農業企業貸款優惠政策

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農業企業貸款優惠政策范文第1篇

這是近年來出現的一種投資方式，表現為：投資額度大，畜禽養殖數量多，養殖技術水平高。這部分資本主要來源于一些大型建筑企業、公司集團等，其資金投向主要是畜禽良種繁育體系或高度集約化、標準化的規模畜禽養殖，其養殖企業多為示范性的龍頭企業，以生豬養殖為例，其規模大概為年出欄10000頭以上水平。

2社會資本投資畜禽養殖業存在的主要問題

2.1“龍頭”企業生產規模不大，帶動效應不強

除極少部分投資上億元的“重量級”畜禽規模養殖企業外，絕大多數畜禽養殖“龍頭”企業屬中、小型投資規模。這部分中小型企業投入，大的多在500萬～3000萬元之間，小的僅有幾十萬元左右，其生產規模和效應均難以達到理想“龍頭”水平。

2.2投資存在較大的盲動性

目前，由于投資畜禽規模養殖經營的很大部分人員來自于返鄉農民和工商經營戶，這些人員對畜禽規模養殖了解少，掌握的畜禽養殖技術欠缺，對國家惠農政策理解不透；另有少部分人員是為了得到政府或部門優惠政策扶持而轉移資金投資畜禽養殖。因此，他們投資盲動性較強，所建的畜禽規模養殖場存在著規劃差、缺乏科技含量、低水平重復建設、無技術支撐等問題。

2.3投資結構不合理

目前,由于大多數規模養殖企業僅限于畜禽養殖這一環節，而不注重種養循環利用和畜產品加工、經營與開發的投入，因此，他們難以從真正意義上促進和推動其規模養殖向高層次方向發展。

2.4政府支持政策不夠完善

與工業企業一樣，畜牧“龍頭”企業的發展也有一個由小到大、逐步壯大的過程。目前許多畜牧“龍頭”企業在建立之初可以享受政府或部門的各種優惠扶持，而企業建成投產后除極少數重點“龍頭”企業可以繼續得到政府或部門的“特殊關照”外，大多數畜禽規模養殖企業難以繼續享受優惠待遇，政府或部門對畜牧“龍頭企業”扶持不夠完整，缺乏“扶上馬再送一程”的后續扶持政策。

2.5投資者考慮不周,準備不足

（1）畜禽規模養殖既要承擔市場風險，又要受自然災害的制約，一些畜禽規模養殖者對此缺乏了解。例如:2012年1月以來，因雞蛋價格持續下滑，僅江津境內倒閉或關停中小型蛋雞養殖場就達12個。又如：2012年7月23日，江津區因遭遇百年一遇洪災，致使區內1個生豬規模養殖場和3個蛋雞養殖場因選址不當而導致圈舍被毀、所養畜禽被洪水沖走或被泥石流掩埋的事件發生。（2）流動資金準備不足。除基本建設和必需的設施設備投資外，流動資金是影響畜禽規模養殖能否正常運轉的重要方面。而畜禽產品生產的季節性和上市時間的集中性，以及購買飼料必須付現的實際，要求畜禽規模養殖業主必須要有充足的流動資金。目前，金融機構出于防范貸款風險和提高經營效益的考慮，對畜禽規模養殖特別是中、小型規模養殖戶的貸款存有“戒心”。再加之目前從事畜禽規模養殖的多是社會閑散資金進入，因投資少規模小，故其土地、圈舍和畜禽等均不能用作銀行抵押貸款，致使許多畜禽規模養殖戶在流動資金短缺而需貸款時面臨諸多困難，導致養殖企業生存困難。

2.6鼓勵社會資金投資養殖業的政策不兌現

政策“白條”現象影響了社會資金擁有者投資畜禽規模養殖業的積極性。

3建議

3.1以區縣為單位成立信息技術咨詢服務中心

財政加大投入，進一步完善現有的農業信息服務網絡，并以此為基礎，構建種植業、養殖業等信息咨詢服務中心。定期向社會公布種植業、養殖業投資建設項目、投資所享受的優惠政策等基本情況,以利工商資本、民間資本等資金擁有者篩選農業項目；組織種植業和養殖業方面農業的專家，參與農業企業信息、技術等方面的咨詢服務，幫助、指導投資者搞好種植業和養殖業的農業項目建設；利用農業信息網絡的優勢，為畜禽規模養殖企業提供跟蹤服務，重點解決規模養殖企業供求、科技、政策等方面動態信息不靈的問題，引導社會資金正確進入畜禽規模養殖產業化經營。

3.2推進畜禽產品加工企業發展，出臺優惠政策

畜禽產品加工業一直是制約畜牧業發展的“瓶頸”，正確引導社會資金進入畜禽產品加工業,既加大了對畜牧業的投入,實現了畜禽產品加工企業對畜牧業發展的“助推”作用,又可以較好地解決社會資本投入農業的方向和結構。建議政府每年從財政支農資金中劃出一定比例的資金，專項用于支持畜禽加工企業的發展。其別對市場潛力大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強和具有畜禽產品深精加工能力的“龍頭”企業，在政策和資金上給予重點傾斜。

3.3以區縣為單位，建立畜禽規模養殖金融風險基金

畜牧業是弱勢產業,而農村金融又具有交易高、風險大的特點,因此，政策性的金融是財政扶持畜牧業的重要方面。建立畜禽規模養殖金融風險基金,用少量的財政補貼推動農村金融機構向畜禽規模養殖企業提高投放貸款的比例和規模。

3.4加強和完善養殖企業信用貸款擔保機構建設

允許各類農業企業加入，以解決中小型畜禽規模養殖企業融資難的問題。

3.5借鑒發達國家扶持畜牧業發展的成功經驗

農業企業貸款優惠政策范文第2篇

一、優惠范圍

凡在市區、區行政區域內，符合以下條件之一的新上項目（房地產開發性質的項目除外），經批準后，在項目建設過程中享受本《意見》規定的優惠政策：

(一)固定資產投資額在1億元以上、項目開工后一年內完成投資5000萬元以上的新建工業項目(包括農產品加工項目)；

固定資產投資額在5000萬元以上、項目開工后一年內完成投資3000萬元以上的擴建和技改工業項目；

(二)固定資產投資額在5000萬元以上、項目開工后一年內完成投資3000萬元以上的旅游、生產業項目；

住宿餐飲、商貿流通等其他服務業項目建筑面積3萬平方米以上、固定資產投資額（不包括土地出讓金）在1億元以上、項目開工后一年內完成投資5000萬元以上；農業龍頭流通企業固定資產投資額在3000萬元以上、項目開工后一年內完成投資1000萬元以上的新建項目；

文化、信息、研發(包括農業研發項目和種植、養殖等農業開發項目)等服務業項目，帶動能力強、發展前景好，能夠形成產業化發展，且固定資產投資額在1000萬元以上；

(三)列入《中國高新技術產品目錄》的高新技術項目。

二、優惠內容

(一)政府扶持獎勵。市政府對重點工業、農業企業項目單位實行投資扶持獎勵，具體獎勵辦法，由市財政、國土資源部門另行制定(工業項目建設單位平均每畝投資不得低于160萬元，不得改變生產用地使用用途，土地使用權轉讓或抵押權實現時，應繳回扶持獎勵資金)。獎勵資金由受益財政按分成比例承擔。

市政府對重點服務業項目單位實行的扶持獎勵，具體條件、辦法和程序，按《市服務業發展引導資金管理辦法》（泰政辦發〔2007〕63號）執行。



(二)行政事業性收費。在重點項目建設過程中，免繳城市基礎設施配套費（不包括供水、供氣、供熱專項配套費）、散裝水泥專項資金、工程定額測定費、建筑工程質量監督費。

(三)經營服務性收費。在辦理建設項目審批過程中，工程咨詢收費、地震安全性評價收費、防雷圖紙審查費、城市規劃技術服務費、土地價格評估費、施工圖設計審查收費、環境影響評價收費、安全生產評價收費等所有涉及的經營服務性收費，要按照自愿委托、合理收費的原則，由項目建設單位與服務單位或中介組織自愿協商簽訂委托合同，按不超過國家規定最低收費標準的40%收取。

(四)對全市經濟影響重大的投資項目、高科技項目，市政府采取一事一議的辦法，可實行更加優惠的政策。

三、批準程序

重點建設項目享受優惠政策按以下程序辦理：



（一）項目建設單位向所在地的區、區人民政府或市高新區管委會確定的部門提出申請，申請材料齊全的要當場受理，區、區人民政府或市高新區管委會審核后報市發展改革委，市直的項目建設單位直接報市發展改革委；

（二）市發展改革委接到報件后，會同市行政審批服務中心、市財政局、市國土資源局、市建設局和項目涉及的行業主管部門進行聯合審查；

聯合審查由市發展改革委直接組織相關部門進行，根據實際情況選擇適當方式，可以聯席會議形式進行審查，也可以書面形式進行審查，項目建設單位不再另行到相關部門辦理審批手續。聯合審查應在接到報件后15個工作日內組織完成，對重大項目要隨時組織完成審查；

（三）市發展改革委應將聯合審查的意見報市政府研究決定，項目建設單位憑市政府的意見直接辦理相關建設手續，享受優惠政策。

經批準享受優惠政策的重點建設項目，應該享受的優惠政策當時不能兌現的，在項目落地和建設過程中，可由項目建設單位與主管部門簽訂緩交協議，到期后，根據市發展改革委的書面認定意見書再享受本《意見》規定的優惠或按原規定繳費。經營服務性收費，在項目落地和建設過程中，可直接按本《意見》的優惠規定辦理。

重點建設項目涉及在區、區、市高新區收費的，其收費優惠依照本《意見》執行。

四、工作要求

各有關部門在落實重點項目建設優惠政策過程中，要堅持依法、公開、合理的原則，積極搞好服務，提高項目審批效率，嚴格落實好優惠政策。

(一)實行并聯審批制度，對重點建設項目涉及的企業設立和基本建設項目審批，全部實行并聯辦理，由首辦窗口錄入基本信息，并發送到其他聯辦窗口，實行信息共享，要最大限度地壓縮辦理時限，將辦結時間壓縮到法定時限的50%以內。

(二)對于減免收費的建設項目，要依法辦理審批手續，決不能因減免收費放松審批管理、降低工作要求或不按規定程序和條件辦理。不得對應減免的收費項目搞變相收費，或利用行政權力強制收費。經營服務性收費不得只收費不服務，或在行政審批過程中依附行政強制管理搭車收費。市行政審批服務中心要對收費和減免情況進行監督。

(三)重點建設項目屬于招標投標法律法規規定的關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業項目、使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目等必須進行招標的工程項目，達到國家和省規定的規模標準的，依法實行招標投標；不在上述范圍的項目，由項目單位自主決定是否招投標，任何單位不得強制實行招標投標。

(四)實行特事特辦制度，對具有重大影響的重點建設項目，可實行市領導現場辦公、包保責任制等形式，確保項目建設順利進行。

農業企業貸款優惠政策范文第3篇

論文摘要:分析了現行金融制度對農業產業化發展的制約,指出,要根據農業產業化的特點和金融需求,構建新型農村金融體系;要擴大直接融資渠道,培育農村資本市場,加快推進農村利率市場化進程,解決農村信貸資金的外流,健全金融中介服務機構,為農業中小企業融資提供擔保服務;要創新農地擔保制度,解決農業中小企業貸款抵押難問題;要放開民間借貸,加快農村征信工作進程,為農業產業化的持續發展營造良好的信用環境;要創新監管制度和模式,對農村金融機構實行差別監管。

黨的十七大報告提出“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”。而發展現代農業的基礎,必須實現農業的產業化經營。我國的農業產業化經過十多年的發展,其總體水平還處在初級階段,發展中面臨著很多問題,其中最主要的就是信貸資金和金融服務缺失的問題。本文在認真剖析現行金融制度對農業產業化發展的制約的同時,從現代金融發展理論和功能視角出發,提出了金融支持農業產業化發展的對策和建議。

一、現行金融制度對農業產業化發展的制約

(一)農村金融體系不完善,農業產業化的發展缺乏金融扶持

從產業經濟和金融經濟相關聯的角度來看不同的產業性質決定不同金融機構的滋生和發展…。我國目前農業的生產特點和農業產業化發展水平,迫切需要與此產業性質相對應的金融機構產生,農村信貸資金和金融服務要素的缺失,恰恰是農村金融機構缺失的充分體現。我國農村金融體制雖然經過十多年的改革和創新,也取得了一定的成績,但是與農村經濟發展特別是農業產業化的快速發展不相適應。從現行農村金融機構來看,其市場定位雖然是為“三農”服務的,但從貸款的額度、期限和服務方式上很難滿足農業產業化發展的需要,更不用說需要大量資金支撐的農業開發和農村基礎設施建設等項目的發展。同時,對農業產業化發展一直處于主導地位的國有商業銀行,深化改革后調整了其發展戰略,在縣域及農村的分支機構向中心城市收縮,信貸業務向大中城市傾斜。據統計,4家國有商業銀行從1998年開始至今,共撤并3.1萬個縣及縣以下機構,上收了貸款權限,縣域網點功能萎縮。

(二)農業產業化發展的融資特別是直接融資制度缺失

盡管我國資本市場發展較快,但農村直接融資所占比重很小,間接融資仍然占主導地位。一是股權融資渠道狹窄,占比較低。我國較嚴厲的企業股票上市條件,只對大型企業特別是國有大型企業上市有利,導致金融供給結構與需求結構嚴重不對稱。據有關部門統計,在中國農村經濟發展和農民收人增長中發揮重要作用的農業產業化國家龍頭企業,上市的僅有10%,絕大多數國家龍頭企業資金供給主要依靠間接融資。二是債務融資渠道單一。在中國債券市場發展嚴重滯后的情況下,長期以來以中小企業為主體的農村企業,外部融資的主要渠道是債務融資,而債務融資的90%以上來源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下,農村中小企業就不得不以非正規金融形式融資,造成企業成本上升,影響了其發展。

(三)農村金融利率市場改革緩慢,致使大量信貸資金從農村流出

農村經濟因受自然風險與市場風險的影晌,生產效果和經營效益存在著較大的不穩定性和難估測性;農業實行產業化經營出現的眾多中小企業,分布廣泛,監測、管理成本相對較高。因此,金融機構投到農村的信貸資金,必須獲得與其風險監管相對應的回報,但是由于我國利率市場改革步伐緩慢,國家對利率的控制較嚴,投向農村的信貸利率,不能覆蓋整個風險,不僅國有商業銀行不愿發放貸款,而且農村金融機構發放的貸款也經常出現非農化的現象。據統計,從2000年至200年9年間我國農村資金金融系統外流量累計高達27344億元,且每年呈遞增趨勢。

(四)金融中介組織不到位,使眾多中小企業缺少擔保服務

我國銀行業的改革,不但使金融體制發生了重大變化,而且日常經營管理也更加嚴格、規范和有序。源于民間資本興建起來的農業中小企業發展過程中達不到銀行貸款所要求的條件,加之縣域范圍內基本沒有為中小企業融資提供服務的擔保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務機構,中小企業在急需信貸資金支持時,由于沒有相應的中介機構為其提供擔保服務,不能獲得足夠的資金支持,只能依靠自身力量來發展,喪失了很多發展機會,企業在緩慢發展中求增長求生存,很難取得規模效益。

(五)集體土地產權制度與抵押擔保制度的矛盾,使農業企業有資產而無法抵押

廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式,也是金融機構防范風險的重要途徑。《擔保法》明確規定:“鄉(鎮)、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(鎮)、村企業的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內的土地使用權同時抵押”;“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押”。但大多數農業企業建在鄉鎮或村組,廠房用地多是集體用地、宅基用地,由于集體土地所有權主體在法律上的模糊,造成在實際工作中集體土地所有權很難確定,這種房屋所有權與宅基地使用權在抵押上的錯位,已成為眾多農業企業難融資、金融機構難變現、擔保機構難擔保的“死結”。

(六)民間融資長期得不到政府的承認與支持,削弱了民間資金對農業產業化發展的促進作用

民間借貸自古有之,特別是在我國廣大農村地區更是普遍存在。改革開放以來,我國經濟持續、快速發展,使民間積累了大量的財富;同時農業企業的興起和發展,也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下,民間借貸起到了很好的補充作用,在一定程度上促進了農業產業化的發展。據統計,目前我國農村地區通過民間借貸的融資高達8000億元至14000億元。民間借貸雖然有發展的必然性,也有存在的必要性,但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視,地位得不到認可、發展得不到支持,致使農村金融市場出現了“有資金的不能發放、需求資金的又得不到資金”的困境。

(七)農村信用體系不健全,農業企業信用等級普遍較低

我國金融機構的征信工作不完善,全國統一的征信系統還不普及,不用說是在農村,就是在城市對貸款客戶的認定也有困難。由于廣大農村地區征信工作開展得較晚,對貸款客戶資料的收集存在不少困難,目前農村的各類企業法人和農民的信用檔案沒有真正建立起來,而少有的中介機構服務又不規范,信息經常失真,使得農村企業信用等級普遍不高,難以得到銀行的支持。再加上當前農村逃廢債務的現象時有發生,法律“白條”增多,金融勝訴案件執行不到位,兌現的資金甚至不足以彌補維權的成本開支,使得銀行在涉農貸款的發放上更加謹小慎微,不利于農業產業化的發展。

(八)統一的金融監管制度,削弱了農村金融服務的效能

農村金融天然具有較高風險,其服務對象是我國的弱勢產業(農業)、弱勢群體(農民)、弱勢區域(農村)。在當前我國尚未全面建立農業保險體系的情況下,農村合作金融機構面臨的信用風險更高于其他商業銀行,但是金融監管部門在制定監管指標和進行日常監管工作時,大多數還是實行統一的監管制度和辦法,沒有考慮農業經營成本高、收益低、風險大的行業特征,區別情況,分類對待。

二、金融支持農業產業化發展的對策

(一)根據農業產業化的特點和金融需求,構建新型農村金融體系

我國農業產業化發展具有較強的地域性和層次性,各種需求主體對金融服務的需求也表現出較強的多樣性。因此,在構建新型農村金融體系時,應從功能視角出發,以有利于農業產業化發展為標準,逐步開放農村金融市場,健全和完善農村合作金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補、協調運轉的機制,打破和消除壟斷格局,真正形成基于競爭效率的多元化農村金融組織體系。國有商業銀行要把在縣域經營的重點放在農村新的經濟增長點——農業產業化發展上,根據農業產業化發展的實際需求,不斷創新信貸產品種類,積極拓展金融服務方式,擴大金融服務領域,在推動現代農業發展的同時,不斷壯大自身實力。

(二)擴大直接融資渠道,培育農村資本市場

由于種種原因,中國資本市場發育較晚,農業運用資本市場又更為滯后。農業的產業化和現代化,是一個資金大量投入的過程,也是一個資產負債結構不斷優化的過程。要提高農業的國際競爭力,必須依靠資本市場、培育和發展資本市場。一是深化農業產業化國家龍頭企業產權制度改革,建立現代企業制度,組建規范的股份有限公司,實行股份制運作;二是制定優惠政策,鼓勵農業產業化國家龍頭企業進入證券市場,充分發揮股票、債券等金融工具直接在證券市場上為涉農公司融資的作用,為農業產業化的發展提供持久的動力。

(三)加快推進農村利率市場化進程,解決農村信貸資金外流問題

風險不同,要求的收益也不同,這是經濟學的基本原理。農村金融服務的對象是分散、小額、風險狀況各異的眾多農戶和農村企業,客觀上要求農村金融機構有足夠的利率自對不同的客戶收取不同的利率,從而減少風險、增加收益。金融市場利率放開后,農村地區資金價格一般會呈現出較高的水平,不僅能有效地動員農村地區的資源、調動農村居民進行貨幣積累的積極性,而且能夠極大地吸引非農資金流人、擴大資金供應。同時,資金將會更為有效地使用,從質和量兩個方面保證農業產業化投資的順利進行。

(四)健全金融中介服務機構,為農業中小企業融資提供擔保服務

國外經驗證明,中小企業因受自身條件限制達不到銀行貸款所規定的條件時,完善的金融中介服務便是解決中小企業融資難的有效途徑。因此,應由政府出面或者出政策,成立各種類型的擔保公司,為產品有訂單、經營有效益的中小農業企業貸款提供信用擔保,同時積極推動民營資本參與組建擔保公司,拓寬擔保公司資本金的來源;發展信托業務,通過為農業企業發行各種信托產品籌集發展生產所需資金;大力興辦金融租賃公司積極發展金融租賃業務,為農業企業發展壯大提供租賃服務。

(五)創新農地擔保制度,解決農業中小企業貸款抵押難問題

修改現行有關法律法規,明確農村土地所有權主體,將宅基地歸農民所有,擴大集體用地的使用權,使建在集體土地上的農業企業真正享有包括使用權、收益權、處置權(含抵押)在內的土地經營權。建立農地使用權登記管理制度,引入市場競爭機制,促進農地的流轉,將農地使用權這種固定的財產價值變成流動性較高的價值,優化資源配置,擴充農地貸款資金來源。

(六)放開民間借貸,盡快出臺《貸款人條例》,為農業產業化多渠道融資開辟合法的途徑

實踐證明,一個經濟體健康持續的發展,應該是以民問和社會投資為主體。特別是在當前,不經過銀行體系的實體經濟投資活動,還有助于減少貨幣創造。因此,政府及有關部門要順應經濟發展要求,加強對民間融資的引導與規范,盡快制定《貸款人條例》等法律法規,賦予民間融資應有的地位,明確其性質、活動范圍、運作方式和借貸原則等,建立長效管理和監測機制,適時向社會進行信息披露和風險提示,為民間融資的健康發展提供法律和制度保證,以便更好地發揮其彌補農村金融市場信貸資金不足的作用,為縣域經濟和農業產業化發展服務。

(七)加快農村征信工作進程,為農業產業化的持續發展營造良好的信用環境

一個良好的信用環境,是增加金融有效供給實現經濟與金融互動發展的根本所在。因此,要在現有基礎上加大對農戶、農業中小企業等征信工作的宣傳力度,提高他們對征信工作的認識,促使其逐步建立健全財務管理、統計報表等規章制度,提高與銀行打交道的能力。同時,要不斷完善征信評價機制,規范對農戶、農業中小企業信用評定的管理工作,提高其信用等級,促進農業產業化金融信用環境長效機制的建設。

(八)創新監管制度和模式,對農村金融機構實行差別監管

農村金融服務對象的弱質性,決定了對農村金融機構的監管不能同商業銀行一樣,應給予其更加寬松的監管環境和優惠政策。除了在存款準備金率、存貸款比等方面實行差別監管外,還應在市場準人、資金拆借市場、投資保險、中間業務發展等各方面給予優惠政策,壯大農村金融機構實力,從而支持農業產業化的發展。

[參考文獻]

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[3]農業部軟科學委員會辦公室.增加農業投入與改善農村金融服務[M].北京:中國農業出版社,2005:76-82.

農業企業貸款優惠政策范文第4篇

一、研究背景

我國“三農”問題一直是一個重要議題，農業問題作為國民溫飽問題的基礎性產業和改革的重點，每每作為國家兩會一號提案。我國自改革開放后，農業改革也不斷推進，，農業市場化改革，反應了我國農業體制問題在探索中不斷進步。而三農問題提出的農業發展慢、農民收入低、農村發展落后，正是我國當下改革的阻力，針對由于分散化經營導致的交易成本高，農民收入低的問題，如何提高農業經營整體化，組織化程度，是一種改革重點。

二、研究問題及提出

但是我國土地現狀為呈碎片化分割，一方面使得只能精耕細作，發展不了機械化耕作，生產效率較低，不利于農業市場化、商品化發展；另一方面，細分化的土地狀態，使得大規模農業資本投入，農場規模化經營的可能性降低，較高的生產成本，拉低了我國農產品的國際競爭力。小農生產與科技化、市場化、現代化農業發展是不相匹配的。為此，中央政府嚴重關切農業發展問題，多次出臺文件推動農業改革，鼓勵土地流轉，促進土地集約化、規模化、專業化發展。隨著十召開之后，有關產權問題的提議，加速了土地流轉在全國范圍的推行，流轉改革進程加快。

我國土地流轉速度呈較大趨勢增長，到2014年年底，我國土地流轉總面積已達到了全國承包耕地總面積的28.8%，可以說是突飛猛進。

同時，農業企業化以及農村土地流轉有著相互影響依賴，相互促進發展的關系，可以說這是一場我國自下而上的、內生的大范圍制度變遷。農業企業化是根據市場化，以市場為調節機制，以為前提，優化整合農業生產力，深度開發土地的過程。而在這一過程中，有一大主要發展障礙，即為土地要素的流轉問題。

土地流轉為農業企業化發展提供先決條件，農業企業化為土地流轉提供發展思路，二者相輔相成，相互促進。而本文主要探究二者之間的相互促進關系以及二者在發展過程中所遇到的一系列障礙。

本次實踐地選在安徽省淮北市，淮北位于安徽省北部，地處蘇魯豫皖四省之交，經濟以煤炭工業為主，受國家整體經濟政策影響近幾年工業經濟發展較為緩慢，但是農業經濟穩步發展，有望成為經濟發展停滯下的突破口。2015年，淮北市農業人口125萬人，常年糧食播種面積26.67萬hm2，耕地13.60萬hm2，蔬菜播種面積2.33萬hm2，以小麥、玉米、大豆為主，同時養殖業也形成了較大的規模。淮北市的農村居民人均可支配收入，相較于去年，增長了近10%，已達到了10030元。

三、淮北市現狀

近年來，淮北市土地經營規模逐漸發展，在產權這方面，按時跟進農村土地的確權問題，進一步促進土地經營權的規模化流轉。淮北市的土地流轉面積以達到該地耕地面積的近32%，總體土地流轉絕對面積大40000余??。土地規模化承包的地區，主打水果、糧食種植、蔬菜、畜牧養殖這4個產業。目前，形成了糧食及瓜果蔬菜間作套種的高效種植基地。形成了有該地特色的示范性種植培育基地，同時大規模養殖戶也達到了2000多個，位于全省領先地位。

同時，淮北市的農村企業化水平以進一步跟進，發展加速，作為該地典范的百善工業園區和鳳凰山工業園區處于領先地位，多次被評為省級優秀示范園區。淮北市的家庭農場數目也逐年增多，發展形勢良好，優培優選，多家農場被評為示范級農場。該地更是有多家主營農業產品深加工的農業企業，在釀酒制造，糧食加工，禽類加工等方面，淮北市已形成了有集聚效應的產業群。總體農產品加工上下游產業鏈于2015年達到了近550億元的產值。

總體上，淮北市從三方面推進農業企業化發展：一是農業產業招商引資，二是增強農業龍頭企業的競爭力，三是基地建設向規模化，產業化，標準化發展，四農產品加工業聚集化鏈條式發展。

四、實地調研過程分析

在調查走訪孫疃鎮陳樓村、鐵佛鎮周圩村過程中我們了解到：

陳樓村流轉土地200公頃，為淮北市普豪生物科技有限公司租賃經營，每畝土地租期為3年，年租金800元， ，以種植黑糯玉米為主，為公司提供黑色素原材料。該村土地采取了“五統一分”的方式反包給當地的農民種植，即將布局，品種， 肥料，生物農藥，栽培管理技術這五個方面相統一，并實行分開管理與核算，每年種植的時間范圍是兩季。加工的公司提供全部生產資料，如生產機械等，而定苗、施藥與鮮穗采集等具體細節則由農戶來負責實施。據計算，該村每畝地每年可收4000個左右的合格鮮穗，而公司則根據相關規定，檢查交售數量及合格率，向農戶支付報酬，大致價格為每穗0.5元。該價格較當地農戶的其他種植收益更高。

周圩村也有大量的流轉土地，已達到66.67公頃， 這其中自2008年秋季開始就簽定的租賃合同中， 每畝地的年租金為700元，租期為14年，目前共有有13.33畝。該流轉土地目前準備作為生態養殖（家禽及畜牧）的用地。同時淮北市同興食品有限公司于當地租賃了月53公頃的土地，采用多樣化種植模式，以大蒜種植和棉花種植業為主，與農戶簽訂的租金為從800到1000元不等，其中同興食品有限公司主要收購大蒜，用于加工成蒜粉、脫水蒜片，從而出口。鮮蒜價格最高時達到6元/kg，但是大蒜產量相較于小麥要低，在當地實踐走訪時可知，大蒜的種植收益與小麥幾乎持平。另這，相關企業的經營效益有所下降。

五、關于農業企業化的實證分析

目前，各省級地區經濟發展差異明顯，我們推斷一個地區農業企業化與當地經濟發展水平具有一定的相關性，即發達地區農業企業化程度高，欠發達地區農業企業化程度低。為驗證該推斷，下文主要通過選取與主題有關的兩個主要影響因素，以全國32個省級行政區（香港、澳門除外）作為研究樣本，利用多元線性回歸模型對查閱所獲得的數據進行處理，加深對農村土地流轉帶來的農業企業化趨勢的理解。

因農業企業化是一個相對抽象的概念，較難以數據的形式體現，所以下文選取該地區第一產業法人單位數來體現該地區第一產業集中程度，從而表示該地區農業企業化程度。再選取該地區生產總值表示該地區經濟發展程度。再以農機購置資金來反映農業機械化程度，以地區第一產業生產總值來反映該地區。

除了我們上述用于分析的幾個因素外，還有許多因素可能產生影響，也許有許多有顯著相關變量我們沒有選取到模型之中。從r方來看，機械化水平對收入的影響并不強。所以，一個地區農業企業化與當地經濟有一定相關性，但是并不是絕對的。相比于經濟欠發達的地區，經濟較為發達的地區，現代設施及資本存積量更高，文化水平也更高，因此其農業企業化的發展能夠擁有較好的經濟基礎。然而經濟相對不太發達的地區，有可能原以工業制造為經濟拉動點，當工業發展進入緩慢瓶頸期是，農業企業化會規模化有可能成為當地政府一個新的發展點，一次來改變經濟增長結構問題。

反映在數據上的原因可能在于發達地區農機設備儲備較為充足，不需要大量采購，而欠發達地區因為發展較晚，需要大量采購農機設備發展農業企業化，所以用農機設備單年的購買量來反應機械化程度較為片面。而且就收入水平與農業企業化的關系而言，收入水平還受其他多個變量的影響，不僅局限于農業企業化，未做到多個變量的篩選剔除，英雌就該模型而言，若是再加入幾個變量，進行多元線性回歸，會得到更好的結果

六、政策建議

（一）企業資金問題

我國農村企業化的的過程中，資金缺口一直是一個重要問題，如何解決資金到位不足，將關系到我國農村企業化能否順利發展。因此，首先，應拓寬我國農村資金引入的資金來源與渠道。從現有的農村金融制度入手，加大我國農村信用合作社的建立，給予當地農業企業一定政策性的優惠貸款，解決農村民間金融的融資難問題，完善農村信用評級以及擔保體系。從政府的角度，政府應加大農村企業的支持力度，完善一些優惠稅收及補貼的政策，并出臺一些列詳細、具有一定針對性的農村信用貸款優惠政策，以降低農戶以及農業企業的貸款難度和貸款成本。在從我國現有的商業銀行體系的角度，國有商業銀行以及城市商業銀行應加大對農村貸款的傾斜支持力度，降低農業貸款的審批流程制度。

其次，從農戶的角度，可以鼓勵農戶以各種形式參股，如土地經營權以及其他生產資料等。多要素投入參股，這一方面解決了農業企業化過程中，資金不足的問題，一方面又使得農業企業化的土地流轉和規模化經營得到自發的落實。同時，參股后的農戶有更大的意愿加入當地農業企業的運營管理和監督中，可以加大當地農業企業的產出規模和利用程度。

（二）企業家來源問題

農業企業作為以農業深加工為運營主體的企業，同樣需要有較高管理素質的管理人員來管理，但由于農業企業的地域限制，以及運營內容的農業化，使得其吸引優秀管理經營人員的能力不足，尤其是新一代大學生，往往不愿回到農村，經營農業企業，而是更加傾向于在大中型城市工作就業，但往往大中型城市的就業崗位趨于飽和狀態，并不需要如此多的大學生。因此，應該重新樹立大學生的就業觀念，引導更多更適合的大學生回到農村發展。從政府政策上，應給予更多傾向于大學生回農村幫助農業企業發展的利好政策，在工作崗位，稅收補貼，就業機會提供等方面給予大學生以相應支持，同時在部分高校建立回鄉創業基金，打通大學生回鄉創業融資難的問題。

另者，從農業企業的高層次管理人員的需求來看，如何吸引以及輸送優秀管理者或企業家，也是一個重要問題。從大型企業來看，應該拓展農業領域的同時，擴展農業方面人才的輸送，從企業的高層直接延伸，這會比從底層招聘選拔管理者更有優勢，而優秀管理人員的流入，對農業企業的運營發展、產品附加值以及技術革新產生重要作用。

（三）農村剩余勞動力問題

在土地流轉，經營權轉讓的過程中，有大量農村剩余勞動力被解放出來，而其未來就業問題則是一個重要問題。

一方面，就當地的土地流轉后，剩余勞動力可以直接在當地的農業企業進行進一步就業，且在低端勞動制造的就業需要因機械化生產二減少后，剩余勞動力可以轉移到其他領域，發揮深加工的作用。從原有的制造領域轉向包裝、深加工、營銷、物流運輸等領域，這也更能有效利用原有的農村剩余勞動力價值，發揮更大效用。這不僅解決了部分剩余勞動力的就業問題，還提高了農戶收入，使得其生活水平有所提高。

農業企業貸款優惠政策范文第5篇

一、美國支持農業發展的科技金融體系經驗借鑒

（一）美國支持農業發展的科技金融體系

1.政策性科技金融機構

美國的政策性農村金融體系非常完善，主要包括農民家計局、農村電氣化管理局、商品信貸公司、小企業管理局等，由美國農業部直接管理,資金都來源于政府提供,是美國政府貫徹實施農業政策的主要工具。政策性金融機構通過政府資金、預算撥款與借款等手段為農業提供市場金融機構不愿提供的貸款服務。農民家計局主要對農場主發放水利和土地等貸款；農村電氣化管理局為電力和其他農村基礎設施提供貸款；商品信貸公司對農產品和農業生產提供支持與補貼；小企業管理局專門為融資困難的農業小企業提供貸款幫助。

2.農村合作性科技金融機構

美國的農村合作金融機構是在20世紀初經濟大蕭條時期由政府倡導建立的，主要由聯邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯邦土地銀行等構成。聯邦中期信貸銀行吸收城市資金貸給農民合作社等農民經濟組織進行融資。合作社銀行通過貸款為合作社添置設備、補充營運資金、購入商品等提供貸款，幫助農村合作社擴大農產品的銷售與出口農業有關的活動。聯邦土地銀行主要通過向農場主、農業生產業及與生產有關的借款人提供長期不動產貸款來支持農業發展。

3.商業性科技金融機構

美國的商業性科技金融服務機構主要包括商業銀行、保險公司及個人和經銷商開展的農業信貸服務。商業性農業科技金融機構作為政策性與合作性農業科技金融機構的補充，共同為農業發展提供科技金融支持與服務。美國聯邦儲備局規定，農業貸款占總貸款額25%以上的商業銀行享受稅收優惠，這極大地增強了商業銀行參與農業科技金融服務的積極性。

（二）美國支持農業發展的科技金融體系經驗

美國科技金融支持農業技術創新體系的特點是以資本市場為中心,同時輔之以政府政策引導和商業銀行信貸支持,呈現出多元化、多層次的獨特優勢。

1.發達的風險投資體系

美國風險資本熱衷投資于新領域的科技創新,并將資金主要集中在企業的初創期和成長期,有力推動了高新技術研究和項目開發,被譽為美國高新技術產業的“孵化器”。為了鼓勵風險投資,美國政府于20世紀50年代推出了小企業投資公司（SBIC）計劃,規定SBICS發起人每投入1美元到風險投資項目中,便可從小企業管理局（SBA）得到4美元的利率僅為2%的低息貸款,同時還可享受特定的稅收優惠。20世紀80年代后期,又對稅制進行改革，使風險投資稅率由49%大幅降到20%。通過這種手段增強了市場對于農業科技創新的融資支持力度。

2.完善的信貸擔保體系

美國目前形成了3個層次的中小企業信用擔保體系。一是全國性的信用擔保體系。由小企業管理局及其在各地的96個辦公室直接操作。小企業管理局為15.5萬美元以下的貸款提供90%的擔保；為15.5萬~75萬美元的貸款提供85%的擔保。通過政府貸款擔保計劃,商業銀行可對小企業提供最長達25年的貸款，并且利率優惠。二是區域性的專業擔保體系。由地方政府操作,因各州情況不同而各有特色。三是社區性的擔保體系，為社區性融資提供擔保服務，服務于基層農業科技創新組織。通過完善的信貸擔保體系的擔保，農業科技創新組織能夠順利地進行融資，實現農業科技創新研究，促進農業發展。

3.靈活的債券發行市場

美國政府對農業企業發行債券融資規定較為寬松。農業企業與作為承銷商的證券公司對債券發行總額、發行條件協商一致，即可作出發行決定。科技創新型農業企業能夠方便地發行資信等級低或無等級債券。活躍的“垃圾債券”包銷市場為科技創新型農業企業提供了一個便捷的融資平臺。此外，美國政府所屬的小企業管理局還對農業中小企業提供直接融資支持和技術、管理支持。

4.發達的科技金融資本市場

國外科技金融支持農業發展的政策除了財政和信貸之外，方式十分多樣。如美國聯邦土地銀行可向金融市場發行債券和票據籌集資金。當美國農業科技型企業發展到成長階段的后期或者處于成熟階段的時候可以進入交易市場通過發行股票來進行融資。美國還專門成立了納斯達克市場（NASDAQ），為中小企業及科技型企業進行融資服務。

二、美國支持農業發展的科技金融政策經驗借鑒

科技金融支持農業發展的政策表現形式是多種多樣的，美國具有豐富的科技金融手段，主要是以政策性金融為主導，商業金融、資本市場、農業保險、財政支持與其他投資主體為輔助的綜合金融服務，促進農業科技創新與成果轉化，促進農業發展。

（一）美國科技金融支持農業科技發展的政策措施

1.金融支持大型水利工程建設這類工程投資量大、涉及面廣、工期長,工程的建設資金尤其是前期投入資金一般以國家投入為主。在前期投入基本完成時,金融機構也會以收益權質押或國家擔保為條件介入對這些項目的支持。金融支持的方式主要是銀行貸款、建立信托基金、發行建設債券和股票等。以美國田納西河流域治理工程項目的建設為例,在開發田納西河流域時,美國建立了田納西河流域管理局,在政府撥款不足的情況下管理局通過向銀行貸款、發行公債等多種渠道籌集資金,并建立了“開發基金”，以保障項目對資金的需求。

2.金融支持農村基礎設施建設和農田基本建設美國的農田基本建設如平整土地、建設水利工程等采用成本共享政策,所需資金由農場主和聯邦政府或州政府共同負擔，農場主所負擔的部分可由農民家計局提供低息貸款或由商業銀行和其他金融機構提供貸款，農民家計局可以為這部分貸款提供擔保。農業電氣化管理局主要對農村電業合作社和農場等發放貸款，用于建設農村電網、購買發電設備等，以促進農業電氣化水平的提高，提高農業的生產效率。

3.分階段地為農業科技創新企業提供融資服務美國專門對小企業提供貸款的機構是小企業管理局，向那些不能從私人信貸機構獲得貸款的小企業提供貸款。1976年美國國會通過法案，將該局的貸款范圍擴展到農場和農工聯合企業的技術改造，并發放農場經營貸款。小企業管理局對小農場的貸款是與農民家計局分工協作，借款人經濟狀況不好且貸款額度小，由農民家計局提供資金支持；當借款人經濟狀況得到改善后，更多的貸款需求則由小企業管理局提供。美國金融集團根據農業科技創新企業在不同階段的融資需求，量身定制各種金融產品，為農業科技創新企業提供融資服務。將農業科技創新企業分為3個階段，并分別成立獨立的業務小組為它們提供不同的金融服務：一是加速器（Accelerator）階段，農業科技創新企業處于初創期或早期發展階段，農業產品或技術還在研究開發過程中，沒有銷售收入或銷售規模很小，不足500萬美元，在此階段主要提供中長期創業貸款，與企業吸收的創投資金進行配比，以支撐農業科技創新企業完成產品的研究開發并實現對外銷售。二是成長期（Growth）階段，此時農業科技創新企業的產品已經進入市場，銷售收入日益增長，規模在500萬~7500萬美元，主要為農業科技創新企業提供業務發展需要的流動資金貸款，一般采用應收賬款質押等供應鏈融資產品。三是公司金融（CorporateFinance）階段，此時農業科技創新企業的銷售規模已經超過7500萬美元，向企業主要提供現金管理和全球財務管理解決方案。

4.科技金融支持農業生產活動對農業生產活動提供支持的金融機構既有農民家計局、聯邦信貸系統等政策性金融機構，也有聯邦土地銀行、聯邦中期信貸銀行、合作社銀行等農村合作金融機構。例如，聯邦土地銀行主要提供長期不動產貸款,用于購買土地、修建房舍、改進生產設施等。聯邦中期信貸銀行主要提供中短期貸款，用于農民購買種子、飼料、生產設備等；中央合作社銀行為區合作社銀行提供資金并獨立辦理跨地區的大額貸款，還可以買賣商業票據，辦理清算；區合作社銀行主要是對農業合作社提供貸款和咨詢服務。

（二）美國科技金融支持農業發展的豐富手段

1.健全的政策性農業科技金融農業科技研發具有風險性高、收益不確定等鮮明特征，因此市場融資環境惡劣，政策性金融就成為科技金融支持農業科技發展的基礎力量。美國農業金融以政策為導向，為農業機械化、科技化、土地改良、育種等項目進行融資服務。農業科技成果轉化有專門的農業技術推廣機構或政府部門專門負責，實現產學研相結合。政策性金融為其進行融資服務。

2.完善的商業性農業科技金融商業金融因其以利潤最大化為目標，因此只能作為農業科技金融的輔助項目，主要服務于能夠創造利潤的農業技術的研發融資。美國等發達國家具有發達的商業金融服務體系，能夠為農業生產者、企業、農業科研院校及科研機構提供科技開發融資。在盡量保證投資盈利的前提下，支持農業科技開發。商業金融與政策性金融相輔相成，共同為農業科技創新提供融資服務，促進農業發展。

3.先進的農業科技金融保險由于農業科技研發風險大、成本高，美國通過建立健全的農業保險制度支持農業發展。美國主導著全球農業保險，它提供了兩個非常龐大的農作物保險計劃，一是聯邦農作物保險計劃（FCIP），它提供有補貼的多險種農作物保險（MPCI）。二是私營企業、商業化運作、無政府補貼的農作物雹災保險方案，以及一些規模較小的牲畜保險計劃。農業科技保險能夠分散農業科技開發的巨大風險，為企業提供良好的融資環境。

4.農業科技財政支持美國經過70多年的不斷調整和充實，目前已形成一整套完整而又復雜的補貼政策體系。美國通過利差補貼、稅收優惠等手段鼓勵金融機構支持農業科技創新與農業發展。通過直接財政補貼、專項補貼等手段鼓勵農業科技人員進行科技創新；通過稅收優惠等間接手段鼓勵商業性金融機構支持農業科技創新的融資、保險業務。

5.其他投資主體除了金融、財政、保險等傳統科技金融手段之外，美國還采用了靈活多變的手段支持農業科技創新，促進農業發展。美國私人企業通過基金委員會農業科技研發進行融資；農業科研院校的研究經費通過聯邦政府和國家科學基金進行撥款，企業、個人也可以進行資助。并且通過補貼的手段鼓勵民間資金投資于農業科技研究。這些投資手段都極大地豐富了農業科技經費的增長。

三、對中國科技金融支持農業發展的啟示

1.完善的農業科技金融服務體系成功的案例顯示，發達國家具有完善的農業科技金融服務體系，政策性金融，商業性金融，財政，保險等全方位支持農業技術發展，實現了科技與金融的深度結合，促進了農業的快速高效發展。農業政策性金融在支持農村科技發展的金融體系中占據著重要位置，并以其他多種形式的科技金融方式進行輔助，為農業科技創新與農業發展提供全方位的融資服務。同時，美國政府通過優惠政策促進市場金融與農業科技進行結合，讓商業性金融在農村科技融資中發揮重要的補充作用。

2.政府的主導作用由于農業科技創新的高風險特征決定了政策性金融是科技金融支持農業發展的主導力量，這就決定了政府在科技金融支持農業發展中起到主導作用。政府一方面直接通過政策性金融手段直接為農業科技創新提供融資服務，鼓勵農業技術創新與發展；另一方面政府通過財政專項撥款、稅收優惠、制定科技保險政策等優惠手段激勵商業性金融機構為農業科技創新提供金融服務。美國在科技金融支持農業發展的過程當中扮演著主導作用，引導整個過程的進程。