國(guó)有單位從業(yè)人員在該行業(yè)中都占有絕對(duì)的比例。雖然金融、保險(xiǎn)業(yè)國(guó)有單位從業(yè)人員份額似乎不是很高,但是如果加上該行業(yè)集體單位的從業(yè)人員絕對(duì)比例也是接近100%的水平。這說(shuō)明,國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量的下降,并不意味著所有行業(yè)的國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量均下降,而在有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè),國(guó)有單位從業(yè)人員份額是非常高的,對(duì)該行業(yè)有絕對(duì)的控制力。
三、結(jié)束語(yǔ)
盡管目前國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量趨于下降,但是國(guó)有單位從業(yè)人員數(shù)量的下降,并不說(shuō)明國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力的削弱。從結(jié)構(gòu)上看,下降的國(guó)有單位從業(yè)人員主要集中在競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、對(duì)國(guó)計(jì)民生影響不大的行業(yè),而在那些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè),國(guó)有單位的從業(yè)人員基本呈上升趨勢(shì)。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,國(guó)有單位從業(yè)人員總體數(shù)量仍將進(jìn)一步下降,但是這只是某些行業(yè)的下降,而在一些重點(diǎn)行業(yè),國(guó)有單位從業(yè)人員仍將基本呈上升趨勢(shì),以保持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制。
參考文獻(xiàn):
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An Analysis on the Personnel Transference of theState-owned Sectors since the Reform
LIU She-jian KOU Xiao-yu(1.Research Center of Employment and Social Securities, Fudan University, Shanghai 200000,China2. Department of Business and Management, Henan Institute of Finance and Economics, Zhengzhou 450002, China)
Abstract:Since the reform, the personnel transference of the state-owned sectors experiences an ebb and flow. An analysis on the distribution of the personnel shows personnel in the state-owned sectors in the special industries concerning the national economy and the people‘s livelihood rises, while in other ordinary industries, it falls continuously. The change of personnel in the state-owned sectors strengthens the control over national economy by the state-owned economy.
Key words:state-owned sectors; personnel; change; analysis.
(責(zé)任編輯:玉德 責(zé)任校對(duì):薛平)
收稿日期:2002-02-19
當(dāng)前,旅游業(yè)進(jìn)入全域旅游、大眾旅游、休閑旅游時(shí)代,旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)散客化、個(gè)性化、大眾化的趨勢(shì)。面對(duì)激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),借助大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)線(xiàn)上線(xiàn)下,適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需求,準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位,全面推行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo),成為贏得更大市場(chǎng)空間的關(guān)鍵。
“散客時(shí)代”
隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,旅游產(chǎn)品差異性越來(lái)越少,而旅游消費(fèi)者的需求不斷發(fā)生著變化,面對(duì)組團(tuán)社送團(tuán)客源量的不斷壓縮以及散客群體規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,面向所有目標(biāo)客戶(hù)群無(wú)差別的傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)需求。
從國(guó)內(nèi)旅游營(yíng)銷(xiāo)來(lái)看,傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)投入產(chǎn)出比較低。傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)以推介會(huì)、促銷(xiāo)會(huì)為主,80%的形式是播放旅游宣傳片、邀請(qǐng)當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)參會(huì)對(duì)接、發(fā)放旅游線(xiàn)路產(chǎn)品宣傳折頁(yè),或借助重大旅游促銷(xiāo)會(huì)及活動(dòng)進(jìn)行推介,同質(zhì)化嚴(yán)重、新意不多、形式不活、千會(huì)一面、收效甚微、回報(bào)率低。以盈利為目的的旅游企業(yè),對(duì)傳統(tǒng)推介會(huì)失去了熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì),筆者所在的地區(qū),傳統(tǒng)推介會(huì)中42%的合作意向未能落地,47%的踩線(xiàn)團(tuán)未能成行。
從海外市場(chǎng)拓展來(lái)看,傳統(tǒng)海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)存在“營(yíng)銷(xiāo)死角”。各地海外市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)以建設(shè)外文旅游網(wǎng)站、在YouTube等海外營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)投放旅游視頻宣傳片為主,未能覆蓋所有目標(biāo)客戶(hù),入境旅游消費(fèi)比率低。筆者所在的地區(qū),入境旅游消費(fèi)僅占旅游消費(fèi)總額的5.76%。以廣泛撒網(wǎng)為手段,無(wú)法將潛在客源市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)旅游消費(fèi)。
從線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)來(lái)看,傳統(tǒng)線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)模式游客感知度較差。傳統(tǒng)線(xiàn)上宣傳方式以宣傳單個(gè)景區(qū)為主,旅游線(xiàn)路只串聯(lián)重點(diǎn)景區(qū),未能將鏈條延長(zhǎng)至娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲、住宿等全域旅游要素,游客可選擇性不足、參考價(jià)值較低。部分景區(qū)成為“中轉(zhuǎn)站”而不是“終點(diǎn)站”,游客成為“過(guò)路客”而不是“回頭客”。筆者所在的地區(qū),一日游比例超過(guò)64%。全市過(guò)夜游客人均花費(fèi)1546.48元,是一日游游客人均花費(fèi)的2.71倍。
在散客時(shí)代,任何一個(gè)城市都不可能面向全部的客源市場(chǎng)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng),必須遵循“有的放矢”的原則,通過(guò)客源市場(chǎng)細(xì)分識(shí)別出目標(biāo)客戶(hù),并制定有針對(duì)性的目標(biāo)市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,最大化提升營(yíng)銷(xiāo)資源的利用效率,以此來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
“攬客神器”
口碑是一個(gè)城市旅游業(yè)的金字招牌,營(yíng)銷(xiāo)是打造良好口碑的關(guān)鍵環(huán)節(jié),數(shù)據(jù)是實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)的重要依據(jù)。精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個(gè)重要場(chǎng)景,在細(xì)分市場(chǎng)下可快速獲取潛在用戶(hù)并提高市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率,堪稱(chēng)“攬客神器”。
其本質(zhì)是根據(jù)用戶(hù)在不同階段的身份屬性,結(jié)合用戶(hù)特征和偏好,進(jìn)行不同目的針對(duì)性營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。在旅游市場(chǎng)領(lǐng)域,挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、剖析游客需求、把握出游律,才能集中人力、財(cái)力、物力實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo),有針對(duì)性地推介旅游產(chǎn)品,有效激活市場(chǎng)需求。
首先勾勒游客畫(huà)像。浙江省2016年公布了《旅游大數(shù)據(jù)半年度報(bào)告》,匯聚各類(lèi)涉旅數(shù)據(jù),詳細(xì)分析訪浙游客的性別、愛(ài)好、購(gòu)物習(xí)慣,用數(shù)字演變出旅游產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)圖景。
可以借鑒浙江典型經(jīng)驗(yàn),完善微觀統(tǒng)計(jì)體系,利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映旅游結(jié)構(gòu)化特征。借助大數(shù)據(jù)分析手段,全面掌握年齡、性別、客源地、出游行為、消費(fèi)構(gòu)成、住宿設(shè)施選擇、停留情況等信息在內(nèi)的游客屬性。深入分析不同客源地、不同年齡結(jié)構(gòu)、不同職業(yè)游客的偏好、規(guī)律性變化和興趣點(diǎn),并基于數(shù)據(jù)開(kāi)展有針對(duì)性的旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),策劃設(shè)計(jì)不同層次的旅游線(xiàn)路,增加過(guò)夜游客數(shù)量,以多樣化旅游供給引導(dǎo)游客消費(fèi)。
其次要實(shí)現(xiàn)信息共享。借助智慧手機(jī)旅游、智能數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù),及時(shí)旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)等方面的信息,方便游客及時(shí)了解資訊,安排和調(diào)整旅游計(jì)劃;系統(tǒng)采集旅行社、景區(qū)、酒店及公安部門(mén)、交通管理部門(mén)信息,提供查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等功能,為旅游行業(yè)決策和管理提供依據(jù)。
可以在游客中心、景區(qū)、酒店、游客集散地部署全市聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一管理的信息查詢(xún)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)旅游信息無(wú)縫對(duì)接、數(shù)據(jù)共享;通過(guò)景區(qū)門(mén)禁和手機(jī)服務(wù)商基站定位收集游客流量數(shù)據(jù),通過(guò)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)定位游客位置,通過(guò)GPS對(duì)旅游車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)定位收集游客出行數(shù)據(jù),調(diào)配自駕車(chē)輛、掌握景區(qū)客流量、及時(shí)疏導(dǎo)游客、緩解接待壓力。
三是要?jiǎng)?chuàng)意定制服務(wù)。窮游網(wǎng)、螞蜂窩、秘途旅行等OTA平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)提供場(chǎng)景服務(wù),進(jìn)行C2B反向定制,為用戶(hù)提供單身、情侶、親子、攝影、垂釣等主題旅行,滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)性化需求。
結(jié)合智慧旅游項(xiàng)目,可聚焦于挖掘海量數(shù)據(jù)背后的價(jià)值,對(duì)歷史大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘,發(fā)現(xiàn)游客購(gòu)買(mǎi)、出行等行為數(shù)據(jù)規(guī)律,再通過(guò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)提取、整合有價(jià)值的數(shù)據(jù),系統(tǒng)分析不同類(lèi)別游客集群出游習(xí)慣、行為偏好和消費(fèi)取向。為游客貼上“商務(wù)”、“休閑”、“親子”、“美食”等消費(fèi)偏好標(biāo)簽,幫助旅游目的地、旅游企業(yè)調(diào)整游覽行程、設(shè)計(jì)符合游客需求的線(xiàn)路,將各旅游要素結(jié)構(gòu)化,再聚合成個(gè)性化推薦,幫助游客快速?zèng)Q策。
通過(guò)數(shù)據(jù)信息化手段直接組織客源,為處于相同區(qū)域、相同出行時(shí)間、具有相同出行需求的人群“量身定做”旅游服務(wù),享受“千人千面、一人一線(xiàn)路”的定制服務(wù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)到行為分析再到營(yíng)銷(xiāo)方案售賣(mài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,引領(lǐng)旅游業(yè)進(jìn)入 “定制時(shí)代”和“互動(dòng)時(shí)代”。
突破智慧統(tǒng)計(jì)
旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涉及餐飲業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商品貿(mào)易業(yè)等產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)性大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。當(dāng)前,各地旅游統(tǒng)計(jì)仍以單一部門(mén)統(tǒng)計(jì)為主,因統(tǒng)計(jì)人力有限、缺少大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)手段,存在樣本數(shù)量少、統(tǒng)計(jì)渠道狹窄、數(shù)據(jù)共享率低等問(wèn)題,無(wú)法為精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
黑龍江省建立了旅游統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,將旅游、公安、邊防、交通、統(tǒng)計(jì)、工商、通信管理、哈鐵路、人民銀行、機(jī)場(chǎng)等單位納入成員單位,準(zhǔn)確反映旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位。
可以借鑒黑龍江成功經(jīng)驗(yàn),建成以抽樣調(diào)查、企業(yè)報(bào)表為主體,以第三方調(diào)查、智慧旅游大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、綜合測(cè)算為補(bǔ)充的旅游統(tǒng)計(jì)核算體系。把旅游統(tǒng)計(jì)歸口到統(tǒng)計(jì)部門(mén),依托統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)智力、人才、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)旅游部門(mén)統(tǒng)計(jì)向政府統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變。
建立信息共享溝通機(jī)制,通過(guò)組織召開(kāi)工作會(huì)、座談會(huì)、調(diào)度會(huì),加強(qiáng)對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一布置、全面推進(jìn),整合交通、住宿、餐飲、景區(qū)、旅行社、購(gòu)物中心等與旅游相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享,提高數(shù)據(jù)的利用效率,全面反映旅游市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、旅游供給結(jié)構(gòu)、旅游貢獻(xiàn)值,真實(shí)、準(zhǔn)確反映全市旅游市場(chǎng)狀況。
建立統(tǒng)一的旅游統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和通用數(shù)據(jù)錄入平臺(tái),在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一平臺(tái)支撐的基礎(chǔ)上,加快旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整合,逐步消除信息孤島,加強(qiáng)互聯(lián)互通。比如,洛陽(yáng)市整合旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源,納入洛陽(yáng)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái),為洛陽(yáng)智慧旅游發(fā)展及旅游服務(wù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)能力提升,乃至整個(gè)洛陽(yáng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的決策依據(jù)。
建議全面整合公安住宿設(shè)施入住數(shù)據(jù),交通部門(mén)客流量流向數(shù)據(jù),公路、鐵路、民航部門(mén)客運(yùn)預(yù)訂數(shù)據(jù),工商部門(mén)住宿設(shè)施企業(yè)基本數(shù)據(jù)、餐飲企業(yè)基本數(shù)據(jù),稅務(wù)部門(mén)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)稅收數(shù)據(jù),環(huán)保部門(mén)旅游景區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù),國(guó)土部門(mén)旅游目的地地質(zhì)地理數(shù)據(jù),氣象部門(mén)旅游目的地氣候氣象數(shù)據(jù),安監(jiān)部門(mén)游樂(lè)設(shè)施數(shù)據(jù)。
同時(shí),擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)樣本空間,將樣本點(diǎn)擴(kuò)展到在線(xiàn)旅游服務(wù)商(OTA)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等,提高旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性、引導(dǎo)性。