農民專業合作社的含義
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農民專業合作社的含義范文第1篇
作為發展現代農業，增加農民經濟收入的重要組織載體，農民專業合作社近些年來在遼寧省鐵嶺市取得了較大的發展，但是也存在著一些問題，導致當地農業經濟的發展受到了一定的制約。下文主要圍繞如何進一步加強農民專業合作社的建設，以期推動遼寧省鐵嶺市農業經濟的發展。
1農民專業合作社存在的主要問題
1.1外部發展環境所存在的問題
1.1.1缺乏有效的監督管理
這表現在以下幾方面：第一，從《合作社法》的規定中可以知道，成立合作社的門檻較低，只需要準備相關資料交由工商部門審核批準即可；第二，合作社自成立之后，有關部門對其監督與管理有所缺失[1]。如此導致了遼寧鐵嶺的農民專業合作社出現了魚龍混雜的現象，一些合作社在出現問題之后，不能夠及時的進行解決，而且有一些合作社僅僅是為了套取資金而成立的，并沒有辦理什么經濟業務。
1.1.2信貸支持力度不夠
因為農民專業合作社這種組織形式較為特殊，農村信用社或者銀行在對其進行信貸支持時，很容易變成個人貸款，這樣就會造成信貸支持力度不夠，會影響農民專業合作社的規模效益。
1.1.3農經站的力量較為薄弱
農民專業合作社在成立之后，就需要承接一些業務活動，要根據市場經濟的規律來進行，這就需要業務人員一方面要具有較強的知識性，另一方面還需要體現國家的政策。這就需要有一支高素質隊伍，來對農民專業合作社的業務活動進行指導。當前，指導遼寧鐵嶺專業合作社開展業務活動的是農經站，但是因為農經站的工作人員較少，而且工作人員的素質較低，不但對業務不夠熟悉，而且還沒有后期的培訓，這樣就很難對農民專業合作社提供專業性的指導意見，也就制約了合作社的發展水平。
1.2內部運行所存在的主要問題
1.2.1合作社的運行不夠規范
與國家所制定的《合作社法》相比，盡管遼寧鐵嶺的大多數合作社都制定了相應的制度，但是卻沒有經過實踐檢驗，所制定的制度不符合各自的實際情況。在運行過程中，這些農民專業合作社會受到傳統農業經營模式的影響[2]。另外，許多農民專業合作社未能實行民主管理，也未能制定一個較為完善的監督機制，在這之中表現最為顯著的就是缺乏財務管理制度。許多合作社沒有安排專職財務管理人員，對合作社的財務進行相應的管理，遇到一些重大的經營決策之時，通常是由少數人決定。
1.2.2缺乏專業的管理人員
農民專業合作社要想取得更好的發展，要想在市場競爭日益激烈的今天利于不敗之地，那么就需要擁有專業的人員隊伍，要擁有一個專業的管理人員，以便對合作社進行科學的經營與管理。但是在遼寧省鐵嶺市，許多合作社缺少專業的管理人員，合作社的管理工作基本上是由農業大戶或者是出資人來擔任，而這些人員的管理經驗較為缺乏，大多是依靠經營傳統農業的積累，并沒有學習現代化的市場經濟管理知識，這樣就導致合作社的競爭能力得不到進一步的提升。
1.2.3社員的整體素質有待提升
許多農民并不是非常了解農民專業合作社的意義，對其與普通企業之間所存在的主要區別也不是非常了解，對合作社的基本原則沒有清晰的認識。有些農民盡管加入了合作社，然而他們的合作意識非常淡薄，他們之所以加入到合作社之中，是因為他們期望合作社能夠在短期內帶給他們豐厚的收益。還有一些社員加入合作社是抱著“搭便車”的心態，他們只想著得到回報，但是卻不愿意付出，這種社員即便加入到合作社之后，也只能利益共享，卻不能夠進行風險的承擔。也正是因為這些社員的整體素質較低，導致合作社的發展受到了較大的阻礙。
2完善農民專業合作社的主要策略
2.1相關部門要提高對合作社的重視
在現代農業發展過程中，組建農民專業合作社是一個重要的手段，只有將弱小的農民聯合起來，才能發揮出更大的威力，才能夠去購買先進的農業生產設備，才能夠生產出優質的農產品，才能夠提高生產的效率。在我國國民經濟發展過程中，農業經濟是其中的重要組成部分，關乎著我國社會的穩定，關乎著國家的繁榮富強[3]。因為我國相關部門就需要重視農業經濟的發展。而在推動農業經濟的不斷發展過程中，農民專業合作社在其中起到了巨大的作用，因此要推動我國現代化農業的建設，就需要我國相關部門加強對合作社的重視程度，要制定相應的政策來推動農業合作社的建設，通過加強對農民專業合作社的監督與管理，來促使遼寧省鐵嶺市的合作社運營變得更加規范，這對于促進當地農業經濟的發展也有著重要的現實意義。
2.2加強對農戶的宣傳力度
要讓更多的農戶加入到合作社之中，讓他們來壯大合作社的力量，進而發揮出合作社更大的威力，則需要加強對農戶的宣傳與指導。要讓廣大農戶都了解到農民專業合作社的主要含義，了解到合作社對他們切身利益的影響；此外還需要加強對合作社的指導，要不斷的加強當地農經站的發展，安排專業人士駐足，隨時給農業專業合作社的業務開展提供專業性的指導，這樣就會讓更多的農戶認識到加入合作社的可行性，了解到加入合作社對自己的意義。
2.3加強對合作社的服務力度
2.3.1加強對合作社的領導
為了讓合作社取得更好的發展，需要加強對合作社的領導，可以成立一個專門的領導機構，都對合作社的發展規劃進行負責，對合作社發展過程中所遇到的問題進行解決，如此就能夠有效的解決當前遼寧省鐵嶺市眾多合作社所出現的管理混亂的現象，能夠讓這些合作社在一個科學合理的管理中取得進一步的發展。
2.3.2加強對合作社的登記管理與年檢管理
許多合作社的創辦并不是為了開展相應的業務，而是為了套取資金，對于這種“空殼社”一定要進行堅決的打擊。在農民專業合作社申請創辦之初，有關部門的登記管理是其入口關，因此相關工作人員一定要進行嚴格的把關，要對提交登記材料的申請人進行嚴格的審核。當合作社成立之后，相關部門還需要加強對其進行年檢管理，相關部門要定期或者不定期進行回訪，以確保這些合作社真實存在，而非“空殼社”。
2.4構建服務平臺，推動合作社的發展
2.4.1構建信息服務平臺
合作社要搜集一些與農業經濟發展有關的信息資料，為合作社成員提供信息咨詢服務?？梢赃\用計算機網絡技術，安排專業人士建立專業的信息服務網站，對農產品的產銷市場預測體系進行不斷的完善，并對市場行情進行深入的分析，幫助合作社成員調整產業結構，提升他們的市場應變能力。
2.4.2構建經營管理服務平臺
在農民專業合作社發展過程中，要鼓勵他們實施“走出去、引進來”的這一戰略，鼓勵他們建立屬于自己的生產基地，引進一些優秀的專業人才，引進優良品種。此外，還需要組織合作社的相關人員開展學習考察，為合作社提供生產組織、市場開拓等多形式的服務。
2.5進一步完善合作社的制度建設
許多農民專業合作社都缺乏一個完善的制度建設，即便有個別合作社制定了較為完善的制度，但是其貫徹實施的力度卻不夠，這樣就削弱了制度的作用。因此，農民專業合作設要不斷的完善各項規章制度，來推動合作社的進一步發展。如，會計核算制度、理事會制度以及財務管理制度等等，在合作社發展過程中，要實行民主管理，對于合作社的一些重大經營決策，不能夠由少數權威人士決定，而是要經過理事會最終投票決定，要正確實現合作社的民主管理。
2.6加強對合作社人才的培養
農民專業合作社要想取得可持續發展，需要對內培訓工作人員，對合作社內的工作人員進行以下幾方面的工作培訓，（1）農產品質量標準與認證、（2）經營管理培訓、（3）市場營銷培訓等，使合作社的工作人員能夠具有較強的業務能力與知識能力，更好的完成社內所安排的業務工作。此外，還需要重視引進高素質人才，招聘一些農業企業家或者是具有高文化水平的管理人員。這樣就能夠提升合作社的市場競爭力，進而推動當地經濟的發展。
綜上，在遼寧鐵嶺農業經濟發展過程中，農民專業合作社在其中扮演著重要的角色。為了促使遼寧農業取得進一步的發展，需要當地政府加強對合作社的重視程度；需要加強對農戶的大力宣傳，讓他們切實了解農民專業合作社的內涵與意義；需要當地政府加強對合作社的服務力度；要構建服務平臺，推動合作社的發展。如此，能夠促使農民專業合作社的快速發展，進而推動遼寧鐵嶺農業經濟的進一步發展。
作者:史新文 單位:鐵嶺縣農村合作經濟經營管理局
參考文獻
[1]張淑芳.加強農民專業合作社建設促進遼寧農業經濟發展的對策[J].中國商論,2016,(17):136-137.
農民專業合作社的含義范文第2篇
“小橋、流水、人家”這句古詩的美妙意境，如今在瑪納斯縣得到重現。6月27日，記者采訪時看到，許多剛剛建成的田間小游園，園內甬道蜿蜒蛇行，新植的景觀樹木已經抽枝吐葉，河水潺潺流向過濾泵房。放學的孩子們正在游玩，飽覽田園風光和休閑情調。
“同發”和“興發”的追求
6月29日，記者在呼圖壁縣大豐鎮剛剛成立的興發牧業有限公司養殖基地采訪時看到，一臺價值35萬元的草綠色大型飼料撿拾揉切機隆隆地開進了院子，機主就是公司經理熱西提?牙生。這位高個子、黑紅面龐、今年46歲的維吾爾族農民雄心勃勃地說，他就是要做出樣子，號召農戶也來購買大型農機具，共同做大飼草料產業，實現共同富裕。
熱西提?牙生告訴記者，這個2013年4月才注冊成立的興發牧業有限公司，下轄同發飼料種植農民專業合作社、西門塔爾肉牛二級繁育場和肉羊繁育場等3個實體企業，正在興建農機合作社和飼草料儲備庫，計劃最終建成集肉牛肉羊繁育、養殖、屠宰銷售、飼草種植加工、養殖技術服務為一體的綜合性畜牧公司。
熱西提?牙生說，興發牧業有限公司的成立源于同發飼料種植農民專業合作社的快速發展。起初，他只是給養殖戶提供飼草料、種子等農資，秋天幫助養殖戶搞牲畜銷售賺點錢。隨著近年來大豐鎮養殖業的迅猛發展，他看到了一家一戶搞養殖的弊端和發展飼草料產業的巨大潛力，便于2009年領頭成立了大豐鎮同發飼料種植農民專業合作社，一方面落實青貯飼草種植基地，另一方面統一給種植戶提供從種植到收獲和銷售結算的一條龍服務。到今年春天，合作社簽訂青貯種植面積3.5萬畝，吸收了147戶有機械的農民入社，擁有16臺收割機、131輛拉運車為合作社服務，帶動了1400戶農民種植青貯飼料。
熱西提?牙生的事業發展軌跡，就是大豐鎮畜牧業發展的縮影，從小范圍的飼草料種植銷售，到規模化種植和大型機械化作業，再到飼草料儲備，展示了這個產業鏈條的各個環節。掌控這個鏈條的合作社讓入社農戶嘗到了甜頭。
熱西提?牙生說，以前農民種植青貯是一戶一塊的分散經營，不能發揮大型機械作業的優勢和效率。現在，合作社里“統一地塊、統一技術指導、統一耕作收割、統一交售結算”的四統一管理模式，大大降低了成本，充分發揮了大型機械作業的高效率，方便了入社農戶，明顯提高了效益，還吸收了20多名富余勞動力就業創收，人均年收入可達3萬元。實現了1400戶青貯種植戶畝增收120元；吸納了147戶有大型機械和運輸車輛的農民加入合作社，實現了戶均增收13萬元的目標。這也許就是“同發”這個合作社名字的含義。
如今，同發飼料種植農民專業合作社實現了向農業公司發展的轉變，實現了公司+合作社+基地+養殖戶的產業化可持續發展運作模式，完善了產業鏈，提高了畜產品的市場競爭力，現在，公司可實現年出欄肉羊5000只，牛1000頭，純收入200萬元，實現入股股東人均增收4萬元。
高舉品牌“念羊經”
“每到周二、周四和周六，這里的薩福克肉羊專業拍賣市場里就人聲鼎沸，生意火爆?！?月28日，在位于瑪納斯縣城東4公里處的福禾畜牧科技有限公司肉羊專業拍賣市場里，縣畜牧局副局長朱香菱接受記者采訪時說，“幾乎每個交易日都有五六千只羊交易成功，都是來自全縣良種場的純種薩福克肉羊。公司計劃每個月還要舉辦一次薩?？朔N羊拍賣活動?！?/p>
按照計劃，這個交易市場內電子地磅、水電路、裝卸車、草料場暖圈、交易人員食宿場所等基礎設施配套到位；場內1200平方米交易場地為肉羊和種羊拍賣提供了方便。不久將成為全疆最大的優質肉羊專業交易拍賣市場。
記者了解到，在市場里交易的這種黑頭、大耳、壯如小牛犢的薩?？似放迫庋?，是瑪納斯縣早在1989年從黑龍江省引進的優質肉羊品種，經過多年培育，它適應了新疆的氣候環境，成長快，產肉率高達68%，肉質鮮美，營養豐富，市場行情很好。現在，一只薩福克種公羊賣到5000元到8000元，純種的要1萬多元，還供不應求?，敿{斯縣把發展薩?？巳庋虍斪餍竽翗I的重點來抓，2012年該縣新建肉羊良繁場15個，總數達到23個，購進良繁生產母羊2.4萬只，引進薩福克純種公羊217只，良種公羊420只，完成肉羊經濟雜交8.2萬只，實施胚胎移植2460枚。成功申辦“中國第十屆羊業發展大會”；提出打造“中國薩?？酥l”；成功注冊了“中瑪薩?？搜颉鄙虡撕蜕陥罅恕艾敿{斯薩福克羊”地理標志產品。
在瑪納斯縣薩福克良種擴繁場采訪時，總經理趙新介紹說，他的棚圈里現有67只雜種公羊，總共有680只羊。每年的4月份，在縣畜牧局技術人員的指導下，采用埋栓的藥物處理方法，使母羊同期受孕，再加上飼草搭配，10月份產羔，可以實現兩年三次產羔的目標。
辣椒示范社的秘密
走進呼圖壁縣五工臺鎮十九戶村的2000多畝辣椒示范點，你準會被眼前大地上均勻鋪展的綠色所吸引，但是你不一定確切知道發生在這片土地上的秘密。
五工臺鎮鎮長徐杰和副鎮長羅文輝告訴記者，這片地屬于十九戶村金源辣椒合作社的，合作社由80個農戶組成。今年，該社辣椒示范園按照訂單種植，先是與隆平高科石河子紅安公司簽訂每公斤1.5元的辣椒收購合同，其次與十九戶村的國良育苗合作社簽訂了穴盤育苗合同，確保示范園種植環節緊密結合。這里的兩種辣椒紅龍12號、13號主要用于制作辣椒醬和提取紅色素，而紅色素主要用于食品添加劑和化妝品生產，增值能力很強。辣椒今年8月底可以上市，每噸按照訂單售價1.5萬元。
徐杰說，這些地都是村民以入股或流轉的形式加入進來的，經營管理采用的是“村黨支部+隆平高科紅安公司+國良育苗合作社+金源辣椒合作社”的四結合運作模式。今年，五工臺鎮共種植辣椒1萬畝，僅十九戶村就種植辣椒5100畝，其中400畝地采用機械收獲。
據介紹，這個辣椒示范園實行種植、田管、收獲、運輸、交售、結算等“六統一”管理模式，通過土地整合、分配機制創新以及優化產業結構、品種技術和服務功能優化，提升了種植規模、管理水平、經濟效益和社會效益。有幾個數字是驚人的，比如：引進的開膜半自動移栽機日均移栽面積25畝左右，生產效率是人工種植的15至20倍，大量節省的人工顯然降低了成本；通過辣椒新品種、育苗機械移栽、雙苗密植、高效節水、綠色植保、機械采收、測土配方施肥等七大核心技術應用，保證了產品質量，使畝均效益提高到2500元至3100元之間；入社的社員得到了股金+分紅的效益，村里有70多名農民還從土地上解放出來，離土不離鄉，從事一、二、三產業經營，年增收135萬元，由此帶動全村人均增收928元。
農民專業合作社的含義范文第3篇
關鍵詞：土地流轉；吳中區湖橋村；合作抱團模式
中圖分類號：D668 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）26-0043-02
一、土地流轉與規模經營的現狀
土地流轉指的是土地使用權流轉,土地使用權流轉的含義,是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織,即保留承包權,轉讓使用權[1]。
規模經營是指由于土地利用規模的擴大而產生的單位土地面積收益的增加，或是指在此情況下而產生的單位土地產品收益的增加或成本的下降。
農業適度規模經營是農村經濟發展到一定階段的必然產物，而土地流轉則是推進適度規模經營的必要條件。
吳中區農村土地流轉，經歷了20世紀80年代中后期的自發流轉、90年代的引導流轉和2000年以來的規范流轉等階段的實踐與探索。初步建立了“政府與市場結合，合理調節并配合著農民自愿耕種、依法有償”的土地流轉機制，近年來呈現出流轉市場日趨活躍，流轉金逐步提高，流轉程序完善規范，規模經營面積增多的良好態勢[2]。主要表現為：土地流轉比重較大，流轉年限較長；規模經營面積較多，果蔬水產為主；流轉租金逐步提高，農戶受益增多。
二、具體形式與經驗啟示
土地流轉的最終目的是“抱團”，解決家庭分散經營下土地割裂、規模狹小、機械化程度低、耕地閑置等問題，而實現“抱團”的一有效形式便是土地股份合作社。目前在吳中，已建各類農村合作經濟組織244家，受益農民30萬人，85%的農民成了股民。用蘇州的土話講，村級集體經濟好比農民的“貼肉布衫”，強村與富民，相輔相成。合作社通過把農民的土地、閑散資金等資源，以股份合作、資金互助等方式集中起來，發揮“聚合效應”，解決了大量農業生產中政府包不了、一家一戶辦不了或辦起來不合算的事情；同時，采取盈余分配、股金分紅、二次返利、保底分紅等形式，使農民投入產出能力不斷增強。
吳中區以深化農村合作改革為工作重點，創新體制機制，優化資源配置，不斷拓展農村發展空間和農民增收渠道，農村合作改革受益面得到較大突破。近年來，吳中區隨著“五大合作”改革不斷深化，農村集體經濟快速發展。最新統計數據顯示，該區年穩定收入超千萬元的村（社區）達23個，約占全區涉農行政村（社區）總數的18%，占全市年收入超千萬元村（社區）總數的四分之一。
就土地合作社所取得的成就，可將其提供的經驗啟示歸結為六小點：一是資產量化，農民成為股民；二是土地入股，承包經營權成為股權；三是資金參股，增加農民投資性收入；四是整合資源，提高了農業合作水平；五是因地制宜，發展旅游合作經濟；六是抱團發展，推進合作經濟轉型升級。
三、湖橋村合作社的發展之路
這里不得不提到吳中區第一村——湖橋村，2010年11月，湖橋村依托土地股份合作社、社區股份合作社和物業股份合作社而成立的蘇州湖橋集團公司領取了營業執照。其中，魚米之鄉生態農業專業合作社出資3 000萬元，物業股份合作社出資1 600萬元，社區股份合作社出資1 000萬元，公司總注冊資本5 600萬元。收益分配實行“四六”分成，即60%的部分按出資方比例返回“三大股份合作社”用作農民股金分紅，40%的部分留作公司積累用于再生產經營[3]。
湖橋村采取了所有土地全部流轉，進行規模經營，并公開對外招商的方式，在合作社組建了湖橋集團的背景下，引資5億元，正朝著旅游、高科技種植、園林建設的多方向多角度的新型農村邁進。
四、湖橋村抱團發展模式的動因
1.進一步做大做強村級經濟總量的需要
根據村級經濟三年發展規劃和目標：2011年村級集體總資產要突破5億元，比上年凈增1億元；村級經濟總收入要突破8 000萬元，比上年凈增4 000萬元；戶均股紅分配達到10 000元。為進一步做大做強村級經濟總量，確保三年規劃目標如期實現，必須轉變經濟發展方式，加快發展新型農村集體經濟，推進農村經濟向集團化發展。
2.加快轉變經濟發展方式的需要
目前村級經濟的實現方式主要靠土地租賃和集體資產發包。2011年村級經濟收入來自資產發包的創收占70%以上，其余收入來自第三產業的創收。經過“蘇州魚米之鄉生態農業產業區”初步形成規模，8 000多畝土地通過流轉已租賃給“蘇州嫁泰豐高科技農業發展有限公司”，并投資5億元開發建設“蘇州嫁泰高科技農業示范園”。
3.搭建招商引資和項目孵化“平臺”的需要
組建集團和建立公司制組織結構，有利于招商引資和項目開發。目前已建立的蘇州嫁泰高科技農業示范園、蘇州餐飲協會食品基地，都將成為今后湖橋村招商引資和項目孵化的“平臺”。另外，為使股份合作社真正按照“自主經營、自負盈虧、利益均占、風險共擔”的經濟實體運作，徹底改變原來村級股份合作組織與村黨委、村委會三頭難以兼顧，效率低下以致限制合作經濟發展壯大的情況，因而抱團發展是最佳選擇。
五、湖橋村抱團發展的成功突破
筆者經過實地走訪和調查，把湖橋村對合作社未來發展的探索的成功之處歸結為以下幾點。
農民專業合作社的含義范文第4篇
一、農業現代化的含義
1．現代化的基本內涵在現代化理論中，雖然不同學派和不同學者對現代化的理解和定義有所不同，但學者們普遍接受現代化的兩個基本內涵：一指發達國家工業革命以來發生的深刻變化；二指發展中國家在不同領域追趕世界先進水平的發展過程。羅榮渠先生在《現代化新論》中指出，作為人類近期歷史發展的特定過程，把高度發達的工業社會的實現作為現代化完成的一個主要標志也許是合適的。
2．農業現代化的基本含義農業現代化是現代化理論的重要組成部分，其研究應該以現代化理論為基礎，結合農業特點而提出。關于農業現代化的基本涵義多種多樣，目前，較為一致的為：
（1）農業現代化是一個轉變過程。
（2）農業現代化是所達到的相應水平時的一種農業狀態。現階段農業現代化的基本內涵可表達為：通過科學技術的滲透，工業部門的介入，現代要素的投入，市場機制的引入和服務體系的建立，用現代工業裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代管理方法管理農業，用健全的社會化體系服務農業，使農業在形態上成為具有當今世界先進水平的現代農業。其基本目標是提高農業綜合生產力，改變農業生產結構、投入結構、資源結構和生產方式等，提高農民素質和收入，實現農民富裕、縮小工農差別和城鄉差別，營造一個良好的生態環境以實現農業的可持續發展。
二、法國農業現代化發展經驗
從20世紀60年代實施農業現代化開始，法國農業有了突破性的進展。法國在農業生產的各個環節中，廣泛應用自動或半自動的農業機械，農業生產過程已全部實現了機械化，并己發展成為高效率、集約化的現代農業。法國實現農業現代化的過程，是用現代工業裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代管理方式管理農業、用現代科學文化知識提高農民素質的過程，是建立高產、優質、高效農業生產體系和可持續發展農業生態系統的過程。法國實現農業現代化的道路無疑是成功的，總結他們在農業現代化過程中主要采取了的一些措施，借鑒其成功經驗，對加快我國農業現代化進程有重大意義。
1．注重農業的經濟投入法國農業之所以有大的發展，是因為戰后法國政府加強了財政干預，大力扶持農業，包括增加農業預算支出、擴大農業低息貸款、提供巨額農業補貼，尤其是在高速發展時期，農業投資曾長期占有較高比重。如1975年法國政府用于農業的財政支出為33.379億法郎，用于農業投資的新增貸款50億法郎。國家農業投資占總投資的73.9%到1987年法國政府農業財政投資已經達到了269億法郎。法國政府采取的農業投資政策主要有以下幾方面：（1）從稅收、財政補貼和信貸等角度對農民購買生產資料特別是農機具給予資助。（2）以補貼和貸款的方式對農民實施的水利、道路、電氣化和土地整治等農村基本建設工程給予資助。（3）對農產品價格實行保護政策。（4）農業發展科研教育和培訓及農產品銷售合作社等項目的政府投資。政府對農業的大量投資，加速了資本和土地的集中，大力推進了農業的專業化和一體化生產，加快了農業現代化進程。
2．構建農業經濟合作組織農業合作經濟組織把家庭小規模生產聯接起來形成社會化的大生產，把家庭小范圍的經營和整個社會的大市場聯系起來，推動了農業現代化進程。在法國，農業合作社種類很多。農業流通領域的合作社是農業合作社的主題，包括農產品收購、加工、銷售和生產資料供應等。在法國的120萬個農場中，有100萬農場主參加了產前、產后的流通領域合作社。法國流通合作社屬于縱向聯合的合作社，合作社來組織、協調和推動家庭農場按照市場需要進行生產，通過流通領域合作社的運作，使家庭農場成為了食品加工企業的專業化和商品化的生產基地。這種不經過農業生產合作社就把農業生產者納入到縱向一體化的合作軌道是法國農業合作社的最大特點。
3．加強農民的教育和培訓農業要發展，人才是關鍵，現代化農業的實現，很大程度上取決于農業經營者的文化技術素質。法國把農業教育作為農業政策的重要組成。法國政府對農業教育進行改革，提倡公私共同興辦農業教育，由高等院校、農業高中、農業初中和半工半讀4個層次組成農業教育體系，圍繞“學以致用、就地施教、面向農村”開展教育，提高農業經營者的文化技術和管理水平。同時，通過國家、省和農場3級技術推廣委員會，盡快把農業科研成果推廣到生產實踐中去，使科技成果盡快轉變為現實生產力。
4．農業規模化經營對土地集中和農業互助合作給予財政支持。為了擴大農場經營規模，法國政府購買“無生命力農場”的土地，并優先賣給大農場主。政府規定出售土地的農場主可得到35年的預備年金，以鼓勵老年人提前退休。對于轉業來經營農業或擴大農場規模的青年農民，國家給予財政援助。對購進土地的大農戶給予免稅登記、無息或低息貸款。對停止經營的農場主或出租土地者（出租土地18年以上）由國家發給獎金。農場經營規模的擴大促進了農業機械廣泛而充分的運用，加速了農業現代化的發展。
5．用多層次、多元化的農業社會化服務體系保障農業現代化法國的現代化農業，是由多層次、多元化縱橫交錯的農業社會化服務體系來保障的。這些服務組織不僅跨地區提供科研、生產、試驗、推廣、教育培訓、技術信息咨詢、質量認證、銷售及跟蹤維修等服務，而且依靠自身擁有的實用的技術、準確的信息及可靠的手段，為農業生產及時提供高質量的服務，在農業經營者中享有很高的聲譽。法國形成了由政府、農會、農民以及私人企業等組成的有效服務體系。法國農用工業比較發達，私人企業銷售網遍布農村，有的還開辦出租業務，出租農場主買不起的大型農業機械，例如聯合收割機等，服務周到。在政府的倡導和扶持下，農民也合作開辦一些生產資料合作社和生產資料供應社，進行產前服務。生產資料合作社由若干農戶集資，主要是用銀行貸款購買農業機械，雇傭駕駛員，共同使用。生產資料供應社主要供應化肥、農藥、種子等農業生產資料。另外，由于法國農產品過剩，有關銷售問題，除了私人企業外，農民們組織了各種產后服務的合作組織。
三、對我國農業現代化建設的幾點啟示
1．國家要加大農業投入，加大對農業的扶持力度面對市場的國際化和競爭，投資成為農業發展的關鍵，可以說，如果沒有深刻的技術革命和財政投資，法國的農業生產不可能有飛躍式的發展。現代農業需要高科技、人才和資金，不是靠農民自身的力量可以做到的，必須依靠國家的支持。借鑒法國的經驗我國應因地制宜加大對農業的投入，按市場經濟價值規律的要求，多元化多渠道籌集資金，并激勵農民增加對農業的資金投入。當前，應逐步建立起以政府投入為導向，集體和農民投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的農業投入機制，逐步完善農業投資機制，提高基本建設投資效益，確立投資主體的職能，制定資金使用管理制度。同時，政府為了保證資金的按時到位和合理使用，還應該加快農業投資立法進程，規范政府投資行為，克服政府投資的隨意性。通過法規約束，來保證對農業投資的穩定增長及對資金使用的有效監控。
2．國家要建設齊全的農業經濟組織和農業社會化服務系統多年前，我國農業改革建立的“統分結合，雙層經營”體制，以分散的小農戶家庭經營為基礎，已經不適應市場經濟發展的要求。圍繞農業及農村經濟發展的需要，應積極引導和支持以行業或產品為紐帶的各類民辦的專業協會、研究會和合作社等農民自發的服務組織，發揮其在保護農民利益、溝通市場信息、組織產品運銷等方面的作用。當然，要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，必須大力發展農業產業化經營。借鑒法國的經驗，當前流行的靠訂單聯系起來的“公司+農戶”模式是一種松散而不持久的“訂單農業”產業化模式。最好的辦法是:在實施農業現代化的進程中，要采用產業一體化組織戰略，塑造嶄新的產業組織結構。成立各種行業協會和產加銷聯席會議等行業組織，讓商品生產專業戶普遍加入各類專業合作經濟組織。各類市場主體高度組織化的結果是，在農業產業內部和涉農領域形成平衡的組織結構，從而有力地促進市場經濟的健康發展。要加強政府在基層的農技推廣服務體系建設，要加大以資金為主的政策扶持。要改善金融服務，切實解決農民和農業社會化服務組織貸款難的問題。要強化對農業社會化服務的監管。各級政府和有關部門要切實擔當起對農業社會化服務的監督管理職能，制定農業服務的行業標準，規范服務行為，明確服務質量。大力推行服務質量承諾制，服務收費公示制，不斷提高農業社會化服務水平。
3．國家要努力提高農民科學文化素質廣泛開展農民科技培訓，全面提高農村勞動者的整體素質，是推進農村小康建設、實現農業和農村現代化的必然要求。黨的十六大報告指出，要加強職業教育和培訓，造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。我們要發揮在農業科研、教育方面的優秀，要以農業院校、農函大、文化技校為陣地，抓好鄉村干部、農技人員以及廣大農民的教育培訓。根據農村的現狀和實際情況，開展農民教育、提升農村人力資本。加強現代農業科技知識培訓，加強非農產業就業技能培訓，加強市場知識方面的培訓，有選擇地組織農民到經濟發達的沿海地區參觀考察，或外出經商、打工，以貼近市場、開闊眼界、提高素質。
農民專業合作社的含義范文第5篇
[關鍵詞]新型合作經濟組織；政策支持；實現途徑
一、農民經濟合作組織的含義
在我國，農民經濟合作組織有些地方也泛稱為農村經濟合作組織，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》規定：農民專業合作社是在農村家庭聯產承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社的服務內容是以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。它是入社繳納股金，屬于經濟實體；其性質是勞動者自愿聯合的組織；實行一人一票制的民主管理，不以盈利為目的，按交易額向社員返回盈利。專業合作社作為農民經濟合作組織典型形式，可以認為是農民聯合自助組織的目標模式。這類經濟合作組織一般是經濟實體性的，內部制度比較健全、管理比較規范、與農民利益聯系緊密。
二、我國新型農民經濟合作組織發展中存在的問題及原因分析
(一)存在的問題
1.內涵不清，發展不規范。我國農民經濟合作組織可概括為傳統的和新型的兩大類。人們對傳統的合作經濟組織類型在認識上相對統一，而對新型的農民經濟合作組織的認識上各不相同，在稱謂上也多種多樣，如專業合作社、農民專業協會、專業技術協會、股份合作經濟組織等。在我國農民經濟合作組織的發展初期，由于農民經濟合作組織內涵、性質不明，農民經濟合作組織在注冊登記、管理部門歸屬的確定、爭取支持政策等方面受到阻礙，很大程度上制約了其快速健康發展。
2.內部松散，利益聯結不緊密。農民經濟合作組織主要通過建立穩定的購銷關系、簽訂合同、實行利潤返還等方式與農民聯結起來。其中建立穩定的購銷關系成為農民經濟合作組織與農戶之間建立利益關系的主要方式。這是因為，當前農產品供求渠道還不順暢，農民經濟合作組織只要解決了產品的銷路問題也就解決了農民的頭等大事，農民也不期望在賣出產品之后還能參與更多的盈余分配。即使一些農民經濟合作組織實行了按交易額返還盈余，其返還比例也較低。
3.內力不足，機制不完善。主要表現在三方面：一是農民經濟合作組織絕大多數規模小，自身經濟實力不強，服務功能較弱，不能形成具有規模效應的產業帶。二是目前我國農民經濟合作組織服務內容單一、水平較低，僅局限于提供一些資本較低的技術服務和市場信息。三是存在著流于形式、合作關系不緊密的現象。由于許多農民經濟合作組織的建立存在“拉郎配”的現象，缺乏吸引力和凝聚力，社員與合作經濟組織沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的合作伙伴關系，許多合作經濟組織硬件設施不全，有的甚至連起碼的活動場所都沒有。
4.帶頭人素質不高，信息手段落后。農民經濟合作組織中的農民帶頭人大多數綜合素質不高，適應市場經濟的意識和能力較弱，懂技術、會管理、市場開拓能力強的復合型人才就更為缺乏了。這些在很大程度上制約了農民經濟合作組織的創新和發展。另外，農民經濟合作組織的信息來源和傳遞絕大多數依靠當地政府和農業部門提供，缺乏先進的手段傳遞信息，信息反饋遲，影響了交易，造成農民在交易過程中的“弱勢”地位。
5.資金匱乏，穩定性差。我國農戶規模狹小，在滿足自身家庭經營支出后，很難拿出多余的資金進行合作，資金匱乏成為農民經濟合作組織發展的最大瓶頸。同時，由于農民組織發展還處于初級階段，無法得到更多的信貸支持，大多數農民經濟組織融資渠道單一，主要靠農民自籌和各種形式的混合出資。許多農民經濟合作組織由于受資金的限制難以有效地開展正常的業務活動，面臨解體和散伙。
(二)影響我國新型農民經濟合作組織發展的主要因素分析
綜合各學者觀點，目前農民合作經濟經濟組織發展主要受政府支持程度、農業產業化進程和農民自身因素三方面影響。
1.政府支持程度。農民經濟合作組織是市場經濟中弱者的聯合，為兼顧公平與效率，發揮其在農業和農村經濟發展和社會進步等方面的作用，需要政府通過制定優惠政策、提供教育、技術和經營管理等方面提供指導和幫助。目前由于農業行政管理體制改革滯后，市場經濟的經驗及有關合作經濟組織知識的缺乏，政府行為并不規范，如出現虛位、錯位、越位的現象；有些地方政府對于農民經濟合作組織過度推動，出現揠苗助長的現象；有些地區無視當地的條件和市場需求，盲目追求高指標，急于求成，這些都制約了農民經濟合作組織的健康發展。
2.農業產業化進程。農業產業化程度與農民經濟合作組織發展是成正比例關系的，在農業產業化進程推進較快的地區，區域專業化生產、商品化程度也較高，簽訂、跟蹤及履行合約的機會也增加了，與此同時交易風險的增加誘致農民經濟合作組織的出現。農業產業化對農產品也提出了標準化生產的要求，農業產業化基地的生產管理主要還是依靠農民，其昂貴的監督管理成本促成龍頭企業不得不通過農民經濟合作組織來代替直接管理農民，從而促進了農民經濟合作組織的發展。目前我國農業產業化進程呈現東部發達地區發展較快，中西部欠發達地區發展較慢的特點，農民經濟合作組織的有組織經營，可以為推廣農業產業化奠定基礎，推動產業化進程。
3.農民自身因素。由于受農村傳統體制的影響和傳統文化的制約，我國農村和農民一直缺乏合作的傳統，雖然近年來隨著市場化改革的深入，各地的農民經濟合作組織的廣泛興起，農民的個體和主體意識開始覺醒，但現階段農民仍夾雜著濃厚的個人主義傾向，在追求個人利益時缺乏必要的契約和合作意識。同時，由于農民科技文化素質普遍較低，制約了他們對合作制度的理解和創新，很多地方的農民還受五十年代集體化、合作化失誤的影響，“恐合”心理降低了農民參與新型農民經濟合作組織發展的熱情度。
三、促進我國新型農民專業合作經濟組織發展的對策
(一)政府推動新型農民經濟合作組織發展的政策支持
1.完善相關立法。2007年7月1日起施行的《中華人民共和國農民專業合作社法》，是我國關于農民經濟合作組織的第一部法律，它明確了農民經濟合作組織的概念和合作經濟組織的經濟法人地位，提供了組建運行的原則。它的實施可促進我國農民經濟合作組織的發展。但是，一種組織的健康發展需要眾多相關法規政策的指導和規范。因此，《中華人民共和國農民專業合作社法》的出臺，不是結束而是開始，要繼續在組織運行、組織監督、民主管理、利益分配等方面加強政策的制定與完善，使組織的運
行有法可依、有章可循。
2.產業政策支持。農業產業化經營水平的提高為農民經濟合作組織提供廣闊的發展空間。因此要加快提高農業生產的市場化、專業化和規模經營水平。可以著力從以下幾方面人手：
一是培植主導農業產業，搞好農業產業定向。培育一批獨具特色的主導農業產業是農業產業化經營的首要前提。把生產要素聚集到優勢項目上，因地制宜地培植具有地方特色的農業支柱產業。
二是壯大農業龍頭企業，增強帶動能力。農業龍頭企業具有開拓市場、引導生產、深化加工、提升市場競爭力的綜合功能，其經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業產業化經營的規模與成效。抓緊組建和壯大一批不同層次的具有較大規模、較高起點、經濟效益好、帶動能力強的龍頭企業和企業集團，圍繞主導產業和拳頭產品，突破行政區域界限，盡快形成覆蓋農副產品生產、加工和銷售的龍頭群體。
三是開發農產品基地，擴張經營規模。根據我國的地理氣候條件、種植養殖布局、區域特色及現有基礎優勢，初步規劃重點商品生產基地，著力擴大基地的規模，提高專業化程度，努力實現布局區域化、經營集約化、建設標準化、管理科學化。
四是拓展銷售市場，促進區域流通?？梢砸劳修r產品基地興辦專業批發市場，依托縣城和物流中心集鎮興辦農貿市場，依托沿海和區域性中心城市興辦“窗口”市場，依托外貿企業、自營出口企業等開辟國際市場，加快建立和完善批發市場、專業市場、生產資料市場、城鄉集貿市場和分布合理的經營網點相互配套的統一、開放、有序的商品市場體系。
3.資金政策支持。政府對合作經濟組織的資金扶持政策可側重兩個方面：一是信貸資金扶持，政府應出面協調農村信用合作社及農村其他金融組織，在農業信貸方面向合作經濟組織傾斜，扶持合作經濟且織的經營和發展；二是財政資金扶持，可以建立新型農民經濟合作組織發展基金，用于支持新型農民經濟合作組織的生產發展、技術進步、貸款貼息、教育培訓等，扶持各類農民經濟合作組織開發新產品、更新加工設備、改善服務設施。扶持應采用項目化管理，無償、有償結合的方式進行，無償體現政府的關心、支持，有償能使農民經濟合作組織有壓力，積極進取。
4.稅收政策支持。財稅部門應積極調整稅收政策，逐步取消農產品流通、加工等領域的一切稅費，同時做好以下幾點工作：一是加強稅收政策的宣傳。暢通宣傳渠道，通過新聞媒體、電子網絡等形式及時向新型農民經濟合作組織宣傳涉農稅收優惠政策，并做好咨詢服務。二是加大稅收政策對農民經濟合作組織生產經營的扶持力度。制定對農業資源合理開發的優惠政策，同時對研究開發農業新產品、新技術、新工藝進一步加大優惠力度，對農產品原料生產基地、農村合作經濟組織和農業集約化經營給予一定的稅收政策支持。三是對農產品經紀人、從事農產品加工業納稅人等給予相應的稅收優惠。四是加強部門間協作與溝通。應加強與農業、工商等部門信息的交互和工作溝通，密切協作，確保農民經濟合作組織企業稅收優惠及時執行到位。
(二)政府支持引導新型農民經濟合作組織發展的實現途徑
1.加強領導，廣泛宣傳，形成良好氛圍。一是發揮市、縣和鄉鎮中農村干部的作用，通過舉辦合作經濟知識的短訓班，使他們成為新型農民經濟合作組織發展的領路人，通過他們的宣傳、引導、協調、推動，加強對農民經濟合作組織的領導和指導。二是制定發展農民經濟合作組織的獎勵機制，對發展成效快、示范效應好、帶動范圍廣、農民增收顯著的實行“以獎代補”，鼓勵農民經濟合作組織做大做強。三是加大宣傳力度，要廣泛利用廣播、網絡等媒體，進行大規模的宣傳發動，宣傳開展農民經濟合作組織的好處和基本知識，增強農民的合作意識。
2.建全制度，完善機制，提高發展能力。一是充分發揮政府職能部門的作用，監督合作經濟組織按照國家的法律法規從事經營及社會活動。農林部門從業務的角度對其經營管理情況進行監督檢查，并指導他們強化內部監督，實行社務公開、財務公開，接受全體成員的監督，發現問題及時解決，保障合作經濟組織健康發展。二是農民經濟合作組織必須制定并切實按照組織章程進行運作，建立健全內部管理制，探索完善自我發展機制和民主管理機制。三是農民經濟合作組織要建立合理的經營服務收入支出和利益分配制度，完善財務監督機制，既要增加社員收入，又要保證農民經濟合作組織能夠不斷發展壯大，使農民經濟合作組織始終保持發展的活力。
