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第一條總則:為嚴(yán)明紀(jì)律,獎罰分明,提高工作效率和經(jīng)濟(jì)率;本著公平競爭,公正管理的原則,進(jìn)一步貫徹公司各項(xiàng)規(guī)章制度、強(qiáng)化工作流程、明確崗位職責(zé)、公司根據(jù)各部門之間協(xié)作事項(xiàng)與工作流程,特制訂本獎罰制度。
第二條:公司獎罰制度本著“獎懲結(jié)合,有功必獎,有過必罰”的原則,與員工崗位職責(zé)掛鉤,與公司經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。
第三條:適用范圍:本獎罰制度,貫穿于公司的各項(xiàng)規(guī)章制度中,公司所有員工須自覺遵守并相互進(jìn)行監(jiān)督。
第四條:獎勵或處罰方式:
1、處罰方式:現(xiàn)金處罰(從當(dāng)月工資中扣除并通報)
2、獎勵方式:公司實(shí)行紅包獎勵制度,根據(jù)各部門的階段工作考核情況,隨時、月底或年底發(fā)放。
第五條:員工獎勵主要有通報表揚(yáng)和獎金獎勵,程序如下:
1、員工推薦、本人自薦或部門提名;
2、辦公室、本部門審核;
3、總經(jīng)理辦公會議會審;
4、總經(jīng)理批準(zhǔn);
第六條:處罰辦法,員工如果損害公司利益 ,視情節(jié)輕重,分別給予以下處罰:
1、通報批評;
2、經(jīng)濟(jì)處罰;
3、降級;
4、辭退;
第七條:有下列表現(xiàn)的員工應(yīng)給予獎勵
1、完成本部門工作計劃指標(biāo),創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益獎200元;
2、向公司提出合理化建設(shè),被公司采納,并取得一定效益的獎勵200元;
3、節(jié)假日經(jīng)常加班,并取得顯著效果者獎勵 元;
4、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律,抵制歪風(fēng)邪氣,事跡突出者獎勵100元;
5、工作認(rèn)真,責(zé)任心強(qiáng)、工作成績突出者獎勵100元;
6、堵住公司經(jīng)濟(jì)漏洞,并為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失者獎勵200元;
7、當(dāng)月全勤,無請假、曠工、遲到者獎勵60元;
8、其他對公司做出貢獻(xiàn)者,總經(jīng)理認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予獎勵的按成績大小予以獎勵100元至200元;
第八條:員工有下列行為的應(yīng)給予通報批評并作處罰。
1、遲到、早退一次罰款100元;
2、值班睡崗一次罰款200元;
3、在工作時間嬉戲、擅離工作崗位或從事與工作無關(guān)的事情罰款100元;
4、工作時間串崗,妨礙他人工作罰款100元;
5、不按要求打掃衛(wèi)生罰款100元;
6、對同事惡意攻擊或誣告、中傷他人、制造事端者罰款200元;
7、遺失經(jīng)營管理之重要文件、物品或工具罰款100元;
8、不按時參加公司的會議培訓(xùn)罰款100元;
9、不配合各部門工作,不服從分配的罰款200元;
10、部門經(jīng)理及主管責(zé)任人對本部門制度的宣傳貫徹、執(zhí)行和監(jiān)督負(fù)直接責(zé)任,對部門人員獎勵或處罰承擔(dān)200%責(zé)任,即同時按對員工獎勵、處罰數(shù)的200%的比列獎勵、處罰本部門經(jīng)理及主管負(fù)責(zé)人;
11、若被處罰員工屢教不改,重復(fù)同樣錯誤,或不聽勸阻,或不服從管理者,則制度執(zhí)行部門有權(quán)對其進(jìn)行加倍處罰直至停職處理,造成后果的,由被處罰當(dāng)事人承擔(dān)后果與損失;
12、凡是部門經(jīng)理或主管發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正,或包庇下屬、隱瞞事實(shí)者,與責(zé)任當(dāng)事人處以同等處罰;
13、各員工之間相互監(jiān)督、檢查、發(fā)現(xiàn)隱瞞、包庇問題或知情不報,并造成損失的罰款200元;
14、完不成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)臨時任務(wù),罰款100元;
15、參照員工管理制度,違反制度的罰款200元;
第九條 員工有以下行為者,給予降級、辭退或開除處分,對處以辭退、開除處分的員工,公司不予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并按其給公司造成的損失情況酌情賠償公司。
損失:
1、于受聘時虛報資料,使公司誤信而遭受損害;
2、違反《勞動合同》或工作要求情節(jié)嚴(yán)重;
3、蓄意損害公司或他人財物;
4、故意泄漏公司機(jī)密,把公司客戶介紹給他人或向客戶索取回扣介紹費(fèi),致使公司蒙受損害;
5、拒不執(zhí)行總經(jīng)理或部門領(lǐng)導(dǎo)決定,干擾他人工作的;
6、濫用職權(quán),違反財經(jīng)紀(jì)律,揮霍浪費(fèi)公司資財,損公肥私,造成經(jīng)濟(jì)損失的;
7、財務(wù)人員不堅持財經(jīng)制度,喪失原則,造成經(jīng)濟(jì)損失的;
8、貪污、盜竊、行賄受賄、敲詐勒索、賭博、流氓、斗毆,尚未達(dá)到刑事處罰的;
9、挑動是非,破壞團(tuán)結(jié),損害他人名譽(yù)或領(lǐng)導(dǎo)威信,影響惡劣的;
10、利用職權(quán)對員工打擊報復(fù)或包庇員工違法亂紀(jì)行為的;
11、曠工或從事其他兼職的;
12、散布謠言,損害公司聲譽(yù),組織、煽動怠工,或采取不正當(dāng)手段要挾領(lǐng)導(dǎo),擾亂公司秩序的;
13、違反公司規(guī)定屢教不改的;
14、因工作需要調(diào)派工作,無故拒絕接受的;
15、因行為不當(dāng),失信于公司的;
16、其它重大過失或不當(dāng)行為,導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;
第十條:員工有上述行為,情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,提交司法部門依法處理。
第十一條:員工行為造成公司經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)任人除按上條規(guī)定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任外,按實(shí)際損失情況賠償公司損失;
第十二條:公司領(lǐng)導(dǎo)職工發(fā)現(xiàn)員工犯有各項(xiàng)《制度》規(guī)定的行為時,應(yīng)及時向辦公室報告;員工也可檢舉、揭發(fā)任何人的違紀(jì)違章行為,要求處理。
第十三條:辦公室接到報告、檢舉、揭發(fā),立即報總經(jīng)理進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查完畢,辦公室提出《處理意見書》呈報總經(jīng)理批準(zhǔn),交有關(guān)部門執(zhí)行并通知受處分人。
第十四條:給予員工處罰,應(yīng)當(dāng)慎重決定。必須弄清事實(shí),取得證據(jù),經(jīng)過一定會議討論,征求有關(guān)部門意見,并允許受處罰人進(jìn)行申辯。
第十五條:調(diào)查、審批員工處罰時間,從證實(shí)員工犯錯之日起,開除處罰不得超過30天,其他處罰不得超過15天。
第十六條:員工對所受懲罰存異議者,應(yīng)于處分決定形成3日內(nèi)陳述理由申辯,并以申辯后之核定作為公司最后之決定,當(dāng)事者不得再存異議。
一、質(zhì)量部門總體情況:
目前質(zhì)量部人員共4人,各工區(qū)均設(shè)置質(zhì)量辦公室,設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人1名,選用優(yōu)秀人才組成質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu),明確崗位職責(zé)、形成縱向到底、橫向到邊的質(zhì)量自控體系,同時工作方法重思路,抓細(xì)節(jié),嚴(yán)考核,以環(huán)節(jié)控制為立足點(diǎn),狠抓落實(shí),確保質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二、質(zhì)量體系運(yùn)行情況
(一)業(yè)主、監(jiān)理檢查整改情況
項(xiàng)目自開工以來業(yè)主檢查33次、監(jiān)理總站檢查132次、監(jiān)理分站檢查多次,下發(fā)監(jiān)理通知單4份、工作聯(lián)系單4份、監(jiān)理核查報告4份、監(jiān)理專項(xiàng)檢查通報1份、業(yè)主檢查通報1份,其中提到問題現(xiàn)場均已按要求整改回復(fù)。
(二)項(xiàng)目工作開展情況
1.編制完成了質(zhì)量自控體系文件及質(zhì)量考核獎罰辦法等;
2.組織召開十四期質(zhì)量周會,三期質(zhì)量月例會,專題質(zhì)量分析會八次。組織質(zhì)量培訓(xùn)教育34場次,參加人數(shù)1170人次 ,培訓(xùn)內(nèi)容涉及國家法律法規(guī)、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主管理規(guī)定質(zhì)量部分、質(zhì)量病害分析及預(yù)防措施、質(zhì)量卡控要點(diǎn)、班組長質(zhì)量責(zé)任書簽訂活動等。
3.對各工區(qū)不定期檢查約170次,組織各工區(qū)互檢3批次,共發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患220余條、質(zhì)量問題13條,組織召開質(zhì)量分析會9次,目前現(xiàn)場存在問題大部份已整改完成。下發(fā)質(zhì)量問題整改通知單15份,目前已整改回復(fù)14份,1份正在整改中;
4.組織開展了質(zhì)量月活動并按要求進(jìn)行資料上報工作。
5.對上級單位重要安全質(zhì)量文件的落實(shí)情況
①按照公司(2015)203號要求,及時編制項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量月活動實(shí)施方案和活動實(shí)施細(xì)化表,并按細(xì)化表逐項(xiàng)落實(shí)質(zhì)量月活動。
②按照公司工(2015)14號文要求,部門內(nèi)部組織學(xué)習(xí)。
③按照業(yè)主“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建指“關(guān)于學(xué)習(xí)兩法一規(guī)四條例的通知”的通知”文件要求,組織召開四期全員培訓(xùn)教育。
三、工作存在的主要問題
(一)質(zhì)量管理的體系運(yùn)行不順暢,主要表現(xiàn)在各級管理人員的職責(zé)分工在存在交叉的部分,出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象,各層級人員對自己的職責(zé)分工存在不很清楚的現(xiàn)象,對安排工作的執(zhí)行力就大打折扣,工作中漠視存在的問題,從而各項(xiàng)工作看似人人在管,實(shí)際人人未管,工作始終落不到實(shí)處,從而導(dǎo)致體系運(yùn)行不暢,工作安排落實(shí)不到位。
主要原因是:各層級管理人員對職責(zé)分工的熟悉程度不夠,理解不到位;工作的積極主動性比較差,認(rèn)知上未正確看待工作本身,部分年輕同志工作經(jīng)驗(yàn)不足,學(xué)習(xí)不夠,現(xiàn)場管理畏手畏腳,多一事不如少一事心態(tài),怕事,不擔(dān)當(dāng)心態(tài)嚴(yán)重,工作習(xí)慣性推諉,個別老同志工作打太極,拖拉現(xiàn)象明顯,無為而治,對項(xiàng)目部質(zhì)量管理造成極大負(fù)面影響。部分職能部門對交叉職責(zé)缺乏溝通,各自為政,最終造成交叉職責(zé)任務(wù)滯后。
(二)質(zhì)量責(zé)任制度落實(shí)不到位,相關(guān)考核獎罰激勵機(jī)制不健全。如少部分管理人員不清楚自身質(zhì)量責(zé)任或一知半解,大部分作業(yè)層人員不清楚自身質(zhì)量責(zé)任,施工作業(yè)隨意性較大;考核獎罰覆蓋率不夠,執(zhí)行力度不足,工程質(zhì)量好壞未進(jìn)行嚴(yán)格考核獎罰。
主要原因是:質(zhì)量責(zé)任制度質(zhì)量教育培訓(xùn)程度不夠,有關(guān)人員未準(zhǔn)確掌握各自責(zé)任分工,實(shí)際工作中不能完全盡責(zé);個別質(zhì)量監(jiān)管人員未找準(zhǔn)工作定位,工作中扮演“老好人”角色,監(jiān)管缺失。質(zhì)量考核獎罰未做到公平公正,一碗水端平,造成質(zhì)量管理工作相關(guān)人員積極性的打擊。
四、整改措施
(一)采用集中學(xué)習(xí)、個人學(xué)習(xí),召開專題會等多種方式進(jìn)行質(zhì)量體系教育宣傳,使各級管理人員了解職責(zé)分工,從而盡責(zé)。溝通方面,相關(guān)方多換位思考,少說多做,確保溝通實(shí)效。同時,各級管理人員加強(qiáng)個人學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平能力。
(二)重新對質(zhì)量責(zé)任制度進(jìn)行教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),使有關(guān)人員清楚自身責(zé)任,健全考核獎罰監(jiān)督機(jī)制,將考核一把尺子量到底,做到公平公正。
(三)簽訂班組長、工段長質(zhì)量責(zé)任書,制定完善作業(yè)層質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí),陽光考核。
五、質(zhì)量部2016年工作計劃
(一)結(jié)合實(shí)際,完善質(zhì)量制度,堅定不移推動質(zhì)量自控體系運(yùn)行,并及時查找運(yùn)行不暢癥結(jié),對癥下藥。
承包方:________________________ (以下簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》,公司項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則及項(xiàng)目部實(shí)際情況和特點(diǎn),甲方將分部分項(xiàng)外架工程委托乙方施工。雙方本著平等互利原則,經(jīng)友好協(xié)商,在原招標(biāo)等有關(guān)文件基礎(chǔ)上,簽訂以下合同條款,雙方共同遵守。
一、承包工作范圍和內(nèi)容
1.________住宅樓工程中外架工程。
2.施工人員現(xiàn)場技術(shù),安全質(zhì)量交底中明確的作業(yè)內(nèi)容。
3.做好落手清工作,拆架后有關(guān)材料須整齊、分類堆放在甲方施工人員規(guī)定的區(qū)域內(nèi)。必須經(jīng)甲方施工員簽字認(rèn)可,否則不予結(jié)帳。
二、承包單價和結(jié)算方式
1.地下室按建筑面積 ______元/㎡,標(biāo)準(zhǔn)層按建筑面積______元/㎡(此價格為省標(biāo)化要求價)。 單價包括人工費(fèi)、超高費(fèi)、住宿費(fèi)、進(jìn)退場車旅費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)(安全帽、手套、工作服、安全帶)、小型工具(板手)、輔助材料費(fèi)(鐵絲)、五證(暫住證、計生證、就業(yè)證、特殊工種作業(yè)證、上崗證)的管理費(fèi)與手續(xù)費(fèi)用、鋼管清理費(fèi)、外架日常保養(yǎng)和維修、掛安全網(wǎng)、井架搭拆、以上所有工作內(nèi)容中所發(fā)生的人工費(fèi)以及個人調(diào)節(jié)稅等。
2.每月25日按施工員認(rèn)可工程量,交核算員復(fù)核結(jié)帳,待各有關(guān)部門審核后,下月初10日前支付月工作量80%的60%,外架拆除后支付原80%的40%,年底時(農(nóng)歷)再支付10%,剩余10%作為安全質(zhì)量保證金,待工程交工驗(yàn)收后,各有關(guān)部門結(jié)帳付清尾款。
三、勞務(wù)人員工資發(fā)放辦法
乙方每月須編制一份有關(guān)勞務(wù)費(fèi)用分配細(xì)則及工資表(須落實(shí)到個人),在每次結(jié)帳后付款前交甲方財務(wù)人員。
四、乙方須編制每月用料計劃提前一個月報甲方有關(guān)人員審核后,共同商定供料計劃,合理安排周轉(zhuǎn)材料,減少損耗,嚴(yán)格按施工有關(guān)部門制定材料損耗表控制。如超過損耗率(______%),則超過部分按材料原價賠償。
五、雙方職責(zé)
(一) 甲方職責(zé)
1.全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的月、季生產(chǎn)計劃和勞動計劃的編制,安排協(xié)調(diào)工作,保證該任務(wù)能連續(xù)、合理均衡的施工。
2.負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工技術(shù)問題的指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,及時用書面形式傳達(dá)作業(yè)指導(dǎo)書、安全交底書。
3.負(fù)責(zé)工程周轉(zhuǎn)材料的及時供應(yīng)(作業(yè)面500米范圍內(nèi),且應(yīng)按定額限額發(fā)料,輔助材料乙方自理)。
4.負(fù)責(zé)向乙方提供離開作業(yè)面40米內(nèi),水平或垂直距離的水電源(隨機(jī)電箱或水龍頭),并保障作業(yè)班組施工道路通暢和垂直運(yùn)輸設(shè)施要求。
5.必須按施工組織設(shè)計和施工方案要求,保障作業(yè)班組施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全和機(jī)械設(shè)備安全的要求,并根據(jù)作業(yè)班組申請向作業(yè)人員提供安全文明施工所需的一切設(shè)施。
6.應(yīng)負(fù)責(zé)及時辦理因甲方原因造成乙方損失的賠償費(fèi)用手續(xù)和因乙方原因造成損失的處罰手續(xù)。
7.負(fù)責(zé)對乙方作業(yè)人員進(jìn)行安全、質(zhì)量、進(jìn)度完成情況和綜合管理情況的檢查與考核工作,并有權(quán)隨時對乙方管理資料進(jìn)行審查。
8.負(fù)責(zé)組織乙方參加公司黨政工團(tuán)組織的雙文明競賽等各項(xiàng)活動。
9.甲方有權(quán)對不服從綜合協(xié)調(diào)安排的班組給予罰款或整改的處罰,有權(quán)勒令違法、違章經(jīng)教育無效的乙方作業(yè)人員在24小時內(nèi)離開本項(xiàng)目部。
(二) 乙方職責(zé)
1.乙方應(yīng)嚴(yán)格信守合同、招標(biāo)文件及詢標(biāo)記錄中乙方承諾的各項(xiàng)管理目標(biāo)(質(zhì)量、安全、施工計劃、綜合管理等)。
2.負(fù)責(zé)作業(yè)人員的政治思想、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德、教育工作。
3.按照合同精神及時向甲方書面申報勞務(wù)結(jié)算書和各項(xiàng)考核報表。
4.負(fù)責(zé)對甲方轉(zhuǎn)交的周轉(zhuǎn)材料的保養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)、維修工作,嚴(yán)格按甲方要求實(shí)行限額領(lǐng)料。
5.負(fù)責(zé)對進(jìn)場施工的勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行安全、技術(shù)三級教育和考核工作,并應(yīng)將該工作的書面資料及時報送四分公司質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)督科。
6.乙方應(yīng)委派代表人駐點(diǎn)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)管理勞務(wù)作業(yè)人員,并協(xié)調(diào)和檢查,考核各勞務(wù)作業(yè)班組的各項(xiàng)工作和完成情況并按時參加項(xiàng)目部的月計劃會議和工作協(xié)調(diào)會議。
7.乙方必須正確及時辦理務(wù)工作業(yè)人員的暫住證、計生證、就業(yè)證、特殊工種作業(yè)證、上崗證、務(wù)工合同手續(xù),并隨時接受上級機(jī)關(guān)、地方政府部門、甲方的檢查,且應(yīng)對不符合要求的迅速整改。
8. 乙方作業(yè)人員在本項(xiàng)目部施工期間,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)制度和四分公司及項(xiàng)目部下達(dá)的各項(xiàng)管理規(guī)定。應(yīng)無條件服從甲方各部門協(xié)調(diào)、安排。
9.乙方勞務(wù)作業(yè)班組應(yīng)建立二長六大員管理機(jī)制,且在作業(yè)班組中從事該工種工作時間一年以上的技術(shù)骨干總?cè)藬?shù)達(dá)60%以上。
10.按要求配置個人勞動保護(hù)設(shè)施。
六、質(zhì)量安全管理
1.用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為省標(biāo)化文明施工、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、公司質(zhì)保手冊,安全管理執(zhí)行國家安全操作規(guī)范且雙方應(yīng)執(zhí)行公司質(zhì)量安全獎罰條例。
2.乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行并服從`四級質(zhì)量安全檢查管理程序(自檢、企業(yè)檢、監(jiān)理檢、地方安檢)
3.安全目標(biāo)為杜絕重大傷亡事故,輕傷事故頻率小于千分之一,如發(fā)生安全事故直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。
4.標(biāo)化管理目標(biāo)為省級標(biāo)化達(dá)標(biāo)工地。
七、考核與獎罰
為使本工程達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)、快速、高效之目標(biāo),雙方商定以下獎罰條款:
1.工期獎罰:如乙方達(dá)到經(jīng)雙方確認(rèn)的計劃書工期要求不獎不罰,如提前一天甲方獎勵乙方200元/天,如乙方責(zé)任滯后一天,甲方處罰乙方400元/天(提前或延誤期應(yīng)疊加計算獎罰金),如乙方責(zé)任未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部協(xié)調(diào)會議精神之要求,甲方處罰乙方200元/次。
2.質(zhì)量獎罰:如乙方責(zé)任工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良要求時(甲方自檢90分以上),乙方?jīng)Q算單價下調(diào)30%(即決算單價*0.7),如乙方責(zé)任工程質(zhì)量未達(dá)到合格品要求時,乙方單價下調(diào)100%。
3.安全獎罰:如乙方責(zé)任發(fā)生輕傷事故,甲方對乙方處以找范文就來 WWw.DOwNhOt.cOm500元/次的罰款,如乙方責(zé)任發(fā)生重傷事故,甲方對乙方處以10000元/次的罰款。
4.標(biāo)化管理獎罰:如乙方責(zé)任發(fā)生違反省級標(biāo)化工地管理規(guī)定的`行為,甲方對乙方處以500元/次的罰款,如該工程工地被評為省級標(biāo)化工地,甲方給予乙方1000元獎勵。
5.技術(shù)進(jìn)步獎勵:如乙方提出合理化建議,且被甲方采納實(shí)施后獲得成果,甲方給予乙方2001000元的獎勵。
6.材料節(jié)超獎罰:甲方依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料,視限額領(lǐng)料制度執(zhí)行狀況和效果,可結(jié)合有關(guān)具體事項(xiàng)給予乙方一定的獎罰。
7.綜合治理獎罰:如乙方人員在本項(xiàng)目部工作期間發(fā)生違法違紀(jì)事件,甲方有權(quán)給予作業(yè)班組處以1001000元的罰款(重點(diǎn)是不得發(fā)生賭博、、斗毆、行賄等)。
八、其它
1.決算審核程序:乙方申請施工員審核工程量質(zhì)量員確認(rèn)質(zhì)量等級項(xiàng)目核算員審核單價與工程量材料員公簽項(xiàng)目副經(jīng)理審批項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)(項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對有依據(jù)的量進(jìn)行增減)。
2.招標(biāo)文件、報價書、中標(biāo)通知書及有關(guān)交底內(nèi)容均作為本合同的附件,具有同等法律效力。
3.合同期限:本協(xié)議雙方簽字后生效,有效期自工程開工到工程交工后、結(jié)清帳款后失效。
4.本合同未盡事宜雙方協(xié)商解決。
5.本合同一式六份,甲方執(zhí)五份,乙方一份。
甲方:____________________
代表:____________________
乙方:____________________
一、傳統(tǒng)企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的形成和演變
(一)傳統(tǒng)企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的形成。企業(yè)財務(wù)關(guān)系是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營,發(fā)生財務(wù)活動時,形成的企業(yè)與外部利益主體之間和企業(yè)內(nèi)部利益主體之間能夠用價值衡量的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。無論是計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的國營企業(yè),還是在市場經(jīng)濟(jì)體制時期的現(xiàn)代企業(yè),財務(wù)關(guān)系都是客觀存在的,并成為特定財務(wù)管理體制建立的基礎(chǔ)。財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系是企業(yè)財務(wù)的兩個方面。企業(yè)財務(wù)是一定社會經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)制度下的產(chǎn)物。無論財務(wù)活動,還是財務(wù)關(guān)系,都受社會經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)制度制約,并隨其變化而變化。
計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的傳統(tǒng)企業(yè)制度下,國家直接管理企業(yè),所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分,企業(yè)成為國家行政機(jī)構(gòu)的附屬物。在這一制度下,國家對企業(yè)直接下達(dá)(包括財務(wù)指標(biāo)的)指令性計劃指標(biāo),并且實(shí)行產(chǎn)品統(tǒng)購包銷、盈利上繳、虧損撥補(bǔ)的做法,企業(yè)對經(jīng)營好壞并不承擔(dān)法人實(shí)體意義上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此,這時企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動完全以國家行政附屬單位執(zhí)行行政指令的形式進(jìn)行,一般不需要“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系非常明確的專業(yè)責(zé)任部門、責(zé)任作業(yè)單位和責(zé)任員工;同時,在分配上實(shí)行平均主義,干好干壞、干多干少一個樣。這種主要依靠行政和精神驅(qū)動的管理方式?jīng)Q定了企業(yè)無財務(wù)責(zé)任管理的需要,也就不會形成企業(yè)內(nèi)部“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的縱橫兩個方面的財務(wù)關(guān)系。在那樣一個社會發(fā)展時期,我國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系僅僅表現(xiàn)為“企業(yè)內(nèi)部各單位之間的財務(wù)關(guān)系”和“企業(yè)與職工之間的財務(wù)關(guān)系”,也就是非常自然的事情了。
(二)傳統(tǒng)企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的演變。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,企業(yè)已經(jīng)成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的法人實(shí)體和市場競爭主體。這樣,企業(yè)經(jīng)營必須承擔(dān)法人實(shí)體所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,經(jīng)營好壞將直接決定自身的生存與發(fā)展。如果企業(yè)內(nèi)部仍然沿用主要依靠行政和精神驅(qū)動的傳統(tǒng)管理方式,顯然已不能適應(yīng)新形勢的需要。新形勢下,企業(yè)為了生存發(fā)展,必須在內(nèi)部按專業(yè)責(zé)任部門、責(zé)任作業(yè)單位、責(zé)任員工,分層次建立生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,并通過事前責(zé)任預(yù)算、事中責(zé)任控制、事后責(zé)任考核和獎罰的方式進(jìn)行責(zé)任管理。現(xiàn)代企業(yè)制度下的這種企業(yè)內(nèi)部責(zé)任管理方式,具體表現(xiàn)為所有者以“責(zé)、權(quán)、利”明確的契約委托職業(yè)經(jīng)營者(經(jīng)理)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者為了完成所承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任目標(biāo),就必須在企業(yè)內(nèi)部專業(yè)責(zé)任部門、責(zé)任作業(yè)單位和責(zé)任作業(yè)者之間進(jìn)行再委托的委托關(guān)系,這種企業(yè)內(nèi)部由上而下層層的關(guān)系,就在企業(yè)內(nèi)部形成一個“橫到邊、縱到底”的委托關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。正是這種責(zé)任管理下的委托關(guān)系網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致了上述簡單的“二元模式”下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系向現(xiàn)代企業(yè)制度委托關(guān)系下“三縱一橫”四元模式的新型企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系演變。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的內(nèi)容
(一)經(jīng)營者與專業(yè)責(zé)任部門之間的縱向財務(wù)關(guān)系。公司制企業(yè)的經(jīng)營者作為所有者的人,按所有者制定的責(zé)任目標(biāo),在法人財產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi),運(yùn)用所有者所賦予的資源使用權(quán)經(jīng)營企業(yè),并于期終按責(zé)任指標(biāo)接受所有者的考核及獎罰。經(jīng)營者經(jīng)營企業(yè)只是對企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行(包括:指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查內(nèi)容)領(lǐng)導(dǎo),并不直接進(jìn)行具體的工程技術(shù)工作和經(jīng)營管理工作,而將各項(xiàng)具體工作以一定責(zé)任要求委托各專業(yè)責(zé)任部門(包括技術(shù)部門和經(jīng)營管理部門)進(jìn)行。各專業(yè)責(zé)任部門在經(jīng)營者的領(lǐng)導(dǎo)下,按授權(quán)運(yùn)用經(jīng)營者賦予的資源使用權(quán),從事企業(yè)(勞動、財務(wù)、物資)經(jīng)營要素指定方面和經(jīng)營過程(計劃調(diào)度、工程技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量)特定方面的具體工程技術(shù)工作和經(jīng)營管理工作,并于期終按承擔(dān)的責(zé)任指標(biāo)接受經(jīng)營者的考核、獎罰。在市場經(jīng)濟(jì)下,各專業(yè)責(zé)任部門所從事的具體工程技術(shù)工作和經(jīng)營管理工作綜合表現(xiàn)為資金占用和資金耗費(fèi)的財務(wù)活動,并在責(zé)任管理下接受財務(wù)指標(biāo)的考核。因此,在經(jīng)營者代表的法人企業(yè)與專業(yè)責(zé)任部門之間必將產(chǎn)生有關(guān)資金占用定額、費(fèi)用支出限額核定,以及資金撥付、交還,費(fèi)用報銷、責(zé)任獎罰等方面的財務(wù)關(guān)系。雖然這種財務(wù)關(guān)系在實(shí)踐中由財務(wù)部門具體辦理,從形式上表現(xiàn)為財務(wù)部門與各專業(yè)責(zé)任部門之間的關(guān)系,但實(shí)質(zhì)上,它體現(xiàn)的是經(jīng)營者所代表的法人企業(yè)與各專業(yè)責(zé)任部門之間,由委托和受托而產(chǎn)生的與財務(wù)有關(guān)的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系。
(二)經(jīng)營者與責(zé)任作業(yè)單位之間的縱向財務(wù)關(guān)系。如前所述,經(jīng)營者經(jīng)營企業(yè)只是對企業(yè)經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo),不直接進(jìn)行具體的工程技術(shù)和經(jīng)營管理工作,當(dāng)然,更不可能從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在委托關(guān)系下,經(jīng)營者將具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動,通過各專業(yè)責(zé)任部門以各種專業(yè)責(zé)任要求,委托專門從事具體“供、產(chǎn)、銷”生產(chǎn)經(jīng)營活動的各責(zé)任作業(yè)單位進(jìn)行。各責(zé)任作業(yè)單位在經(jīng)營者委托的各專業(yè)責(zé)任部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,在授權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)用經(jīng)營者賦予的資源使用權(quán)從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動,并于期終按責(zé)任指標(biāo)接受經(jīng)營者的考核、獎罰。時下企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營即如此情形。
在市場經(jīng)濟(jì)下,各責(zé)任作業(yè)單位所從事的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動綜合表現(xiàn)為資金占用、耗費(fèi)、收入等財務(wù)活動,并在責(zé)任管理下接受財務(wù)指標(biāo)的考核與獎罰。因此,在經(jīng)營者代表的法人企業(yè)與責(zé)任作業(yè)單位之間會產(chǎn)生有關(guān)資金占用定額、標(biāo)準(zhǔn)成本核定,以及資金撥付、交還,成本耗費(fèi),產(chǎn)品銷售收入,責(zé)任獎罰等方面的財務(wù)關(guān)系。雖然這種財務(wù)關(guān)系在實(shí)踐中由財務(wù)部門具體辦理,從形式上表現(xiàn)為財務(wù)部門與責(zé)任作業(yè)單位之間的關(guān)系,但實(shí)質(zhì)上,它體現(xiàn)的是經(jīng)營者所代表的法人企業(yè)與各責(zé)任作業(yè)單位之間,由委托和受托而產(chǎn)生的與財務(wù)有關(guān)的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系。
(三)經(jīng)營者與責(zé)任員工之間的縱向財務(wù)關(guān)系。在企業(yè)責(zé)任管理下的內(nèi)部委托關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中,各專業(yè)責(zé)任部門和各責(zé)任作業(yè)單位主管為了完成經(jīng)營者委托的使命,必然將其責(zé)任指標(biāo)按相關(guān)性和可控性分解,委托供職的相關(guān)員工進(jìn)行。被委托的責(zé)任員工在主管的領(lǐng)導(dǎo)下,按授權(quán),運(yùn)用賦予的資源使用權(quán),從事特定的管理和作業(yè)活動,并于期終按責(zé)任指標(biāo)的考核情況,獲取(含工資和獎金)勞動報酬。因此,在各專業(yè)責(zé)任部門和各責(zé)任作業(yè)單位與其供職的責(zé)任員工之間會發(fā)生收入分配方面的財務(wù)關(guān)系。實(shí)踐中,這種財務(wù)關(guān)系由財務(wù)部門和相關(guān)專業(yè)責(zé)任部門、責(zé)任作業(yè)單位合作下具體辦理,在形式上表現(xiàn)為各專業(yè)責(zé)任部門和責(zé)任作業(yè)單位與其供職責(zé)任員工之間的財務(wù)關(guān)系,但實(shí)質(zhì)上它是由經(jīng)營者代表的法人企業(yè)與責(zé)任員工之間因委托與受托而產(chǎn)生的與財務(wù)有關(guān)的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系。
(四)責(zé)任作業(yè)單位之間的橫向財務(wù)關(guān)系。現(xiàn)代公司制企業(yè)內(nèi)部由于實(shí)行責(zé)任管理,各責(zé)任作業(yè)單位作為經(jīng)營者的委托者,都有相應(yīng)責(zé)任,并按受托的責(zé)任指標(biāo)接受考核獎罰。因此,責(zé)任作業(yè)單位在進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)活動時,必須遵守各自的資金占用定額和成本費(fèi)用支出限額,才能實(shí)現(xiàn)既定的收益目標(biāo)。這樣,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中各責(zé)任作業(yè)單位之間,按分工協(xié)作關(guān)系相互提品、物資、勞務(wù)時,就必然會產(chǎn)生因產(chǎn)品、物資、勞務(wù)轉(zhuǎn)移引起的計價結(jié)算而形成的財務(wù)關(guān)系。這種財務(wù)關(guān)系從實(shí)質(zhì)上看是由經(jīng)營者與專業(yè)責(zé)任部門之間、經(jīng)營者與責(zé)任作業(yè)單位之間縱向委托與受托“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系所派生的,在同一經(jīng)濟(jì)共同體中,各所屬相對獨(dú)立責(zé)任單位相互保證生產(chǎn)經(jīng)營條件而形成的橫向財務(wù)關(guān)系。
三、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系演變對財務(wù)管理的啟示
(一)對構(gòu)建新形勢下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制的啟示。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制的構(gòu)建是保障企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系順暢,進(jìn)而保證現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)財務(wù)活動正常進(jìn)行的前提,因而也是加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理的必要措施。
財務(wù)管理體制是管理財務(wù)關(guān)系的制度安排。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制是規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務(wù)主體“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系的制度。因而,財務(wù)關(guān)系是構(gòu)建企業(yè)財務(wù)管理體制的物質(zhì)基礎(chǔ),財務(wù)關(guān)系不同,財務(wù)管理體制的內(nèi)容也自然不同。演變后的現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)內(nèi)部新型財務(wù)關(guān)系,從本質(zhì)上看,是委托關(guān)系下,由所有者委托經(jīng)營者經(jīng)營企業(yè)所產(chǎn)生的,經(jīng)營者與企業(yè)內(nèi)部財務(wù)主體之間財務(wù)方面的責(zé)任關(guān)系。適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系演變,新形勢下企業(yè)財務(wù)管理體制的構(gòu)成內(nèi)容,從共性上看必然表現(xiàn)為管理“三縱一橫”四元模式的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系所作的一種事前制度安排。而從具體內(nèi)容上看則表現(xiàn)為包括經(jīng)營者對被委托下屬財務(wù)主體收入、耗費(fèi)、利潤、資金占用等財務(wù)責(zé)任指標(biāo)的核定制度;受托財務(wù)主體運(yùn)用經(jīng)營者賦予的財務(wù)資源開展財務(wù)活動權(quán)利的制度;經(jīng)營者對受托財務(wù)主體完成財務(wù)責(zé)任指標(biāo)后進(jìn)行考核與獎罰的制度;保障企業(yè)內(nèi)部各財務(wù)主體之間經(jīng)濟(jì)往來能夠分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算所必需的內(nèi)部結(jié)算制度。當(dāng)然,構(gòu)建新形勢下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制,還要考慮企業(yè)規(guī)模大小、組織形式繁簡,以及管理基礎(chǔ)工作的強(qiáng)弱等因素。因此,各企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的具體內(nèi)容和上述因素的具體狀況,構(gòu)建既滿足自身需要,又具有自身特色的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體制。
(二)對加強(qiáng)新形勢下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系管理的啟示。將財務(wù)分為財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系,但實(shí)際工作中,在展開財務(wù)管理具體內(nèi)容時,卻只有財務(wù)活動的管理,無財務(wù)關(guān)系的管理。即使提到針對財務(wù)關(guān)系所作的工作時,也只是“處理財務(wù)關(guān)系”,而不是管理財務(wù)關(guān)系。其實(shí),既然財務(wù)關(guān)系是財務(wù)的內(nèi)容之一,就應(yīng)當(dāng)在管理之列,而且這種管理同樣是包括使用多種管理職能在內(nèi)的一系列管理活動,而非一句主要為協(xié)調(diào)職能的“處理”所能概括。
順暢穩(wěn)定的財務(wù)關(guān)系是企業(yè)財務(wù)活動展開的前提。現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)活動是在現(xiàn)代企業(yè)各種財務(wù)關(guān)系約束下展開的。因此,沒有為實(shí)現(xiàn)良好財務(wù)關(guān)系的財務(wù)關(guān)系管理,是不完整的財務(wù)管理,并必將給企業(yè)財務(wù)活動,進(jìn)而給企業(yè)經(jīng)營帶來損害。正是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系管理在組織企業(yè)財務(wù)活動,完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,進(jìn)而提高企業(yè)競爭活力方面的積極作用,要求企業(yè)必須根據(jù)新形勢下內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的變化,探索企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系管理的新內(nèi)容和新方法。
財務(wù)關(guān)系管理是在財務(wù)管理體制所作的制度安排下將管理活動付諸實(shí)踐的工作。新形勢下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系管理是對新形勢下的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)關(guān)系,運(yùn)用管理職能所作的各項(xiàng)具體管理活動。由于經(jīng)營者與專業(yè)責(zé)任部門、責(zé)任作業(yè)單位、責(zé)任員工之間的“縱向財務(wù)關(guān)系”所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,與責(zé)任作業(yè)單位之間“橫向財務(wù)關(guān)系”所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同,因而管理的內(nèi)容和方法也會有所不同。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部財務(wù)控制;完善
中圖分類號:F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)02-0175-02
1 內(nèi)部財務(wù)控制的含義及目標(biāo)
通常財務(wù)控制是指與保護(hù)財產(chǎn)物資的安全性,會計信息的客觀性、真實(shí)性和完整性以及財務(wù)活動的合法性、有效性有關(guān)的控制。它是內(nèi)部控制的重要組成部分,對加強(qiáng)會計監(jiān)督、提高會計信息質(zhì)量,提高管理效率具有重要作用,也是衡量企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要標(biāo)志。然而財務(wù)控制決不僅僅只是財務(wù)部門的事情,也不僅僅是經(jīng)營者的職責(zé),而是整個管理體系內(nèi)各組織結(jié)構(gòu)共同參與的一項(xiàng)管理活動。一個健全的企業(yè)財務(wù)控制體系,實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。財務(wù)控制可分為出資者財務(wù)控制、經(jīng)營者財務(wù)控制和財務(wù)部門財務(wù)控制;從控制的對象來看,財務(wù)控制則可分為各責(zé)任中心財務(wù)控制;財務(wù)控制的目標(biāo)是財務(wù)價值最大化,是成本與財務(wù)收益的均衡,是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的低成本和未來高收益的統(tǒng)一。
2 我國內(nèi)部財務(wù)控制的現(xiàn)狀
(1)內(nèi)部財務(wù)控制環(huán)境不完善。
目前大部分企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制的觀念比較落后。我國有些企業(yè)的管理層缺乏正確的經(jīng)營理念。對職能部門尤其是財務(wù)部門的作用不夠明確,有的高層把會計的職能理解為記賬、算賬和報賬。沒有把財務(wù)工作納入企業(yè)的管理活動中,沒有將其視為企業(yè)經(jīng)營決策的參謀。
沒有良好的現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制。在多極關(guān)系的現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境下,我國很多上市公司雖然形式上設(shè)立了董事會、監(jiān)事會、審計委員會等,但在實(shí)際工作中,因國有股和法人股較大,一票制勝,中小股東的權(quán)益得不到切實(shí)保護(hù);同時企業(yè)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象較為普遍。
內(nèi)部財務(wù)控制的信息化程度落后。我國企業(yè)信息化管理的時間較短,信息化程度偏低。多數(shù)企業(yè)雖然能夠進(jìn)行簡單的軟件開發(fā)和運(yùn)行,但能夠?qū)嵤㎝RP、ERP等管理系統(tǒng)的企業(yè)為數(shù)不多。
(2)內(nèi)部財務(wù)控制系統(tǒng)較薄弱而且不受重視。
我國現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的各項(xiàng)規(guī)章也都是近幾年出臺的,內(nèi)部財務(wù)控制系統(tǒng)的建立起步較晚,且企業(yè)的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變化較快,給財務(wù)控制系統(tǒng)本身的設(shè)計建立帶來一定的困難,出現(xiàn)的問題比較多。
首先,我國企業(yè)內(nèi)部會計控制的基礎(chǔ)薄弱,甚至有部分企業(yè)根本沒建立有效的內(nèi)部控制制度,有部分企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度不完善,沒有形成完整的財務(wù)控制體系。這種現(xiàn)象形成的真正原因是由于企業(yè)的管理層還未意識到企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的重要性,或是對內(nèi)部控制制度有誤解。認(rèn)為內(nèi)部控制只是企業(yè)成本控制、會計資料完整性控制、資產(chǎn)性控制,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度流于形式。
其次,內(nèi)部財務(wù)控制制度的執(zhí)行與監(jiān)督、檢查、考核體制不健全。良好的內(nèi)部財務(wù)控制不但要求制度化,而且還應(yīng)配有相應(yīng)的檢查與考核制度。目前,我國有些企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度的執(zhí)行與檢查流于形式,沒有建立完整配套的考核制度,獎懲制度也沒有制度化。內(nèi)部財務(wù)控制的監(jiān)督體系也不健全,各部門、各崗位之間缺乏協(xié)調(diào)與交流,各自為政,致使會計信息難以迅速有效的傳遞和交流,對企業(yè)內(nèi)部控制制度帶來不利的影響。
(3)內(nèi)部財務(wù)控制效率低下且易受主觀因素的影響。
現(xiàn)有企業(yè)財務(wù)控制還存在著控制效率低下。在相互牽制,相互核對、檢查監(jiān)督等重要的內(nèi)容措施實(shí)施過程中,包含大量的信息提取、傳遞和校驗(yàn)等工作,現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)營廣泛、地理分布遼闊,信息處理工作量非常大。制度能否得到有效執(zhí)行的一個關(guān)鍵因素在于其交易成本的高低,因此,工作效率及經(jīng)濟(jì)效率低下可能造成企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制制度流于形式。同時現(xiàn)代企業(yè)提倡以人為本的管理理念,因此在制度的制定和執(zhí)行過程中不能忽視人性的弱點(diǎn)。在我國特別是國企,內(nèi)部財務(wù)控制難以避免人情障礙,我國社會有重視人情關(guān)系的文化傳統(tǒng),在對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制中,難免發(fā)生由于控制人抹不開面子、邁不開人情而失去原則,使得內(nèi)部財務(wù)控制形同虛設(shè)。
3 如何完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度
(1)企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立應(yīng)符合以下原則。
①整體性原則。企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制制度必須充分考慮到企業(yè)財務(wù)工作的各個方面的控制,它既要符合企業(yè)的長期規(guī)劃,又要注重企業(yè)的短期目標(biāo),還要和企業(yè)的其它內(nèi)部控制制度相互協(xié)調(diào)。
②針對性原則。企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,針對企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),對企業(yè)容易出現(xiàn)錯誤的細(xì)節(jié),制定行之有效的制度,將各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)加以有效控制,以提高企業(yè)的財務(wù)會計工作水平。
③一貫性原則。企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制制度必須具有連續(xù)性和一致性,不能隨時變動,否則就無法貫徹執(zhí)行。
④適應(yīng)性原則。企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制制度應(yīng)根據(jù)企業(yè)變化的情況及財務(wù)會計專業(yè)的發(fā)展發(fā)展及社會發(fā)展?fàn)顩r及時調(diào)整企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度。適應(yīng)性應(yīng)包括對企業(yè)外部的適應(yīng)性,同時還應(yīng)包括對企業(yè)內(nèi)部的適應(yīng)。
⑤經(jīng)濟(jì)性原則。企業(yè)建立內(nèi)部財務(wù)控制制度要考慮成本效益原則在運(yùn)用過程中,從經(jīng)濟(jì)角度看必須是合理的,一項(xiàng)制度的制定是為控制企業(yè)的一些環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn),并最終落實(shí)到提高企業(yè)管理水平及增加效益上,如果內(nèi)部控制制度的制定違背了這項(xiàng)原則,就變的得不償失了。
⑥適用性原則。企業(yè)建立內(nèi)部財務(wù)控制制度應(yīng)便于各部門實(shí)際運(yùn)用,企業(yè)的內(nèi)部控制制度的可操作性要強(qiáng),要切實(shí)可行。
(2)應(yīng)建立有效的組織機(jī)構(gòu)。
建立有效的組織機(jī)構(gòu)是保證財務(wù)控制的首要條件,沒有有效的組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),財務(wù)控制工作就無從下手,從而導(dǎo)致控制失效。就被控制對象而言,最有效的控制方式就是建立能夠?qū)⒇攧?wù)預(yù)算層層分解,層層落實(shí)的責(zé)任中心,其目的是為了實(shí)行有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)與控制,將預(yù)算自上而下逐級分解,使企業(yè)的每個職工能夠明確自己的職責(zé)和任務(wù),這樣才能實(shí)現(xiàn)最有效的財務(wù)控制。
(3)健全和完善內(nèi)部控制制度。
企業(yè)的財務(wù)控制必須依靠完善的內(nèi)部控制制度來完成的,而不是靠人的權(quán)力。內(nèi)控制度包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和企業(yè)內(nèi)部采取的所有相互之間協(xié)調(diào)與管理的方法和措施。這些方法和措施目的是保護(hù)企業(yè)的財產(chǎn)保值和增值,檢查企業(yè)會計信息的準(zhǔn)確性、可靠性,提高經(jīng)營效率,促使有關(guān)人員遵循既定的管理方針。建立后的內(nèi)控制度必須在試行的過程中不斷地修訂和完善,這樣的內(nèi)控制度才能具有實(shí)用性和可操作性。
(4)建立良好的內(nèi)控環(huán)境。
建立有效的內(nèi)控制度還必須有一個良好的內(nèi)控環(huán)境。因?yàn)榭刂骗h(huán)境是直接關(guān)系到控制工作有效與否,是所有內(nèi)拉組成部分的基礎(chǔ)。創(chuàng)建良好的控制環(huán)境首先管理層必須要讓企業(yè)的每一個組成人員都能夠明確內(nèi)控制度的目的和意義,使每一個人都能夠具有控制覺悟和自覺的控制態(tài)度;其次高級管理層進(jìn)行內(nèi)部控制的態(tài)度必須一定要積極主動;此外,必須充分考慮員工的能力與責(zé)任要相匹配。
(5)建立靈敏的信息反饋系統(tǒng)。
財務(wù)控制是一個動態(tài)的控制過程,要確保財務(wù)預(yù)算的貫徹落實(shí),就必須對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時調(diào)整執(zhí)行偏差。為此,就必須建立一個反映靈敏的信息反饋系統(tǒng)。
(6)制定獎罰制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
財務(wù)控制的最終效率取決于是否有切實(shí)可行的獎罰制度,以及是否嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度。獎罰制度的執(zhí)行依賴于考評機(jī)制,考評的正確與否直接影響到獎罰制度的效力。嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度就必須有嚴(yán)格的考評機(jī)制,嚴(yán)格的考評機(jī)制包括建立考評機(jī)構(gòu),確定考評程序,審查考評數(shù)據(jù),依據(jù)制度考評和執(zhí)行考評結(jié)果等一系列事項(xiàng)。獎罰的目的是為了實(shí)現(xiàn)有效的財務(wù)控制,財務(wù)控制是一個動態(tài)的過程,因此,獎罰的方式、方法不能太單一,可以是及時獎罰,也可以是期間獎罰,也可以是兩者的有機(jī)結(jié)合。
(7)正確處理好控面與控點(diǎn)的關(guān)系。
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