勞動安全衛(wèi)生制度
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勞動安全衛(wèi)生制度范文第1篇
“職業(yè)衛(wèi)生管理行政指導(dǎo)”研修團(tuán)赴日本學(xué)習(xí)后，了解到日本勞動安全衛(wèi)生管理有以下主要特點。
中央垂直管理的行政監(jiān)督體制
日本的勞動安全衛(wèi)生行政，實行垂直管理和勞動基準(zhǔn)監(jiān)督官制度。國家將安全衛(wèi)生監(jiān)督職能設(shè)定由日本厚生勞動省負(fù)責(zé)，并在厚生勞動省勞動基準(zhǔn)局中設(shè)安全衛(wèi)生部，內(nèi)設(shè)計劃課、安全課、勞動衛(wèi)生課、化學(xué)物質(zhì)對策課，負(fù)責(zé)制定相關(guān)條例、通告和技術(shù)基準(zhǔn)；制定國家勞動災(zāi)害防止計劃（每5年一次）；實施相關(guān)的行政許可；監(jiān)督指導(dǎo)各地方勞動局和安全衛(wèi)生相關(guān)團(tuán)體的安全衛(wèi)生工作。日本47個都道府縣都設(shè)有地方勞動局，內(nèi)設(shè)監(jiān)督課、安全衛(wèi)生課，負(fù)責(zé)貫徹實施中央行政機(jī)關(guān)的指令，對基層勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署的安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時，地方勞動局一共下設(shè)331個基層勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署，內(nèi)設(shè)監(jiān)督官、勞動衛(wèi)生專門官、產(chǎn)業(yè)安全專門官和勞動技術(shù)官若干人，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全衛(wèi)生狀況實施監(jiān)督和指導(dǎo)工作。其監(jiān)督指導(dǎo)對象不僅是工礦企業(yè)，還包括建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、林業(yè)、港口作業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及特種設(shè)備等領(lǐng)域。自上而下的垂直管理體制，保證了中央政府政令的順利執(zhí)行和基層情況的及時上報，確保了政策的可行性和可操作性。
健全完善的公益社團(tuán)組織
日本于1964年頒布了《勞動災(zāi)害防止團(tuán)體法》。基于此法設(shè)立了全國性的公益社團(tuán)法人組織——中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會，以及建設(shè)業(yè)、陸上貨物運輸業(yè)、港灣貨物運輸業(yè)、林業(yè)木材制造業(yè)、礦業(yè)5個行業(yè)勞動災(zāi)害防止協(xié)會，政府對其運行提供補(bǔ)貼并委托進(jìn)行業(yè)務(wù)。其中，中災(zāi)防作為特殊社團(tuán)法人，在47個都道府縣均設(shè)有分部，其會員組織包括5個行業(yè)勞動災(zāi)害防止協(xié)會、59個全國規(guī)模的企業(yè)主團(tuán)體、48個都道府縣勞動基準(zhǔn)協(xié)會聯(lián)合會、16個其他勞動災(zāi)害防止團(tuán)體，以及5 000多家贊助企業(yè)會員等。業(yè)務(wù)范圍包括提供安全衛(wèi)生對策、推進(jìn)風(fēng)險評估和管理系統(tǒng)、推動宣傳教育事業(yè)發(fā)展、提供技術(shù)服務(wù)、對中小企業(yè)提供技術(shù)支援、推進(jìn)國際合作等。除了這些功能強(qiáng)大、業(yè)務(wù)覆蓋面廣的全國性社團(tuán)法人組織以外，各都道府縣也都有地方性的社團(tuán)法人組織。
對中小企業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)
日本現(xiàn)有450萬家企業(yè)，其中95%以上為中小企業(yè)。因而在日本，不論是政府部門還是社團(tuán)法人，都強(qiáng)調(diào)對企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的重要性。從中央部門的厚生勞動省，到最基層的區(qū)域性勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署，都有一支人員精干、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的隊伍。例如：橫濱南勞動基準(zhǔn)監(jiān)督署設(shè)有2名厚生勞動技術(shù)官員，可獨立審查涉及有機(jī)溶劑等職業(yè)危害的企業(yè)廠房設(shè)計書，并持續(xù)監(jiān)督設(shè)計書執(zhí)行情況。
為解決眾多中小微型企業(yè)自主開展勞動災(zāi)害時，活動能力不足的問題，并且為保證這些企業(yè)制定實施《安全衛(wèi)生改善計劃》，日本依據(jù)《勞動安全衛(wèi)生法》建立了勞動安全顧問和勞動衛(wèi)生顧問制度。安全衛(wèi)生顧問是指《勞動安全衛(wèi)生法》所規(guī)定的，具有高度知識和經(jīng)驗，通過厚生勞動大臣舉辦的相關(guān)考試并取得合格證，在指定注冊機(jī)構(gòu)注冊，并獨立經(jīng)營的勞動安全衛(wèi)生專家。勞動安全顧問分為機(jī)械、電氣、化學(xué)、土木、建筑5類專業(yè)，勞動衛(wèi)生顧問分為保健衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生工程學(xué)2類專業(yè)。
企業(yè)主體責(zé)任明確
按照日本相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)必須選任綜合安全衛(wèi)生管理人員、衛(wèi)生管理人員和產(chǎn)業(yè)醫(yī)生，必須設(shè)置由人數(shù)相等的勞資雙方代表組成的衛(wèi)生委員會（每月一次定期召開），實行勞動衛(wèi)生“三管理”，即：作業(yè)環(huán)境管理、作業(yè)管理和健康管理，進(jìn)行勞動衛(wèi)生教育，實施風(fēng)險評估，建立勞動安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)。比如：普利司通橫濱工廠依法成立了安全衛(wèi)生委員會，負(fù)責(zé)所有安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)的管理；并將政府要求的勞動衛(wèi)生“三管理”擴(kuò)大到“五管理”，增加了勞動衛(wèi)生教育、綜合管理；制定了職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師巡查制度，巡查結(jié)果在召開安全衛(wèi)生委員會議時進(jìn)行報告。
日本的勞動安全衛(wèi)生管理，實行企業(yè)自主性勞動安全衛(wèi)生管理體制。所有企業(yè)都必須在遵守法令的基礎(chǔ)上，主動制定和實施《安全衛(wèi)生改善計劃》，并按PDCA活動模式（計劃、執(zhí)行、檢查、處理），自主實施“勞動衛(wèi)生基本對策、職業(yè)病預(yù)防對策、確保健康對策和營造舒適職場對策”等勞動災(zāi)害防止活動。其中，基本對策包括：設(shè)置企業(yè)安全衛(wèi)生委員會，選任綜合安全衛(wèi)生管理員、衛(wèi)生管理員、職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師，實施“三管理”，開展勞動衛(wèi)生教育，建立風(fēng)險評估與勞動安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)等。沒有條件或能力不足的中小微企業(yè)，必須委托安全衛(wèi)生顧問為其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，企業(yè)必須按規(guī)定，主動向政府部門書面報告安全衛(wèi)生管理狀況，接受政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
日本的安全衛(wèi)生監(jiān)督管理就是通過上述4個方面的集合和互動，形成了“企業(yè)自主管理、政府行政監(jiān)督、社團(tuán)支持保障、顧問指導(dǎo)服務(wù)”的安全衛(wèi)生監(jiān)督管理基本格局。
對我國的啟示
日本在安全衛(wèi)生方面與我國有很多相似之處，比如：中小企業(yè)占到了企業(yè)總數(shù)的95%以上，企業(yè)數(shù)量多、監(jiān)管難度大。這些相似之處，決定了日本安全衛(wèi)生工作的很多做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
安全衛(wèi)生公益社團(tuán)法人和安全衛(wèi)生顧問
目前我國安全衛(wèi)生領(lǐng)域的社團(tuán)組織和專業(yè)技術(shù)人員注冊制度，存在定位不明晰、責(zé)任不落實、運作不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題。日本在法律法規(guī)的層面上，明晰了安全衛(wèi)生團(tuán)體和個人的性質(zhì)、定位；界定了與政府和企業(yè)的關(guān)系，明確了應(yīng)履行的職責(zé)與義務(wù)，規(guī)定了運作模式與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了監(jiān)督方式和內(nèi)容，設(shè)定了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。借鑒日本的做法，我國應(yīng)探索建立安全衛(wèi)生公益性法人制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域公益社團(tuán)組織的立法工作，依法設(shè)立相關(guān)社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)，建立全國性的職業(yè)安全衛(wèi)生社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。同時，建立安全衛(wèi)生社團(tuán)和個人誠信體系，完善安全衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制和市場規(guī)則，整合服務(wù)資源，規(guī)范服務(wù)行為，凈化服務(wù)過程，提高服務(wù)能力，形成服務(wù)合力，確保服務(wù)質(zhì)量，努力形成安全衛(wèi)生社團(tuán)和個人“自主管理、自律行為、自擔(dān)責(zé)任、自求發(fā)展”的運作機(jī)制，使其真正成為“政府信賴、企業(yè)依靠、社會認(rèn)可”的安全衛(wèi)生技術(shù)支持力量。
職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師制度
按照日本相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)應(yīng)設(shè)有職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師崗位，職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師至少每月一次對工作現(xiàn)場進(jìn)行巡查，在每月召開的企業(yè)安全衛(wèi)生委員會會議上通報巡查結(jié)果，對職工職業(yè)健康體檢的結(jié)果進(jìn)行判定，并依據(jù)巡查結(jié)果和體檢報告，對企業(yè)主提出相應(yīng)整改建議。職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師需要由具有一定從業(yè)經(jīng)驗的有資質(zhì)醫(yī)生擔(dān)任。我國可選擇部分條件允許的企業(yè)，進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師制度的試點，通過試點判斷是否能提高我國企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)水平。
安全衛(wèi)生“五管理”制度
安全衛(wèi)生“五管理”制度包括作業(yè)管理、作業(yè)環(huán)境管理、健康管理、安全衛(wèi)生教育和綜合管理。該制度通過作業(yè)過程監(jiān)控、作業(yè)環(huán)境測量、勞動者身心健康定期檢查、教育培訓(xùn)和巡檢等多個方面，保證企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的有序進(jìn)行，也保證了企業(yè)主體責(zé)任得以認(rèn)真落實。學(xué)習(xí)該制度，可以進(jìn)一步推動我國企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，認(rèn)真落實職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。
勞動安全衛(wèi)生制度范文第2篇
【關(guān)鍵詞】職業(yè)健康監(jiān)護(hù)；職業(yè)健康中介組織；職業(yè)同業(yè)協(xié)會
在世界范圍內(nèi)，現(xiàn)在的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)是一個復(fù)雜而龐大的體系。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家基本都發(fā)展成熟，制度也趨于完善。其主要內(nèi)容在法律上也都分為“護(hù)”和“監(jiān)”兩部分?！白o(hù)”主要包括接觸控制（即職業(yè)性有害因素的環(huán)境監(jiān)測、接觸評定），醫(yī)學(xué)檢查（即就業(yè)前和定期的健康檢查，健康篩選以及職工職業(yè)病致殘的勞動能力鑒定等）和信息管理?！氨O(jiān)”則主要指各國衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。但畢竟每個國家國情不同，對于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)也都呈現(xiàn)各自鮮明的特點，故筆者就較為典型的幾個國家進(jìn)行介紹分析。
一、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的基本內(nèi)容
1.美、英職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的基本內(nèi)容。美國在1970年頒布了《職業(yè)安全和衛(wèi)生法》，英國的《職業(yè)衛(wèi)生安全法》基本學(xué)習(xí)美國的做法。兩國的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容主要規(guī)定在各自的職業(yè)衛(wèi)生安全法中。具體來說，美國的最大特點是無論是在接觸控制，醫(yī)學(xué)檢查還是信息管理方面，法律中都制定了詳細(xì)而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在信息管理方面，美國主要分為建立健康監(jiān)護(hù)檔案，進(jìn)行健康狀況分析以及對職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的管理三方面內(nèi)容。英國直接借鑒美國的經(jīng)驗，其中最突出的特點是提出了綜合性健康方案。它包括建立職業(yè)醫(yī)學(xué)與護(hù)理信息數(shù)據(jù)庫、健康教育、個人咨詢、健康風(fēng)險評級、定期身體檢查、離職前身體檢查、健康促進(jìn)方案和婦女保健方案等一系列內(nèi)容。在行政監(jiān)管方面，美國確立以職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局為執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全衛(wèi)生復(fù)審委員會為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。英國依照美國的模式，確立以健康與安全委員會為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健康與安全執(zhí)行局及下設(shè)的監(jiān)察員為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。
2.日本職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容。日本的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度規(guī)定在1972年頒布的《勞動安全衛(wèi)生法》中，與美英相同，日本對于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中的接觸控制，醫(yī)學(xué)檢查和信息管理等方面也制定了詳細(xì)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。但其與英美不同的最大特色在于更加注重人性化的關(guān)懷。自20世紀(jì)80年代中期以來，健康促進(jìn)的概念日益為人們所接受，其中作業(yè)場所健康促進(jìn)或稱職業(yè)健康促進(jìn)，尤為受到關(guān)注。其目的是要創(chuàng)造衛(wèi)生、安全、滿意和高效的作業(yè)景觀，保護(hù)充滿活力的人力資源。而善于創(chuàng)新的日本，就根據(jù)這一理念把其衛(wèi)生安全法中關(guān)于職業(yè)健康的專章直接命名為保持、增進(jìn)健康的措施，并提出了雇主“愉快舒適狀態(tài)”的概念，用較多的筆墨對要形成愉快舒適的工作場所環(huán)境提出具體要求。在行政監(jiān)管方面，日本同美、英區(qū)別不大。依據(jù)安全衛(wèi)生法確立了由勞動厚生省為監(jiān)管主體的職業(yè)衛(wèi)生檢查體系。
3.德國職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容。1894年，德國頒布了世界上第一部事故保險法（包括職業(yè)?。?，職業(yè)同業(yè)協(xié)會作為該法的人也隨之誕生。1911年將事故保險列入帝國保險規(guī)定。1997年把它收入社會法第七卷。對于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，德國最大的特點在于比起事后的治療和賠償，其更重視預(yù)防。德國頒布了專門的法律法規(guī)，包括有勞動保護(hù)法、工作場所規(guī)定、企業(yè)基本法法規(guī)等，這些法律中都明確規(guī)定了勞動場所的設(shè)計和施工中的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自主監(jiān)督管理的方式和制度、各方主體在職業(yè)安全衛(wèi)生中的職責(zé)和任務(wù)，現(xiàn)在這些勞動保護(hù)的法律都被列入到社會法的范疇及上文提到的社會法第七卷中，統(tǒng)稱為事故保險法。另外，德國的職業(yè)衛(wèi)生體制模式實行雙軌制模式，即由企業(yè)監(jiān)督局和職業(yè)同業(yè)公會共同監(jiān)督企業(yè)的安全衛(wèi)生。企業(yè)監(jiān)督局屬于政府機(jī)構(gòu)，他們根據(jù)國家的法律法規(guī)，監(jiān)督本周范圍內(nèi)的所有企業(yè)。而同業(yè)公會不是德聯(lián)邦政府和地方政府的組成部分，從資金運行上是自我管理，對于國家而言是自治機(jī)構(gòu)。因此可以稱其為半官方的自治機(jī)構(gòu)或公眾權(quán)益機(jī)構(gòu)。
二、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的新特點
1.建構(gòu)了政府、雇主、工人三方共同“管理”職業(yè)安全的制度框架。按照國際勞工組織的《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約（155號）》的要求，世界上主要發(fā)達(dá)國家都建立了不同形式的有政府、工人組織和雇主組織參加的全國職業(yè)安全衛(wèi)生三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及在作業(yè)場所建立勞資雙方安全衛(wèi)生委員會。其目的是職業(yè)安全衛(wèi)生工作應(yīng)由政府、雇主和工人三方共同管理。于是，這種模式形成一個由政府監(jiān)管，企業(yè)自主管理和雇員參與管理的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。這種總體趨勢在工業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)逐步形成，有些國家（地區(qū)）的法律法規(guī)還把這種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置列入了條款之中。
2.制定嚴(yán)格的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。隨著各國對于職業(yè)衛(wèi)生的日益重視，也在與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的各個領(lǐng)域中制定了嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范雇主的行為，降低職業(yè)病事故發(fā)生的頻率，并體現(xiàn)在立法中。其中，美國最有典型，制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)數(shù)目多、專業(yè)性強(qiáng)、細(xì)致程度高。在職業(yè)衛(wèi)生方面對工作環(huán)境的控制標(biāo)準(zhǔn).以及對工作場所消防、醫(yī)療和急救設(shè)施設(shè)置都有非常細(xì)致的規(guī)定。美國制定的標(biāo)準(zhǔn)被多個國家引用，很多方面也成為國際通過的標(biāo)準(zhǔn)。
3.非官方中介組織的興起。由于衛(wèi)生行政部門在經(jīng)營管理的效率上備受挑戰(zhàn)，行政業(yè)務(wù)的開展也沒有達(dá)預(yù)期效益，站在防止浪費經(jīng)費或保障人民權(quán)益角度上考慮，一種中介組織便慢慢成為職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的一類主體。例如我國臺灣地區(qū)，由于涉及技術(shù)人力與測試設(shè)備，場地和醫(yī)學(xué)檢查等多方面都受到編制限制，臺灣的行政部門就將技術(shù)性業(yè)務(wù)委托或外包給民間。又例如上文介紹的德國非政府的公眾權(quán)益性團(tuán)體職業(yè)同行協(xié)會的存在，其成功運行可能使設(shè)立非官方中介組織在未來成為一種趨勢。
4.注重預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)護(hù)?；仡櫟湫蛧业穆殬I(yè)健康監(jiān)護(hù)內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，不論是制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，適合國情的各項制度，其理念都在于預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，將職業(yè)病的危害從源頭上降低。而預(yù)防性的衛(wèi)生監(jiān)護(hù)除了接觸控制和制定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之外，還包括職業(yè)病危害項目申報和對雇員的安全培訓(xùn)等。職業(yè)病危害項目申報是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害項目的企業(yè)，依法向主管的衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目。而對雇員的安全培訓(xùn)，各國職業(yè)安全衛(wèi)生法也都有詳細(xì)規(guī)定。
5.賦予勞動者更多的權(quán)利和強(qiáng)化勞動過程中各方的責(zé)
任。根據(jù)勞動者弱勢地位的理論，在實際中，各國法律制定的目的和傾向性都是保護(hù)勞動者的職業(yè)健康權(quán)，因此規(guī)定了勞動者享有參與權(quán)、工作保護(hù)權(quán)、知情權(quán)等一系列基本權(quán)利，其中比較突出的兩項權(quán)利是拒絕工作權(quán)和停止工作權(quán)。而對制造商和除雇主和雇員之外的個體經(jīng)營者，法律也賦予了相應(yīng)的責(zé)任。首先，對于在勞動中用于保護(hù)勞動者的一些物品和物質(zhì)，他們的制造商是負(fù)有總責(zé)任的。其次，雇員和除雇員以外的個體經(jīng)驗者也有相應(yīng)的責(zé)任。
6.職業(yè)健康監(jiān)管制度不斷完善。首先，各國（地區(qū)）在法規(guī)中均明確規(guī)定了負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察實施安全衛(wèi)生法的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，而且，很多國家還專門設(shè)立監(jiān)察員這一角色，以相當(dāng)?shù)臋?quán)力來防止與遏制職業(yè)安全事故的發(fā)生。另外，大部分工業(yè)發(fā)達(dá)國家的法律還規(guī)定成立“職業(yè)安全與衛(wèi)生委員會”、“咨詢委員會”、“職業(yè)安全與衛(wèi)生理事會”等組織，來協(xié)助政府做好調(diào)查、監(jiān)督工作。發(fā)展中國家（地區(qū)）的情況有類似之處。
三、域外職業(yè)健康監(jiān)護(hù)對我國的啟示
1.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的立法體系啟示。從立法體系而言，據(jù)上文所述，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家關(guān)于安全及衛(wèi)生的法律都?xì)w納在同一個框架體系中。安全與衛(wèi)生實行的是合一的體制。這一點從他們的法律名稱就能明顯的看出：美國、英國均稱“職業(yè)安全衛(wèi)生法”，日本稱“勞動安全衛(wèi)生法”，臺灣地區(qū)也是如此。而我國在安全衛(wèi)生立法方面，是將“安全”與“衛(wèi)生”分別規(guī)定于兩個法律，分屬不同的政府部門監(jiān)管。而隨著政府部門職權(quán)的調(diào)整，法律對各部門權(quán)限界定含糊不清，多部門之間相互溝通協(xié)調(diào)不利，導(dǎo)致了行政濫用和行政缺位的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在“安全”與“衛(wèi)生”分離，衛(wèi)生方面制定“職業(yè)病防治法”，安全方面制定“安全生產(chǎn)法”。然而，職業(yè)安全與衛(wèi)生息息相關(guān)，我們應(yīng)借鑒國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的做法，將我國法律合并修正為“職業(yè)安全衛(wèi)生法”或“勞動保護(hù)法”，以求建立一個完整的職業(yè)安全衛(wèi)生的法制體系。在這一問題上，值得立法者思考。
2.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主體啟示。從職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的各個主體而言，按照國際勞工組織的《職業(yè)安全衛(wèi)生及工作環(huán)境公約（155號）》的規(guī)定，要求政府、雇主、工人三方承擔(dān)各自的職責(zé)，并建立三級協(xié)調(diào)系統(tǒng)來防范職業(yè)病的發(fā)生和保護(hù)勞動者的職業(yè)健康權(quán)。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家的這種三級協(xié)調(diào)體系已經(jīng)構(gòu)建，原因在于其政府，企業(yè)和工人組織都有完備和成熟的發(fā)展。而我國雖然已經(jīng)加入了此公約，但是由于我國的工人組織發(fā)展極不完備，還不具備成為其中一級的實力，因此，并沒有達(dá)到公約所要求的三級協(xié)調(diào)系統(tǒng)，我國作為一個發(fā)展中國家，達(dá)到155號公約提出的要求尚需時日。另外，對于如何增加行政機(jī)關(guān)的效能同時又不造成政府財政負(fù)擔(dān)，非官方的有資質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)加入到職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)管工作中的這一做法對我國發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管也是有一定的創(chuàng)新和借鑒意義的。
3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容啟示。從職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容而言，我國不論是在在接觸控制、醫(yī)學(xué)檢查、信息管理，還是行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等各個方面都與國外發(fā)達(dá)國家的水平有相當(dāng)?shù)牟罹?。例如在勞動法、職業(yè)病防治法中就缺乏對高溫作業(yè)、重體力勞動、精密作業(yè)、高架作業(yè)及異常氣壓作業(yè)等特殊作業(yè)減少勞工工作時間的相關(guān)規(guī)定。而這些規(guī)定都是與勞動者的職業(yè)健康存在密切關(guān)系的，在國外都是有嚴(yán)格的規(guī)定的。另外，我國對職業(yè)病的醫(yī)學(xué)檢查水平不高，對衛(wèi)生統(tǒng)計工作和職業(yè)健康檔案信息的調(diào)查、收集和反饋分析方面思想上不夠重視，執(zhí)行中渠道不完善。在監(jiān)管方面，我國也沒有設(shè)立監(jiān)察員制度，這對于幅員遼闊的中國來說，成為了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)實施范圍小，對患病勞動者治療效果差的主要原因。因此，對于職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的發(fā)展，我國還是任重而道遠(yuǎn)。
參 考 文 獻(xiàn)
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[4]現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理典型經(jīng)驗系列叢書編委會.香港地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生管理經(jīng)驗[M].中國勞動社會保障出版社，2004（6）
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勞動安全衛(wèi)生制度范文第3篇
一、基本情況
為建立和完善工會勞動保護(hù)長效維權(quán)機(jī)制，根據(jù)勞動保護(hù)《三個條例》的要求建立健全工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，為工會勞動保護(hù)工作的開展提供組織保障，同時要抓好勞動保護(hù)組織建設(shè)，配齊各企業(yè)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查專兼職干部和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會、工會小組勞動保護(hù)檢查員。
二、結(jié)合實際，開展勞動保護(hù)監(jiān)督檢查活動
1、發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查和工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，小組檢查員的作用。
2、開展多種形勢的群眾性安全監(jiān)督檢查活動，推動企業(yè)對一些突出問題和隱患進(jìn)行整改，建立健全企業(yè)班組安全管理目標(biāo)，安全責(zé)任制、監(jiān)督檢查培訓(xùn)教育等制度，在班組開展增強(qiáng)安全意識，遵章守紀(jì)、查隱患等活動，提高班組安全管理水平和職工群眾的安全素質(zhì)，今年我縣各企業(yè)無事故發(fā)生。
三、集體合同維護(hù)職工安全健康權(quán)益
各企業(yè)工會配備專兼職人員負(fù)責(zé)勞動保護(hù)工作，按照勞動保護(hù)《三個條例》的要求開展工作，企業(yè)工會與公司簽訂集體合同，其中都有“勞動安全衛(wèi)生”條例，履約情況較好，在合同中，企業(yè)向員工提供勞動安全衛(wèi)生條例和必要的勞動保護(hù)用品，企業(yè)工會在不同工種，崗位的員工發(fā)放不同的勞動保護(hù)用品，凡舊勞動保護(hù)用品使用到期的全部更換。
各企業(yè)工會“對員工進(jìn)行安全教育”。有些個體肉類企業(yè)，每年都有新的員工進(jìn)廠，企業(yè)工會在對新、舊職進(jìn)行崗前培訓(xùn)時，除了進(jìn)行操作技能培訓(xùn)外，負(fù)責(zé)勞動保護(hù)干部還進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動保護(hù)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工們的生產(chǎn)和自我保護(hù)意識。
四、企業(yè)對員工簽訂勞動合同
有些企業(yè)在勞動合同到期的情況下，企業(yè)工會參照勞動部門的勞動合同范本，結(jié)合企業(yè)實際起草了新的勞動合同書，并進(jìn)一步明確員工與企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。勞動合同中涉及員工權(quán)益的規(guī)定低于或高于集體合同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有“勞動保護(hù)和勞動條件”條款，明確員工擁有“在國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)條件下從事勞動，獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利”。保證職工安全健康權(quán)益。超級秘書網(wǎng)
五、存在的問題
勞動安全衛(wèi)生制度范文第4篇
乙方： 身份證號碼：
甲方因工作需要，聘用 同志到甲方作業(yè)班組工作。經(jīng)雙方平等協(xié)商一致，自愿簽訂本用工協(xié)議書并共同遵守執(zhí)行。
一、 本協(xié)議期限：自 年 月 日至 年 月 日止。
二、 工作任務(wù):甲方安排乙方在 崗位工作，乙方的崗位、職責(zé)及工作質(zhì)量要求，按照甲方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;乙方應(yīng)完成工作任務(wù)，執(zhí)行安全規(guī)程，持證上崗，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德;因甲方生產(chǎn)(工作)情況發(fā)生變化，乙方應(yīng)服從甲方的工作安排和調(diào)配。
三、工作地點：工作地點根據(jù)工作需要服從甲方安排。
四、勞動報酬：
乙方工資標(biāo)準(zhǔn)為 元/月(含社會保險等所有費用)，并按作業(yè)班組月度考核及當(dāng)月出勤情況計發(fā)。
五、勞動紀(jì)律：
(一)、甲方為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對乙方進(jìn)行相關(guān)勞動安全衛(wèi)生教育，防止事故，減少職業(yè)危害，保證安全文明生產(chǎn)。
(二)、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家各項法律規(guī)定。遵守甲方的工作規(guī)范、操作規(guī)程、勞動安全衛(wèi)生制度等各項規(guī)章制度。同時，愛護(hù)甲方財
四、勞務(wù)傭金結(jié)算
臨時工按65.00元/天計算人工工資。
單項工程完工，達(dá)到規(guī)范和協(xié)議要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，乙方應(yīng)在28天內(nèi)將工程結(jié)算提交甲方審批，甲方收到結(jié)算后應(yīng)及時給予審批，并報處工程管理部審核批準(zhǔn)后，扣除乙方在施工期間從甲方借款外，甲方無正當(dāng)理由，應(yīng)將所余結(jié)算款在 15內(nèi)支付乙方。
雇傭方： (公章) 務(wù)方： (公章)
勞動安全衛(wèi)生制度范文第5篇
內(nèi)容摘要:目前，新建企業(yè)的勞資關(guān)系問題需要從三個方面依法調(diào)整:規(guī)范勞動合同制度，依法確立勞資關(guān)系;規(guī)范保險保護(hù)制度，依法穩(wěn)定勞資關(guān)系;規(guī)范集體合同制度，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。新建企業(yè)勞動合同不規(guī)范，發(fā)生糾紛難以處理;忽視社會保險和勞動安全衛(wèi)生，惡性傷亡事故造成雙方嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失;企業(yè)主的誤解，致使集體合同制度不能得到落實。新建企業(yè)必須提高認(rèn)識、規(guī)范制度、依法調(diào)整勞資關(guān)系。
所謂新建企業(yè)，就是指改革開放以來建立的外資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些企業(yè)的勞動關(guān)系的性質(zhì)與國營國有企業(yè)不同?！秳趧臃ā穼嵤┮詠?，我國既有的職工與國家之間的勞動關(guān)系依法已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為職工與具體的用人單位之間的勞動關(guān)系。這種與市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的勞動關(guān)系必須依法調(diào)整規(guī)范。所謂新建企業(yè)中的勞動關(guān)系確切地說，應(yīng)當(dāng)叫“勞資關(guān)系”，因為其一方是資本所有者，而另一方則是勞動力使用權(quán)利的出讓者。按照現(xiàn)行勞動法律法規(guī)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動制度主要表現(xiàn)為三個方面即勞動合同制度、勞動保護(hù)和社會保險制度以及集體合同制度。目前，調(diào)整新建企業(yè)勞資關(guān)系必須首先從這三個方面著手。
一、規(guī)范勞動合同制度依法確立勞資關(guān)系
勞動合同制度是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動制度的基礎(chǔ)。所謂勞動合同，就是指勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。由此可見，調(diào)整新建企業(yè)的勞資關(guān)系必須首先規(guī)范勞動合同制度，是否簽訂勞動合同關(guān)系到勞資關(guān)系的存在與否及其合法性問題。據(jù)報道，某市高科技開發(fā)區(qū)的數(shù)百家公司的打工者，10%沒有簽訂規(guī)范的勞動合同或者根本沒有勞動合同。沒有簽訂規(guī)范的勞動合同或者根本不簽訂勞動合同，不僅不利于員工，其實更不利于公司。
首先，對于公司來說，不簽訂勞動合同而雇傭員工屬于非法用工行為，依法用人單位必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！吨腥A人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)第十六條第二款規(guī)定:“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”。由此可見，雇傭員工必須簽訂勞動合同。只有簽訂勞動合同其用工行為才是合法的。否則，用人單位因此給勞動者造成損害的，應(yīng)按勞動部《違反有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定進(jìn)行賠償。
再者，不簽訂勞動合同就很難確認(rèn)雇用關(guān)系的存在。因此，一旦發(fā)生爭議，對于職工而言其權(quán)益很難得到有效而充分的保護(hù)。按照現(xiàn)行的勞動爭議處理制度，沒有簽訂勞動合同，如果確實能夠證明勞動關(guān)系的存在，促裁機(jī)構(gòu)雖然也受理所發(fā)生的勞動爭議，但是，只能按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處理，而國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)往往是較低的。如工資問題，國家或地方政府只做出了最低規(guī)定，而企業(yè)實際支付給員工的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡瑔T工的權(quán)益就不能得到充分的保護(hù)。
目前，新建企業(yè)忽視簽訂勞動合同的原因很多，不同類型的企業(yè)和員工素質(zhì)的不同而不盡相同。就企業(yè)而言，在生產(chǎn)類型的企業(yè)中，或是存在非法用工的行為，如非法招收外地打工者或雇用童工，或是勞動強(qiáng)度較大嚴(yán)重侵害員工的休息權(quán)利，或是規(guī)避社會保險等等必須履行的義務(wù)等等，故意拒絕簽訂勞動合同。在那些技術(shù)含量較高的企業(yè)如高科技公司，企業(yè)為了壓低工資短期使用員工的技術(shù)而故意以口頭約定試用期而拖延或者拒絕簽訂勞動合同。就員工而言，那些外地尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的打工者，或是迫于生活的壓力急于找到工作而不敢提出簽訂勞動合同的合理要求，或是為了再擇業(yè)的方便而不愿接受勞動合同的約束而忽視簽訂勞動合同。對于那些具有一定技術(shù)和資歷的員工而言，或是自以為工資報酬較高無需簽訂勞動合同，或是由于自身處于管理階層而忽視簽訂勞動合同。所有這些，從根本上講，都是因為勞動法制意識淡漠所致，而無論什么原因沒有簽訂勞動合同，都潛伏著勞資關(guān)系的危機(jī)。因此，加強(qiáng)法制教育，提高建立勞動關(guān)系的合同意識，對于協(xié)調(diào)新建企業(yè)的勞資關(guān)系是至關(guān)重要的。
二、規(guī)范保險保護(hù)制度依法穩(wěn)定勞資關(guān)系
所謂社會保險，就是國家強(qiáng)制實行的在某種法定事實出現(xiàn)后勞動者獲得幫助和補(bǔ)償以及保證其基本生活的社會保障制度。建立和完善社會保險制度是順利改革我國以往勞動制度所必須的一項工作，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制勞動制度的重要組成部分。規(guī)范社會保險制度，對于依法穩(wěn)定勞資關(guān)系具有非常重要的意義。
《勞動法》第九章對我國社會保險制度作出了明確規(guī)定:國家建立社會保險制度設(shè)立社會保險基金，“用人單位必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”;“社會保險水平應(yīng)當(dāng)與社會發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)”?！秳趧臃ā返?3條規(guī)定:“勞動者在下列情況下，依法享受社會保險待遇:(一)退休;(二)患病、負(fù)傷;(三)因工傷殘或者職業(yè)病;(四)失業(yè);(五)生育。勞動者死后，其遺屬依法享受遺屬津貼”。由此可見，為員工繳納社會保險金是用人單位必須履行的義務(wù)，對于員工而言，是在法定的事實出現(xiàn)以后依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。用人單位為員工繳納社會保險金實際上是解除了員工為企業(yè)效力而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活困難的后顧之優(yōu)，因此，對于穩(wěn)定勞資夭系促使員工安心工作的積極意義是不言而喻的。規(guī)范社會保險制度，是對員工權(quán)益的保護(hù)，實際上更有利于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。國有企業(yè)處于困境的一個很重要的原因就在于它承受著歷史遺留下來的大量離退休人員養(yǎng)老金等負(fù)擔(dān)。新建企業(yè)如果不完善社會保險制度，隨著企業(yè)的發(fā)展也必然會面臨離退休人員的養(yǎng)老金、傷病員工的醫(yī)療費等等重負(fù)。規(guī)范社會保險制度，員工退休、患病負(fù)傷、因工傷殘或患職業(yè)病、失業(yè)、生育等等都將由社會承擔(dān)，這無疑減輕了企業(yè)的壓力，有利于企業(yè)輕裝發(fā)展。規(guī)范社會保險制度，則可以避免在這些事實出現(xiàn)以后員工與企業(yè)發(fā)生糾紛，從而有利于勞資關(guān)系的穩(wěn)定。
然而，據(jù)調(diào)查，目前新建企業(yè)往往忽視規(guī)范社會保險制度。其原因大體有三個方面:第一，為了眼前的利益而極力避免繳納法定的社會保險金，認(rèn)為這是企業(yè)一個負(fù)擔(dān);第二，某些企業(yè)對國家規(guī)定的社會保險制度不甚了解從而忽略了繳納社會保險金;第三，由于我國社會保險制度不甚完善，保險基金轉(zhuǎn)移手續(xù)復(fù)雜而寧愿購買商業(yè)保險也不愿繳納社會保險金。因此，新建企業(yè)及其員工都應(yīng)當(dāng)自覺地樹立社會保險意識，主動學(xué)習(xí)有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)和政策。另一方面，國家也應(yīng)當(dāng)盡快建立和完善社會保險的法律制度，從而穩(wěn)定新建企業(yè)的勞資關(guān)系。 勞動保護(hù)問題也必須引起新建企業(yè)的高度重視。據(jù)調(diào)大而惡性的員工傷亡事故大多發(fā)生在新建企業(yè)。深圳市在一年之中，員工肢體工傷殘事故多達(dá)萬余宗，其中大多發(fā)生在新建企業(yè)。這類重大而惡性的員工傷亡事故發(fā)生的主要原因在于，企業(yè)主無視國家的勞動保護(hù)法律制度。生產(chǎn)設(shè)備落后、勞動保護(hù)用品和設(shè)施不足、強(qiáng)令指揮冒險作業(yè)，所有這些都必將導(dǎo)致員工傷亡事故。勞動安全衛(wèi)生直接關(guān)系到勞動者身體健康狀況，《勞動法》第53條規(guī)定:“勞動安全衛(wèi)生必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，’;“三建工程”必須做到“三同時”。企業(yè)必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中事故，減少職業(yè)危害;企業(yè)必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。勞動者對企業(yè)管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。勞動安全衛(wèi)生是保護(hù)勞動者基本人權(quán)的一個組成部分，必須引起新建企業(yè)的高度重視。
三、規(guī)范集體合同制度依法協(xié)調(diào)勞資關(guān)系
發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家工會運動的200年的歷史，證明了集體合同制度是協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系的有效手段?！秳趧臃ā返谌伦詈笕龡l對此作出了明確規(guī)定，為了規(guī)范集體合同制度勞動部還專門制定了《集體合同規(guī)定》，這兩個法律文件完整地體現(xiàn)了我們國家的集體合同制度。所謂集體合同，是指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險和福利等事項經(jīng)過集體協(xié)商依法簽訂的書面協(xié)議。由此可見，集體合同確定了企業(yè)的勞動基準(zhǔn)。簽訂集體合同對于協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系具有十分重要的作用。在全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委和勞動部門的共同促進(jìn)下，全國有30多萬家企業(yè)依法簽訂了集體合同。應(yīng)當(dāng)說，集體合同制度對于新建企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系有著積極的作用然而，就全國的情況而言，恰恰是在這類企業(yè)集體合同制度沒有得到很好地落實。
據(jù)調(diào)查，新建企業(yè)之所以忽視集體合同制度，其主要原因有這樣幾個方面:第一，某些新建企業(yè)由于規(guī)模小員工人數(shù)少，認(rèn)為沒有簽訂集體合同的必要;第二，某些新建企業(yè)主對簽訂集體合同心存疑慮，認(rèn)為集體談判就是員工與企業(yè)鬧對立;第三，大多數(shù)新建企業(yè)沒有組建工會，認(rèn)為沒有工會就可以不簽訂集體合同。
