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今天,縣委、縣政府召開全縣“項目建設年”暨招商引資動員大會,其目的是總結成績,分析形勢,統一思想,動員全縣上下振奮精神,鼓足干勁,大干當前,全面開展“項目建設年”活動,迅速在全縣掀起大招商、大引進、大建設、大開發的熱潮,以此推動經濟社會實現跨越發展。縣委、縣政府對招商引資和項目建設工作極為重視,就專題研究這項工作,縣委常委會、縣“四大家”聯席會和縣政府專題會多次聽取情況匯報,反復集中討論研究,決定從今年起,連續3年在全縣開展“項目建設年”、“項目推進年”和“項目提升年”活動。下面,我就"項目建設年"工作,講三個方面的問題。
一、為什么要推進項目建設
過去一年,全縣上下立足于跨越發展,以推進"兩化"為重點,不斷加大招商引資工作力度,全縣引進項目個數、規模質效都實現了新的進展,爭取國家投資有了大的增長,特別是工業園區建設速度和規模前所未有,為今后的項目建設和招商引資工作打下了良好基礎,在去年市委、市政府對各縣市的考核中,我縣招商引資和項目建設工作取得了第二名的好成績。在肯定成績的同時,我們更要清醒地看到,我縣招商引資和項目建設工作,與跨越發展的要求比,與周邊縣市的發展態勢比,還存在較大差距,特別是"四多四少"的問題十分突出,即協議項目多、落戶項目少;續建項目多、新建項目少;內資項目多、外資項目少;小散項目多、大的項目少。針對這些突出問題,面對新的形勢要求,縣委、縣政府作出連續3年大力開展“項目建設年”、“項目推進年”和“項目提升年”活動,全縣上下務必把思想和行動統一到縣委、縣政府這一重大決策部署上來,充分認識開展“項目建設年”活動、大搞招商引資和項目建設的重大意義。
第一,開展“項目建設年”活動,是遵循經濟社會發展規律、謀求科學發展之舉。發展經濟學認為,投資、消費和出口是拉動經濟發展的“三駕馬車”。對現階段而言,則是典型的投入拉動型經濟,這可以從以下幾組數字得到充分印證:一是投資與經濟發展的相關系數。也就是投資與經濟發展的關聯度。據統計部門測算,年以來,我縣社會固定資產投資與GDP之間的相關系數高達0.99,近20年來,我縣有兩個時期經濟增長最快,即年這個時期GDP增速達到20%,其固定資產投資增速達40%,-年GDP增速保持10%以上,其固定資產投資增速在20%左右,-年這個時期GDP增長最慢、只有7%左右,同期固定資產投資增速都在10%以下。二是投資對經濟增長的貢獻率。由于投資直接可生成GDP,其貢獻率就是當年固定資本實際增量占GDP實際增量的比重。據國家統計局公布,我國年投資對經濟增長的貢獻率為27%,年達到78.2%,年上升到83.4%;就我縣而言,年全縣貨物和服務凈出口呈負數,對GDP的貢獻為負值,消費平均增長20%左右,扣除物價因素,與GDP增速相當,計算投資對經濟增長的貢獻率高達90%以上。三是投資對經濟生產的產出率。投資乘數理論表明,投資增加可引致產出成倍增加。據測算,每增加10億元固定資產投資,可誘發社會總產出27億元,增加消費需求14億元,帶來GDP增加8億元左右,就是說每1元的投資至少可帶來0.8元的GDP增長。那么投資從哪里來?作為經濟欠發達地區,根本出路只有大搞招商引資、向上爭資金、爭項目。在去年的全省縣域經濟工作會上,省委、省政府明確提出,縣域經濟其實質就是招商經濟。
第二,開展“項目建設年”活動,是總結實踐經驗、強縣富民之舉。從國外和我國一些省市發展的經驗看,高投入、高積累、高增長是經濟起飛階段的共同特征。在這一發展階段必須依靠投資來推動經濟增長,投資占GDP比重即投資率要達到40%以上。等沿海發達省份在加快經濟增長的過程中,長期保持了40%-50%的投資率。去年,我國平均投資率達到了54.2%,我省為47.1%,而我縣僅為33.4%,這說明我們投資嚴重不足,要想實現經濟的起飛提速,就必須加大投入力度,提高投資率水平。再從我縣近年來的招商實踐看,雖然還只是做了一些打基礎、起步性的工作,但已初見成效。去年,全縣GDP增長13.8%、規模以上工業增加值增長29%、財政收入增長28.4%,據初步測算,由招商引資和項目建設帶來的增長份額分別占50%、70%和30%左右,已經成為推動全縣經濟增長、財政增收和群眾就業的重要力量。
第三,開展“項目建設年”活動,是挑戰周邊發展態勢、搶占新一輪發展先機之舉。在區域發展的激烈競爭中,決定成敗的是項目的競爭,不能在項目競爭中快人一小步,就注定在發展中落后一大步。現在,周邊各縣市區紛紛行動,招商引資和項目建設已形成百舸爭流、千帆競發之勢。與我們鄰近的、團風、蘄春、黃梅,近兩年發展速度非常快,蘄春、團風已后來居上,把我們甩在了后面。今年一開年,蘄春就動工建設了投資達3億元的高純硅鐵項目,這個項目全部竣工投產后,銷售收入可達18億元、創稅過億元;武穴引進了投資2.4億元的南華造船項目,新增稅收萬元以上。標兵高歌奮進,追兵步步緊逼。面對如此激烈的競爭態勢,我們別無他途,唯有一心一意抓招商,多措并舉爭資金,全力以赴擂項目。
第四,開展“項目建設年”活動,是完成“規劃”、實現跨越發展目標之舉。針對的縣情,縣委、縣政府確立了趕超提速、跨越發展的目標,明確提出在“”期間全縣GDP年均增長13%以上,到2010年達到82億元。而且明確提出,要經過10年左右時間的努力,使進入縣域經濟綜合實力的“第一方陣”。目前,我們僅排在第46位,處于第三方陣的靠前位置,要跨入“第一方陣”,每年必須上升2-3個位次。據測算,要完成“”規劃確定的目標,社會固定資產投資增長率必須達到20%以上,其中規模以上投資增長達到40%以上,年投資規模必須達到30億元以上,若要跨入“第一方陣”,這個數字還要提高,否則,跨越發展的目標就會落空。
項目決定發展,項目決定實力,項目決定位次,項目決定成敗。全縣上下一定要牢固樹立抓招商、擂項目的強烈意識,增強大搞招商引資和項目建設的危機感和責任感,按照縣委、縣政府的統一部署,精心安排、迅速行動、主動出擊,大打一場項目建設的持續攻堅戰。
二、怎樣推進項目建設
按照縣委、縣政府關于“項目建設年”活動的總體要求,今年全縣項目建設工作的目標是:爭取和引進各類項目300個以上,計劃投資額30億元以上,當年到位資金15億元以上。其中完成招商引資項目80個,到位資金12億元;向上爭取項目100個,到位資金2億元。圍繞以上目標,我們要著重從以下幾個方面狠下功夫,努力實現項目建設工作的新突破。
(一)全力以赴引項目。招商引資始終是縣委、縣政府的中心,是經濟工作的主線。這項工作只能加強、不能削弱,必須持之以恒、鍥而不舍地抓下去。一是要大力開展招商引資競賽活動,迅速掀起項目建設的熱潮。關于競賽活動,會上已下發了具體的實施《方案》。今年,縣“四大家”領導、各部門責任人、4個縣級招商專班、5個外派招商專班、13個工作專班,都有明確的招商引資目標任務。會后,相關領導和各個專班、各位責任人,都要迅速行動起來,積極參與“五比五看”競賽活動,即比引進個數、看開工項目,比投資規模、看投資強度,比落戶建設、看工作進度,比服務質量、看投資者滿意程度,比組織領導、看工作力度,利用一切可以利用的關系,搜集信息,走訪老板,聯系項目。專班人員要真正專起來,一門心思抓引進,決不允許以招商為名行游玩、打工之實。二是要突出招商重點,不斷提高項目引進的質效。要搶抓東部沿海地區產業轉移和對接武漢城市圈產業轉移的機遇,繼續緊盯長三角、珠三角、環渤海以及日、韓等重點區域,緊盯世界500強、國內500強等重點企業,緊盯機械電子、紡織服裝、箱包鞋帽、塑料制品、農副產品加工、硅光電、造船等重點行業,招引大項目、大企業。尤其要圍繞以上重點區域和行業,著力引進產業關聯型企業,引進戰略投資者,引進和培育產業集群。三是要加快園區建設,精心打造項目建設的重要平臺。今年工業園建設的任務很重、壓力很大,洪山工業園、散花工業園兩個園區建設指揮部和各相關責任單位要對照任務,一項項地拿方案、定進度,加快各項工程建設,確保項目落戶的需要。
(二)千方百計爭項目。近年來,國家對“三農”越來越重視,投入大幅增加,項目資金越來越多。前不久,財政部長謝旭人透露,今年中央對“三農”的各項投入將達到5625億元,比上年增加1307億元,增幅30%以上,創歷史新高,對教育、衛生、社保、住房等領域的投入都有大幅增長;省里還有很多的配套項目和資金,這就是機遇。面對機遇,我們一定要早作準備,聞風而動,迅速行動,爭取主動。一是要深鉆政策盯準項目。國家資金總是跟著項目走,項目總是跟著政策走。能不能爭取到項目資金,關鍵取決于我們的信息靈不靈、對政策鉆得透不透、對項目資金投入動向把握得準不準。因此,我們要認真鉆研國家產業政策、財政政策和資金投向,密切關注政策動向,有的放矢,少走彎路,減少成本。國家和省里重點發展什么產業,我們就圍繞什么產業做項目;國家和省里支持什么項目,我們就對接什么項目;國家和省里需要什么項目,我們就上報什么項目。二是要多走勤跑盯緊項目。要進一步加大"跑省進京"的力度,積極主動與上級有關部門進行溝通和聯系,勤匯報、多請示,及時捕捉信息,爭取上級的資金扶持。一個項目,往往努一把力就可能爭取到位,松一口氣就可能失之交臂。我們一定要發揚鍥而不舍、百折不撓、不達目的不罷休的精神,只要有百分之一的希望,就用百分之百的精力去爭取。要學習老區縣爭取的精神,抓好一批大項目的爭取工作。三是要鍥而不舍盯大項目。實踐證明,很多項目特別是重大項目,不是一年兩年、一屆兩屆就可以跑下來的,而是要經過長期艱苦的努力才能爭取回來,有的甚至要10年、20年才能有效果。最近,通山核電項目已經正式簽訂了協議,這個項目早在年就開始動議,到正式簽訂協議時間長達20年之久。麻城火電項目也經過了10余年的緊密跟蹤,才得以成功。因此,對重點項目特別是具有長遠戰略性的重大項目,我們一定要持之以恒地盯,全力以赴地攻,不急功近利、不浮躁要政績、不怕失敗、不怕挫折,不達目的決不罷休。
(三)激活民資育項目。一方面,我縣有大量的閑置民間資本,去年全縣金融機構存款余額高達59.9億元,且以每年10個億的速度增加;另一方面,縣內有大量的本土企業發展較快,擴張發展的勢頭較好,還有一大批專業大戶和能人創業的愿望非常強烈。我們除了大搞招商引資、積極向上爭取項目外,還要大力激活民資,實現外源性擴張與內源性增長的良性互動。一是要引導扶持成長型企業新上發展項目、擴大生產規模。在去年新增的規模以上工業企業和新上的工業項目中,本地企業就占了1/3。對天雄、凸輪軸、奎拓鑄造等成長型企業,我們要通過引導企業開展對外聯合、加強銀企合作、提供信用擔保、優惠政策支持等多種途徑,促使這些企業上項目、擴規模、提檔次、增實力。二是要大力扶持專業大戶和能人發展產業項目、帶動全民創業。要認真落實上級和縣委、縣政府關于推動全民創業、鼓勵農業產業化經營等各項政策,特別是要鼓勵農村專業大戶和經濟能人通過引進外來投資聯合開發、吸納農戶入股經營等多種形式,各顯其能,新上一大批種植、養殖、加工、山水開發等各類發展項目,努力在全縣上下形成“企業謀擴張項目、能人謀創業項目、群眾謀就業項目”的生動局面,形成一批大小不一、相互耦合的“項目集群”。
(四)優質高效建項目。每一個項目的引進和爭取,都來之不易,凝聚著方方面面的心血和汗水,我們一定要高標準、嚴要求、高質量地建設好項目。一是要確保項目建設速度。無論是引進的項目,還是爭取的項目,都要嚴格按照合同要求和投資計劃,快施工、快建設、快投產。要加大領導包保和責任落實力度,對已簽約動工的美爾雅、華新水泥、中百物流、欣翔安、大唐榮耀、華寶電器等項目,要加快建設進度,力爭今年全部建成投產;對當前正在跟蹤洽談的香港國際工業園、“一河兩岸”、四星級賓館、手提袋、肉食品加工等項目,要抓緊時間簽約,確保今年動工建設。對蘭溪大橋、長江回水堤防整險加固、土地開發整理、電網改造、散公路路面改造等國家投資項目,都要按要求完成年度施工任務。二是要確保項目建設質量。要把質量第一的觀念貫穿項目建設全過程,按照“誰建設、誰負責”的要求,嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制以及廉政責任制等制度,確保工程質量,堅決杜絕"豆腐渣"工程。要強化項目資金管理,嚴格執行項目資金管理制度和審計制度,確保專款專用,嚴禁擠占挪用。三是要確保項目建設環境。要定期對項目建設的周邊環境進行整治,為項目建設營造良好的治安環境。對擾亂重點工程建設的案件優先受理,快偵快破;對破壞園區建設的地痞地霸要嚴懲不貸、從嚴懲處;對職能部門亂收費、亂罰款行為,發現一起要查處一起,決不姑息遷就、心慈手軟,為項目建設創造良好的外部環境。
(五)精心策劃謀項目。加強項目謀劃和儲備,是爭取項目、引進項目的前提和基礎。一是加大項目謀劃力度。各鄉鎮、各部門都要根據國家產業政策和投入導向,根據的產業結構調整升級需要,突出基礎設施建設、工業發展、資源深度開發,精心篩選、論證、儲備一批技術含量高、增加值高、市場占有率高、拉動力強的項目,形成梯次開發的格局。在謀項目的問題上,一定要敢想敢干,有爭大資金、抓大項目、謀大發展的氣魄。二是提高項目工作前期深度。在規劃建設項目、特別是重大建設項目上,要舍得花錢,舍得投入,委托有資質的科研設計單位進行調研論證,所有項目的立項建議書、可行性研究報告和初步設計文件,必須達到國家規定要求的工作深度。三是完善項目儲備庫。要健全項目庫網絡,將所有在建項目、儲備項目的基本信息在網上全面公開,吸引外來投資,盡快實現信息互通、資源共享。要根據國家產業政策、投資導向和市場變化,及時對項目庫進行調整、充實、完善和更新,做到上級有哪方面的項目政策,我們就能及時拿得出對應項目,確保項目不斷檔。
三、如何形成項目建設的整體合力
項目建設事關全局,任務十分繁重,壓力很大。能否實現既定的目標,關鍵在于加強領導,強化責任,在抓落實、求實效上狠下功夫。
(一)要強化組織領導,形成“項目建設年”活動強大的推動力。為了加強對全縣項目建設工作的領導,縣里已經成立了由我任組長,“四大家”領導任副組長,有關職能部門負責人為成員的項目建設領導小組。領導小組下設辦公室,由閻吉同志兼任辦公室主任。領導小組規格之高、投入力量之大是前所未有的。縣委、縣政府要求,“四大家”領導每人都要落實“三個一”,即負責組織新引進一個招商項目、駐點扶持一個成長型工業項目、向上爭取一個國家投資項目。各地各部門要相應成立領導小組和工作專班,明確專人,落實經費,制訂工作計劃,層層分解責任。單位主要負責人是項目建設第一責任人,要親自上陣,親自跑項目、抓引進、搞服務,親自協調解決項目引進、落戶、建設過程中出現的各類問題,為項目建設提供全方位、全過程的服務。
(二)要造濃輿論氛圍,形成“項目建設年”活動強大的感召力。項目建設是全縣人民的共同事業,必須全黨動員、全民動手。要充分利用廣播電視、互聯網、宣傳欄、廣告牌等手段,精心策劃、精心組織,切實抓好“項目建設年”活動的宣傳。要大力宣傳跨越發展的宏偉目標,宣傳項目建設的重大意義,宣傳招商引資的獎勵政策。調動一切可以調動的因素,發動一切可以發動的力量,激發熱愛、建設的熱情,努力形成人人想項目、處處議項目、事事為項目的良好氛圍。要宣揚一批招商引資、爭取項目先進單位和先進個人,樹立一批創實業、辦企業的先進典型,弘揚一批支持家鄉、回鄉創業的精英,評選一批高質量、高效益的項目工程,真正把“項目建設年”活動的氛圍造濃、聲勢造大。
(一)已開工建設項目進展情況
2、中電投瑪依塔斯4.95萬千瓦風力發電一期項目總投資5.3億元,現已開工建設,目前實現到位資金20萬元,計劃10月底資金全部到位,工程完工并網發電。
3、綠鄉玉米制品公司玉米深加工項目總投資6000萬元,分三年建設,去年累計到位資金1450萬元,今年計劃投入資金1000萬元,目前1-6月份實現到位資金900萬元。
4、新疆廣匯液化天然氣有限公司天然氣入戶及汽車加氣站建設項目總投資6000萬元,去年累計到位資金2000萬元,今年計劃投資1000萬元,目前1-6月份實現到位資金 600萬元。
6、額敏益安礦業投資有限公司喇嘛昭煤礦塌陷區治理項目總投資4000萬元,計劃分三年完工,目前已實現到位資金200萬元。
7、金駝乳業科技有限公司駱駝養殖及乳品加工項目總投資3000萬元,目前已實現到位資金350萬元。
8、成都英集電子高科技有限公司無線數字機頂盒安裝項目總投資1100萬元,去年累計到位資金300萬元,目前1-6月份到位資金185萬元。
9、新疆中基城鄉建設有限公司房地產開發項目計劃總投資16000萬元,項目分三期,共5年完成,開發房產總建筑面積10萬平方米,去年累計到位資金300萬元,目前1-6月份實現到位資金800萬元。
12、塔城宏鼎房產“啟豐綜合樓”項目、宏源房產“宏源大廈”項目、九鼎房產“農行綜合樓項目”、中藥集團藥材種植項目、食品公司產權轉讓項目、免燒磚生產線項目等已完工。 (二)計劃開工建設項目
1、華安生物制品有限公司酪蛋白生產線項目總投資3000萬元,現已簽訂投資合同,目前正在辦理土地報批手續。
2、恒豐塑業塑料編織袋及節水滴灌生產線項目總投資3000萬元,合同已簽訂。
3、中糧塔原紅花有限公司廠址搬遷項目計劃總投資5000萬元,現正在辦理相關手續。
4、屯河額敏水泥分公司擴建項目總投資8000萬元,計劃7月動工建設,年底完成土建等工程建設,2011年4月設備安裝完畢投入使用,產能由目前的年產15萬噸增加至年產60萬噸。
(三)正在洽談項目
1、中廣核瑪依塔斯風力發電項目計劃投資5.3億元建設4.95萬千瓦風力發電場。
2、大唐新疆新能源有限公司秸稈發電項目計劃總投資4億元,建設2×1.5萬千瓦發電項目。
3、蔬菜深加工項目計劃總投資4000萬元。
二、責任單位招商引資工作完成情況
今年是我縣第二年推行全民招商,責任單位增加至56個,包括鄉(鎮)場、縣直單位、企業,簽訂責任狀總金額7億元,進一步完善了招商引資獎勵措施。
1、鄉鎮場招商引資工作開展情況 全縣17個鄉(鎮)場累計完成招商引資到位資金3060萬元,其中,有到位資金的5個,正在洽談的1個。
(2)玉什喀拉蘇鄉共有項目2項,免燒磚生產項目、沙石開采項目,總投資500萬元,現已完工。
(3)二支河牧場共有項目4項,滴灌帶擴建項目、造粒生產線項目、農家樂園、苯板加工生產線,總投資850萬元,已到位資金560萬元。
(5)上戶鄉共有項目2項,日處理300噸玉米烘干生產線項目和滴灌帶生產線項目,總投資800萬元,已到位資金300萬元。
(6)喇嘛召鄉正在洽談項目2項,礦泉水生產線項目、免燒磚生產線項目,礦泉水生產線項目統一集團、娃哈哈集團、康師傅集團已對該區域水質進行取樣化驗。
2、縣直單位及企業招商引資工作開展情況 全縣簽訂招商引資責任狀的縣直單位共有24家,企業15家,截至目前,除廣電局續建項目和個別企業自身擴建或續建項目外均無新項目引進。
(2)中糧(新疆)塔原紅花有限公司廠址搬遷項目總投資5000萬元。
(3)屯河額敏水泥分公司擴建項目總投資8000萬元。
(4)廣電局成都英集電子高科技有限公司無線數字機頂盒安裝項目總投資1100萬元,今年已到位185萬元。
3、責任單位招商引資工作存在的問題
(1)下達招商引資任務的縣直單位,對招商引資工作重視程度不高,目前均無新項目引進。
(2)部分鄉(鎮)場單位缺乏招商引資的主動性和創新性,思維僅局限于本鄉(鎮)場范圍內,不能夠以全縣的資源為基礎開展招商工作。
(3)有到位資金項目的鄉(鎮)場,雖有引資,但項目單一,規模較小,絕大部分都是規模較小的滴灌帶生產項目及玉米烘干項目。
(4)下達招商引資任務的企業對招商引資工作不夠重視,沒有發揮企業以商招商的優勢。
三、主要工作措施
1、強化目標管理責任制
年初將招商引資責任單位增加至56個,擴大了全民招商范圍,簽訂了《額敏縣2012年度招商引資目標責任狀》,調整了招商引資考核辦法和獎勵辦法。每月對責任單位進行電話詢問,了解最新進展情況,對有落地的項目進行現場核實并建立相關臺帳。
2、加大項目包裝儲備,爭取各類項目抓招商 年初,我局將招商項目冊發放發改委、國土局、經貿委、農業局、旅游局、畜牧局等相關部門,征求各相關部門意見和建議。認真梳理各相關部門意見和建議,分析縣情和經濟形勢,立足縣域經濟發展比較優勢,突出優勢產業,對招商項目進行了修改。同時匯總全疆其他縣市招商項目冊,借鑒其符合我縣資源條件的項目,對項目做了充實和更新,精心編制了《額敏投資指南》,內容涉及農產品加工、畜產品加工、旅游開發、礦產資源勘探開發等36個符合國家產業政策、市場前景廣闊、經濟效益好的項目。
3、加強項目對外宣傳力度
(1)積極利用網絡平臺宣傳額敏,推介項目。積極加強與政府網站的溝通和聯系,及時將最新招商項目和招商動態在政府網站上進行公布,介紹投資環境,推介招商項目。
(2)積極利用電視進行宣傳。不定期將招商引資獎勵辦法通過電視游標形式對外宣傳,激發全民招商熱情。
4、充分發揮平臺作用,大力開展會展招商
充分利用西洽會等契機在內地農副產品加工企業集中的縣市采取蹲點招商。按照縣委、政府的安排部署,我縣在參會之前,制
訂了參會方案以及會后招商工作方案,確定了參會人員,對我縣各項參會工作進行了周密部署,做到了組織到位、領導到位、工作安***排到位。到達西安后,合理安排人員分工,在積極參加地區組織的各項活動的同時,充分利用內地網絡暢通有利條件,積極開展網絡招商,安排專人集中時間在網上搜索聯系企業,重點搜索了陜西、山西、山東、江蘇、河北等省近400余家農業產業化龍頭企業,與陜西英考鴕鳥股份有限公司、山西森泰牧業有限公司、山西山田園食品有限公司等企業進行了洽談。充分利用山花節開展項目推介,邀請浙江商會等企業代表來我縣實地考察。
5、積極開展以商招商 6、加大與商會等組織的聯絡工作。我局積極與地區在北京、上海設立的招商聯絡中心加強聯系推介項目,充分利用招商聯絡中心這個平臺開展招商工作,3月中旬向聯絡中心郵寄《額敏投資指南》50本,并將有關項目積極對接。積極在疆內開展招商工作,到工業經濟較為發達的區域尋商,同時加大以情感商、親朋招商力度,加強與自治區招商局、自治區工商聯、駐疆商會的聯系。3月中旬,參加了地區組織的項目推介會,與江蘇、浙江、山西等商會進行了項目對接,發放《額敏投資指南》100余本。
7、搭建網絡平臺招商
去年7.5事件發生以來,我區外網不能使用,限制了我局利用網絡對外聯絡渠道,自5月中旬外網全部開通以來,我局積極利用網絡開展招商工作,并結合今年年初工作安排,對人員分工和聯絡范圍做了新的調整。一是將全國重點省市進行劃分,全局人員每人負責幾個省的招商聯絡工作,避免了重復聯絡,提高了工作效率。二是將招商聯絡重點做了調整,***去年我局重點聯絡全國重點農業產業化龍頭企業、全國行業500強、中國500強等國家級重點企業,今年,我局的工作重點放在各省市以及各省市下的縣級企業和疆內企業上,并建立相關企業信息庫,為今后開展重點專題招商活動奠定良好的基礎。
三、存在的問題
1、受金融危機的影響,部分企業投資欲望、擴張欲望減弱,特別是對于投資回收期較長的農產品加工項目更是缺乏投資興趣,影響招商項目的落地和建設。
2、企業投資規模小,科技含量不高,附加值低,除金風科技風力發電項目外,其他項目基本為加工業中的低端項目或農業項目,帶動效應不明顯。
3、企業用地困難,由于財政能力等方面的原因,政府土地收儲能力弱,導致企業征地時間長,征地成本高。
4、全縣招商引資氛圍還不夠濃厚,絕大部分目標責任單位任務完成不理想。其主要原因是客觀上認為自己的職能工作也是做的發展的事,招商引資條件差,是全縣的事情能做點就做點。其次不熟悉項目工作,沒有具體研究能推出什么,去對接洽談什么。因此主動招商引資的積極性不高,沒有形成人人參與的全員招商引資的局面。 5、部門配合及工作方式不夠靈活,引資企業在辦理土地使用證期間涉及部門多,辦理程序復雜、繁瑣,企業在辦 理完所有手續要取得土地使用證往往要等待數月甚至半年之久,而在未取得土地使用證之前,相關執法部門不允許企業動工建設,嚴重延誤企業投資時間,
四、下步打算
1、抓機遇,促發展。自2011年起,遼寧省每年對我縣進行數千萬元的資金援助,在人才、技術等方面也將給予幫助和支持,我們將充分利用遼寧對口支援機遇,改善投資環境,筑巢引鳳。
2、全力以赴抓好重點項目的跟蹤落實工作。對重點項目緊盯不放,保證項目落到實處,使簽約項目盡快落地實施。對已落戶的項目及時做好跟蹤服務工作,及時解決項目進展過程中的困難和問題。重點做好金風科技股份有限公司瑪依塔斯地區風力發電場二期項目、中電投、中廣核瑪依塔斯地區風力發電場項目等重點項目的跟蹤落實工作。
3、繼續依托資源優勢,開展招商工作。2012年新編招商項目冊已經編制完成,我們將繼續依托資源優勢針對農產品深加工、畜產品深加工、旅游開發、礦
產資源勘探開發等項目積極與內地大企業、大集團進行溝通和聯系,全力以赴做好招商工作,為下半年招商工作打好基礎。
一、2009年工作開展及完成情況
2009年,××區招商引資局,圍繞區委、區政府的中心工作,在深入貫徹落實科學發展觀的同時,不斷創新招商引資思路,改進招商引資方式,拓寬招商引資領域,與市招商辦及各級各部門一道,不斷改善和優化投資環境,為外來投資企業和個人提供
優質高效的服務,全區招商引資工作取得了新的成效。
為完成好2009區政府工作報告中提到的:“全年策劃、包裝高質量項目不少于30個,引進項目不少于20個,力爭引進資金8億元”的目標任務,在項目的推進和建設上,我們主要朝著三個方向在努力:一是與各級各部門一道,通過督促、協調和服務,來加快現有已審批項目的投資建設力度;二也是與各級各部門一道,通過督促、協調和服務,促進已簽約項目盡快完善手續和程序,盡快落地實施。三就是通過策劃、包裝項目,加大項目的對外宣傳力度來進一步引進新的項目。引進新的項目,是我局工作一直努力的目標和方向。2009年,我們加強了項目庫的建立和對外宣傳力度,將原各鄉鎮、辦事處和部門上報的項目經過認真篩選,重點策劃和包裝后,制作成dvd光碟,與市及各縣一道,把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地,廣泛開展推介活動。在麗江本地,我們也通過網站不斷進行對外宣傳。較走出去招商而言,麗江這個具有特殊旅游環境優勢的地方,較其它地方更有優勢,有很多的企業家會主動到麗江來,或來旅游、或來打高爾夫,我們除了通過網站進行對外宣傳外,也會通過商會、企業家協會等組織,對來麗江的企業家們進行廣泛的項目推介,并且我們認為這也不失為一種很好的方式,因為外出招商不僅需要花錢,有時也不一定一次就見得到很多大企業的老板。而通過協會組織企業家的項目推介會,應該說在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機一定程度的影響下,外來資金投入力度較去年明顯減弱。2009年,轄區內實施的外來投資項目共有22個,分別為阿曼酒店;麗江諾底咖啡屋;束河的酒吧街、 束河購物商城、 溪禺谷酒店、束河紅山開發項目;“天域陽光特色民居”建設項目和“主題會館”項目。金茂集團的世界遺產改擴建酒店項目;水木清華苑項目;悅榕酒店二期建設項目;雪山世紀花苑、新華文化廣場等。招商引資項目實際到位資金內資4.9億元。占全年目標任務數8億的61%。
2009年轄區內新簽約的招商引資項目有: 2月與龍源電力集團公司云南陸良楊梅山項目籌建處簽署風能資源開發意向協議;3月麗江××阿曼(aman)酒店簽署合作經營協議, 4月海南西岸鄉村莊園俱樂部有限公司簽署麗江普羅旺斯假期項目意向協議;5月與長江商學院項兵先生簽署了麗江束河紅山建雍書院項目協議;11月與深圳市桑夏科技有限公司簽署麗江高科技軟件研發基地項目協議。
二、2012年工作計劃
一要確立重點招商項目,加大招商力度加強項目儲備,篩選一批關系全區經濟發展的重大項目,特別是農林牧水等非征地類項目來加大引資力度,特別是要加大對新團5平方公里規劃區的招商引資工作,并把重點放在引進具有核心競爭力的大企業、大集團上,使最好的資源與最有實力的企業相結合,力求在招商引資總量、規模和檔次上實現新的突破。
二要加大招商引資工作的后續服務力度,圍繞區委、區政府確定的經濟發展戰略,進一步完善招商引資目標責任管理體系,抓好招商引資擬建項目的落地工作。進一步加強招商引資重大項目的跟蹤協調力度。及時解決項目進展過程中的困難和問題。
三要大力推行全民招商、資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式,真正形成全方位招商引資新格局,努力完成招商引資工作任務。
三、匯報2012年具體項目計劃:
鼎業目前工程建設項目有:束河名人酒吧街建設工程、束河十院建設工程、溪禺古酒店建設工程、天域陽光建設工程。
一、 束河名人酒吧街工程 2、計劃總投資:12000萬元
3、自開工至今累計投資:9400萬元 二、束河十院建設工程
1、開工日期:2009年4月份
2、計劃總投資:5000萬元
3、自開工至今累計投資:300萬元
4、2012年計劃6月30日竣工,計劃投資4000萬元。
三、天域陽光建設工程
1、開工日期:2009年3月份
2、計劃總投資:14000萬元
3、自開工至今累計投資:2000萬元
4、2012年計劃10月份竣工,計劃投資6000萬元。
四、溪禺古酒店建設工程
1、開工日期:2009年3月份
2、計劃總投資:43000萬元1050萬元 金茂麗江項目2009年進展及2012年開發計劃:2009年上半年啟動酒店品牌選擇、合同談判等工作,已基本確定品牌和管理合同。啟動酒店的規劃設計工作,已完成規劃和初稿。完成土地地質勘察工作
。進行設計、監理、施工等單位招標前期工作。09年在景區新購80畝土地,目前正在辦理購地事宜。金茂麗江項目因總公司內部重組,涉及到相關組織和人事調整,因此項目開發進度受到較大影響。2012年將加快開發進度,并對原規劃方案進行一定調整。
電解鋁項目情況:2012年1月底簽署協議,總投資15億元左右(分期投資)地點:金山文華干地壩,占地1000畝,土地已在做前期征地、拆遷。
悅榕樁:2012年計劃總投資3000萬元左右。
麗江新華文化廣場置業有限公司2012年計劃總投資1400萬元。
一、*年工作完成情況
(一)統籌經濟社會發展,科學編制*年經濟社會發展計劃。一是根據區委、區政府的統一安排部署,按照年初確定的計劃指標任務和經濟責任目標考核辦法,對各經濟主管部門和鄉鎮*年度經濟工作、爭資金跑項目工作任務完成情況進行了考核,匯總排序。經區委、區政府審定后,在區委二屆二次全委(擴大)會暨全區經濟工作會議期間進行了獎勵和兌現。二是在分析*年我區經濟社會發展現狀,預測*年經濟社會發展態勢的基礎上,突出新農村建設、項目建設、結構調整和產業化發展、節能減排、環境保護等年度主要調控目標,科學、合理地編制了全區*年國民經濟和社會發展主要指標計劃,經區人大審議通過后,印發全區執行。三是圍繞目標,突出重點,制定*年全區經濟責任目標考核辦法和經濟責任書,明確各經濟部門、各鄉鎮(開發區)和工業園區年度經濟責任目標和工作重點。
(二)突出項目為綱,確保固定資產投資快速增長。一是按照區委、區政府的要求,圍繞國家產業政策和投資導向,在廣泛征求意見的基礎上,篩選、確定全區*年重點建設項目計劃。二是進一步加強了全區重點建設項目調度管理。繼續對全區重點建設項目實行旬調度、月分析、月通報、半年督查、年終考核制度。每月對納入全區重點調度的建設項目深入項目責任部門和實施單位進行督查,了解項目建設的進展情況及存在的困難問題,并及時匯報區上領導予以協調解決,確保了全區項目建設順利實施。截止十月底,全區共實施50萬元以上各類建設項目208項(含前期項目16項),已開工建設181項,建成102項,年度累計完成投資155713.93萬元,占年計劃的102.5%,同比增長45.1%。列入全區重點建設項目計劃的120個項目(含前期項目16項),已建成45項,開工建設98項,年度累計完成投資116096.51萬元,占年度投資計劃115309萬元的100.7%,同比增長10.2%。三是認真貫徹落實國家投資體制改革的規定,不斷規范項目管理。按照《崆峒區項目建設管理辦法》,對政府投資項目一律實行審批制,對企業不使用政府投資建設的項目,實行核準或備案,進一步加強了投資監管,規范了項目管理。
(三)搶抓機遇,積極向上爭取項目資金。緊扣國家產業政策和投資導向,認真謀劃,篩選申報一批重點建設項目,全年共向省發改委上報爭取投資的項目18項,總投資1.58億元,計劃申請投資1.2億元,涉及城市基礎設施、企業技術改造、易地扶貧搬遷、公檢法司、社會事業等方面。已到位資金4200萬元,其中:平涼城區集中供熱2000萬元、崆索公路1280、趙西公路500萬元,生態移民113萬元,其它項目資金308萬元。
(四)拓寬思路,加大招商引資工作力度。按照區上要求,組織相關部門、鄉鎮和企業參加了“第八屆國際博覽會”、“西洽會”,先后三次隨區上主要領導赴東南沿海城市及國內知名企業上門招商,利用全國武術散打精英賽暨*’中國·平涼崆峒文化旅游節在我區召開的有利時機,廣交朋友,捕捉項目信息,拓寬了招商引資渠道。全區共洽談各類項目83項,簽約項目40項,協議引進資金36.41億元,落實到位資金3.97億元。
二、*年工作打算
(一)抓好綜合計劃工作。一是客觀分析*年各項指標完成情況,認真領會中央、省委經濟工作會議精神,全面貫徹區二次黨代會確定的“當好排頭兵,工作創一流”的總體要求和*年政府工作的基本思路,明確全區經濟社會發展重點,編制下達*年度經濟社會發展計劃。二是按照區上要求,完成*年各部門、各鄉鎮(開發區)及工業園區經濟責任目標的考核兌現。
(二)進一步做好重點建設項目調度管理工作。對區上確定的各類重點建設項目繼續實行旬調度、月分析、月通報制度。及時了解掌握項目建設進展情況,研究解決存在的突出問題。加大項目前期工作力度,圍繞國家產業政策和投資導向,依托我區資源優勢,調研、論證一批對我區經濟社會發展有支撐和帶動作用的項目。不斷規范項目管理,促使固定資產投資較快增長,增強投資對經濟增長的拉動作用,確保全社會固定資產投資增長30%,達到39億元,其中區屬固定資產投資增長20%,達到20億元。
(三)積極做好投資爭取工作。一是做好已上報項目的投資爭取。平涼城區供水管網改造工程爭取到位資金3200萬元;崆麻路爭取到位資金900萬元以上;轉閆路爭取到位資金1200萬元;鄉計生服務站建設1400萬元。同時,加快水庫移民安置區基礎設施、鄉鎮衛生院建設、村級組織活動場所、太統林場生物質能擴繁等項目的前期工作進程,爭取年內下達投資計劃。二是積極捕捉國家和省上投資政策信息,再申報一批符合國家產業政策和投資導向的項目,多方爭取投資。通過上述措施,確保年內通過發改渠道爭取投資5000萬元以上。
一、指導思想和工作目標
20*年,是全面貫徹落實黨的*精神,深入學習“*”重要思想的一年。這一年,項目辦在黨政班子的正確領導下,以招商引資和項目開發為中心,以項目建設和管理為重點,以優化項目投資環境為基礎,以為項目服務為己任,突出抓好了招商引資、固定資產投資、小城鎮建設等項工作,認真落實社會主義榮辱觀,以科學發展觀為統領,以建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會為總目標,堅持以人為本,服務、管理好重點項目建設,做精做強招商引資工作,促進城鎮容貌舊貌換新顏,吸引更多游客,努力推進項目建設與旅游業發展的科學融合,為我鎮實現“三最”目標及建設“兩個重鎮”夯實基礎。
二、20*年工作思路
1、加強領導、強化措施、完善機制
一是鎮黨委、政府不定期召開項目專題會議,研究分析項目推進中存在的難點和重點問題;
二是做到項目工作年初有計劃、階段有部署,年終有總結,加大檢查督促力度,確保各項工作順利開展;
三是完善領導分工負責制,做好項目跟蹤服務;強化部門分工協作制,做到項目服務到位,積極性、主動性顯著增強,營造良好的投資環境,服務意識有了明顯提高;
四是及時召開重點項目工作調度會,分析各大項目推進中存在的困難和原因,研究和落實具體推進措施;
五是嚴格按上級部門的要求,按時完成每月的項目月報表,為相關部門提供準確數據;
六是以湯發[20*]52號文件形式出臺了項目管理的“六項制度”和“八項要求”,旨在強力推進項目管理工作,做到科學合理調度,確保“325”工程的順利實施。
2、主要指標完成情況
20*年,按照“改造湯口,建設寨西,發展山岔”的總體思路,堅持以招商為抓手,以項目為載體,大力實施“325工程”,即全年實施項目32個,其中續建20個,新建12個,完成項目投資5.5億元,全面加快鎮村改造與建設步伐。力爭全年新簽項目不少于8個(其中工業項目4個),確保實現到位內資3.5億元(其中工業項目資金1.75億元)、利用外資260萬美元的目標。20*年湯口鎮共實施項目數為41個,累計完成規模以上固定資產投資5.77億元,占全年任務數5.5億元的105%,較上年同期增長9.28%;全年已簽訂招商引資項目6個,分別為黃山節能保溫材料、嘉華國際公寓、黃山龍鵬寫生創作基地、香河漂流及綜合樓、寨西旅游商業街、夢娜襪業黃山對目車間,總協議資金14100萬元,5個項目均已開工建設,開工率為83%,已累計到位資金5732萬元,資金到位率為40.65%,其中黃山節能保溫材料和夢娜襪業黃山對目車間2個項目為工業招商項目,協議資金1800萬元;完成招商引資到位內資4.54億元,占全年任務數3.5億元的129.71%,較上年同期增長78.74%,其中市外省內資金24075萬元,省外資金21345萬元;黃山凱通置業有限公司到位外資50萬美元,占境外資金任務數的19.23%。
3、肯定成績,振奮精神,知難而進
抓好重點項目工作,對于加快湯口鎮經濟建設步伐,完善城鎮功能,提升對外形象,推進跨越發展至關重要。20*年,重點項目計劃總投資為3.19億元,12個列入區“933”計劃的重點項目全年完成投資3.92億元,占我鎮項目投資5.77億元的67.94%。我鎮項目快速推進,先后有湯口古井國際大酒店、中國黃山•湯口印象一期、黃山旅游購物中心a、b區、錦繡花園2-9號樓、天湖新村二期、華藝賓館擴建、蓮花山莊、黃山風景區公路工區綜合樓、天都山莊改造、黃山管委會辦公大樓二期、黃山汽車美容護理中心、岡村電站、云海小區、承啟四期、寨西新村等19個項目相繼竣工投入使用;芳村新村、浮溪花園、嘉華國際公寓、蘇坑水電站、205國道改造等項目正在加快建設。
項目建設的持續、穩定發展,離不開征遷工作的依法、有序進行。我鎮在項目征遷中始終堅持以人為本,促進和諧發展,以“堅持一個根本,抓住兩個關鍵,強化三項保障,弘揚四種精神”的做法抓好項目征遷工作。全年完成G205國道改造、湯口中心小學擴建、湯口水廠擴建、湯口鎮科技文化活動中心、寨西旅游商業街等項目征遷,共征地約154畝,拆遷農(居民)房36戶,總拆遷面積約11500m2。征遷工作的有序開展,迎來了我鎮項目建設投入的,也為下一步項目建設大發展奠定了堅實的基礎。
4、項目工作亮點紛呈。主要有:1、促進城市基礎設施建設,完善城鎮功能,進一步改善人居環境條件,塑造城市新形象;2、注重民生工程建設,結合社會主義新農村建設要求,大力實施農民新村建設,解決農村行路難和居民飲用水問題;3、實施百萬工程,調整優化農業結構,促進農民增收,改造原有茶場,啟動湯口岡村創業園項目;4、創造寬松環境,加快民營經濟發展;5、20*年項目建設數量多,創歷史之最;6、續建、新建項目建設工期短,投產快;7、賓旅館升級改造居多,提升城鎮新形象,有利地促進當地旅游經濟的發展。
5、結合鎮情,做精做強招商引資
一要突出企業招商主體作用。企業是市場經濟的主體,也是招商引資的主體。一定要高度重視企業在招商引資中的主體作用,把企業推向招商第一線,引導企業參與招商,千方百計為企業招商引資創造條件,提供便利,努力形成企業招商與政府促進良性互動的新格局。
二要突出園區招商。搞好園區建設,提供良好的招商載體和平臺,是招商引資取得實效的重要保證。今年來,我們堅持不懈地抓園區建設,湯口園標準化廠房、以及正在謀劃的湯口創業園,隨著這些園區的建設和下一步加大資金投入,加快園區道路、管網、給排水等基礎設施建設,使之硬件更硬、環境更優,不斷提高園區的承載力和對項目的吸引力,盡快把園區打造成為招商引資的平臺、招商項目的聚集地、城鎮建設的亮點區。隨著招商引資的不斷深入,必須注重提高招商質量,抬高招商門檻,合理設置投資強度、確定土地投資密度,污染環境的項目堅決不引進,變招商為選商,變引資為選資,實施“綠色招商”。
三要做好項目服務工作,項目工作是經濟工作的總抓手,是招商引資的重要載體,20*年我鎮在強化項目建設服務管理的同時,認真做好各項招商引資工作,積極開展以商招商和項目招商百日會戰等活動。
四要突出項目儲備。當前要結合編制“*”規劃,策劃一批戰略性強、牽動性大的重大項目,形成投產一批、建設一批、開工一批、論證一批、儲備一批的梯次推進格局。
6、依據規劃,完善項目庫建設。
一是在積極為開發商服務的同時,規范項目立項程序,完善項目庫基礎材料收集,全年共新建項目19個。
二是圍繞打造“兩個重鎮”的總目標,以湯口鎮總體規劃為依據,積極謀劃湯口鎮中長期發展藍圖,同時根據項目實施狀況,及時增補謀劃項目,完善項目庫建設工作。全年項目庫共儲備項目19個,涉及基礎設施、旅游服務、教育、木竹加工業、農業等多方面,總投資近10億元。
7、落實社會主義新農村建設要求,實施為民辦實事項目。
20*年,我鎮繼續加大對村鎮基礎設施建設的投入,不斷完善城鎮服務功能。編制山岔村農民科技文化活動中心的項目建議書;快速推進“組組通”道路拓寬改造等民生工程的建設,全面啟動山岔方蘇楊道路、寨西浮溪道路拓寬工程。山岔方蘇楊道路已竣工,投入資金達145萬元。
三、存在的問題和不足
20*年,我鎮項目(招商引資)工作在鎮黨委、政府的堅強領導下,取得了一定成果,同時也存在不少問題和不足:
1、由于國家土地政策的宏觀調控,且現有湯口—寨西城市規劃區用地已趨飽和,其它區域項目用地指標受到限制,直接制約了我鎮招商引資工作的落實,影響了項目建設進度。
2、工業經濟一直是我鎮短腿現象,工業招商任務難以完成;
3、項目管理人員業務素質和服務水平有待進一步提高。
四、2009年的工作謀劃
強化項目建設支撐作用。圍繞市委、市政府在全市組織“十大”工程,強力推進重大項目建設,加快建設現代國際旅游城市步伐工作目標,繼續強化項目建設在經濟發展中的支撐作用。同時由于美國金融風暴影響沖擊國內金融市場、國內雪災和汶川地震及國際金融風暴等諸多因素影響,結合我鎮實際情況,項目投資總體萎縮,具體謀劃如下:
1、加大招商引資宣傳力度,利用我鎮綜合信息網、鎮有線電視臺等媒體,加大招商宣傳力度。轉變招商觀念,建立激勵機制,突出招大商、選好商,力爭全年鎮內新簽項目不少于6個,確保實現到位內資1.5億元、利用外資100萬美元的目標。同時要解放思想,加大湯口工業園招商引資力度,創新招商方式,采取網上招商、以商招商、小分隊招商等方式多渠道,全方位提高業績,做精做強我鎮項目建設工作。
2、抓好項目編制工作。圍繞增強城鎮公共服務、完善旅游基礎設施等,著力抓好項目庫建設,即編制一批牽動強、效益好的項目,確保庫存項目不少于15個,投資總額超過10億元。
3、繼續做好重點建設項目的跟蹤服務工作。強化督查,并為企業及時排憂解難,推進各重點項目順利實施、建設。
4、圍繞創建“全國旅游重鎮、全國文明重鎮”的發展戰略目標和社會主義新農村建設要求,編制一批高質量、有牽動性的發展項目,做好項目庫的建設工作,并編制好謀劃項目建議書;同時認真排定我鎮2009項目投資計劃,計劃全年完成項目投資3億元,其中續建項目14個,新建項目12個,謀劃項目12個,加快現代村鎮建設。拓寬思路,積極研討現代村鎮建筑風格。繼續完善項目聯系、調度、督查和跟蹤服務工作機制,實行項目建設合同管理制度,嚴格按照項目管理制度,確保各類項目加快實施。全力推進湯口印象、浮溪花園、等續建項目建設;加快啟動黃山國際漢語培訓中心、承啟五期、湯口鎮及山岔村等項目實施;加速啟動湯川徽韻商貿城地塊改造。