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一、指導思想
以科學發展觀為統領,全面貫徹落實區委十屆十一次全體(擴大)會議精神,按照“堅持全民招商不動搖、堅持行政緊逼不動搖、堅持以商養商不動搖”的要求,以重點產業、重點區域和重大項目為主線,加強領導,克難攻堅,不斷創新招商方式,強化駐點招商,突出專業招商、委托招商、以商引商以及招商、網絡招商,全力以赴,全線出擊,全面推進,確保2014年招商引資任務完成,為全區經濟跨越發展作出新的貢獻。
二、目標任務
今年區委、區政府下達廣播電視臺的招商引資任務是:完成招商引資到位資金1.35億元;新開工3000-5000萬元工業項目一個,5000萬元-億元工業項目一個;竣工3000萬元項目一個;注冊外資實際到帳300萬美元。
三、組織領導
臺成立招商引資工作領導小組,孟鴿成同志為招商引資工作領導小組組長,楊志清、沈龍生、朱亞超三位同志為副組長,領導小組下設辦公室,辦公室主任朱亞超同志,副主任由倪小杰、孫紅梅、張德余、龔昕、徐衛明等五位同志組成,具體負責招商引資工作。
四、考核獎懲
(一)招商引資工作納入各科室2014年度工作目標任務進行考核。年終考評時對完成任務的科室所有人員給予增加獎金30%予以獎勵,未完成任務的取消評優資格,招商辦項目不計入科室考核。
(二)實行招商引資保證金制度。全臺干部職工繳納招商引資保證金(黨組成員600元,科室負責人400元,全體職工200元),任務完成情況與干部職工利益直接掛鉤,完成任務按同比例獎勵,完不成任務予以扣除,并扣發年度目標獎金。
(三)凡當年引進工業、農業、三產項目達到區考核標準,并經區督查認定,臺將按項目到位資金的0.5%進行獎勵,項目引薦人直接進入年終考核優秀檔次和先進工作者。
上午,我們考察了市開發區、貴池民營工業園、青陽工業園和一些項目。對我來說,絕大部分是第一次看,很新鮮,給我留下了比較深刻的印象。各園區以及項目建設取得這樣快的進步,有了這樣大的進展和規模,應該說是在市委、市政府的領導下,各地、各部門共同努力的結果,是干出來的。說實話,工業園區、開發區的項目能搞成這樣的規模,實屬不易。
下午,縣區、九華山、開發區和9個有招商引資實績的部門作了情況介紹,我感受到各地各部門對招商引資和園區建設的重視,也能感受到同志們的信心和決心。大家想了不少辦法,吃了不少苦,措施是得力的,成效是明顯的。沒有發言的單位,書面材料我也看了,雖然目前還沒有結果,但都在播種,其中相當一部分已經開花了,總之,大家都在努力,都在付出。還有半年時間,我相信大家都會盡力按要求去落實,盡力完成全年任務。
就園區建設和招商引資工作,講三點意見:
第一,要狠抓園區。在加快工業化進程中,園區是載體,園區是窗口,園區是項目、資金、技術、人才相對集中的地方,應該能起到集聚資金、集聚人才、集聚項目的作用。沿海發達省市是這么干的,省內一些城市包括合肥和其他一些國家級、省級開發區,也是這么干的,實踐證明狠抓園區是行之有效的。我市的園區建設,從市開發區開始已經有了良好的開端,希望各地各部門切切實實按這個路子抓下去,要舍得投入,真正使園區成為招商引資的重要平臺、窗口和載體。
第二,要善抓大項目。回良玉同志在安徽當省長時就提出,安徽要發展,既要抓頂天立地的項目,也要抓鋪天蓋地的項目,既要抓大,又要活小。郭金龍同志到安徽工作以后,提出了“搶抓機遇,乘勢而上,奮力崛起”的發展思路,確定了“東向發展”的重大戰略,要求全省盡快與長三角實現無縫對接。我認為這確確實實把握住了安徽發展的關鍵,抓住了重點,非常符合安徽的實際。撤地建市以來,我市是一年一大步,三年大變樣,五年邁上新臺階,就在于市委、市政府集中精力抓了大項目、實施了大項目。池州海螺就是明證。市本級財政能有這樣較好的狀況,與這樣一些大企業有很大關系。所以,抓大項目就要抓像池州電廠、祿思偉耐火材料、埃力生集團這樣的項目,抓一個就能帶一片,市里要這樣抓,縣區也要這樣抓。要集中時間、集中精力抓這樣的項目,抓開發區這樣的園區。
我來池工作的第二天,就和顯義同志去看了電廠、海螺這些大項目。這些項目,閩旭同志過去就一直放在心上、擺在案上、拎在手上抓,德新、顯義同志也一直常抓不懈。7月6日,我在東至調研,了解到東至通過簽署責任卡抓項目的做法。這個做法就是明確縣幾大班子領導作為招商引資第一責任人,明確相關部門的負責同志作為直接聯系人,簽訂責任狀,建立聯系卡。這個做法很好,我們抓項目就要這樣干。抓大項目,領導既要掛帥,也要出征。我在市委常委會議上就提出,市長、常務副市長、副市長,主抓經濟、主抓項目,如果需要市委領導上,我和曉康同志還有其他常委就上,這既是一種姿態,更是一種責任。
一、落實招商引資目標
上半年縣下達教育局引資任務:招商引資(內資)660萬元,注冊外資到帳10萬美元,新增過1000萬元項目一個。為將此項工作落到實處,教育局成立招商引資領導小組,并采取全員發動招商的辦法,將招商引資任務分解到局領導和科室,落實局領導和科室責任人的責任。同時,將全年招商引資任務一并分解到位。做到人人有壓力、人人有擔子,在做好各自工作的同時,積極做好招商工作。
二、搜集招商引資信息
搜集和暢通招商信息,建立教育系統在外地人才聯系名冊,為招商引資打下基礎。用好教育系統的師生關系,作為招商引資的紐帶。多年來,我縣培養了大批畢業生,他們對家鄉有著深厚的感情,對故鄉有著深深的眷戀。他們有的已從高校畢業,走上重要的工作崗位;有很多在海外已成為商場能人,創業的佼佼者。要積極向他們大力宣傳我縣招商引資優惠政策,動員他們回家鄉投資,同時通過他們作為對外招商引資的紐帶,宣傳縣招商引資的優惠政策和豐富的資源,讓更多的客商來我縣投資。
三、制定活動推進方案
1.“奮戰二季度”活動推進。
四月份:強化招商小組工作力度,明確目標任務,責任到人。同時歸納信息,梳理分析困難和問題,為強力推進招商做好準備。
五月份:強力推進招商工作,通過多種形式,爭取招商工作有較大突破。
六月份:協調推進重點項目,建立項目推進長效機制,確保項目資金到位,確保“時間過半、任務過半”。
2.全年整體推進。
咬緊全年目標,采取扎實有效的措施,確保實現半年雙過半,秋季攻堅,全年沖刺。
四、采取多種形式招商
1.采取外出招商、信函和網上方式,廣泛搜集招商信息,采取多種形式,全力推進,強化招商引資工作。
2.自主招商。利用教育的現有客源,以及師生關系作為招商引資的紐帶,多方位出擊,尋找商源,采取走出去請進來的方式,加強招商引資工作。
3.圍繞重點地區、重點城市、重點行業,主攻上海、蘇南,瞄準日韓等外資地區,努力在外資上有進展求突破,力爭引進外資項目一個,確保完成注冊外資任務。
4.加強與相關鎮企業的溝通聯絡,實行單獨招商和聯合招商共同推進。
5.借鑒先進地區、先進單位招商引資的經驗,結合教育局的實際,以發展民辦教育、職業教育辦學為載體,完善現有民辦教育的辦學條件和硬件投入,使民辦學校辦學條件上規模、上臺階,爭創星級學校。
6.可采取科室“打包”式招商。對人員較少的科室,可以聯手,并肩作戰,實行自主、聯合招商,以取得放大招商引資成果的實效。
五、努力創優投資環境
對外來投資者采取更靈活的措施,認真落實“安商、親商、富商”的優惠政策,在手續上進一步簡化,在時間上進一步縮短;在政策上進一步放寬。堅持熱情服務、以誠招商、以誠留商、以禮待商、主動服務。對外來投資者的子女入學提供優先服務,使客商來的高興、留的踏實、干的順心。
六、完善目標考核制度
“奮戰二季度,確保雙過半”活動實行月累計、月評比、月排名、月通報制度,對招商引資序時任務完成情況進行匯總、考核。后兩季度,實行季度累計評比、排名、通報、匯總、考核。相關責任人招商引資完成情況,將帶入年終考核。
(一)任務情況。根據縣委、縣政府《縣2013年開放型經濟工作實施意見》精神,2013年,我局項目任務為完成注冊資本300萬元或200萬美元以上項目一個以上,實際進資任務為引進內資1000萬元或外資現匯100萬美元。
(二)完成情況。我局與縣政協辦、豐州鄉政府共同引進古亭豐寶源石英砂項目(年產40萬噸超白光伏玻璃高純石英材料加工),落實戶于豐州鄉古亭工業小區,項目總投資1.2億元,占地78.6畝,年可實現稅收500萬元左右,安排就業120人,累計實際進資3900萬元,我局分享任務數1000萬元,完成任務的100%。
二、主要做法
(一)強化領導。成立了以局長為組長,一名副職領導為副組長的招商引資工作領導小組,設立了招商引資小組辦公室,做到有專人負責統計、報表等基礎工作和日常工作。
(二)搞好服務。主動服務項目建設,認真做好了迎接國家部委蘇區振興發展聯合調研,并有針對性地與省、國家部委開展了項目和政策的聯絡對接;密切配合章源鎢業、耀升工貿、泰昇炭業等企業向上申報項目,爭取項目建設、節能環保、技改等扶持資金;強化跟蹤服務,積極為引進企業協調解決項目建設過程中遇到的實際問題;以開展“三提三治”和“干部作風集中整治”活動為切入點,認真開展創優服務環境、提高行政效能活動,改進工作作風,提高工作服務水平,優化投資發展環境。一年來,我局沒有因服務不到位引發的投訴或上訪事件。
一、出臺獎勵政策,建立激勵機制
為加大招商引資的工作力度,充分調動招商工作的積極性,紹興市政府于2002年出臺了《紹興市招商引資工作考核獎勵辦法》,其中第三條規定:“對直接引進外(內)資在1000萬元人民幣以上項目的,按直接到位資金的千分之1.5作為市級部門招商引資工作經費獎勵”。此政策的出臺有力地推動了市級部門招商引資工作。同時,各縣(市、區)、開發區也相繼制定出臺了一些獎勵政策,加大招商力度。
二、切實加強領導,明確目標任務,分解落實責任
第一,市委、市政府專門成立了市招商引資年活動領導小組辦公室,市經貿委屬于領導小組辦公室成員單位。第二,市招商引資年活動領導小組辦公室向市級有關部門下發了紹市招商引資辦(2004)1號文件《關于對2003年度市級部門引進外來投資項目申報獎勵工作的通知》和市招商引資辦(2004)2號文件《關于開展市區外(內)商投資項目引薦獎勵工作的通知》第三,市經貿委于今年向各縣(市、區)經貿局、市級有關部門下發了《關于進一步做好市外國內投資引進項目工作的通知》,著重強調要坦步加強對內資引進項目工作的領導,要進一步明確引資工作目標,細化工作職責,今年力爭有10-15%的增量提高。
三、加大園區招商力度,促進產業集聚效應
以產業為基礎的工業園區引進外來投資項目已成為全市招商引資歷的主攻方向和核心區塊。例如上虞市杭州灣精細化工園區的內資項目90%以上是以精細化工產品為主。紹興縣濱海工業區引進的內資項目以提升傳統的紡織、印染業為主,并在產品創新上不斷得到拓展和提升。嵊州市全年引進的30只工業項目主要集中在廚具、機械、汽配等待業特別是新崛起的廚具產業,年銷售額達1000萬元以上的企業有50多家,5000萬元以上至1億元的企業6家。目前,國內的海爾、澳柯瑪、美的等13家大型家電企業先后去嵊州貼牌生產廚具,并建立了國內首家廚具行業最先進的廚具檢測中心,最近已被中國五金協會授予“中國廚具之都”稱號,通過努力,有望至2007年廚具產業總產值達70億元。
四、千方百計盤活存量土地,“騰巢引鳳”
隨著國家宏觀環境變化,各開發區、工業區都排出一批工業標準廠房進行投資推介。袍江工業區依托盤活標準廠房和閑置土地,實行“零土地”招商,吸引了大量的內、外資項目紛至沓來。據統計,去年以來,工業區共有32只投資項目落戶袍江工業區,其中內資項目就有6只。如諸暨市次塢鎮信年對全鎮的計劃用地進行了全面的整合,促進存量土地發揮積極作用。目前該鎮已利用騰空土地承擔了毗鄰杭州肖山轉移項目三個,計劃總投資12800萬元。
五、建立內資引進項目通報制度,溝通引資信息渠道
為及時了解、掌握全市內資引進項目的工作動態,紹興市建立了全市內資引進項目季度通報制度,要求各縣(市、區)、開發區、市級有關部門的每季未上報內資引進項目季報表,內容包括投資總額、合同引進資金、實際到位資金等項目。市經貿委通過統計、匯總、分析,在全市范圍內進行通報。