公司改革的方案

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公司改革的方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：全案移送主義；狀一本主義；復(fù)印件主義；法官心證；辯護(hù)權(quán)利

中圖分類號：D915.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2008）33（c）-0058-02

公訴案件移送方式，是指檢察機(jī)關(guān)在向人民法院提起公訴時,將案件的相關(guān)材料移送法院進(jìn)行審查的形式，目前主要存在大陸法系職權(quán)主義模式的全案移送和英美法系當(dāng)事人主義模式的狀一本主義兩種方式。作為檢察機(jī)關(guān)提起公訴的重要制度，它直接關(guān)系到法官心證和被告人權(quán)益保護(hù)等問題，并對庭前審查和辯護(hù)等制度產(chǎn)生重要影響。因此，選擇與本國國情相適應(yīng)的公訴案件移送方式，并完善相關(guān)配套措施，是非常值得重視的。

一、我國公訴案件移送方式的發(fā)展歷程和改革思路

我國79年刑事訴訟法在公訴案件移送方式上選擇了全案移送主義，96年修訂后采用折中的復(fù)印件主義；即我國已經(jīng)歷了全案移送主義和復(fù)印件主義兩個階段，目前學(xué)界主流也是走向狀一本主義，并最終確立當(dāng)事人主義訴模式。

原刑事訴訟制度實(shí)行全案移送主義，并以法院審查為配套措施。原刑訴法108條規(guī)定：“人民法院對提起公訴的案件進(jìn)行審查后,對于犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)充分的,應(yīng)當(dāng)決定開庭審判；對于主要事實(shí)不清,證據(jù)不足的,可以退回人民檢察院補(bǔ)充偵查；對于不需要判刑的,可以要求人民檢察院撤回”。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)通常將全部證據(jù)材料隨書移送法院，以方便承辦法官進(jìn)行庭前案卷審查。這種審查是涵蓋程序性和實(shí)體性問題的全面而深入的審查,具有明顯的法官職權(quán)主義特征，所以學(xué)者們擔(dān)心法官在開庭前過多接觸控方證據(jù)會產(chǎn)生庭前預(yù)斷，破壞法官的中立性；導(dǎo)致先入為主、先判后審等現(xiàn)象,使法官在法庭上難以聽取辯方意見而使庭審流于形式。

96年修訂刑訴法吸收了狀一本主義的一些合理因素，形成了獨(dú)具特色的“部分卷宗移送主義”，即復(fù)印件主義。現(xiàn)行刑訴法第150條規(guī)定：“人民法院對提起公訴的案件進(jìn)行審查后,對于書有明確的指控犯罪事實(shí),并且附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或照片的,應(yīng)當(dāng)決定開庭審判”。該規(guī)定初期獲得了理論界和實(shí)務(wù)界的一致追捧，但隨后的評價發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，認(rèn)為它不能有效防范法官預(yù)斷、削弱了辯護(hù)權(quán)、浪費(fèi)了訴訟資源，從某種程度上是制度的倒退。

目前我國刑訴處于轉(zhuǎn)型期，對如何改革公訴案件移送方式可謂眾說紛紜。部分學(xué)者希望對現(xiàn)有制度上進(jìn)行改良，逐步過渡到對證據(jù)材料的純程序?qū)彛⑼ㄟ^審前討論會形式來建立預(yù)審法官制度；[1]也有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)直接建立預(yù)審法官制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)審法官和庭審法官的徹底分離，并輔之以證據(jù)開示制度；[2]當(dāng)然，學(xué)界的主流觀點(diǎn)是取消復(fù)印件主義的公訴方式、借鑒日本的狀一本主義，并輔之以專門的預(yù)審程序，確立當(dāng)事人主義的訴訟模式。

二、返回中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實(shí)國情看主流改革思路的困境

學(xué)界主流認(rèn)為，在我國確立書一本主義能有效防止法官單方面受到偵查、公訴機(jī)關(guān)的影響而形成不利于被告人一方的預(yù)斷與偏見，能徹底斷絕法官被無關(guān)聯(lián)證據(jù)所誤導(dǎo)的因素；能充分體現(xiàn)抗辯制庭審的理念,保障訴訟結(jié)構(gòu)運(yùn)作的合法性和正當(dāng)性。[3]但是，狀一本主義作為當(dāng)事人主義的一部分，其程序構(gòu)建作用不能無限擴(kuò)大，它必須和相關(guān)措施配合才能發(fā)揮功效；同時還涉及司法人員執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，其難度相當(dāng)大。筆者認(rèn)為至少存在以下障礙：

首先、法制傳統(tǒng)與當(dāng)事人主義理念相悖。我國受儒家學(xué)說影響，從思想深處厭惡訴訟、喜好以和為貴、糾紛重在調(diào)解；而當(dāng)事人主義源于決斗傳統(tǒng)，[4]是典型的通過自身努力來維護(hù)自身權(quán)益。兩者歷史傳統(tǒng)和習(xí)慣理念均不同，因而在刑事程序中分別形成為職權(quán)主義的社會控制模式和當(dāng)事人主義的糾紛解決模式，可見狀一本主義的精神實(shí)質(zhì)無法在我國實(shí)現(xiàn)。

其次、民族法感情傾向于實(shí)體真實(shí)。所謂法感情，就是指人們對法律采取的一種態(tài)度，法和感情的一種特殊結(jié)合。[5]民族法感情則是一個民族在長期的歷史傳統(tǒng)中養(yǎng)成的對待自身權(quán)利和法律救濟(jì)的態(tài)度。中華民族歷來重視實(shí)體、客觀真實(shí)，實(shí)事求是觀念深入人心，我國現(xiàn)行的刑事訴訟制度以及司法人員的執(zhí)法理念都貫徹了“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則。要變革為程序、證據(jù)真實(shí)，首先就要改變民族的這種法感情；否則，不論具體制度如何變化，都只能是“穿新鞋走老路”。

第三、現(xiàn)實(shí)國情不足以支撐向狀一本主義的變革。轉(zhuǎn)變公訴案件移送方式并不難，難在要貫徹實(shí)施該制度就必須建立起一系列配套制度，包括為保護(hù)被告人辯護(hù)權(quán)利而在檢察機(jī)關(guān)實(shí)施的證據(jù)開示制度、為避免檢察機(jī)關(guān)濫用公訴權(quán)而實(shí)施的預(yù)審程序，還要考慮我國法官、檢察官的自身素質(zhì)、律師的數(shù)量和質(zhì)量、案件的訴訟效率和成本等問題。

最后，應(yīng)該借鑒日本刑事訴訟改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。日本的狀一本主義程序是剛性化的,不得移送可能使法官對案件產(chǎn)生預(yù)斷的文書和證據(jù)；由于庭前缺乏有效的證據(jù)交換和爭點(diǎn)整理,導(dǎo)致法官很難對庭審起到實(shí)質(zhì)的指揮,導(dǎo)致庭審缺乏效率、案件久拖不決。日本目前的司法改革就提出了創(chuàng)設(shè)“庭前整理程序”和完善“證據(jù)開示程序”的措施，[6]即在庭前程序中加強(qiáng)司法介入，通過庭前整理程序形成的材料和判斷來影響法官的心證，促進(jìn)裁決的深度和廣度。

三、理性制度選擇與合理配套措施

鑒于對復(fù)印件主義改革的總結(jié)和對狀一本主義的理性思考，部分實(shí)踐部門的司法人員和少數(shù)學(xué)者主張“回歸”全案移送主義，認(rèn)為：庭前審查的任務(wù)是審查對被告人的刑事指控是否存在合理根據(jù)，避免公訴權(quán)的濫用；而用放棄實(shí)體審查的做法來排除“先定后審”的弊端則矯枉過正；加之移送復(fù)印件的制度引發(fā)新的種種弊端,回到全案移送才是明智選擇。[7]筆者也認(rèn)為，在脫離本國傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情的前提下，許多先進(jìn)制度都會被扭曲而顯得不適應(yīng)，只能選擇適合自己的道路和模式。正如復(fù)印件主義在出臺時受到贊揚(yáng)和實(shí)踐中卻執(zhí)行走形，也正如日本在明治維新時大量引進(jìn)西方法律而之后又不斷“倒退”，單純希望通過法律條文的變革來實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)變是不現(xiàn)實(shí)的。

我國目前應(yīng)采用全案移送主義，并在社會主義法治化歷程中逐步提高司法人員的自身素質(zhì)、增強(qiáng)民族“為權(quán)利而斗爭”的法感情、轉(zhuǎn)變公民的法律觀念，待條件成熟時再考慮刑訴制度的轉(zhuǎn)變問題。而現(xiàn)階段采用全案移送主義不但可以真正發(fā)揮職權(quán)主義的優(yōu)勢，還能夠避免復(fù)印件主義帶來的種種弊端。當(dāng)然，我們?nèi)詰?yīng)采取有效措施防止法官預(yù)斷、避免不良證據(jù)的影響，并推動被告人及其律師行使辯護(hù)權(quán)利的積極性，以更好的對抗公訴機(jī)關(guān)。擬從以下三方面著手：

首先、從觀念上改變對“法官預(yù)斷”的貶義理解。不論是英美還是法德，都有預(yù)審程序，目的是審核證據(jù)材料是否具有證據(jù)能力，防止公訴權(quán)的濫用和不必要的開庭審理。而德國的“中間程序”更是由庭審法官來主導(dǎo)進(jìn)行，理論上雖存在爭議，但實(shí)踐中運(yùn)行良好；即使是在改革建議中，也只是部分取消閱卷制，但同時仍保留主審法官在疑問時可以即時閱卷的權(quán)利。[8]可見，全案移送方式本身不能與法官預(yù)斷劃等號，關(guān)鍵要看司法執(zhí)法人員的自身法律素質(zhì)；即使采用狀一本主義，若預(yù)審法官的素質(zhì)不足以排除非法證據(jù)，而庭審法官的素質(zhì)又不足以引導(dǎo)審判，則不良證據(jù)的危害可能會更大。

其次、在庭前審查中引入辯護(hù)機(jī)制并保障辯護(hù)職能的發(fā)揮。現(xiàn)行復(fù)印件主義導(dǎo)致了庭前審查的簡易性和易發(fā)性，既不能防止公訴權(quán)濫用，也不能防止法官預(yù)斷。在全案移送制度下，可以借鑒德國的做法，由獨(dú)任法官或合議庭對書及其證據(jù)材料進(jìn)行不公開的書面審查，但同時允許被告人及其辯護(hù)律師對指控發(fā)表意見、提出異議，并申請法院調(diào)取相關(guān)證據(jù)。[9]這樣就避免了檢察機(jī)關(guān)單方影響法官，將法官預(yù)斷減到最低程度；同時讓法官在庭前就發(fā)現(xiàn)雙方爭論焦點(diǎn)所在，以方便庭審時主導(dǎo)雙方進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的舉證和辯論。

第三、確立裁判文書說理機(jī)制。全案移送主義必然產(chǎn)生法官預(yù)斷，在對預(yù)斷進(jìn)行中性（而非貶義）解釋后，增強(qiáng)裁判文書的說理性仍不失為“抵消”法官不公正預(yù)斷的一劑良藥。即便法官內(nèi)心預(yù)斷存在偏見，當(dāng)其要把這種預(yù)斷外化為外在裁判文書時，就不得不謹(jǐn)慎考慮證據(jù)的可采性和合理性，特別是對庭審質(zhì)證中存有爭議的證據(jù)。

第四、實(shí)行庭審程序的定罪、量刑二元化。我國現(xiàn)行的審判程序?qū)⒍ㄗ锪啃坛绦蚝隙橐唬ǔ７ü僭诜ㄍド现唤鉀Q了定罪的問題，而對被告人的量刑往往因受到定罪時心證的影響而顯得不盡合理。在英美刑事審判中，陪審團(tuán)解決定罪問題，而法官解決量刑問題；這種做法在大陸法系國家不太現(xiàn)實(shí)，但若將定罪、量刑的程序分開，則法官即使在定罪程序受案卷影響產(chǎn)生不利心證，也不會影響到量刑，以減少全案移送主義對整個案件的不利影響。

小結(jié):狀一本主義作為英美法系對抗制模式的一部分，是與其特定的法律文化、民眾意識、司法環(huán)境緊密聯(lián)系的。在我國目前的情況下，如果貿(mào)然引進(jìn)，必然會與我國的法律制度、法律文化、民眾意識發(fā)生沖突，同時也會因欠缺相應(yīng)的配套制度、司法環(huán)境和法律職業(yè)者而發(fā)揮不了應(yīng)有功能，甚至?xí)皥?zhí)行走樣”。反思我國公訴案件移送方式改革的經(jīng)歷與思路，只有回歸到真正適合我國法制傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情的全案移送主義，才是理性的制度選擇。我們不應(yīng)盲目追逐世界潮流，要立足本國國情，選擇合適的制度并完善其配套措施，才能在我國現(xiàn)階段刑事訴訟中發(fā)揮其良好功效。

作者單位：西南政法大學(xué)研究生部

作者簡介：李哲（1983-）,男,山西運(yùn)城人,西南政法大學(xué)2006級訴訟法學(xué)碩士研究生

參考文獻(xiàn)：

[1]龍宗智《刑事訴訟庭前審查程序研究》，《法學(xué)研究》99年第3期。

[2]文東福《我國公訴案件證據(jù)移送制度之反思與重構(gòu)》，《中國刑事法雜志》03年4期。

[3]陳衛(wèi)東 郝銀鐘《我國公訴方式的結(jié)構(gòu)性缺陷及其矯正》，《法學(xué)研究》2000年4期。

[4]萬毅 謝佑平《背景與困境：辯訴交易制度的宏觀考察――-兼論中國引入辯訴交易制度的三重障礙》，引自

[5]耶林（德）《為權(quán)利而斗爭》，中國法制出版社04年11月版。該書未對法感情做出明確定義，有些學(xué)者認(rèn)為法感情是人們對法律的一種特別信任和依賴，決定了人們在行為選擇時首先考慮的是毫不猶豫地對法的侵害付諸行動。筆者以為過于偏頗，應(yīng)作廣義上的寬泛理解，即法與感情的特殊結(jié)合或公民對法的態(tài)度。

[6]顧永忠 薛峰 張朝霞.《日本近期刑事訴訟法的修改與刑事司法制度的改革――中國政法大學(xué)刑事法律中心赴日考察報告》，《比較法研究》05年；轉(zhuǎn)引自王《我國刑事訴訟卷宗移送方式的困境及其改革出路 》，《時代法學(xué)》06年2月第4卷第1期。

[7]劉遠(yuǎn)熙《我國公訴案件庭前審查制度的重構(gòu)》，《學(xué)術(shù)交流》04年第9期。作者本人并不贊同本觀點(diǎn)。

[8]陳衛(wèi)東《德國刑事司法制度的現(xiàn)在與未來》，人大復(fù)印資料05年第3期。

[9]孫長永《提起公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及其司法審查比較研究》，《中國法學(xué)》01年第4期。

[10]龍宗智《相對合理主義》,中國政法大學(xué)出版社99年版

[11]陳瑞華《刑事訴訟的前沿問題》中國政法大學(xué)出版社2000年版

[12]龍宗智《刑事庭審制度研究》，中國政法大學(xué)出版社01年版

[13]耶林（德）《為權(quán)利而斗爭》，中國法制出版社04年11月版

[14]徐靜村主編《21世紀(jì)刑事程序改革研究》（學(xué)者建議稿），法律出版社03年版

[15]孫長永《提起公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及其司法審查比較研究》，《中國法學(xué)》01年第4期

[16]鄧思清《對我國案件移送方式的檢討》，《法學(xué)雜志》02年第4期

[17]陳衛(wèi)東《德國刑事司法制度的現(xiàn)在與未來》，人大復(fù)印資料05年第3期

[18]劉遠(yuǎn)熙《我國公訴案件庭前審查制度的重構(gòu)》，《學(xué)術(shù)交流》04年第9期

[19]王《我國刑事訴訟卷宗移送方式的困境及其改革出路 》，《時代法學(xué)》06年2月

[20]文東福《我國公訴案件證據(jù)移送制度之反思與重構(gòu)》，《中國刑事法雜志》03年4期

公司改革的方案范文第2篇

各位代表組長、同志們：

根據(jù)公司三項(xiàng)制度改革推進(jìn)計(jì)劃表安排，前段時間我們圍繞三項(xiàng)制度改革進(jìn)行了深入的調(diào)查摸底，召開了改革動員大會進(jìn)行了宣傳發(fā)動，并草擬了公司勞動人事管理辦法和薪酬管理辦法。同時，各分公司也分別召開了多次會議進(jìn)行了宣傳和動員，并在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上結(jié)合各分公司的實(shí)際，制定了各分公司改革實(shí)施方案。公司于21日、22日分別召開黨政聯(lián)席會議對勞動人事、薪酬管理兩個暫行辦法及各分公司改革實(shí)施方案進(jìn)行了審議，并制定了《公司推進(jìn)三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案》。公司三項(xiàng)制度改革的各項(xiàng)工作有序、平穩(wěn)的推進(jìn)。

今天是根據(jù)改革推進(jìn)計(jì)劃表安排，召開職工代表組長聯(lián)席會議，主要內(nèi)容是審議通過《公司勞動人事管理暫行辦法》，《崗位薪酬管理暫行辦法》和《推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的具體實(shí)施方案》。

一、首先，請公司總會計(jì)師對《公司推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的具體實(shí)施方案》和《公司崗位薪酬管理暫行辦法》進(jìn)行說明

二、請公司綜合部副部長對《公司勞動人事管理暫行辦法》進(jìn)行說明

三、請到會全體人員對公司《崗位薪酬管理暫行辦法》、《勞動人事管理暫行辦法》和《推進(jìn)三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案》進(jìn)行討論

方式：按會前點(diǎn)名順序發(fā)言，各分公司以一個人為主發(fā)言，有不同意見或補(bǔ)充意見再發(fā)言，相同內(nèi)容不再重復(fù)。

暫時休會。

通過討論，大家一致認(rèn)為公司勞動人事及薪酬管理兩個暫行辦法和三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案，符合集團(tuán)公司三項(xiàng)制度改革的精神，也符合公司的實(shí)際情況。既考慮到了上崗職工的收入，也考慮到了下崗職工的利益；既體現(xiàn)了對公司經(jīng)營管理骨干的傾斜也考慮了公司的實(shí)際支付能力，集中體現(xiàn)了我們公司對國家、對出資人、對企業(yè)、對職工的高度責(zé)任感。

四、請公司總經(jīng)理講話

五、下面對這兩個暫行辦法和具體實(shí)施方案進(jìn)行舉手表決

1、對《公司崗位薪酬管理暫行辦法》進(jìn)行表決。

同意此辦法的請舉手。

不同意的請舉手。（沒有）

棄權(quán)的請舉手。（沒有）

結(jié)果。（全體同意，一致通過）

2、對《公司勞動人事管理暫行辦法》進(jìn)行表決。

同意此辦法的請舉手。

不同意的請舉手。（沒有）

棄權(quán)的請舉手。（沒有）

結(jié)果。（全體同意，一致通過）

3、對《公司推進(jìn)三項(xiàng)制度改革具體實(shí)施方案》進(jìn)行表決。

同意此實(shí)施方案的請舉手。新晨

不同意的請舉手。（沒有）

棄權(quán)的請舉手。（沒有）

結(jié)果。（全體同意，一致通過）

六、請公司董事長、黨委書記講話

同志們，本次職工代表組長聯(lián)席會議，在公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下，在各分公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，通過各部室和員工上下努力，會議順利完成了各項(xiàng)議程，取得了圓滿成功。為了本次會議的順利召開，會前公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門部長、部員加班加點(diǎn)，起草方案，圓滿地完成了前期準(zhǔn)備工作，讓我們對他們不計(jì)報酬的辛勤勞動表示衷心的感謝！

公司改革的方案范文第3篇

連同韶鋼松山“10股送3股”的對價方案突破以凈資產(chǎn)作為價值評估底線的觀念，農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新方案為股價跌破凈資產(chǎn)的上市公司推動股權(quán)分置改革打開了想像空間，引來市場好奇的目光。

農(nóng)產(chǎn)品董事會秘書陳小華向《首席財(cái)務(wù)官》介紹，公司之前考慮過多種對價思路，之所以采用比較特殊的股改方案，一方面原因在于送股不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榘凑漳壳笆袌銎骄?0送3”的對價水平，公司總股本38766.34萬股，流通股23798.53萬股，占61.39％，國家股9726.94萬股，占25.09％，非流通股送出7000多萬股之后，國家股將變成小股東；另一方面，公司是一家“菜籃子”企業(yè)，關(guān)系到深圳上千萬市民的“菜籃子”，也占香港農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜供應(yīng)市場的50％左右份額，公司的正常經(jīng)營是當(dāng)?shù)厣鐣捕ǖ年P(guān)鍵因素之一，股改必須十分謹(jǐn)慎。

“這一方案前期公司和券商、大股東取得溝通，機(jī)構(gòu)投資者也比較認(rèn)可。”陳小華說，公司股改方案考慮的是股改前后流通股股東利益不受損害，由控股股東承擔(dān)短期的股價下跌風(fēng)險，其他非流通股股東賦予公司建立管理層激勵約束機(jī)制的股份。

截至2005年6月17日，農(nóng)產(chǎn)品股票除息后的價格為3.35元/股，在此基礎(chǔ)上，深圳市國資委向全體流通股股東做出承諾：如公司本次股權(quán)分置改革方案獲股東大會審議通過，則在實(shí)施之日起的第12個月的最后5個交易日內(nèi)，所有流通股股東有權(quán)以4.25元/股（該價格將在公司實(shí)施現(xiàn)金分紅、送股及公積金轉(zhuǎn)增股本時作相應(yīng)調(diào)整）的價格將持有的農(nóng)產(chǎn)品流通股股票出售給深圳市國資委。承諾價格與股權(quán)分置改革前的公司流通股股票價格（2005年6月17日股票除息后的股價）相比有26.87%的溢價。這相當(dāng)于公司目前所有流通股股東獲得一份期限為一年、收益率確保為26.87%的保底收益權(quán)利。

陳小華介紹，關(guān)于4.25元/股的“認(rèn)沽價”，公司此前曾在機(jī)構(gòu)投資者中小范圍征求意見。“4.25元/股相對于3.35元/股有0.9元/股的差價，乘以23798.53萬股流通股，控股股東需要2.14億元的資金準(zhǔn)備；9726.94萬股國家股，按3.35元/股計(jì)算，市值3.26億元，2.14億元的認(rèn)購資金準(zhǔn)備占市值的65.64％，對價的或有成本相當(dāng)可觀。另外，通過管理層激勵約束機(jī)制，建立股東和管理層之間的共同利益基礎(chǔ)，保障了股東的長遠(yuǎn)利益。”

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新解決方案，陳小華講了一個小故事。公告試點(diǎn)后的一天下午，農(nóng)產(chǎn)品和保薦機(jī)構(gòu)一起走訪華夏基金，當(dāng)天已經(jīng)有五家上市公司走訪華夏基金溝通股改方案，據(jù)說因?yàn)楦骷曳桨复笸‘悾鸾?jīng)理已經(jīng)不耐煩。排在當(dāng)天最后一家接待的農(nóng)產(chǎn)品公司，基金經(jīng)理也只是想隨便聽聽，沒想到農(nóng)產(chǎn)品的方案讓人頓時來了精神，最后把華夏基金的老總都吸引過來，聽得饒有興致。

農(nóng)產(chǎn)品股改方案能否為股東接受，還需要拭目以待，但給市場的一個啟發(fā)是，上市公司不僅僅要考慮怎么支付對價，更要充分考慮股東利益和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

公司改革的方案范文第4篇

目前，股權(quán)分置改革已經(jīng)形成了很多具體操作方案，其中相對成熟的有非流通股股東送股或派現(xiàn)、資本公積金轉(zhuǎn)增股本、縮股、回購、權(quán)證等方案。方案最終成功與否即對價的高低主要取決于非流通股股東與流通股股東的協(xié)商溝通與博弈。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，業(yè)已實(shí)施或公告的試點(diǎn)方案中以非流通股股東送股為主要方式，統(tǒng)計(jì)顯示，第二批42家公司平均對價是每10股流通股獲送3.3股左右，略高于首批平均對價水平。前后兩批46家試點(diǎn)公司的改革方案可以總結(jié)出如下特點(diǎn)。

■ 折算成送股模式下，每10股流通股獲得對價數(shù)量以3～4股居多。從對價支付方式看，比較多樣化。僅采用送股方式的有34家公司，采用送股＋派現(xiàn)方式的有7家公司，另外，送股＋權(quán)證（寶鋼）、送股+派現(xiàn)+權(quán)證(長江電力)、資本公積轉(zhuǎn)增股本（清華同方）、縮股＋派現(xiàn)（吉林敖東）、大股東回購承諾（農(nóng)產(chǎn)品）方式各有1家。對價支付幅度將直接決定流通股股東認(rèn)同程度，并在分類表決過程中成為方案能否通過的關(guān)鍵因素。對46家試點(diǎn)公司已公布方案（截至2005年7月25日）進(jìn)行對價測算與分析，結(jié)果如表1所示。試點(diǎn)公司對價支付幅度集中于每10股送2～5股的范圍（現(xiàn)金、權(quán)證等已折算為股票），其中比例在（2，2.99）、（3，3.99）、（4，4.99）股的上市公司分別為23.91%、41.30%及32.61%。可以判斷，擬進(jìn)行股改的上市公司直接（如送股）或間接（如縮股）對價支付水平在每10股約3～5股的水平時，將較容易贏得投資者的認(rèn)同；反之，過高或過低的對價支付將容易導(dǎo)致爭議的發(fā)生，并帶來方案的或有修正，對改革實(shí)施節(jié)奏造成顯著不利影響。

股權(quán)分置改革方案隨改革進(jìn)程而呈現(xiàn)多樣化特征，但公司在方案選取過程中必須結(jié)合自身實(shí)際靈活處理，充分考慮各類方案的應(yīng)用限制及自身優(yōu)劣勢。前述四類方案在實(shí)施影響因素、實(shí)施限制及對二級市場價格的影響差異可以總結(jié)如表2。

■ 主板、中小板對價方案側(cè)重和慷慨程度各不同。中小板方案簡潔，對價方案較優(yōu)厚，而主板“捆綁”方案多樣，大盤股通過“捆綁”提高對價。中小板對價方案主要采用送股方式，無現(xiàn)金支付，方案簡單明了，除蘇寧電器每10股流通股獲得2.50股對

價外，其他中小板公司每10股流通股獲得對價在3股以上（包括3股），其中傳化股份和中捷股份支付對價數(shù)量最高，每10股流通股獲得4.5股；主板公司的對價方案主要采用送股和送股＋其他方式。

■ “破凈”公司對價支付出現(xiàn)新模式。42家試點(diǎn)公司中農(nóng)產(chǎn)品、韶鋼松山和魯西化工在股改公告前公司流通股股價低于同期公司每股凈資產(chǎn)，其中農(nóng)產(chǎn)品對價支付采用流通股定價出售的方式，創(chuàng)造了“破凈”公司支付定價的新模式，此外農(nóng)產(chǎn)品和韶鋼松山引入股權(quán)激勵計(jì)劃。

■ 股權(quán)激勵計(jì)劃實(shí)施。第二批試點(diǎn)中，有6家公司在股改方案中同時推出股權(quán)激勵計(jì)劃，這6家公司全部是主板的上市公司，其中韶鋼松山、中信證券、中化國際和恒生電子的非流通股股東在對價后通過拿出一定數(shù)額的股份作為實(shí)行股權(quán)激勵機(jī)制所需股票的來源，另外兩家公司農(nóng)產(chǎn)品和金發(fā)科技則是通過將部分非流通股份轉(zhuǎn)讓給公司管理層從而實(shí)施管理層股權(quán)激勵計(jì)劃，其中農(nóng)產(chǎn)品引入風(fēng)險責(zé)任金制，在股權(quán)激勵的同時，也相應(yīng)有一些處罰機(jī)制，盡管處罰力度相當(dāng)小。

■ 承諾條款多樣。作為解決股權(quán)分置問題方案的組成部分，非流通股股東的承諾除了遵循全體非流通股股份自獲得上市流通權(quán)之日起，一年內(nèi)不上市交易或者轉(zhuǎn)讓，兩年內(nèi)減持不超過總股本的5%，三年內(nèi)減持不超過總股本10%的規(guī)定外，多數(shù)公司通過增加承諾條款表達(dá)公司擬長期持有股份的決心，減輕市場對控股股東套現(xiàn)、大幅擴(kuò)容的擔(dān)憂，增強(qiáng)投資者持股信心。承諾條款主要有：

――流通股股東獲得上市流通權(quán)后控股股東承諾兩年、三年或五年內(nèi)不減持，如人福科技、凱諾科技、鑫富股份公司控股股東承諾持有的非流通股股份自獲得上市流通權(quán)之日起五年內(nèi)不上市交易或者轉(zhuǎn)讓；

――設(shè)定允許全流通后的最低減持價格或減持比例，如蘇寧電器持有公司非流通股股份5％以上的股東承諾，限定出售蘇寧電器股份數(shù)量占公司股份總數(shù)的比例不超過百分之十，出售價格不低于每股50元；

――控股股東保持控股地位，國投電力控股股東承諾持有的國投電力股份占其現(xiàn)有總股本的比例將不低于48%。申能集團(tuán)、上港集箱、廣州控股比例高于50%；寶鋼集團(tuán)三年內(nèi)持有寶鋼股份占其總股本的比例將不低于67％；

――增持計(jì)劃，為了穩(wěn)定市場，增強(qiáng)投資者信心，多數(shù)公司承諾在股權(quán)分置改革方案實(shí)施后的兩個月之內(nèi)，或方案實(shí)施后一年內(nèi)，若任意連續(xù)幾個交易日的收盤價格低于某一基準(zhǔn)價，公司在二級市場上增持直至累計(jì)買足一定數(shù)量如500萬或1000萬股股票或者使其股票價格高于基準(zhǔn)價。部分公司以增持?jǐn)?shù)量不超過總股本5%或10%設(shè)定。一些大型公司則通過投入累計(jì)不超過20億元、10億元、8億元或2億元資金增持公司股票，如寶鋼股份、申能集團(tuán)、中化國際和韶鋼松山等；

公司改革的方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：薪酬體系薪酬激勵

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，市場競爭也日趨激烈，在激烈的市場競爭的背后歸根結(jié)底還是對人才的競爭。如何吸引人才、留住人才是民營企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。而能否吸引人才、留住人才的關(guān)鍵又取決于民營企業(yè)能夠建立一種什么樣的薪酬體系。薪酬作為企業(yè)必須付出的人力成本，同時也是吸引和留住優(yōu)秀人才的重要手段。

在人力資源管理中，薪酬是一個界定比較寬泛、內(nèi)容非常豐富的領(lǐng)域，從而導(dǎo)致不同的人對薪酬的看法和認(rèn)識往往存在著差異。

薪酬對社會具有勞動力資源的再配置功能。薪酬作為勞動力價格信號，調(diào)節(jié)著勞動力的供求和勞動力的流向。通過薪酬的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。另外，薪酬也調(diào)節(jié)著人們對職業(yè)和工種的評價，調(diào)節(jié)著人們擇業(yè)的愿望和就業(yè)的流向。公司現(xiàn)行薪酬激勵存在的問題：公司的薪酬戰(zhàn)略不明確；部門職能定位不明確；分配方式比較單一；尚未建立科學(xué)規(guī)范的薪酬管理體系；缺乏外部競爭力。

一份科學(xué)合理的薪酬體系可以使企業(yè)吸引和留住人才，同時又能適當(dāng)控制成本。事實(shí)上，一些企業(yè)的薪酬體系能留住人才，調(diào)動了員工的工作積極性；而另一些企業(yè)的薪酬體系卻使員工抱怨不止，滿意度下降，這說明必須遵循一定的薪酬原則和要求進(jìn)行薪酬體系的設(shè)計(jì)。

要使薪酬發(fā)揮其應(yīng)有的作用，企業(yè)在設(shè)計(jì)薪酬制度時應(yīng)堅(jiān)持公平性原則、競爭性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、合法性原則、戰(zhàn)略性原則。

沈陽YXH公司從成立之初便認(rèn)為動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈的形成，需要產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)相互合作，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是需要一個完善的產(chǎn)業(yè)鏈做為保障。至此，YXH致力于打造中國動漫產(chǎn)業(yè)鏈中的專業(yè)加工、制作環(huán)節(jié)，將自身定位于專業(yè)動漫外包服務(wù)，以工業(yè)流水線的標(biāo)準(zhǔn)和流程打造動漫外包的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，努力成為中國最專業(yè)的動漫外包工廠。

據(jù)了解沈陽YXH數(shù)字視覺傳媒有限公司自成立以來，一直沒有做過科學(xué)的、系統(tǒng)的職位評價。公司沒有認(rèn)識到職位評價是薪酬管理工作的重要基礎(chǔ)性工作，各個層級員工的薪酬定級僅評主管人員主觀印象，沒有體現(xiàn)出崗位直接相當(dāng)價值，員工意見較大。

為了保證企業(yè)提供的薪酬具有競爭性，同時又不過大的增加企業(yè)的人工成本薪酬水平調(diào)查是薪酬體系設(shè)計(jì)不可缺少的一個環(huán)節(jié)。因此，本設(shè)計(jì)也要有市場薪酬水平調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，主要參考了沈陽市2008年部分職位(工種)工資指導(dǎo)價位從而獲得區(qū)域內(nèi)相關(guān)崗位的市場薪酬水平，為下一步的企業(yè)薪酬水平定位奠定了基礎(chǔ)。薪酬問題歷來是員工最關(guān)注的熱點(diǎn)問題，員工對薪酬制度的改革更是充滿了擔(dān)心與期待。本次薪酬方案設(shè)計(jì)目的是非常明確的，就是要建立起與市場經(jīng)濟(jì)接軌，充分體現(xiàn)按貢獻(xiàn)取酬、效率優(yōu)先兼顧公平分配原則的薪酬體系，從而有力地支持企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略并促進(jìn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是無論多么公平合理的薪酬方案，在付諸實(shí)施時也會遇到許多困難和阻力，處理不好可能會導(dǎo)致薪酬改革的失敗。所以必須高度重視方案實(shí)施的保障工作，在組織上、程序上、制度上采取有力措施，確保新的薪酬方案能夠順利地推行。

1．組織保障

當(dāng)一個新的薪酬方案實(shí)施，必定涉及到公司每一位員工的切身利益，稍有不慎就會影響到員工隊(duì)伍穩(wěn)定，進(jìn)而影響到公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展。所以企業(yè)的決策者必須從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)真對待薪酬方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施。因此在設(shè)計(jì)薪酬方案之初公司就成立了薪酬改革委員會，全面負(fù)責(zé)公司的薪酬改革工作。委員會由總經(jīng)理任主任，保證了委員會的權(quán)威性；委員中包含了公司各個層次的人員，既有管理人員，也有普通員工代表，具有廣泛的代表性。確保了溝通渠道的暢通：員工代表都是經(jīng)部門推薦，通過公開選舉產(chǎn)生的，為人客觀正直在員工中具有較高的威信，保證了薪酬改革實(shí)施的客觀公正性。

薪酬改革委員會成立后，對成員實(shí)施了全面的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：薪酬管理的一些基本理論、實(shí)施薪酬改革的目的和原則、薪酬改革的思路、實(shí)施注意事項(xiàng)等。通過對人員的培訓(xùn)，能夠讓委員會成員了解薪酬改革的初衷并通過他們傳達(dá)到全體員工，保證方案在實(shí)施過程中能夠按照設(shè)計(jì)之初的意圖得到嚴(yán)格貫徹。

2．制度保障

盡管關(guān)于薪酬管理或者說企業(yè)內(nèi)部管理的很多工作具有相當(dāng)?shù)碾y度，不能在短時間內(nèi)完成，可是我們應(yīng)該樹立一種科學(xué)管理的觀點(diǎn)。在現(xiàn)代企業(yè)中，科學(xué)合理的薪酬應(yīng)該是雙贏的，即企業(yè)通過薪酬發(fā)放能達(dá)到激勵員工的目的，而員工也能通過薪酬的獲得來實(shí)現(xiàn)自身的價值，并且薪酬對于企業(yè)而言，不僅僅是一種成本費(fèi)用，也是一種投資激勵員工有更大的產(chǎn)出。薪酬管理和其他的管理一樣，也是一個積極的動態(tài)過程，需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際和市場狀況及時進(jìn)行調(diào)整不斷地修正，使整個薪資體系成為企業(yè)管理系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，為企業(yè)發(fā)展提供激勵動力。

3．宣傳溝通

在制定和實(shí)施薪酬方案的過程中，及時的溝通、必要的宣傳是保證薪酬改革成功的因素之一。如果溝通不良或宣傳不到位，員工可能會擔(dān)心薪酬改革后會使他們的收入下降，從而產(chǎn)生抵觸情緒，影響薪酬改革的進(jìn)程。在薪酬改革過程中通過及時溝通和宣傳，讓員工認(rèn)識到新方案的優(yōu)點(diǎn)，明確他們可以獲得的利益，才能讓他們成為方案的積極推動者。為了保證大家對薪酬方案的了解，公司在實(shí)施薪酬改革過程中，應(yīng)廣泛通過諸如薪酬制度問答、員工座談會、滿意度調(diào)查、薪酬改革動員等多種形式努力營造良好的溝通氛圍；采用自上而下、自下而上橫向、斜向等多種渠道充分介紹薪酬制定依據(jù)和預(yù)期的目的。對溝通過程中大家提出的問題一一作以解答，對大家提出的中肯意見和建議及時予以采納，對于比較好的建議和意見還適當(dāng)給以獎勵。通過這些方式可以增進(jìn)企業(yè)與員工的相互理解，打消員工的思想顧慮得到員工的信賴和支持，保證薪酬方案的順利實(shí)施。