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根據“__自治區食品安全示范縣暨農村50人以上聚餐報告指導工作現場會議”,__市人民政府辦公室《關于印發在__市開展農村50人以上集體聚餐申報及指導試點工作的通知》(來政辦發[20__])66號)和__瑤族自治縣人民政府辦公室《關于印發自治縣推行農村50人以上聚餐報告指導制度工作實施方案》有關精神,為進一步推行我鄉農村50人以上聚餐報告指導工作制度,結合我鄉實際,特制定本方案。
一、指導思想和總體目標
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以提升食品安全保障水平為目標,開拓創新,攻堅克強,大力整頓和規范食品市場秩序,落實政府監管部門和企業的責任,不斷探索食品安全監管的長效機制建設,爭取在食品安全組織體系、責任體系、信用信息體系建設等方面實現新的突破,創造我鄉食品安全監管特色和亮點,全面推行我鄉農村50人以上聚餐報告指導制度工作,為構建文明和諧新__,推進社會主義新農村建設提供餐飲安全保障。
二、工作任務
根據“廣西壯族自治區食品安全示范縣暨農村50人以上聚餐報告指導工作現場會議”的調整目標要求,確定到今年年底,推行農村50人以上聚餐報告指導制度。
(一)組織協調機構及食品安全信息網絡建設
各村民委,要把推行農村50人以上聚餐報告指導制度當作當前的一項重要任務抓緊抓實,各村民委要密切配合,形成高位推動,合力推行農村50人以上聚餐報告指導制度的工作格局。
1、完善食品安全監管體系。各村均要求成立食品安全組織協調機構,食品安全工作有組織領導,有計劃部署,有檢查考核,有經費保障。
2、建立健全責任體系。構建地方政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人的責任體系,落實食品安全監管責任制和責任追究制。鄉政府與各行政村簽訂食品安全責任狀(承諾書),食品安全工作納入鄉政府對各村委年度目標責任考核內容。
3、著力用好“一個平臺”,切實抓住“六個環節”,全面落實“七項制度”。
(1)一個平臺:利用各級食品安全協調會委員會的平臺,組織協調相關部門開展工作;
(2)六個環節:一是抓建立健全聚餐監督管理各項制度建設環節;二是抓協管員、信息員崗位職責環節;三是抓鄉村廚師食品安全和食品衛生知識培訓及健康體檢。持證上崗環節;四是抓選購,用料加工和烹調環節;五是抓用餐場地,餐具消毒環節;六是抓收集、跟蹤信息反饋環節。
(3)七項制度:
①農村集體聚餐食品安全管理制度;(見附件1)
②農村50人以上宴席食品安全須知;(見附件2)
③農村群體性聚餐食品安全責任狀;(見附件3)
④農村群體性聚餐現場審查表;(見附件4)
⑤農村食品安全聯絡員工作職責;(見附件5)
⑥農村食品安全信息員工作職責;(見附件6)
⑦農村聚餐食品采購制度。(見附件7)
4、選聘聯絡員、信息員:充分發揮農村基層組織的先鋒帶頭作用,選聘村委黨支書、主任擔任農村食品藥品“三網”建設聯絡員、信息員,以利于全鄉食品藥品安全監管工作的深入開展。
5、各村委食品安全聯絡員、信息員工作流程圖(見附件8)
三、工作步驟:包括宣傳培訓、組織實施、考核驗收等三個階段
(一)宣傳培訓階段(20__年9月):根據方案的要求,利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,以及簡報、宣傳材料、標語等形式,廣泛宣傳50人以上聚餐報告指導制度工作的重要意義和具體實施要求。動員社會各界關注和支持該項工作。營造人人關心,人人重視食品安全的良好氛圍。同時,開展至少一期以上的食品安全聯絡員、信息員及鄉村廚師的食品衛生知識培訓及健康體檢工作。
(二)組織實施階段(20__年10月)。對照本《實施方案》結合各村委的實際情況,全面梳理各項工作,分解落實各項任務,層層落實領導責任,確保責任到位,組織措施到位,監督檢查到位。同時建立健全聚餐的登記和檔案管理。
(三)考核驗收階段(20__年11月中旬至11月下旬)。農村50人以上聚餐的關鍵在于落實。因此各村
委要及時完成50人以上聚餐報告指導工作資料的整理、歸檔,認真總結工作經驗及成效。20__年11月中旬,鄉人民政府將組織考核組對各村委進行考核驗收,并對檢查驗收中發現的問題和不足及時予以整改,為迎接縣人民政府和__市人民政府年底的全面考核打下良好的基礎。主題詞:食品安全 方案 通知
__鄉人民政府辦公室 20__年9月28日印發
(共印11份)
附件1:
農村集體聚餐食品安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為保障農村集體聚餐的食品衛生安全,預防食物中毒和食源性疾病的發生,保護人民群眾身體健康和生命安全,促進經濟社會發展。根據《中華人民共和國食品衛生法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》等有關法律法規,結合本地實際,特制定本制度。
第二條 本制度所稱的農村集體聚餐是指農村地區在非經營性場所舉辦的婚嫁、喪事等各種宴席。
第三條 各鄉(鎮)政府、街道辦事處,食品安全監管職能部門要高度重視農村集體聚餐的食品安全工作,采取切實有效措施,保障農村集體聚餐的食品衛生安全。
第四條 農村集體聚餐的管理堅持部門指導和行業自律相結合的工作原則,實行申報備案與現場指導相結合的管理制度。
第二章 環境與設施衛生要求
第五條 宴席舉辦人應提供符合衛生要求的農村集體聚餐加工、聚餐場所,選用有資質的鄉村廚師承辦宴席。承辦廚師對舉辦人應提出衛生菜譜和衛生指導意見。
第六條 加工場所周圍20米內無糞坑、豬圈、垃圾堆場、有毒有害企業等污染源。
第七條 加工場所布局合理,按流程劃分相對獨立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹調、待菜、倉貯區域等。
第八條 用于加工的場所預先進行環境清掃,保持內外環境整潔,采取有效措施,消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其孳生條件。
第九條 宴席廚房應設于固定用房內,配備有足夠的照明、通風裝置和有效的防蠅、防塵、排污及存放廢棄物的設施,有冷凍冷藏、清洗水池和餐具保潔設施等。
第十條 因原料清洗、整理、餐具清洗消毒需要臨時搭建的簡易棚,應選擇地勢較高的地方,地面平坦、硬化,四周設圍護。
第十一條 用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器,應當按原料、半成品、成品區分開使用,定位存放;用后洗凈,保持清潔。
第十二條 承辦廚師自備餐具在存放、運輸過程中應使用專用的密封保潔柜,餐具保潔設施定期清洗,保持潔凈。
第十三條 宴席用水應符合《國家生活飲用水衛生標準》的要求,不得直接使用河水和未經檢驗合格的井水。
第三章 食品的采購和貯存
第十四條 承辦廚師應對舉辦人采購食品提出指導性意見,禁止采購下列食品:
(一)有毒、有害、腐爛變質、酸敗、霉變、污穢不潔、混有異物和其他感觀性狀異常的食品;
(二)無檢驗合格證明的肉類食品;
(三)食品標簽標注內容不全,或超過保質期的定型包裝食品;
(四)未取得衛生許可證的食品生產經營者供應的食品;
第十五條 食品應分類存放于清潔、干燥的室內場所,需冷藏條件下保存的食品應當及時冷藏。
第四章 加工過程的衛生
第十六條 承辦廚師必須認真檢查待加工食品及原料,發現腐敗變質、感觀性狀異常的,不得加工、使用。
第十七條 食品原料在使用前必須洗凈,蔬菜、肉類、水產品分類清洗后應使用流動水進行沖洗。
第十八條 需加熱加工的食品應當燒熟煮透,其中心溫度不低于70℃,加工后的成品應當與食品原料、半成品分開存放。
第十九條 烹飪后至食用前需較長時間(超過2小時)存放的食品應當在高于60℃或低于10℃條件下存放,需要冷藏的熱食品應當冷卻后再冷藏。凡隔餐或隔夜的熟制品必須再次充分加熱后方可食用。
第二十條 受加工條件限制,農村家庭集體聚餐不得使用生或半生海水產品(冷盤)。
第二十一條 對宴席供餐食物每種50克以上冷藏留樣48小時。
第二十二條 餐、飲具使用前必須洗凈,流動水沖洗;使用的洗滌劑、消毒劑應符合食品用產品衛生要求和標準。
第五章 鄉村廚師衛生要求
第二十三條 鄉村廚師必須每年進行健康檢查;新參加工作、臨時參加工作人員經健康檢查,取得健康證明后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病(包括病原攜帶者),活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病的,不得從事食品加工工作。
第二十四條 鄉村廚師應經過市衛生行政部門組織的培訓,掌握相關食品衛生要求和衛生法律法規知識,并取得《衛生知識培訓合格證》后方可承辦農村集體聚餐。
第二十五條 鄉村廚師個人衛生要求
(一)穿戴整潔的工作衣帽,持證上崗;
(二)工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前應用流動清水洗手;
(三)不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指;
(四)不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛生的行為;
(五)不得在加工場所內吸煙。
第六章 申報和管理
第二十六條 農村集體聚餐實行逐級申報備案管理。就餐人數50人以上的農村集體聚餐宴席由舉辦者或承辦廚師提前24小時向本鄉(鎮)食品安全協調領導小組辦公室申報備案。
第二十七條 食品安全協調領導小組辦公室接到申報后應認真做好登記并做好現場指導工作,重大事項及時向上級衛生監督機構報告。
第二十八條 申報內容包括舉辦人、承辦廚師基本情況,就餐時間、地點、人數和人員來源、場地衛生條件、菜肴清單等。
第二十九條 對已申報的農村集體聚餐宴席按季節和規模,實行分類指導。
就餐人數50人以上500人以下的由所在鄉(鎮)食品安全協調領導小組辦公室根據本《辦法》的要求,分派食品安全協管員進行書面指導或現場指導,由食品安全協管員與舉辦者或承辦廚師簽訂食品衛生安全承諾書。
就餐人數500人(含500人)以上的,衛生監督機構根據本《辦法》的要求,指派衛生監督員進行現場指導,由衛生監督機構與舉辦者或承辦廚師簽訂食品衛生安全承諾書。
第三十條 申報地有傳染病正在流行的,禁止舉辦群體性聚餐;申報地鄰近有傳染病正在流行的,限制舉辦群體性聚餐;患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者)、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病及其他有礙食品衛生的疾病的人員,禁止舉辦或承辦家庭宴席。
第三十一條 對農村集體聚餐引發的食物中毒或可疑食物中毒事件,應嚴格按照《食物中毒事故處理辦法》規定做好調查、報告、處理和控制工作;宴席舉辦者、村委會、鄉(鎮)食品安全工作領導小組和當地醫療單位要采取應急救治措施,保護好現場,積極配合有關部門對食物中毒事件進行調查處理。
第三十二條 實行農村集體聚餐責任追究制度。對不按本《制度》規定辦理申報手續而舉辦農村集體聚餐,造成食物中毒或者其他食源性疾患的舉辦者和承辦廚師,由衛生行政部門依法進行查處;對接到農村集體聚餐申報后不履行登記、報告、指導和簽訂食品衛生安全承諾書職責,造成食物中毒或者其他食源性疾患的鄉(鎮)食品安全協管員,由所在單位進行批評教育或行政處分;對不履行監管指導職責,造成農村集體聚餐食物中毒或者其他食源性疾患的責任衛生監督員,由衛生行政部門按照有關規定給予通報批評或行政處分。
對違反本《制度》規定,造成重大食物中毒事件,情節特別嚴重的,要依法追究相應責任人的法律責任。
第七章 附 則
第三十三條 農村集體聚餐申報備案表、食品衛生安全承諾書由市食品安全協調委員會統一制定。
第三十四條 本制度與有關法律法規沖突的,以有關法律法規為準。
第三十五條 本制度由食品安全協調委員會負責解釋。
第三十六條 本制度自印發之日起施行。
附件2:
農村50人以上宴席食品安全須知
為保證人民群眾的身體健康和生命安全,預防食物中毒和食源性疾患的發生,根據《中華人民共和國食品衛生法》規定,對全市農村50人以上宴席舉辦者提出如下衛生要求:
1、50人以上宴席加工場所應遠離垃圾堆、禽畜圈養場所及其它污染源,并保持良好的清潔衛生。
2、廚師及幫工應持有效健康證上崗操作,并保持良好的個人衛生。
3、不得采購腐敗變質、霉變生蟲、“三無”、過期等食品;不得采購病死、毒死或死因不明的禽、畜、水產及其制品;不得采購使用河豚魚、野生蘑菇等有毒動植物。河蟹、甲魚、黃鱔等含高蛋白易變質的食品,必須活殺,現殺現用。
4、切配熟食和生菜的砧板、刀具必須分開使用,不得混用。切配熟食的砧板、刀具使用前采用酒精燒灼消毒或煮沸消毒。
5、外面采購的熟食品盡可能縮短采購與使用的間隔時間,超過4小時的必須回爐重新加工后方可上桌。
6、肉類、水產等食品若不能及時加工處理,應進行冷藏保存;冰箱內存放的食品禁止生熟混放,避免交叉污染。
7、家禽、肉、魚等動物性食品的剖殺、清洗與蔬菜清洗必須分開。
8、餐具必須經過清洗、消毒后,方可使用。
9、加工好的食物應妥善保存,嚴防投毒等不安全因素,并注意防塵、防蠅和保存溫度。
10、就餐后如出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等不良反應,舉辦者應及時將病人送醫院就診,報告當地衛生醫療單位并保護好現場,等待有關部門調查處理。
附件3:
農村群體性聚餐食品安全責任狀
為了有效預防和及時控制農村群體性食品安全事件的危害,保障人民群眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,__市轄區內凡在農村操辦50人以上紅白喜事宴請必須遵守以下規定:
1、宴請主辦者為宴請食品安全第一責任人,承擔宴請期間食品安全責任。
2、宴請采購的食品必須符合食品安全,不得采購變質、過期等造成食品安全隱患的原料;不能食用未經檢疫部門檢驗或者檢驗不合格的肉類其及制品;不購買或采收沒有達到農藥安全間隔期的蔬菜;盡量不吃隔夜菜,不濫用食品添加劑,避免危害人體健康。
3、宴請食品加工過程要符合食品衛生要求,刀、砧板等用具生熟分開,有防蠅、塵、鼠設施,保持廚房清潔、餐具消毒,重視個人衛生。
4、承辦宴請的廚師及參與食品加工的人員必須身體健康,如患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者)和活動性肺結核及其他有礙食品衛生安全的疾病的人員,不得參加宴請食品加工。
5、接受監督人員的現場檢查和指導,并針對檢查意見及時整改。
主 辦 者:
承辦廚師:
鄉人民政府(村委會)蓋章
年 月 日
附件4:
農村群體性聚餐現場審查表
舉辦者姓名:
,地址:
縣
鄉
村 屯;聚餐事由:
,舉辦時間:
,聚餐人數:
人。
1、承辦廚師(主廚)姓名
,食品加工人員人數 人,是否患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生疾病 。
2、加工場所:露天加工 室內加工;
如室內加工,廚房建筑是:茅草房 泥瓦房 磚瓦房 水泥平頂房。
3、飲用水來源:自來水 河水 井水 泉水
露天水柜。
如取用河水、井水或露天水柜水的,是否消毒:是 否
4、餐具是否清洗消毒:是 否
5、刀、砧板等用具是否生熟分開:是 否
6、防蠅、塵、鼠設施是否齊全:是 否
7、食品原料是否新鮮、無腐敗變質:是 否
8、有無病死禽畜肉:有 無
9、蔬菜烹飪前是否浸泡20-30分鐘:是 否
10、酒類、飲料等食品采購是否索取發票或購貨憑據:是 否
審查意見:良好 一般 差
審查人簽名:
審查日期:
附件5:
農村食品安全聯絡員工作職責
一、負責行政村食品安全指導站日常工作;
二、認真學習食品安全監管相關的法律法規和政策,掌握上情、了解下情,熟悉轄區內食品生產經營單位的基本情況、安全形勢、監管重點和薄弱環節,發揮好信息“耳目”作用;
三、負責食品安全監督投訴舉報案件的受理、記錄、處理、轉送、跟蹤督促、信息反饋工作,認真受理鄉、縣(市、區)食品安全協調委員會辦公室的轉送和群眾投訴舉報案件;
四、承擔好本指導站與鄉、縣(市、區)食品安全委員會辦公室、食品安全委員會成員單位之間的橋梁紐帶作用,及時貫徹落實相關會議和通知精神,掌握工作實施方案和措施,及時通報進展情況,反映存在問題,溝通相互信息,反饋處理結果;
五、負責好本指導站在食品安全監管方面的信息工作,主要是提供基礎信息、反饋實施情況、反映工作動態、傳遞工作方案、通報整治成果、交流監管經驗、提出工作建議和意見等。
附件6:
農村食品安全信息員工作職責
一、負責所在村、居委會的食品安全法律、法規及有關規定和食品安全知識的宣傳工作;
二、加強對轄區內無證無照生產加工窩點等各類食品安全事故隱患的排查摸底、統計和上報等工作;
三、協助做好所在村、居委會承辦酒席餐飲單位和農村自辦酒席戶的摸底、統計、上報和上門指導工作;
四、加強對轄區內食品安全的日常巡查,發現事故隱患及時上報當地政府或食品安全指導站;
五、及時發現、上報轄區內涉嫌制售假劣食品等違法案件線索和食物中毒事件,并協助相關部門進行調查和處理;
六、協助有關部門積極做好本村屯食品安全突發事件的應急處理和救援工作,維護社會穩定;
七、積極開展轄區內食品安全投訴舉報信息收集和消費爭議調解等工作,及時準確報送資料信息;
八、貫徹落實國家有關食品安全的政策法規、各級政府的決定和縣(市、區)食品安全協調委員會辦公室布置的各項食品安全工作。
附件7:
農村聚餐食品采購制度
1、選購食品時,要到持有衛生許可證的經營單位采購食品,并相對固定食品采購場所。
2、采購特殊食品或原料時,要索取有關食品或原料的安全證明材料,如生產單位的衛生許可證、營業執照、同批號產品檢驗合格證或化驗單,有關部門的批準文件等。
3、盡可能采購新鮮潔凈、經有關部門檢驗合格的“放心肉”、“放心菜”、“放心米”、“放心油”等食品原料。
4、不買路邊攤商出售的自制熟肉、涼拌菜、豆制品等食品;
5、不買過期的、無標識的、包裝破損的食品;
6、不采摘、撿拾、購買來歷不明的食物、死因不明的畜禽或水產品,以及不認識的野生菌類、野菜和野果,不購買用非食品原料加工的食品;
7、盡可能不購買散裝白酒、調味品、植物油等。
8、購買和食用定型包裝食品時,先查看有無生產日期、保質期和生產單位名稱、地址等內容,不食用超過保質期的食品。
9、不買顏色、形狀、氣味異常的蔬菜。
附件8:
鄉(鎮)、村食品安全聯絡員、信息員工作流
程圖 上級有關部門
群 眾
聚餐舉辦者
村信息員(登記、初審、初查)
一、考核的原則
1.客觀公正、民主公開、注重實績的原則。
2.領導考核與群眾評議相結合、定性與定量相結合、平時考核與定期考核相結合的原則。
3.考真考實、簡便易行的原則。
二、考核的范圍
(一)全校在編在崗的教職工。
(二)以下人員不參加年度考核:
1.病、事假累計六個月以上人員。
2.自費出國留學、進修人員。
3.其他不在崗人員。
(三)具備下列情況之一者,按照下列規定辦理:
1.新聘用人員在試用(見習)期內參加考核,只寫評語,不確定考核等次,考核情況作為轉正和定級的依據。
2.因公負傷的工作人員,治療和恢復時間六個月以上的免予考核,根據受傷前的工作表現確定考核等次。
3.公派學習、進修的人員,由其學習、進修單位提供的學習情況作為考核依據確定考核等次。
4.來校工作未滿半年的人員(含當年軍隊轉業干部、復員士兵),由其原單位提供有關材料作為考核依據,確定等次,但等次不能確定為優秀。
5.接受立案審查尚未結案的人員,參加年度考核,暫不寫評語,不確定考核等次,待問題查清后再行確定。
6.受行政警告處分的人員,參加年度考核,但不得確定為優秀等次。受記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看處分的人員,參加年度考核,但在受處分期間只寫評語,不確定考核等次。在解除處分的當年及以后按正常情況對待。
7.無正當理由拒絕參加考核,經教育后仍然拒絕參加考核的人員,其所在部門可以直接確定其考核結果為不合格等次。
8.校內工作調動的人員,在現部門工作不滿三個月的,由原部門進行考核。
三、考核的內容和標準
(一)考核的內容包括德、能、勤、績、廉五個方面,重點考核工作實績。
德,主要考核政治、思想表現和職業道德表現;能,主要考核業務技術水平、管理能力、開發創新能力以及知識更新的情況;勤,主要考核工作責任心、工作態度和勤奮敬業的情況;績,主要考核履行崗位職責、完成工作任務的數量、質量、效率,取得成果的水平以及產生的社會效益和經濟效益的情況;廉,主要考核秉公守法、清正廉潔、遵守紀律和各項規章制度的情況。
(二)考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。通過對德、能、勤、績、廉五個方面考核綜合評定后予以確定。
各等次的基本標準是:
優秀:正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策,模范遵守國家的法律、法規和各項規章制度,廉潔自律,精通業務,工作勤奮,有改革創新精神,成績突出。
合格:正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策,自覺遵守國家的法律、法規和各項規章制度,廉潔自律,熟悉業務,工作積極,能夠較好地完成工作任務。
基本合格:能夠執行黨和國家的路線、方針、政策,遵守國家的法律、法規和各項規章制度,在廉潔自律方面存在不足,業務素質還不能完全適應工作要求,但能夠基本完成工作任務。
不合格:政治、業務素質較低,組織紀律性較差,難以適應工作要求或工作責任心不強,履行崗位職責差,在廉潔自律方面存在明顯問題,有嚴重過失或出現責任事故,不能完成工作任務。
考核要嚴格堅持標準,實事求是。確定優秀等次的人數一般掌握在本部門工作人員總數的15%,優秀等次的名額分配情況詳見附表。被確定為基本合格和不合格等次的人數不設限額。
四、考核的方法和程序
(一)采取個人述職、群眾評議與領導評定相結合,平時考核與定期考核相結合,定性考核與定量考核相結合的考核方法。
(二)年度考核的基本程序:
各分院及機關各組按學校考核工作要求對分管人員進行述職考核,述職的時間每人不超過5分鐘。
1.被考核人根據崗位職責,寫出個人述職報告,填寫年度考核登記表。
2.各分院及機關各組負責組織個人述職報告會,會后進行民主測評并確定考核等次。各部門的述職報告會,副處級以上干部先述職,進行民主測評后,再進行其他人員的述職和測評。
3.副處級以上干部考核等次由組織部綜合民主測評結果、主管領導意見及部門意見審定;教師、教輔、科級(含科級)以下干部及前勤工人考核等次由人事處、組織部綜合民主測評結果及部門意見審定;后勤工人考核等次由后勤管理處根據民主測評結果審定。
4.各分院及機關各部門填寫分管人員的考核意見及考核等次后,將《個人述職報告》、《事業單位工作人員年度考核登記表》和其他需存檔材料及考核結果報人事處備案。
5.各分院及機關各部門要將考核結果及時通知被考核人。被考核人對年度考核結果若有異議,可以在接到考核結果通知之日起十日內向本部門考核領導小組提請復核,本部門考核領導小組在十日內提出復核意見,并以適當形式通知被考核人。若被考核人對復核結果提出異議,可以在十日內向學校考核領導小組提出申訴,經審核認為確實需要更改的可予以更正,若學校考核領導小組認為應維持復核結果,則被考核人不得再行提出復議。
6.考核必須堅持嚴肅認真的工作態度,對被考核人的評價應當實事求是,杜絕弄虛作假和走過場,維護考核工作的嚴肅性和公正性。凡違反上述規定的,一經發現,考核結果無效,追究部門領導的責任,并進行重新考核。
五、考核的時間安排
1.各分院于200年1月8日至14日進行集中述職、測評。
2.機關各組于200年1月15日至17日進行集中述職、測評。
各分院及機關各組主持人需提前將述職、測評時間及地點報人事處。
六、考核的組織領導
為保證本次考核工作的順利完成,成立考核領導小組。
各部門也要相應成立主要領導負責的,包括黨、政、工會及教職工代表參加的考核領導小組,一般3-5人,負責本部門的考核工作。
分院人員考核由各分院的院長負責組織本院教職工進行述職、測評并填寫年度考核登記表。考核以分院為單位(昭明文選研究所在漢語言文學學院進行述職、測評;東北亞研究所、薩滿文化研究所在歷史學院進行述職、測評),人事處、組織部等相關部門派人監票并負責統計。
機關人員考核由人事處組織,并分組進行述職、測評,分組情況詳見附表,并填寫年度考核登記表,分院派人監票并負責統計。
七、附則
1.學校原有有關教職工考核的文件中有與本方案不符的,按本方案執行。
2.本方案自發文之日起執行,由人事處負責解釋。
甲苯二異氰酸酯中毒的危害
聚氨酯涂料分為雙組分聚氨酯涂料和單組分聚氨酯涂料。由于雙組分聚氨酯涂料含TDI(甲苯二異氰酸酯,一種有毒物質),我國涂料業一直在尋找物理化學方法減少聚氨酯涂料中的游離甲苯二異氰酸酯含量,但效果不明顯。最有效方法是采用薄膜蒸發技術,但此項技術只有德、美、日擁有,且價格高昂,目前在我國應用尚不廣泛。在我國,一些小型建筑施工企業為了節省開支,常選購廉價的聚氨酯涂料,其甲苯二異氰酸酯含量遠遠超過規定標準,加之施工安全衛生標準不達標,由此而發生的中毒事故較多。
游離的甲苯二異氰酸酯危害人體的是它的蒸氣,已干透的涂膜是無害的。長期在通風不良的甲苯二異氰酸酯含量超標的涂裝施工場所作業,輕則因刺激皮膚而致皮炎、濕疹等皮膚損害,刺激眼結膜而引發結膜炎,刺激呼吸道而胸悶,甚至引發哮喘、支氣管痙攣;重則可引發中樞神經系統、心肌、肝臟損害,重癥急性中毒可導致作業人員死亡。
假冒偽劣聚氨酯涂料的毒性危害
聚氨酯涂料因涂膜綜合性能優異,被列入國家標準《工業建筑防腐蝕設計規范》和《建筑防腐蝕工程施工及驗收規范》中,作為主要的防腐蝕材料之一。但目前我國生產聚氨酯涂料的企業有上萬家,由于成本、資金、技術等各方面的原因,中高端產品市場一直被少數大型外商獨資企業、合資企業和國內大型涂料生產企業占據半壁江山,而眾多的個體、鄉鎮小企業則以中低端市場為主。由于技術門檻低,國內涂料生產的作坊式小企業眾多,由此造成的結果是,這些作坊式企業的產品環保性能不好,但價位卻降了下來。常見的這類聚氨酯為焦油型聚氨酯,煤焦油中含有大量的脂肪族和芳香族化合物,具有強烈的刺激性氣味,其中蒽、萘等成分對人體危害極大。不久前,廣東省工商局對全省流通領域進行了溶劑型木器涂料、內墻涂料、膠粘劑質量監測,抽檢的96個樣品中,不合格的為14個。木器漆涂料的質量更令人擔憂,抽查的28個商品中10個不合格,占36%。其次是膠粘劑,抽樣不合格的占12%。內墻涂料質量相對較好,抽樣不合格的占2.3%。這次抽檢的涂料和膠粘劑,不合格的原因均是苯系物質超標。苯系物質是有機溶劑的主要成分,涂料及膠粘劑在制造和使用中需要大量采用有機溶劑,但有機溶劑中的苯系物質超標則容易引起有機溶劑中毒。因此,購買與使用的產品合格與否,將直接影響人體健康,其有害物質在慢性揮發的過程中,對人體的影響是長久的,有時甚至會產生極大的危害。
預防中毒的措施與建議
涂裝施工企業是職業病危害嚴重的用人單位,應當配備專職職業衛生管理人員;其主要負責人和職業衛生管理人員,應當具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業衛生知識和管理能力,并接受職業衛生培訓;作業人員應當進行專門的職業衛生培訓,并經培訓合格后方可上崗作業。在使用任何涂料等產品之前,應仔細閱讀有關產品的說明書,并遵守有關安全生產與職業衛生操作規程。
要盡可能選用無毒、不易燃的其他有機溶劑,選擇不用溶劑稀釋和不用底涂料的聚氨酯防水涂料,以及非溶劑型底涂料。施工時應加強排風,人要站在上風方向,蓋緊封嚴涂料容器,避免氣體揮發;如采用紅丹素類涂料時,應盡可能采取刷涂,少用噴涂,以減少飛沫及氣體吸入人體的機會;如涂裝現場通風條件不好,在涂裝一段時間后,應在通風處休息一定時間。
涂裝施工企業應當為作業人員提供符合國家職業衛生標準的勞動防護用品與設施,并督促、指導作業人員按照使用規則正確佩戴、使用。如:在進行除銹、打磨、噴涂等工作時,佩戴防護眼鏡、過濾面具,防止砂礫、漆霧等損傷眼睛和呼吸系統;在使用酸洗除銹或堿液除銹時,應戴好耐酸手套和防護鏡;在使用雙分涂料,須在密封及有良好通風系統的噴漆房內進行,操作人員還須佩戴活性炭過濾呼吸防護面具。
應盡量避免皮膚和溶劑型涂料等接觸,手上或皮膚上沾有涂料時,盡量不用有害溶劑去洗滌,可用煤油或柴油洗滌,或用肥皂、洗衣粉加木屑擦洗,再用溫水洗凈;手或外露皮膚可事先涂抹保護性糊劑,糊劑可自行配制,其配比為:滑石粉22.1%、淀粉4.1%、植物油或礦物油9.4%、明膠1.9%、甘油1.4%、硼酸1.9%、水59.2%。涂前先將雙手洗凈,再將糊劑放在手掌上,用手搓成完全干燥的薄層即可,工作結束后,用水和肥皂洗凈。
在使用有毒有害涂料及輔料時須小心,不要使其接觸眼睛、口腔和其他身體部分。如有接觸應馬上用大量清水洗滌,并請醫生處理;禁止在涂裝車間內吸煙、飲食或存放飲料食物;飯前或下班后要洗手、洗臉,并換下工作服。
涂裝施工企業在有可能發生急性職業中毒的施工場所,應當設置配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區;現場急救用品、沖洗設備等,應設在可能發生急性中毒的工作場所或者臨近地點,并設置清晰的標識。
施工現場應嚴防明火,要隨時清理濺在地面上的漆料及其他易燃品,施工完畢應封閉油漆桶、清理工具和涂料。
關鍵詞:建筑施工安全;監督管理工作;防治對策
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號:
現如今,隨著我們國家的建筑行業的迅猛發展,建筑施工的安全問題也越來越受到社會的廣泛關注,然而,在建筑施工的過程中依然有許多安全事故的發生,這些事故給施工人員的人身安全造成了極大的威脅。因此,加強建筑施工過程的安全監督以及科學管理對于建筑施工的運行具有重要作用。作為建筑施工的管理單位,需要確保建筑工程嚴格按照安全生產條例實施,并且不定時的抽查其監督管理工作,切實維護建筑施工的良好秩序。
一、對建筑施工實施安全監督管理的原因及方法
我們國家在建筑施工的過程中經常發生安全事故,其主要原因是施工人員的專業素質較低,安全意識薄弱,沒有認識到消極怠工對于工程的巨大影響,從而導致一場又一場慘劇的發生。因此,對建筑施工實施科學、有效的安全監督以及管理工作是確保工程順利運行的關鍵。
作為建筑工程的管理單位,應該針對建筑施工中的安全問題,在監督管理過程中對施工人員實施科學的教育,讓他們都能夠了解建筑施工安全的重要性。例如在安全監督管理過程中進行現場提問,考察施工人員的教育成果。建筑施工的管理部門在以前的現場檢查過程中,一般依據一定的書面標準,并且對于檢查出來的問題通常只與相關的項目負責人進行意見的交換,并沒有實施徹底的整改工作,導致許多相似問題的頻繁發生。安全是建筑施工的基礎,施工單位需要充分認識到安全的重要性,并且幫助施工人員意識到安全性施工的意義。作為建筑工程的安全監督及管理部門,在對現場進行安全方面的檢查時主要涉及機構、人員、資金、工人安全教育以及對有可能產生重大危險的源頭的監控。
二、在監督管理過程中對建筑施工安全的防治對策
(一)提高建筑單位在監督管理工作中的作用
由于建筑單位負責管理以及規劃整個建設工程的實施工作,因此,建筑單位在工作過程中狀況的好壞嚴重影響著建筑工程施工質量的高低,如果建筑單位用來實施安全管理工作的經費比例較低、資金不足或者是建筑單位的監督管理理念不徹底,就有可能導致整個建筑工程的安全措施進行不徹底,從而引發一定程度的安全事故的產生,因此,提高建筑單位在整個建筑工程中的監督以及管理的作用對于加強整個建筑施工的安全監督管理具有重要的意義。
(二)突出監理在監督管理工作中的作用
按照國家法律法規的有關要求,監理需要對建筑施工項目的施工方案進行一定的科學審批,并在建設單位委托下對建筑施工場所進行旁站的管理。如果發現建筑施工過程有可能發生一定的安全隱患,監理應該根據自身的職責要求施工單位進行科學的整改,當建筑施工單位在接收到需要整改的命令后仍然沒有整改的時候,監理可以向建設單位以及建筑的有關行政主管部門上報。然而,在實際的工作過程中存在一部分的監理單位僅僅重視對建筑施工質量、建筑施工的進度以及建筑施工的投資的監管,忽視了建筑施工的安全問題,并且在自身不熟知建筑安全標準的情況下,對建筑項目的施工方案實行審批,使得建筑施工單位按照審批以后的施工方案進行施工建設,導致安全隱患的存在。所以,為了對建筑施工進行安全、有效的監督管理工作,相關部門還需要突出監理單位的使用性。
(三)抓好建筑施工的安全檢查工作
“企業負責”作為現如今我們國家的安全生產在管理體制中的核心,對建筑施工的安全運行具有一定的重要作用,企業應該依照建筑施工的安全檢查實施標準進行科學的檢查以便行使企業負責的要求,其主要檢查內容如下:
1、檢查安全生產的責任制度是否及時建立和落實;檢查安全文明的建筑施工方案是否科學制定和落實;檢查針對重大事故發生的應急性預案是否有效制定和演練;檢查一些具有危險性的大建筑工程的專項型建筑施工方案是否準確制定和執行;檢查建筑施工人員的安全教育培訓實施情況是否標準如何。
2、檢查專職安全生產的管理人員在建筑施工的管理過程中的配置情況。
3、檢查專職安全生產的管理人員是否取得了安全生產的合格證書。
4、檢查國家對建筑施工的安全防護以及文明施工措施的資金投入和使用情況。
5、檢查建筑施工項目的安全監督手續的辦理情況,避免存在無證施工等違法情況。
6、檢查安全性防護用具的配置以及使用情況,對于檢查的結果如有存在違法現象,可以利用經濟、法律以及行政的手段給予嚴肅處理。
(四)引進高技術復合型管理人才健全建筑施工的安全管理體制
對建筑施工的安全進行監督管理工作可以說是一門新興的系統性管理科學,如果想要實現有關部門對建筑施工安全的監督以及管理能力,就需要重視人才的應用,且加強監督管理隊伍的自身建設,運用一些不僅懂得監督管理還了解技術理論的高技術復合型的管理人才。對于這些管理人才來說,他們既屬于監督管理的高手,又熟練的掌握土建、機械、電氣、消防等建筑施工專業知識。現如今,絕大多數的安檢部門存在人員缺乏現象,且安檢人員的年齡以及掌握的知識結構均不合理,進行工作的人員自身所具有的管理業務的水平無法滿足安檢工作的需要。為了有效的解決上述問題,就需要國家加強對安檢部門的人才以及資金的投入,依據建筑施工安全在監督管理工作過程中的實際性需求,制定符合科學分配標準的管理經費,給予安檢部門科學的人員編制崗位。與此同時,安檢部門應該利用高技術人才實現隊伍的合理配置,并對引入的人才進行不斷地教育、培訓、學習,使他們在提高自身安全技能的基礎上充分意識到安全意識的重要性。
(五)建立較為高效的施工人員培訓、教育體制
我們知道,建筑施工過程是一項需要許多人員共同完成的密集性工作,施工人員的素質較低、流動性較大是建筑施工中需要面對的重要問題,絕大多數建筑單位忽視了對于施工人員的專業技能的培訓、教育,導致建筑的施工人員無法真正掌握安全操作規范,從而降低了建筑施工的安全率。要想從根本上解決建筑施工的安全管理問題,就需要建筑單位加強對施工人員安全意識的教育培訓,對接受培訓的施工人員進行一定程度的技術考核,從而確保安全監管工作的有效展開。
三、結語
建設施工安全的監督以及管理工作是一門具有極大挑戰性和巨大價值作用的系統性工作,要想實現建筑施工監管工作的順利進行,不僅需要有關的責任部門進行及時、有效的配合,還需要建筑施工單位自身的高度重視。對于在建筑施工中有可能遇見的安全問題要進行逐步、科學的解決,對安全隱患要實施徹底的排除,對安全因素要實行必要的防治,我們相信在國家以及政府的大力幫助下,在建筑單位自身的高度重視下,建筑施工安全的監督管理工作一定會開創出新的局面。
參考文獻:
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專項整治工作的實施方案
為了貫徹落實《*****藥品監督管理局關于2005年開展保健食品專項整治工作的通知》要求,結合藥監***分局工作的實際情況,制定保健食品專項整治工作的實施方案如下。
一、加強組織領導
分局領導要高度重視,統一思想,提高認識,要精心組織和落實,求真務實穩步推進這次保健食品專項整治工作。要有專人負責抓好此項工作。要依法行政,嚴格執法,對檢查中發現的違法行為要依法進行處理。要將各階段執法檢查的信息和動態及時地上報到市局保化處
二、實施步驟和時間安排
(一)、組織學習培訓。2005年5月17日至6月7日為學習培訓階段。重點做好保健食品專項整治工作前期準備工作。
(二)、搞好自查整改。2005年6月8日至6月30日為企業自查整改階段。各生產經營企業要根據藥監***分局制定的保健食品專項整治方案進行自查,對每一個企業的自查必須做好記錄,將自查情況形成檢查報告。
(三)、加強檢查和監督。2005年7月1日至11月10日為檢查和監督階段。這一階段的檢查監督工作,結合我局藥品抽驗工作同步進行,對檢查中發現的問題進行認真的分析、研究,提出整改措施。對違規行為按照查處原則給予查處或處罰。檢查的項目和格式按照市局保化處統一印制的格式進行認真填寫和記錄,努力掌握第一手資料,建立健全保健食品生產經營企業情況數據信息,為今后保化工作順利開展打下良好的基礎。