土地實施法管理條例
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土地實施法管理條例范文第1篇
河北省土地管理局：
你局《關于如何適用〈土地管理法〉第45條的請示》（冀土監字［1993］66號）、《關于如何適用〈土地管理法〉第19條的請示》（冀土監字［1993］67號）收悉，經研究，提出以下意見：
一、關于農村居民非法占用城鎮國有土地建住宅的，該城關鎮政府可否實施行政處罰的問題，根據《土地管理法》第四十五規定：“農村居民未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋。”第五十二條還規定：“本法第四十五條規定的行政處罰可以由鄉級人民政府決定……”。同意你們的理解，即土地作為不動產，應由不動產所在地管轄，鎮人民政府對本轄區內的國有土地行使管轄，對非法占用國有土地建住宅的行為實施行政處罰。
二、關于收回土地使用權的有關問題，請見國家土地管理局《關于土地法律、法規和政策有關問題的復函》（［1993］國土函字第146號）
土地實施法管理條例范文第2篇
一、獨用成套職工住宅租金調整辦法
（一）本辦法實施前的原承租戶，標準租金調整辦法為：
甲級、乙級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×125％
乙級地段部分區域2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
丙級、丁級、戊級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
（二）本辦法實施后的新承租戶標準租金計算辦法：
獨用成套職工住宅每一地段等級相對應的地段分值按規定的提租幅度具體調整如下：
甲級地段由0．02880元調至0．03600元：乙級地段由0．02595元調至0．03244元，乙級地段部分區域（范圍詳見附件）由0．02595元調至0．02984元；丙級地段由0．02295元調至0．02639元：丁級地段由0．01980元調至0．02277元：戊級地段由0．01695元調至0．01949元。
標準租金計算公式：
獨用成套職工住宅2000年月標準租金＝2000年地段分值×住房條件分×每戶房屋使用面積之和＋天井或平臺月租金
二、獨用成套公寓租金調整辦法：
甲級、乙級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×125％
乙級地段部分區域2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
丙級、丁級、戊級地段2000年月標準租金＝1998年月標準租金×115％
三、2000年月租金計算公式：
2000年月租金＝2000年月標準租金＋超標增收租金
提租后的月租金計角去分。
四、承租戶住房建筑面積及其控制標準的計算確定
（一）整幢獨用成套住房或非整幢獨用成套住房中有一套或一套以上獨用成套職工住宅，且已出售過的，其住房建筑面積按《一九九五年出售公有住房方案的實施細則》（滬房地改〔1995〕767號）文第十二條規定予以計算。
（二）獨用成套職工住宅以外的公有住房，其建筑面積按《上海市住宅建設債券發行和認購辦法》第十三條規定予以計算。
（三）承租戶住房建筑面積控制標準，按《一九九五年出售公有住房方案的實施細則》第十三條規定予以計算。該承租戶可用人均建筑面積24平方米的方法予以計算，也可以用承租人或同住人中職級人員住房面積控制標準予以計算（技術職稱按相應的行政職務掛靠）。凡承租戶家庭人員中有在職或離退休中小學教師的，該承租戶的建筑面積控制標準可增加8平方米建筑面積。承租人及其配偶租住或已購高層公有住房，建筑面積控制標準按《關于實施〈一九九六年公有住房出售方案〉的若干規定》（滬房地改字第〔1996〕963號）文第五條規定執行。
五、計算超標租金住房的范圍
計算超標租金的范圍為：成套獨用和非成套獨用的公寓、花園住宅、職工住宅、新式里弄類型的住房。舊里和舊里以下類型的住房不計超標租金。
六、超標租金的計算及操作程序
（一）承租戶承租一處住房，按上述規定計算超標租金，具體計算公式見表二；承租戶有二處或二處以上住房且有以下情況之一的，應按上述規定合并計算超標租金：
1．同一承租人或承租人和其配偶分別承租的。
2．承租人承租公有住房，承租人和其配偶已購另一處公有住房的。
（二）超標租金計算按下列程序操作：二處公有住房以先承租住房所在地的管房單位作為超標租金的計算單位。先承租住房所在地的管房單位向另一管房單位發出《公有住房提租聯系單》（見表八）后，接受聯系單的管房單位應按聯系單上的內容予以填寫，并回復對方管房單位。
七、租金暫不調整的公有住房范圍
（一）花園住宅，新里，舊里，簡屋，非改居住宅，非成套獨用的公寓，非獨用成套的職工住宅，衛生間與廚房間不在戶門內的獨用成套職工住宅；
（二）有下列不可售情形之一的公有住房，租金自不可售情形消除之次月調整：
1．產權人不同意出售的獨用成套公寓住房、職工住宅；
2．因住房產權被抵押，產權人無法出售的公有住房；
3．因不符規劃、臨水、臨電等原因，不得出售的公有住房；
4．占用農村集體土地建造住房，需補辦征地手續方可出售的公有住房；
5．其它按規定不可出售的公有住房。
八、本市職工家庭月平均收入掌握標準
（一）上一年家庭月平均收入的計算公式：
上一年家庭月平均收入＝上一年家庭成員各種年經濟收入的總和÷12
（二）個人和家庭成員收入的界定以《上海市民政局關于實施〈上海市社會救助辦法〉的若干規定》（滬民救發〔1997〕第8號）第九條為依據。
（三）同一承租人或承租人及其配偶有二處或二處以上公有住房的，或一處屬公有住房，另一處屬已購公有住房的，其家庭收入應合并計算。具體操作通過《公有住房提租聯系單》解決。
九、月收入低于城市居民最低生活保障標準的家庭
城市居民最低生活保障標準每年由民政部門確定并，低于生活保障標準的家庭必須經民政部門確認并領取民政補助。
十、享受離休待遇的干部套配到新租賃的住房租金減免計算辦法
租金減免計算公式：
（一）1937年7月6日及以前參加革命工作的
月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標準租金0．10＋家庭成員原提租補貼金額總和）
（二）1937年7月7日以后參加革命工作的
月租金減免金額＝2000年月租金－（2000年月標準租金0．10＋家庭成員原提租補貼金額總和＋15元）
十一、公有住房轉租期間，不得享受租金減免的政策。
十二、原承租戶提租減免后的應交租金不得低于調整前的實付租金。
十三、辦理租金減免手續
申請租金減免的，須由承租人持戶口簿向住房管理單位提出申請，領取租金減免申請審核表，填妥交有關部門審核后，由住房管理單位核定減免金額。具體申請、審批手續見表二、表三、表四、表五、表六、表七。
十四、加強公有住房租金調整的政策宣傳
各管房單位（包括直管公有住房和系統公有住房）在調整公有住房租金時，應參加市或區（縣）房改行政管理部門組織的公有住房租金調整業務培訓。按戶發放由市房改部門編制的《2000年公有住房租金調整宣傳提綱》。
十五、加強租金的信息管理
為規范公有住房租金的管理，各管房單位應使用全市統一的公有住房租金計算管理系統，逐步實現全市公有住房租金管理的信息化，減少租金計算的差錯率。
各管房單位應按要求填報2000年第四季度公有住房租金調整情況匯總分析表，于2001年3月底前交所在區（縣）的房改和物價行政管理部門備案。
附件一：上海市2000年公有住房租金調整辦法
根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發〔1998〕23號）以及市政府印《關于進一步深化本市城鎮住房制度改革的若干意見》（滬府發〔1999〕38號），現制定本辦法如下：
一、公有住房租金調整
（一）租金的調整
1．甲、乙級地段的獨用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標準基礎上提高25％。
2．丙、丁、戊級地段的獨用成套職工住宅和公寓住房，在1998年租金標準基礎上提高15％。乙級地段部分區域的獨用成套職工住宅和公寓住房，也在1998年租金標準基礎上提高15％。
3．不可售公有住房和上述住房中衛生間或廚房間不在戶門內的職工住宅，維持原租金水平。
（二）超標的租金增收
對租住公有住房建筑面積超過市房地局、市房改辦制定的《出售公有住房方案實施細則》（滬房地改〔1995〕767號）規定的控制標準（以下簡稱面積控制標準）的承租戶，在2000年月標準租金基礎上，采取超標增收租金辦法，超標增收租金計算公式為：
月超標增收租金＝2000年月標準租金× 承租戶建筑面積－建筑面積控制標準
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承租戶建筑面積
二、公有住房租金調整后的減免政策
1．公有住房月標準租金支出超過上一年家庭月平均收入9％的部分，可申請減免。
住房建筑面積超過面積控制標準的，超標增收租金不予減免。
2．享受離休待遇的干部或已故離休干部配偶的住房（按離休干部或已故離休干部配偶本人戶口所在地），提租后新增租金全部減免。
3．烈屬、因公犧牲軍人家屬，特等、一等傷殘軍人或特等、一等傷殘軍人配偶的住房，在上一年實付租金的基礎上，增租部分全部減免。
4．民政部門確認的家庭人均月收入低于城市居民最低生活保障標準（即280元）的，在上一年實付租金的基礎上，增租部分全部減免。
三、具體要求
1．公有住房租金調整時，要做好宣傳工作，由住房管理單位對承租戶按戶發放《宣傳提綱》。
2．所有公有住房的承租戶均應按本辦法繳納租金。承租人逾期繳付房租，出租人或管房單位應記錄在案，并按照《上海市房屋租賃條例》中的有關規定執行。
3．在2000年1月1日至本辦法實施前領取《上海市房地產權證》的，從領取《上海市房地產權證》的下月至2001年2月執行1998年公有住房租金標準，從2001年3月起執行2000年公有住房租金標準。
本辦法實施前，凡未領取《上海市房地產權證》的公有住房，2000年9月至2001年2月執行1998年公有住房租金標準，2001年3月起執行2000年公有住房租金標準。
4．住房管理單位應切實保證將提租收入全部用于房屋的維修，不斷提高管理水平和服務質量。有關部門要加強對租金使用的監督。
本辦法自2000年9月1日起施行。
上海市住房制度改革辦公室
土地實施法管理條例范文第3篇
尊敬的各位：
安排，我受縣委托，向考核組各位匯報我縣2009年普法依法治理工作的情況。一年來，我縣普法依法治理工作在縣委、縣的下，在縣人大、縣政協的監督和主管下，以和“”思想為，十七屆三中全會精神和省、州、縣政法工作會議精神，科學發展觀，了法制宣傳教育和依法治縣工作，為的法治環境、法治××建設、社會穩定等了。現將我縣2009年普法依法治理工作情況匯報如下：
一、主要做法和
(一)，機制，工作。
今年是實施“五五”普法規劃的年，最為關鍵之年。為普法依法治理任務，我縣在總結“五五”普法中期工作經驗的基礎上，和了普法依法治理工作機制，全縣已以“黨委、人大監督、實施、政協支持、各協作、全社會”的大普法工作格局。
1、了縣普法依法治理，增補縣直10多個為縣普法依法治理。，理清工作思路，工作方向，工作早安排、早部署。
2、為我縣“五五”普法規劃，法治××建設。6月22日至26日，縣司法局、普法辦主要人縣人大常委會組織的調研組，對全縣“五五”普法工作情況專項督查和調研。13個鄉鎮、縣直各工作“五五”普法情況、“五五”普法工作在鄉鎮村、組的情況，農村普法“死角”，農民的法律意識情況督查、調研。調研組對我縣近四年來普法依法治理工作肯定，并在實施中的問題了分析，對下步工作了要求。
(二)“五五”普法示范點工作制度。
為普法依法治理工作新思路，實施“五五”普法規劃，縣普法依法治理辦、縣司法局紿終把“五五”普法示范點工作一項任務來抓緊抓好。抽派普法骨干，示范點，人員變動的，充實組織機構，普法聯絡員，普法依法治理工作有人抓，工作有人管。示范點的不同職能，健全普法依法治理規章制度，并理清內部管理制度，規范了干部、職工的辦事。健全示范點的普法依法治理工作臺帳，強化文檔管理，收集普法依法治理工作痕跡資料，妥善管理，規范歸檔。
(三)內容、多樣的主題宣傳活動，。
全縣各級各主題有持色、有創新、有性地宣傳教育活動，宣傳。主題，，性強。縣婦聯在“3.8”維權周了“弘揚法治宣傳，××”、“壯鄉婦女學法律”為主題宣傳活動;縣工商局、司法局、依法治縣辦、公安局、衛生局、食品藥品監督局、消費者協會等等我在“3.15”消費者權益保護日了“關注食品安全、共創××”為主題宣傳活動;縣國稅局在“稅收宣傳月”期間了“情系民生，關注稅收”為主題宣傳活動;縣司法局、普法辦了“法制宣傳教育，社會經濟平穩較快發展”為主題宣傳活動;縣禁毒委在“6.26”國際禁毒日期間了“依法禁毒，”為主題宣傳活動等等。內容、多樣。報刊、電視、宣傳欄、黑板報、標語、展板、圖片、發放宣傳資料、征訂法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答法律咨詢熱線、座談會、知識競賽、以案說法等，宣傳了憲法、婚姻法、婦女權益保障法、未成年人保護法、云南省法律援助條例、消費者權益保護法、稅收法、農民工維權法律知識讀本、土地法、森林法、禁毒法、消防法、傳染病防治法、物權法、勞動合同法、食品安全法、突發事件應對法、治安管理處罰法等50余部法律法規。
截止為止，全縣共有23余個()的法制宣傳活動，發放宣傳資料6.5萬份，出動宣傳車宣傳52次，為中小學上法制課46次，出板報、櫥窗120期，懸掛橫幅45條，廣播、電視宣傳860次，發放《農村常用法律知識讀本》9.2萬本，向學校贈送《青少年常用法律知識問答》3.2萬冊，向解答法律咨詢2500余人次，法律援助12件，宣傳法律法規10余個，受教育達18萬余人(次)，了的。
(四)以“法律六進”活動為載體，抓好法制宣傳教育。
以“青少年學生為切入點，干部、公務員為核心，農民為，企業經營管理人員為點”的普法思想，推行普法學法用法長效機制。
1、抓好干部和公務員的法制教育，依法決策。
干部學法是“五五”普法教育的重中之重，的法治意識、法制化管理直接全縣經濟發展和社會穩定。我縣干部學法在強調自學為主的，黨委(黨組)中心組集體學法制度，專題講座、機關政治學習日等定、定內容干部學法經常化，要求黨委中心組學法每年二次。推行以“干部干部、干部帶動家庭”良性式鏈條的公務員學法用法長效機制。縣委組織部、人事局、縣委黨校等把干部、公務員的法制教育納入干部教育培訓的主渠道，在干部培訓中安排法制培訓內容，了干部、公務員學法用法工作。四是全縣行政執法板報、專欄、政治學習，培訓等，對行政執法人員的法制教育和培訓。如縣公安、法院等，不同，了執法、司法崗位和綜合崗位公務員的學法用法工作和技能培訓工作，了行政執法人員依法行政能力和。
2、青少年學生法制宣傳教育。向在校學生贈送法律手冊。在學生中掀起了學法、用法、守法的熱潮。好法制副校長(輔導員)的作用;各學校校園廣播、板報、櫥窗等經常性的法制宣傳教育，了中小學生的學法性，的法制宣傳教育，受教育師生達4萬余人(次)。推行以“學校(學生)觸及家庭(家長)、家庭(家長)連接社會”良性互動的青少年法制教育長效機制，多種措施，有性法制宣傳教育。不同學校法制宣傳教育活動，全縣各中小學校校園廣播、板報、櫥窗等載體，校園法制宣傳教育，傳播法律知識，營造法治。，中小學生不同特點，班團活動法制講座等多種寓教于樂的，了以禁毒、防控甲型h1n1流感等為內容的青少年學生法制宣傳活動。
3、企業經營管理人員的法制宣傳教育。緊緊“企業法制宣傳教育，應對國際金融危機”為主題，了一系列的法制宣傳活動。以3月“法制宣傳月”為契機，縣司法局、縣普法依法治理辦組織全縣律師、公證員、法律援助工作者及基層法律服務工作者“法律進企業”活動，以法制講座、法律咨詢活動等，宣傳關于和宏觀調控，經濟平穩較快發展的方針政策，宣傳企業生產經營、風險防范、投資開發、就業保障、整頓和規范市場經濟秩序等法律法規，企業依法決策、依法管理、依法經營、依法辦事，應對國際金融危機能力，為經濟平穩較快發展營造的法治環境和。
4、農民法制宣傳教育。2009年5月14日在全縣組織了“農村法制宣傳教育年”活動。組織“送法進村入戶”活動，“先普法后調解、先調解后訴訟”的工作模式，有性地農村法制宣傳教育。各鄉鎮對排查出的家庭、土地、山林、婚姻糾紛等問題逐一實地調解，邀請當地、是當地村干部、黨員及家庭戶，對《土地法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等與生產生活息息的法律法規教育，讓在調解中受到教育，在教育中解決問題。農村法制宣傳教育“六個一”活動。省州關于農村法制宣傳教育“六個一”活動的要求，措施抓好，到為止，了每個村委會有一支法制宣傳隊伍，有一所法制學(夜)校，有一塊法制宣傳欄，每個村民有一名法制宣傳員，每戶一名法律明白人。
土地實施法管理條例范文第4篇
1水環境功能區劃上游
(武一電站—發源地對車村)主要水環境功能以人畜飲水及農業灌溉為主，以地表水質量GB3838－2012中Ⅱ類水質為保護目標;下游(武一電站—岔河電)，主要水環境功能以人畜飲水、農業灌溉、縣城景觀用水、工業生產為主，以地表水環境質量標準GB3838－2012中Ⅲ類水質作為保護目標。
2掌鳩河水源水質評價
評價的主要污染因子為T－N、T－P、NH3－N、CODCr，根據祿勸縣環境監測站2014年全年對掌鳩河水質監測結果分析，按照地表水環境質量標準GB3838－2012評價。旱季(12月—5月):上游在檢測的22項指標中沒有出現超標因子，水質符合Ⅱ類水質量標準，水質良好;下游在檢測的22項指標中除T－N、NH3－N及T－P出現超標現象外，其余指標均符合Ⅲ類水質量標準，水質已發生輕度污染。雨季(6月—11月):上游在檢測的22項指標中T－N、T－P、NH3－N、CODCr水質達到Ⅳ類水質量標準;下游在檢測的22項指標中T－N、T－P、NH3－N、CODCr達到Ⅴ類水質量標準，水質已發生嚴重污染。根據評價分析可以看出:掌鳩河水體狀況總體良好，季節性污染現象明顯。
二存在問題及成因分析
1掌鳩河流域區環境保護管理工作滯后
掌鳩河是祿勸工業生產和農業生產的命脈，到目前為止沒有建立專職的管理機構，由林業、國土、農業、水務、環保等多家部門共同監管，導致職責不明、管理執法中推委扯皮現象突出，處于無人監管區域。掌鳩河環境保護規劃流于形勢，沒有真正落實到位，沒有任何應急預案，各功能區分布不盡合理，主要表現在:(1)徑流區內居民區、農田區與水體直接相聯，導致所流經的村鎮、農田、河流、自然生態環境已受到嚴重破壞，如許多支流及干流局部基本上已被耕地、農田等建設侵占，水域、農田、村鎮等界面不斷擴大，使得農田、村鎮等區域產生的污染物直接進入河流水體，對掌鳩河水環境造成污染;(2)由于經濟的發展，沿河岸兩側未經審批新建了26家集休閑、娛樂為一體的農家山莊，且都沒有建設污染治理設施，生活污水直接排入掌鳩河，生活固體廢物直接倒入河道或堆于河岸兩側;(3)由于歷史的原因，區域內許多村莊都是臨河建設，生活污水直接排入掌鳩河，造成掌鳩河水體污染。
2農村面源污染控制力嚴重不足
區域內農村分布較廣，經濟基礎比較薄弱，由于缺乏資金、技術和人才，導致區域內面源污染處理處置設施嚴重缺乏。大部分鄉鎮及農村居民污水沒有建設污水處理設施，直接排放;生活固廢沒有建設相應的收集和處理設施，沒有采取相應的處理處置措施，隨意堆放、焚燒，雨季隨地表徑流進入掌鳩河水體，對掌鳩河水質造成污染。
2.1農業污染
農業污染主要來源于農業生產過程中所使用的化肥、農藥、地膜等所形成的轉化物、殘留物，土地墾殖過程中對生態環境的破壞而造成的水土流失，農用工業產品使用形成的污染。掌鳩河流域區總體工業生產水平較低，區域經濟以農業種植業為主。由于區域內多為山區和半山區，地形、地貌起伏較大，受地理條件限治，農業生產力水平低，生產方式落后，生產結構單一，且管理經營粗放，陡坡開荒、廣種薄收現象較為突出。近年來隨著農村社會經濟的發展及農業科學技術的進步，流域區農業生產方式也發生了重大的變化，往日的農家肥及精耕細作的生產方式已被化肥、農藥、地膜所取代，據調查，農藥化肥的施用量已由過去的每年5～10kg∕畝增長到現在的每年20～40kg∕畝，地膜每年12kg∕畝，化肥主要以過磷酸鈣、尿素為主。由于長期過多施用氮肥、磷肥、鉀肥導致土壤板結、耕地質量下降、肥料利用率低，土壤和肥料大量流失，其中一部分隨農田水直接進入水體，另一部分停滯在地表，雨季隨地表徑流進入附近水體，對水環境造成直接和潛在的影響。
2.2生活污染據調查
掌鳩河徑流區內總人口數達19萬多，每天都會有各種生活廢棄物產生，綜合用水量按城鎮每人每天用水240kg計算，每日排放污水量可達45600多t，綜合垃圾產生量按每人每天1.5kg計算，每日產生垃圾量為285t，每月可達8835t。由于徑流區居民環境保護意識差，人畜糞便未經無害化處理，居民自行收集直接用作肥料，施用于農田和耕地。生活污水除撒營盤及祿勸縣城區65%集中收集處理處置外，其余集鎮和農村生活污水都未經任何處理直接排放入附近溝渠，直接進入掌鳩河;生活垃圾除撒營盤鎮集和祿勸縣城區統一收集運到垃圾處理場集中處理外，其余集鎮均是運到公路沿線的山溝、洼地焚燒和自由堆積。農村生活垃圾都是由居民自行處理，一部分堆放在房屋周圍空地漚肥，直接施用于農田，另一部分直接倒入附近河道、溝渠，經生物降解，雨水淋溶，雨季隨地表徑流流入掌鳩河，對掌鳩河水體造成嚴重污染。
2.3畜禽養殖業污染
掌鳩河徑流范圍內畜禽養殖以農戶散養和規模化養殖為主，養殖畜禽種類以牛、馬、豬及家禽為主。徑流區內牛飼養量為120余萬頭，按每頭每日產生糞便20kg計算，每月共產生糞便24000t;豬的飼養量為325余萬頭，按每頭每日產生糞便5kg計算，每月產生糞便量47500t;馬的飼養量為6萬匹，按每匹每日產生糞便12kg計算，每月產生糞便3380t:僅以上畜禽每月可產生糞便74880t。由于區域內畜禽養殖業主要分布在農村，農村居民環境保護意識差，管理不善，畜禽養殖產生的固體廢物直接作為農肥施用于農田和耕地，還有部分是把養殖產生的固體廢物收集后露天堆放進行干濕分離，雨季在雨水和地表徑流的沖刷下，隨地表徑流進入水體造成以氮、磷為主要特征的水環境污染。
3生態環境破壞嚴重
掌鳩河流域生態系統是由水域生態、林地生態、農村生態、農田和耕地生態系統構成的社會經濟與自然環境復合型生態系統。近年來隨著社會經濟的發展及人口的不斷增長，流域區居民對生態系統的擾動強度加大，導致掌鳩河流域區內生態系統失衡，局部地區生態環境惡化，林地質量變差，水源涵養和水體自凈能力減弱，水土流失加劇。據調查上游由于人口分布稀少，擾動強度較小，林地質量相對較好，森林覆蓋率達54.4%。下游許多地方由于人口過度集中，加上規模化城鎮建設，導致許多地方林地覆蓋率不到30%。主要原因:①流域區內農村分布較廣，農村能源結構不合理，燃料多以薪柴為主，亂砍濫伐現象突出，導致森林質量差，生態系統破壞嚴重，水土流失面積不斷擴大，雨季形成大面積的片蝕和溝蝕現象;②流域區多為貧困山區，經濟收入主要以農業、種植業為主，毀林開荒較為突出，對土地的墾殖過度，陡坡開地突出，由于受地地形、地貌等地理條件的限制，許多地區采取的耕作模式是:陡坡耕作陡坡面積擴大水土流失加劇土壤肥力下降糧食產量下降，生產方式嚴重違背了自然環境的演替規律，導致徑流區生態環境破壞嚴重，水土流失加劇，形成以速效磷、速效氮、速效鉀及懸浮物為主要特征的水土流失;③流域區內大量的畜禽放養，特別是在掌鳩河兩岸水草豐盛區形成過度集中放牧，地表覆蓋植被遭到牲畜的啃食和踐踏，導致地表抗侵蝕能力減弱;④流域區鄉鎮企業多以礦山開采及面山采石為主，且生態恢復措施滯后，導致水土流失嚴重。
4環保宣傳力度不夠、群眾環保意識差
各相關部門對掌鳩河水源區相關法律、法規的宣傳力度不夠，徑流區內大部分群眾對環境保護的意識差，亂砍濫伐、亂丟垃圾等現象較為突出。
三保護對策及措施
1加強掌鳩河流域區環境管理能力建設
掌鳩河水質的好壞不僅直接影響到云龍水庫水質狀況，而且直接關系到祿勸縣社會、經濟的發展，建議縣人民政府提高警惕、高度重視，將掌鳩河水環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，綜合治理，合理規劃。成立專職的管理機構，配備相應的專業技術人才，加強掌鳩河流域區的環境管理工作，確保云龍水庫水質良好，同時確保祿勸社會、經濟的可持續發展。水源保護區是為保護水源潔凈而劃定的加以特殊保護、防治污染和生態破壞的一定區域。建議祿勸縣人民政府在制定祿勸縣環境規劃時，統籌安排，認真貫徹執行掌鳩河水源區環境保護規劃，并編制區域內土地利用規劃、農業建設規劃和城鎮建設規劃，才能真正對掌鳩河水環境保護實施法治化管理。同時制定相應的應急預案，建立行之有效的應急管理機制，指導和規范各類突發性的環境污染和生態破壞事件的應急能力，有效、及時地控制和消除各類突發性的環境污染事故的危害，將掌鳩河流域內的環境污染和生態破壞事故造成的損失降至最低。強化環境監管執法能力，依法取締區域內的非法建設和非法養殖。開展流域區內的水土流失監測，及時掌握水土流失的動態變化，為防治水土流失提供科學依據。
2加強區域生態環境保護，提高區域林地質量
(1)預防為主就是在對現有林地加強保護的同時，預防因人類擾動，導致生態環境破壞。嚴禁毀林開荒、放火燒山、亂砍亂伐，嚴格執行掌鳩河環境保護規劃，進行封山育林。
(2)統一規劃就是協調好流域區生態環境保護規劃與鄉鎮建設、水利、農業、林業間的關系，調整產業結構，實施生態農業工程，綜合利用土地，實現區域生態環境保護與農村經濟協調發展。
(3)防治結合、分區分質處理就是在加強管理的基礎上，加強區域內水土流失治理，以生態治理和生態修復為主，生態治理以坡耕地為治理重點，生態修復以植被恢復為重點。25°以上的坡耕地，堅決退耕還林、還草。對不能退耕還林的耕地要改造成梯田或梯地。對水土流夫嚴重的區域實行攔截過濾處理，減少水土流失，提高森林質量。
3依法保護、加強環境監管力度
3.1嚴格依法審批建設項目
流域區內的建設項目，必須根據掌鳩河環境保護規劃要求，嚴格依法審批，方可開工建設。包括工礦業、食品加工業、旅游開發、居民建筑、農林開發與養殖業等建設項目。在一級保護區內，禁止向水體排放污水，禁止從事旅游、游泳和其它可能污染水體的活動，禁止新建、擴建對水體可能造成污染的建設項目;在二級保護區內，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量。禁止利用含毒污染物的污泥作肥料，禁止使用劇毒和高殘留農藥，禁止利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質、有毒化學品、農藥等。
3.2調整產業結構，鼓勵清潔生產
加大面源污染的治理力度結合祿勸縣生態鄉鎮創建工作，把掌鳩河流域區作為當前生態鄉鎮創建的重點，優先推進。建議政府出資，在區域內大力推廣衛生旱廁，加大農村生活固體廢物的集中處理處置力度，建議農村固體廢物采取村收集，村轉鎮，鎮統一運至垃圾處理場作最終的處理處置模式運作。生活污水由村統一收集處理，利用村內洼地修建氧化塘、氧化池等進行生物法處理，從生活污染面源上控制污染物的產生。推廣農業生產標準化技術，鼓勵保護區農戶使用有機肥，推廣平衡施肥和生物防治技術，發展無公害、綠色及有機農業。推廣使用生物農藥、高效低毒低殘留農藥、化肥，嚴格執行農業標準化生產管理，禁止施用高毒、高危害農藥，減少種植業污染物排放量，減少農田化肥、農藥的施用量。利用禽畜養殖廢物的沼氣化技術產生沼氣，作為替代能源，實現農業清潔生產。
3.4加強規劃、合理安排
掌鳩河流域區鄉鎮企業布局在合理規劃鄉鎮企業的同時，政府還應注意小城鎮建設規劃，應制定有利于環境污染防治的經濟技術政策及能源政策，鼓勵發展對水環境無污染、污染小的行業和產品，提倡水資源的循環利用，推動工業清潔生產和生態農業進程，有機地把發展鄉鎮企業和小城鎮建設結合起來。
3.5加大環保法律法規的宣傳力度，鼓勵公眾參與
(1)實施社會監督，通過新聞媒體定期水環境質量狀況和評價報告，定期區域生態環境狀況，讓廣大人民群眾了解水環境質量及生態環境狀況，積極參與掌鳩河流域區的環境保護行動。
(2)分別在流域區內設置保護區界碑，在公路、村莊等醒目位置設掌鳩河水環境保護宣傳警示牌。一級保護區、二級保護區和準保護區均設立永久性的環境保護區公示碑，把掌鳩河水源保護區劃分別進行公示，讓廣大人民群眾知曉，并自覺遵守。
(3)加強信息交流。通過傳媒等使公眾了解規劃的內容，再通過設置熱線電話、公眾信箱、回答公眾提問等方式獲知反饋信息，通過開信息交流會等相互溝通交流。
土地實施法管理條例范文第5篇
根據全省交通系統“五五”普法規劃及__市《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的精神，總段從起，在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作，結合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執法人員、機關管理人員的法制教育，及時研究和解決普法工作中出現的問題，通過學法用法，提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力，促進了路政執法隊伍依法行政的整體水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執法的工作格局，取得了普法預期的效果，為改善__公路交通環境，推進“平安公路”、“平安單位”創建和當地經濟社會發展奠定了良好基礎。現將總段四年來普法工作報告如下：
一、加強組織領導，抓好各項工作落實
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長，以其他相關領導為副組長，各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組，下設普法工作領導小組辦公室；各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構，明確各單位主要負責人對普法工作負總責，分管領導負具體責任，各職能部門各司其責，層層落實了普法領導責任，確保機構、責任、措施、工作、普法五到位，為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規劃制定和工作落實。根據《__市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規劃》，結合總段實際，科學制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個五年規劃》，明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程，領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作，審定全段普法教育宣傳計劃、總結，及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求，研究解決普法依法治理工作中的重大問題，指導行政執法部門開展行政執法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內容，采取年度檢查和日常考核相結合等各種方式進行督促檢查，檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法，每季度進行一次指導、半年一次督查，全年一次考核，每年進行一次法制考試；并將普法工作檢查結果納入年度工作考核范疇，必要時實行一票否決制，對普法工作考核不過關的，不能評為年度工作先進單位，單位領導不能受表彰獎勵，有力的推進了全段學法、用法的工作熱情，增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度，開展法律法規教育
一是建立健全了法制學習制度。從開始，根據總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求，在認真分析研究和討論的基礎上，制定了《__公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法，為全面普及法律知識，增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發了普法學習筆記，根據“五五”普法學習計劃，結合單位管理工作，先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規單行本和教材520余份，以領導干部、機關管理人員、行政執法人員、生產經營管理人員為法制宣傳教育重點對象，利用黨委中心組學習、段務會議、每周 一例會等時間，認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創新理論，學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論，學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人，帶頭學法、用法、守法，牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念，增強了法律素質，提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執法重點培訓對象，在冬訓期間，集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規進行了系統培訓，提高了執法人員的法律意識和執法水平。三是學習形式多樣。針對養護班站點多線長，施工單位分散的特點，采取個人自學與集中學習相結合，專家講座輔導與集中研討交流相結合，巡回授課和圖片展覽相結合的方式，提出要求規范學，經驗交流互幫學，聯系實際深入學，開展競賽推動學，以案說紀警示學，并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座，經常性對職工進行與公路相關的法律、法規的知識輔導，積極指導路政法律文書的制作，規范行政訴訟的程序，提高依法辦事能力，極力為公路行業依法行政保駕護航。據統計，全段領導干部每年累計集中學習法律法規4次以上，參加__市組織的法制講座8次，舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次，播放典型案例電教片4次，集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場，舉行“全民禁毒”圖片展覽1次，職工每年自學法律法規時間達到了45小時以上，參加了市法治辦組織的法治考試2次，職工參試率97%，考試合格率達到了100％。
三、開展法制宣傳，實施法律六進工程
根據省廳及__市依法治市辦有關要求，總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉村、進社區、進學校、進企業為主要內容的“法律六進”典型示范工程，積極開展法治宣傳，努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節、元宵以及“路政宣傳月”等時機，派出宣傳車28臺次，在公路沿線100多個鄉鎮和280多家廠礦企事業、各中小學校進行了社會宣傳教育，散發以《公路法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》為重點傳單1.36萬份，簽訂路政管理責任書900多份，制作刷新永久性宣傳牌24塊，法規宣傳專欄48期，書寫各類宣傳標語500多幅，培訓專職執法路政人員60人，兼職路政人員90多人（次），通過開展這些豐富多彩的宣傳活動，使法律法規深入到社會各個層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，增強了廣大群眾愛路護路的法律意識，有效地維護了路產路權完整。在“6·25”全國土地日期間，印發了與公路用地有關的宣傳資料，重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關心的內容，并在市、縣繁華地段設立公路法律法規知識咨詢臺，發放宣傳單9000余份，提供法律咨詢200余人次；在“6·26”全國禁毒日，我們舉辦以“拒絕，善待生命”、“手拉手筑禁毒長城，心連心建和諧行業”為宣傳主題，制作展板14面，將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發給群眾和職工，讓群眾職工認識到的巨大危害，增強了全民禁毒的意識，做到了人人拒絕、遠離，珍愛生命。“5·12”四川地震發生后，針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際，開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳，制作科學應對地震災害宣傳圖板，在人群密集的地方連續宣傳20余天，幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識，促進了單位和社會的和諧穩定。同時，進一步密切了與新聞單位的聯(來源：文秘站 ）系與合作，每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經濟日報》、《__日報》、__電視臺等新聞媒體上稿30余篇，重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理，及時宣傳整治動態和成效，曝光典型違章案件及查處結果，為法制宣傳教育和路政執法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用，營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策，認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度，制定了《__公路總段重大決策事項法律咨詢制度》，繼續聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問，負責為全段各單位提供組織管理和業務活動法律咨詢，起草公告、聲明、訴訟有關法律文書，審定經濟合同，案件訴訟等服務，大力推行了行政執法聽證、行政執法案卷評查制度，堅決糾正沒有合法依據行使行政執法的行為，不斷提高了行政執法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業管理中的熱點、難點問題，堅持法制教育與法制實踐相結合，依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業相結合，相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規范管理年”活動，成立了總段制度清理工作小組，按照科學發展的要求，本著精簡、規范、適度超前的原則，周密調查研究，對以前的制度重新進行立、改、廢，重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產、專業技術干部績效考核、公路安全設施維修、養護機械設備維護保養、高等級公路養護等方面的規章制度和辦法107項，形成了科學、規范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍，兩級班子按時召開民主生活會，凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經領導班子集體研究決定；干部的任期、離任進行認真審計，發現問題及時解決；以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行，總段黨委會、段務會等已經形成制度，并將公開范圍和內容延伸，干部人事工作增強了透明度，公開競爭，擇優上崗的用人制度，選拔干部、發展黨員等工作都實行公示制，從源頭上防止了腐敗行為的發生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上，進一步健全了管理和回訪登記制度，作到來信來訪有人接待，設有專門的來信來訪登記簿，依照有關規定推行了首問工作責任制和限時辦結制，加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理，做到有來必接，有訪必答，有事必究，落實答復。
五、嚴格辦事程序，規范行政執法行為
一是建立了行政執法責任制。嚴格執行交通行政執法責任九項制度，每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執法目標責任書，進一步明確職責，層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執法責任制的一項重要內容，經常不定期地檢查或抽查，年底進行評議考核，對評議考核較差的單位和個人，責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執法責任制的落實。近年來，沒有發生執法人員違紀或單位做出具體行政行為不當的情況。杜絕了、徇情枉法、執法犯法等行為，以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現象的發生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件，共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中，做到了審批依據、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結果、執法監督“六公開”，對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取，杜絕了超越職權、審批行為的發生。三是規范行政執法程序。按照規范化建設工作“六個統一”、“四個規范”的要求，路政人員嚴格執行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規定，堅持佩帶胸牌、主動出示行政執法證件，依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產路權違法違紀行為的查處和控制力度，重點整治侵占路產路權案件，查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起，查處拆除違法建筑5186平方米，查處超限車輛1.56萬輛，卸載貨物0.24萬噸，使國省主干線公路車輛超限率控制在4％以內，路政案件查處率連年達到100%，結案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規定。建立了票據領用、保管、上繳的管理機制，做到罰繳分離，各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務，杜絕了票款收取過程中可能出現的不廉潔行為以及坐支挪用現象。五是強化行政執法監督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養管站、監控站均設置了公示欄，將執法機構、執法人員、執法程序、處罰依據和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監督領導小組，定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執法隊伍建設情況進行監督檢查，發現問題不手軟、不護短，及時糾正處理。聘請了社會義務監督員，主動接受社會各界和新聞媒體的監督，認真落實路政執法舉報投訴制度，對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來，總段共受理當事人投訴5起，均進行了妥善處理，并及時進行了答復，當事人對答復意見均表示滿意。
六、正視自身差距，及時完善整改措施
