信息保護法律法規(guī)

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇信息保護法律法規(guī)范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

信息保護法律法規(guī)范文第1篇

論文關(guān)鍵詞 高校 知識產(chǎn)權(quán)保護 法律規(guī)范

很多時候我們更愿意看到一個具有法律意識的人，因為他能為我們提供正面的東西，進而推動事物的發(fā)展，而知識產(chǎn)權(quán)保護僅僅只是一種義務(wù)，它是一個永無止境的過程，但法律意識卻是需要在一個特定是時間段，由環(huán)境等因素去塑造，一旦塑造，變漸漸成型，慢慢朝一個方向發(fā)展。在高校校園的環(huán)境里，正是培養(yǎng)這個知識產(chǎn)權(quán)保護的最好時機。知識產(chǎn)權(quán)公共課程應(yīng)當從本科生的選修課程提升為全國所有非知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)全部本科生和研究生的限選課程以至必修課程。并要針對當前知識產(chǎn)權(quán)的焦點、熱點問題，組織國內(nèi)外專家作專題報告。例如，同濟大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院面向同濟大學(xué)全校本科生開設(shè)的公共選修課有：知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、科技法；面向法律系開設(shè)的課程有：知識產(chǎn)權(quán)法、著作權(quán)法、商標法；面向藝術(shù)設(shè)計系開設(shè)的課程是專利法；面向土木工程學(xué)院開設(shè)的課程是知識產(chǎn)權(quán)法；面向繼續(xù)教育學(xué)院開設(shè)的課程是知識產(chǎn)權(quán)法。

一、高校知識產(chǎn)權(quán)保護勢在必行

（一）建設(shè)和諧文明校園的重要前提

和諧文明的校園環(huán)境，不僅僅只是開展教學(xué)工作的順暢和高效與師生的文明禮儀謙讓，同時也應(yīng)該是重視了知識產(chǎn)權(quán)的保護，發(fā)展和塑造了人的內(nèi)心和諧文明，以人為本，注重了個人對整體的影響和發(fā)揮的作用。學(xué)生是校園整體中的重要一環(huán)，也是校園存在的前提，在建設(shè)和諧文明校園中，高校知識產(chǎn)權(quán)的保護是不可忽視的重要方向，而我們不斷加強學(xué)生和教師知識產(chǎn)權(quán)保護的意義，必然要努力加快他們的申請專利。所以，在建設(shè)和諧文明校園的時代要求下，我們對于知識產(chǎn)權(quán)保護的建設(shè)力度和關(guān)注程度，必然影響著我們建設(shè)和諧文明校園的成就，是建設(shè)和諧文明校園的重要前提。

各高校都致力于發(fā)展自身的校園和諧文明環(huán)境，大力的開展和鼓勵學(xué)生們參加各種促進校園和諧文明進步的活動，并在各高校之間加強交流，借鑒重要經(jīng)驗措施，結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，注重發(fā)展自身的校園氛圍，把學(xué)生作為展示自身成果的重要環(huán)節(jié)。可見，知識產(chǎn)權(quán)保護在我們建設(shè)和諧文明校園中的重要性，而高校知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)范更是其重中之重。

（二）高校人才培養(yǎng)精髓的重要體現(xiàn)

高校不僅僅是技能的培養(yǎng)，更是其素質(zhì)的塑造。一個技能過硬素質(zhì)平庸的人才，固然能為社會發(fā)展提供必要的推力，卻無法將他的貢獻不斷擴大和發(fā)展，而一個技能過硬素質(zhì)優(yōu)秀的人才，必然能為社會發(fā)展提供無限的推力和不斷創(chuàng)造更多的價值。無論大學(xué)給了他們多么高超的學(xué)識和技能，倘若他們在現(xiàn)在和將來不能以誠信塑造自我，就無法在人群中樹立起值得信任的人格形象。作為培養(yǎng)專業(yè)技能型人才的高校，更應(yīng)該注重對人才的知識產(chǎn)權(quán)法律的培訓(xùn)，努力為社會發(fā)展進步提供更高質(zhì)量的人才類型，而不是目光短淺，只是現(xiàn)實需求。樹立全新的人才理念，在有技能的基礎(chǔ)上，加上有素質(zhì)，在培養(yǎng)過程的開拓新思路，重視全方位的培養(yǎng)塑造，體現(xiàn)所培養(yǎng)人才的全新的精髓實質(zhì)。

高校正處在快速發(fā)展的大好時機下，知識產(chǎn)權(quán)保護是勢在必行，當前一些高校仍然存在知識產(chǎn)權(quán)法律保護意識不強，當自己的知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯時，不能及時地訴諸于法律途徑，使得自己的成果反而成為了他人的，特別像一些發(fā)明專利，可能是花了很長時間才得到的成果，遭到他人剽竊。

（三）展示院校品牌的首張名片

一個有著優(yōu)秀的人，必然是有著正確職業(yè)素養(yǎng)和人生觀、價值觀的人，高校所培養(yǎng)的未來職業(yè)人，如果是一個有著法律保護意識的人，必然受到社會和企事業(yè)單位的肯定和青睞，是打造院校品牌、打響院校名氣的直接途徑。知識產(chǎn)權(quán)保護法律規(guī)范的構(gòu)建，不是單純的僅僅為了名聲，而是以此為契機，不斷發(fā)展，不斷進步。我們無法短期的眼光去評價，而應(yīng)當是以更長遠的眼光去等待，它的價值一定是巨大的，對一個院校的發(fā)展肯定是利大于弊的。

二、新形勢下高校知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)范缺失

（一）高校知識產(chǎn)權(quán)保護法律意識淡薄

在高校的相關(guān)科技人才和管理人員，需要樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識，建立保護知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的制度，知識產(chǎn)權(quán)保護水平相對落后，由此高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作要落實好，高校應(yīng)該把這個問題專門部門來進行管理，特別是針對科技人才和管理人員的一些專利發(fā)明，技術(shù)資料，教學(xué)資源等等，可以說當前高校大部分在知識產(chǎn)權(quán)保護意識上都顯得很淡薄，究其原因：首先，由于有形資產(chǎn)價值取向，使得經(jīng)濟價值取向高于其他利益，從而引起高校對自身的利益權(quán)利保護不夠；其次，高校在宣傳方面做的不夠，一些教職工對知識產(chǎn)權(quán)保護認識還存在很表面的程度，一些具體的法律程序都一知半解，這給他們維權(quán)和申請知識產(chǎn)權(quán)保護帶來了很大的影響，特別是對知識產(chǎn)權(quán)法知曉太少。再次，很多科技人才和管理人員的知識產(chǎn)權(quán)保護上能力缺失，特別是科技人才的專利文獻不能將自己的知識文獻很好地結(jié)合起來，不能起到專利和知識經(jīng)濟結(jié)合的目的。

（二）缺乏健全統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理體制

高校的知識產(chǎn)權(quán)保護法的內(nèi)容老套、滯后，缺乏時代性。并且知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容界定不清，內(nèi)容設(shè)置與法律保護是融合在一起的。很多知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容并不能與時代相結(jié)合，不能解決當前存在的一些問題。知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容達不到理想狀態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)在管理層面也不能得到很好的重視，目前大部分高校的知識產(chǎn)權(quán)和科研成果大部分都是科研處管理，但管理特別零散，不系統(tǒng)，特別是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，并沒有相關(guān)的制度是由本人簽訂知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓技術(shù)合同，還是院系領(lǐng)導(dǎo)，這些問題高校都沒有明確的制度規(guī)范，使得管理不到位，使知識產(chǎn)權(quán)和科研成果流失，而找不到追究責任的人。

（三）缺乏統(tǒng)一的、操作性較強的知識產(chǎn)權(quán)保護條例或管理辦法

不少教師因為知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄，使得自己用了很長時間才完成的專著、論文和發(fā)明專門等科技成果被其他人通過不正當?shù)姆绞皆诓恢Ц吨R產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費的情況下進行盜取和剽竊，有教師甚至認為打官司比較麻煩，就不去追究，這樣就助長他人不正之風。在進行知識產(chǎn)權(quán)的管理過程中，由于一些截然相反的價值觀念、制度安排等異質(zhì)性因素導(dǎo)致學(xué)校在對科研成果、技術(shù)進行評估時，致使了各種各樣的問題產(chǎn)生。所以，我認為當代高校知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范缺失行為的發(fā)生可以從這種社會轉(zhuǎn)型特殊時期普遍存在的社會失范上尋找原因，即是學(xué)校、個人對知識產(chǎn)權(quán)保護的效果缺乏合力。

三、加強高校知識產(chǎn)權(quán)保護法律規(guī)范的建議

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類的知識正以前所未有的速度增長、集成并向更廣大的范圍傳播和轉(zhuǎn)化，知識財富已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都需要詳細而周密的知識產(chǎn)權(quán)保護制度來確定產(chǎn)權(quán)的歸屬，有效地解決糾紛。

處于時代前列，參與世界競爭的我國高校，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作已成為不容回避的問題。我們認為應(yīng)從以下幾個方面建立與完善高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系、模式和制度：

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)法律知識的宣傳與教育

我國教育部曾于1999年通過并了《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》，這需要高校要在廣大教職工、學(xué)生之間進行宣傳、培訓(xùn)，讓增強他們維護自己知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，同時高校可進行一系列地的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的講座，聘請國內(nèi)外在這方面有很多建樹的學(xué)者進行講學(xué)，真正把知識產(chǎn)權(quán)法律保護的宣傳工作落實到實處，讓教職工和學(xué)生能夠真正了解維權(quán)的方法和手段，為學(xué)校營造一種和諧、誠信、尊重知識、依法維權(quán)的氛圍。可以說知識產(chǎn)權(quán)法律保護意識要無時無刻不滲透到高校學(xué)術(shù)和教學(xué)中。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)與管理，建立健全統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理體制

在高校知識產(chǎn)權(quán)管理中，高校要起著主導(dǎo)地位，高校要成立專門負責知識產(chǎn)權(quán)保護、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)部門，讓學(xué)校的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)都不能出現(xiàn)流失，要充分考慮到廣大教職工和學(xué)生的利益，鼓勵他們進行技術(shù)創(chuàng)新，提高他們的積極性，同時讓他們簽訂承諾書，以屬于高校知識產(chǎn)權(quán)的無形資產(chǎn)不能私自進行轉(zhuǎn)讓和交易，要重視自身合法的權(quán)益，相關(guān)部門工作人員要明確自己的職責，不能為了個人利益，進行私下交易，在沒有經(jīng)過著作者，專利擁有者，技術(shù)持有者的同意而進行無償?shù)刭u給他人，造成不必要地流失和對知識產(chǎn)權(quán)擁有者本人的不尊重。因此，高校除了建立相關(guān)部門外，還要引入監(jiān)督機制，讓高校的知識產(chǎn)權(quán)法律保護工作邁上新臺階。

信息保護法律法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：順德古祠堂；民間歷史建筑；文物保護法規(guī)；“緩沖階段”

Abstract：The Guangdong Shunde many local history constructions have some cultural relic value， because the present relevant law deficiently is clear about， in detail， effective showing to it， so that creates this area in the protection， the inheritance and the use non-rests on.Profits from the Hong Kong and Taiwan area the procedure， proposed “the cushion stage” conception.

Key words：Shunde ancient ancestral temple；Folk historical construction；Cultural relics preservation laws and regulations；“Cushion stage”

中圖分類號：C912.81 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2013）-01-69（4）

許多民間歷史建筑具有某種文物價值，但現(xiàn)行有關(guān)保護法律對其缺乏明確、詳細、有效的法規(guī)條款指導(dǎo)。廣東順德市發(fā)揮自身優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，依靠民間群眾組織團體，推行尚未公布為文物保護單位的不可移動文物保護法規(guī)，讓境內(nèi)眾多民間古祠堂歷史建筑得到合理的傳承與發(fā)展（圖1），值得贊許。

在我國其他許多地區(qū)的歷史建筑保護工作中，資金不足、技術(shù)缺乏可能是最突出的問題，然而對當今的順德—— 一個珠三角的發(fā)達縣市來說，這種情況并不突出。問題是現(xiàn)有相關(guān)文物保護法律法規(guī)缺乏層次多樣、概念明確、具有可操作性的弊端，挫傷了社會組織與個人保護歷史建筑遺存的積極性。可有論者不承認這樣的現(xiàn)狀[1]，致使民間大量的祠堂、廟宇、民居、古橋、古村等優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，未能有一個法定的名份而平安生存。它們雖然不是“文物”，卻是地方歷史文化遺產(chǎn)重要的組成部分，是一條條血緣織成的人文紐帶，世世代代將百姓大眾緊密地聯(lián)系在一起。這些非文物的歷史遺物飽經(jīng)歷代滄桑磨難得以存留至今，雖然或殘或損，卻仍具有難能可貴的文物價值，是老百姓心中最珍貴的“紫禁城”。可現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，時時刻刻都在擠兌它們的存在空間，毀滅它們的生命價值。

在現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)上，我們能否尋找到更合適的辦法，有效地保護它們嗎？

1 順德鄉(xiāng)村古祠堂的現(xiàn)狀

廣東順德鄉(xiāng)村有若干座古老祠堂，很有價值。經(jīng)實地勘察發(fā)現(xiàn)，樂從、倫教、杏壇、均安、北滘等多個村鎮(zhèn)，古祠堂、古廟宇、古石橋、古民居、舊街巷、水鄉(xiāng)河涌等等歷史建筑和名勝景觀眾多，嶺南特色鮮明，惹人喜愛（圖2）。但它們殘破不堪，令人堪憂。村民們一方面出于對嶺南歷史文化遺產(chǎn)的愛護，希望把殘舊的老祠堂修繕一下，便于開展祭祖、休閑、娛樂、議事、集會等活動；另一方面還希望自己姓氏的祠堂被列為文物保護單位，以滿足光宗耀祖的情感。對此，我們有責任尊重群眾的思想感情，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化生活需要。

然而，現(xiàn)行的文物保護法律法規(guī)，對這一類鄉(xiāng)村建筑并沒有明確的政策保護和技術(shù)規(guī)定。如果不屬于掛牌文物，則很容易被“開發(fā)”掉或被隨意拆改而面目全非。其實村民們并不滿足祠堂僅僅作為一個普通建筑物，他們最關(guān)注的是歷史文化資源的保護，希望能為古祠堂爭取點資深“名份”而合法保存下去。順德經(jīng)濟突飛猛進，老百姓口袋里不差錢。他們的修繕行為希望能得到政府有關(guān)部門的認可，原有建筑不會被隨意地強行拆掉。

嶺南地區(qū)早有“順德祠堂南海廟”的美譽。據(jù)了解，順德現(xiàn)存的舊祠堂660多處①，但被列為文物保護單位的不足40處。民間對這一結(jié)果似乎并不滿意。一方面，即便是這不足40處的祠堂都被列為文物保護單位，真正由政府資助修繕并監(jiān)管的也不足10處，還有30處得不到修繕。另一方面，還有大量祠堂未列為文物保護單位，更難以受到文物保護法律法規(guī)的有效保護，殘損狀況極其嚴重。即使尚有一些古祠堂，村民們自主籌資維修，但因傳統(tǒng)工匠斷代，不知如何按文物保護要求進行修繕，雖然煥然一新，卻失去了歷史的信息和記憶的文脈。更為令人擔憂者，一些地方從事新農(nóng)村建設(shè)，古祠堂隨時面臨著被拆除的命運（圖3）。

目前所暴露的問題是，百姓雖自行籌資修繕古祠堂，但現(xiàn)有的文物法規(guī)，對非文物的歷史建筑缺乏相應(yīng)的細則與技術(shù)指引，且文保單位工作人員對此也不負責，使得一切處于無序的狀態(tài)。

2 法規(guī)概念理解狹窄 文物古跡覆蓋不全

2.1 對現(xiàn)有法規(guī)概念不應(yīng)選擇性地理解

我國現(xiàn)行的文物保護政策，除了《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律法規(guī)外，還有一部專業(yè)性技術(shù)文件，即《中國文物古跡保護準則》（簡稱《準則》）。它是以國際古跡遺址理事會中國國家委員會的名義組織編寫的，于2000年10月10日在承德舉行的中國ICOMOS大會上獲得通過。《準則》所定義的文物古跡類型是指，人類在歷史上創(chuàng)造或人類活動遺留的具有價值的不可移動的實物遺存，包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及紀念建筑、由國家公布予以保護的歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)），以及其中原有的附屬文物；與文物古跡價值關(guān)聯(lián)的自然和人文景觀構(gòu)成文物古跡的環(huán)境，應(yīng)當與文物古跡統(tǒng)一進行保護[2]。

參照上述表述，我們對現(xiàn)存于順德區(qū)鄉(xiāng)間大量的古祠堂作寬泛的界定，發(fā)現(xiàn)它們都具有明確的生存地點、相對準確的歷史年代，記錄了重要歷史事件或歷史人物的活動；反映了科學(xué)、藝術(shù)、生產(chǎn)、生活的狀態(tài)與成果。因此，它們都一定程度地夠得上文物古跡的資格，符合文物的形態(tài)。

2.2 從文物認定程序看現(xiàn)有法規(guī)的狹隘性

《準則》規(guī)定文物古跡的保護工作總體上分六步，依次是文物調(diào)查、評估、確定各級保護單位、制訂保護規(guī)劃、實施保護規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃。原則上所有文物古跡保護工作都應(yīng)當按照此程序進行。在這六個步驟中，前三步屬于文物保護單位資格的認定步驟，后三步為文物保護工作程序。

由文物普查到核定并公布為文物保護單位，需要一系列的工作過程和時間，包括實地調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄、信息搜集、歸納考證、價值分析評估、個體價值意義比較、同類型個體中甄選、論證、初步擬定及資料報審、專家核定、政府公示與最終公布等等。目前我國文物保護單位認定，仍按《文物認定管理暫行辦法》（2009年10月1日試行）執(zhí)行。然而這些工作很難落實到眾多古祠堂身上（圖4），顯然有失公平。

2.3 從歷史建筑的現(xiàn)狀看現(xiàn)有法規(guī)的短視性

在文物保護以及建筑學(xué)領(lǐng)域中，應(yīng)重視歷史建筑的概念。歷史建筑一般都具有文化價值、研究價值。已核定并公布的建筑類各級文物保護單位、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）等，均首先屬于歷史建筑，源于其突出的價值意義和獨特性，進而被核定為文物，而其他眾多歷史建筑，則只能依舊為歷史建筑。實際中往往是選定文物數(shù)量少，不予保護的歷史建筑數(shù)量多。（圖5）

現(xiàn)階段我們沒有任何理由不采取完整保護、全面保護的原則，保護更多的歷史建筑、歷史街區(qū)、歷史古村落、歷史城鎮(zhèn)和歷史名城。短視，會造成民族的遺恨。現(xiàn)存于順德區(qū)的數(shù)百座古老祠堂，由于未核定和公布為文物保護單位，我們只能以歷史建筑稱之。有些不是文物而勝于文物的建筑處于兩可狀態(tài)，沒有任何法律保護措施，很容易造成不損失。這不能不說是法規(guī)的空白，這種空白會造成執(zhí)法的無奈。

3 港臺地區(qū)的相關(guān)法規(guī)

國際上及港臺地區(qū)歷史建筑保護法則值得我們借鑒。它們的立法，能做到盡量多的保護好歷史（文物）建筑。

1. 國際古跡遺址理事會（ICOMOS）于1964年發(fā)表《威尼斯》（又稱《保護文物建筑及歷史地段的國際 》）對“歷史文物建筑”的定義就很寬泛，這不僅適用于偉大的藝術(shù)品，也適用于有文化意義的一般歷史遺跡。

2. 香港《古物及古跡條例》中，將“古物”與“古跡”分為了兩個概念。“古物”②（antiquity） 指：（a）古代遺物；（b）1800年前人為建立、辟設(shè)或建造的地方、建筑物、地點或構(gòu)筑物等的遺跡或遺存，而不論是否已于1799年后予以修改、增補或修復(fù)；“古跡”③（monument） 指：宣布為古跡、歷史建筑物、考古或古生物地點或構(gòu)筑物的地方、建筑物、地點或構(gòu)筑物。

對于包括歷史建筑在內(nèi)的古物和古跡，香港《古物及古跡條例》還增加了兩個新的概念，即“假定古物”、“暫定古跡”。“假定古物”③（supposed antiquity）： 指可合理假定為古物或內(nèi)有古物的物體或地點。“暫定古跡”④（proposed monument）指根據(jù)第2A條宣布為暫定古跡、暫定歷史建筑物，或暫定考古或古生物地點或構(gòu)筑物的地方、建筑物、地點或構(gòu)筑物。

3. 臺灣《古跡保護條例》對古跡做出的定義有利于保存各種建筑物體，共達十數(shù)項之多⑤。

“古物”（antiquity）、“古跡”（monument）類似于我們國內(nèi)的文物保護單位。“假定古物”（supposed antiquity）、“暫定古跡”（proposed monument）：類似我國待保護鑒定的歷史建筑。它們的認定具有專業(yè)性和官方成分，即必須獲得專業(yè)認定和官方宣布。在此之前，泛指現(xiàn)實中大量的歷史建筑，須增加待定甄別過程中的法律保護成分與拆毀緩沖階段，以免不可再生的歷史文化遺產(chǎn)失之不再。

對于增加緩沖階段法律保護下的假定和暫定身份，最關(guān)鍵的在于借助于法律法規(guī)。對于等待認定和宣布為古物、古跡的古代遺留物，首先實施有效保護，待核查與鑒定后，再做出相應(yīng)的是與否的認定與宣布。相比于我們國內(nèi)現(xiàn)有的法律法規(guī)，缺乏的就是這一重要的緩沖階段，以及緩沖階段相對應(yīng)的法律法規(guī)，至使對于我們身邊大量的歷史建筑，判定其保留或者拆除時，政府和民眾時常陷于尷尬和無奈的境地。

據(jù)此，回歸到順德民間舊祠堂，倘若我們有了這個緩沖階段以及相應(yīng)的政策，一方面迅速開展文物認定研究，一方面，對于年久失修，瀕臨塌陷的古老建筑，可以先按照文物保護工程的要求，實施必要的搶修加固或修繕，以專業(yè)的技術(shù)和手段，加以必要的庇護，這對積極妥善地保護好傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，則具有重要意義和決定性作用。

注釋：

① 引自凌濤編著的《順德祠堂文化初探》。

②③④ 香港《古物及古跡條例》第53章第2條。

參考文獻：

[1] 李曉東.尚未公布為文物保護單位的不可動文物法律保護[J].中國文物報·保護科學(xué)周刊，2011，（12）.

信息保護法律法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；信息安全；保護機制

1引言

“無論你認不認同，大數(shù)據(jù)時代都已經(jīng)來臨，并將改變我們的工作和生活”中程院高文院士說。近年來，大數(shù)據(jù)一直是業(yè)界的熱門話題。在2015年5月給國際教育信息化大會的賀信中說，“當今世界，科技進步突飛猛進，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。”世界已經(jīng)進入數(shù)據(jù)驅(qū)動的時代。我們生活在一個“數(shù)據(jù)”的時代，我們在網(wǎng)絡(luò)上的行為也在不斷地產(chǎn)生數(shù)據(jù)量，例如淘寶購物，微信朋友圈，網(wǎng)上掛號，都在不斷填充大數(shù)據(jù)中的數(shù)據(jù)庫。也可以說大數(shù)據(jù)已經(jīng)與我們形影不離。

2大數(shù)據(jù)的重要性

無論學(xué)術(shù)界還是產(chǎn)業(yè)界都在試圖分析大數(shù)據(jù)挖掘其潛在價值。據(jù)統(tǒng)計，在使用谷歌搜索用戶平均每秒200萬次，用戶數(shù)每天在臉譜網(wǎng)上的份額超過40億。同時，其他行業(yè)也有大量的數(shù)據(jù)在不斷地產(chǎn)生。有數(shù)據(jù)顯示2012年產(chǎn)生了2.7zb的信息量，在其后3年可能會達到8zb的信息量，這將是何等大的數(shù)據(jù)量。在在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)成為原材料，已成為一種新型能源，為經(jīng)濟創(chuàng)造了巨大的價值，促進了創(chuàng)新，提高了生產(chǎn)力和效率，做出了重大貢獻。在中科院視察時就指出“大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的重要資源，數(shù)據(jù)被誰掌握了，誰也就獲得了優(yōu)先權(quán)，獲得了主動權(quán)。”大數(shù)據(jù)將會是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的又一新動力。

2.1大數(shù)據(jù)影響生活方式

“大數(shù)據(jù)”并不神秘。事實上，大數(shù)據(jù)每時每刻都在影響著我們的生活，或許你并不在意它，關(guān)注它。但是它確確實實的就在我們的身邊。如今我們生活在一個充滿“數(shù)據(jù)”的世界，我們的生活在不斷地產(chǎn)生數(shù)據(jù)，和訪問英國帝國理工學(xué)院時，學(xué)校贈送給的羊絨披肩就有大數(shù)據(jù)的功勞，該校用計算機圖像分析技術(shù)計算披肩的尺寸。運用大數(shù)據(jù)的方法學(xué)校還為演示分析了“一帶一路”政策的國際影響力，國內(nèi)人口遷移情況，以及應(yīng)用大數(shù)據(jù)進行醫(yī)療的推廣等。對這種利用技術(shù)幫助人民提高生活質(zhì)量的做法十分贊賞。我們?nèi)粘Ｖ械母鱾€領(lǐng)域都在使用著大數(shù)據(jù)。飛機的未來票價走勢可以通過大數(shù)據(jù)將其預(yù)測出來；谷歌使用用戶搜索記錄來判斷美國流感疫情的狀態(tài)，比美國疾病預(yù)防控制中心的預(yù)測早了近兩個星期；股市的表現(xiàn)也可以通過剖析網(wǎng)絡(luò)推特來預(yù)測未來走勢；實時路況也同樣可以通過大數(shù)據(jù)來完成；沃爾瑪通過利用大數(shù)據(jù)來監(jiān)測自己超市商品的銷售情況，商品的銷售速度，以及各個商品的擺放位置所引起的銷售變化。與此來制定最有利與庫存使用率，銷售數(shù)量，大大提高了超市運營效率。這足以反映出大數(shù)據(jù)對我們帶來影響是多么的巨大。

2.2大數(shù)據(jù)引領(lǐng)新的發(fā)展方向

數(shù)據(jù)是發(fā)展的產(chǎn)物，同時數(shù)據(jù)也會帶動社會的發(fā)展，發(fā)展與數(shù)據(jù)相輔相成，互相促進。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)成為一種生產(chǎn)資料，成為一種稀有資產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。無論哪個行業(yè)和領(lǐng)域都會有數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，而這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、挖掘都會創(chuàng)造出意想不到的價值和財富。面對大數(shù)據(jù)時代，強調(diào)：“機遇是短暫的，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。”

2.3大數(shù)據(jù)是每個人的大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)是整個國家的大數(shù)據(jù)，也是我們每個人的大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)時代，我們應(yīng)該擁抱大數(shù)據(jù)，五年計劃中的提案已經(jīng)說明了在大數(shù)據(jù)的到來，必須抓住機遇，抓住大數(shù)據(jù)、促進大數(shù)據(jù)的發(fā)展，實施大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略。創(chuàng)造一個基于大數(shù)據(jù)的生活，城市。大數(shù)據(jù)有利于整合與共享管理信息。我們每個人都會因大數(shù)據(jù)的爆發(fā)而受益匪淺。

3大數(shù)據(jù)帶來的安全風險

科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，大數(shù)據(jù)的收集給我們帶來隱形的財富的同時，也在悄悄地給我們帶來信息危機，和對信息保護的挑戰(zhàn)。這是我們不得不面對的問題，也是需要我們亟待解決的問題。如果我們僅僅是沉浸在大數(shù)據(jù)帶來的利益，而不想面對其帶來的麻煩，日后我們必將會為此受到其懲罰。例如，“棱鏡門”事件更加劇了人們對大數(shù)據(jù)安全的擔憂，大數(shù)據(jù)下的信息安全戰(zhàn)爭一定會是不可避免的。大數(shù)據(jù)威脅的根本原因是歸結(jié)到最后，是在市場經(jīng)濟和信息社會條件下，用戶的個人信息已經(jīng)成為其重要的市場資源之一，也就是說，信息對市場來說有剛性需求。這種需求是商業(yè)活動和犯罪分子實施的“下游”的犯罪活動。信息泄露的元兇主要是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、管理員、網(wǎng)站經(jīng)營者、黑客、通信運營商。本文將對大數(shù)據(jù)的安全分析劃分為2個部分，一是擁有數(shù)據(jù)的組織內(nèi)部問題；二是數(shù)據(jù)外部環(huán)境。

3.1擁有數(shù)據(jù)組織的內(nèi)部環(huán)境

3.1.1非人為因素

非人為因素帶來的大數(shù)據(jù)信息安全主要是指自然因素和網(wǎng)絡(luò)本身硬件因素所帶來的信息安全。(1)自然因素自然因素指不可抗力因素包括地震、水災(zāi)、火災(zāi)、臺風等。大數(shù)據(jù)所依賴的服務(wù)器一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害，便會導(dǎo)致服務(wù)器損壞，嚴重則會導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，無法恢復(fù)。(2)硬件設(shè)備如今已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)量與日俱增，增長迅速。數(shù)據(jù)的存儲需求越來越大，而硬件存儲不在能滿足要求，都有可能會引起數(shù)據(jù)的無從存儲，得不到很好的利用，另外系統(tǒng)的漏洞會使數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)在計算機中存儲的數(shù)據(jù)風險加大，還有可能會造成計算機服務(wù)器的崩潰，造成已存儲數(shù)據(jù)流失。

3.1.2數(shù)據(jù)管理問題

大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)管理對數(shù)據(jù)安全起著至關(guān)重要的作用，數(shù)據(jù)在收集管理過程中造成的風險主要有操作失誤，惡意泄露兩個方面。（1）操作失誤數(shù)據(jù)收集之后，數(shù)據(jù)管理人員面對繁多的數(shù)據(jù)或多或少會出現(xiàn)操作失誤的情況。或許刪除重要的信息，或許更改重要的信息。面對眾多的數(shù)據(jù)，操作失誤的情況會各種各樣。這樣勢必會影響數(shù)據(jù)的完整性。從而影響數(shù)據(jù)的安全。還有就是組織內(nèi)部沒有嚴格的管理規(guī)章制度，使工作人員工作時沒有規(guī)范，造成數(shù)據(jù)的泄露。（2）惡意泄露組織即使想要保護數(shù)據(jù)的不外流和用戶的權(quán)益不被泄露，但是有時候還是會落入不法分子手中，并且被其濫用，從事不法活動。這樣就會造成客戶信息的泄露。

3.1.3技術(shù)漏洞

大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)的爆炸性增長，現(xiàn)在的技術(shù)難以確保大數(shù)據(jù)被安全的保存，加大數(shù)據(jù)的安全風險。

3.2數(shù)據(jù)的外部環(huán)境

大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)安全的外部環(huán)境是指除內(nèi)部環(huán)境外有可能因潮流所導(dǎo)致的信息泄露，外部環(huán)境主要包括：行業(yè)自律，法律法規(guī)，黑客攻擊以及用戶自己的個人隱私意識。

3.2.1行業(yè)自律和法律法規(guī)

行業(yè)自律和法律法規(guī)也尤為重要，目前，關(guān)于信息安全方面的法律法規(guī)還沒有健全和完善，這就導(dǎo)致了擁有數(shù)據(jù)的公司企業(yè)利用她們已有的客戶資料進行非法交易，使自己牟利。現(xiàn)在目前約束企業(yè)對信息使用的權(quán)限，也僅僅是自己公司對自己制定的有利于自己的規(guī)章制度，并不能實際有效的對信息實行安全掌控，企業(yè)們?nèi)匀挥锌赡軙榱俗约旱睦娑ニ烈獬鲑u用戶信息。也就是說目前還沒有真正有效措施來保護數(shù)據(jù)安全。這些都使數(shù)據(jù)安全受到了極大的威脅。

3.2.2黑客攻擊

黑客攻擊也將會是影響大數(shù)據(jù)的信息安全的重要因素。因為大數(shù)據(jù)下信息變得越來越重要，黑客受到利益的驅(qū)使會去竊取有價值的信息。大數(shù)據(jù)下，數(shù)據(jù)的繁多，背景的復(fù)雜，組織數(shù)據(jù)內(nèi)部的缺陷，都為黑客的攻擊創(chuàng)造了有機可乘的機會。這也就導(dǎo)致了大數(shù)據(jù)下信息安全的風險加大。

4面對大數(shù)據(jù)個人信息的保護措施

個人信息保護的挑戰(zhàn)，自古至今都存在著，在大數(shù)據(jù)的時代下，使個人信息的泄露更加容易，成本更加廉價。已經(jīng)不再是政府在暗中監(jiān)視著我們。例如，淘寶監(jiān)視著我們的購物情況，百度監(jiān)視著我們的搜索記錄，微信、qq似乎對我們的情況更是了如指掌，在大數(shù)據(jù)時代下這種情況勢必會加深這種威脅。近年來，非法泄露個人信息，網(wǎng)上詐騙、謠言等現(xiàn)象不勝枚舉，嚴重地影響了我們每個人的生活安寧和生活秩序，甚至還會造成個人的人身財產(chǎn)損失。因此，在大數(shù)據(jù)時代，我們應(yīng)該保護好自己的個人信息。

4.1完善相關(guān)法律法規(guī)

完善大數(shù)據(jù)時代的法律法規(guī)迫在眉睫，必須納入個人信息安全保護的相關(guān)法律規(guī)定。雖然在2005，已經(jīng)完成了“個人信息保護法”的專家咨詢，但今天的“個人信息保護法”仍然沒有頒布。所以我們必須加快個人信息保護法的出臺，充分保護個人信息安全。

4.2嚴厲打擊非法竊取個人信息的行為

由于《個人信息保護法》到目前還沒有頒布，所以在大數(shù)據(jù)的時代下，各種數(shù)據(jù)發(fā)生爆炸性增長，個人信息也發(fā)生著空前的泄露。加強嚴厲打擊非法竊取個人信息的行為尤為重要。

4.3健全監(jiān)督機制

大數(shù)據(jù)時代，個人的信息是種無形資產(chǎn)。許多企業(yè)可能會對保留在其公司的個人信息進行商業(yè)化利用，從而泄露用戶的個人信息，侵害用戶權(quán)益。因此，建立健全政府的監(jiān)督機制尤為重要，不容忽視。一是建立監(jiān)督檢查機構(gòu)，專門對互聯(lián)網(wǎng)的個人信息使用的情況進行監(jiān)督。二是制定嚴格的監(jiān)督制度，限制個人信息擁有者對信息的使用權(quán)限，嚴格規(guī)范個人信息使用的標準，確保個人信息不被肆意使用。

4.4提高自我保護意識

在《個人信息保護法》未出臺，相關(guān)法律法規(guī)未健全，我們應(yīng)該提高自己的保護意識，加強自我保護。在網(wǎng)絡(luò)上盡量不隨意輸入個人信息，不隨意共享個人信息，刪除跟蹤行為的臨時文件，養(yǎng)成良好習(xí)慣。加強日常學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)安全知識。提高維權(quán)意識，當發(fā)現(xiàn)自己的個人信息被泄露時，要及時維權(quán)，必要時可采取訴訟手段。5結(jié)語安全問題不僅僅是個人問題，企業(yè)問題，而是關(guān)乎國家的每一個方面，不容忽視。在大數(shù)據(jù)時代的到來，一方面我們在獲得了巨大收益，另一方面我們也要注意個人信息的安全風險。如何降低安全風險保障自己的個人信息不被泄漏，就要綜合從組織所處的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境考慮。在自然因素，數(shù)據(jù)管理，技術(shù)漏洞，法律法規(guī)，行業(yè)自律，黑客攻擊以及個人的安全防范意識等幾個方面來應(yīng)對風險。

作者:張豪爽 單位:遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院

參考文獻：

[1]涂子沛.大數(shù)據(jù)[M].廣西師范大學(xué)出版社,2012.

[2]齊愛民.個人信息保護法研究[J].河北法學(xué),2008(4).

[3]馮登國.大數(shù)據(jù)安全與隱私保護[J]計算機學(xué)報,2014(1).

[4]瑞星.大數(shù)據(jù)時代的個人安全風險[EB/OL].[2014-09-24].

信息保護法律法規(guī)范文第4篇

（一）鼓勵消費政策逐步形成1993年，為了抑制通貨膨脹和消費需求的快速增加，中央政府繼續(xù)實行諸如上調(diào)存款利率、開征消費稅、加強工資管理、開展全國消費基金檢查等抑制消費的政策，一直持續(xù)到1996年。1997年下半年亞洲金融危機爆發(fā)，外需明顯減少，而這時我國買方市場又全面出現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展受到消費需求的約束。從1998年開始，國家確立擴大內(nèi)需的方針并實施一系列刺激消費的政策，原有的抑制消費政策才發(fā)生了根本性的變化。具體消費政策有降低利率、鼓勵個人信貸消費、調(diào)整收入分配政策、改革休假制度、稅收政策向鼓勵消費方面傾斜等等。在“十五計劃”中，國家把消費的歷史地位提升到前所未有的高度，第一次明確提出要“制定消費政策，提高居民生活質(zhì)量。”“十一五”期間，各項鼓勵消費的政策更是進入密集期。除了加強社會保障投入、大力發(fā)展消費信貸之外，還采取了取消農(nóng)業(yè)稅、降低利息稅、調(diào)高個稅起征點、調(diào)整汽車消費稅、設(shè)立消費金融公司等政策措施，并實施了“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，進一步創(chuàng)新了消費促進方式。

（二）消費調(diào)控的目標、方式和手段更加多樣化改革開放以來，我國消費調(diào)控的目標日益多元，消費調(diào)控的方式和手段也更加的多樣化。首先，消費調(diào)控的目標變得多元，不僅強調(diào)要鼓勵居民消費，而且更加注重居民的可持續(xù)消費。例如從2006年開始，國家對小汽車消費稅稅率的調(diào)整，以及2008年“限塑令”的執(zhí)行等等，其目的都是倡導(dǎo)綠色消費。其次，在調(diào)控方式上，政策主導(dǎo)取代計劃主導(dǎo)調(diào)節(jié)。與此同時，調(diào)控手段也更加多樣，“財政政策和貨幣政策成為消費調(diào)控的主要手段”，產(chǎn)業(yè)政策、價格政策、收入政策、消費信貸政策、社會保障政策等都成為我國消費調(diào)控的重要手段。

二、我國居民消費制度存在的問題

（一）消費者保護法律體系尚未完善改革開放后，盡管保護消費者的法律法規(guī)逐步增多，它們對于維系以往居民消費制度的運行起到了不可或缺的作用。但從總體上看，我國消費者保護法律體系還有待完善。首先，立法模式存在缺陷。我國現(xiàn)行的消費者保護法律體系采用的是“一般法律模式”，即《消費者權(quán)益保護法》直接規(guī)定了消費者與經(jīng)營者的基本權(quán)利與義務(wù)，而有關(guān)物價、廣告等行政管理立法，以及電信、金融、旅游等行業(yè)立法中保護消費者權(quán)益的法律規(guī)范與其構(gòu)成一個消費保護法律體系［5］。已頒布的幾部法律是居民消費內(nèi)容和非居民消費內(nèi)容混合在一起，但又不能作為實施有關(guān)居民消費制度的直接法律依據(jù)。消費者保護法的立法宗旨和法律原則無法尋找到其“載體”即立法表現(xiàn)形式，由此一來，消費者保護法必然成為一團散沙，難以達到保護消費者權(quán)利的目的。其次，《消費者權(quán)益保護法》仍需改進。我國的消費者權(quán)益保護法出現(xiàn)較晚，與許多發(fā)達國家同類法律規(guī)定相比過于籠統(tǒng)。雖然新的《消費者權(quán)益保護法》規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)購物等新消費方式，首次將保護消費者的個人信息確認為經(jīng)營者的一項義務(wù)以及進一步明確行政部門的監(jiān)管職責，強化虛假廣告者的責任，加大懲罰性賠償力度等方面作了細致、突出的規(guī)定，但是依然存在對消費者權(quán)益保障的全面性以及維權(quán)操作的可行性設(shè)計考慮不足的問題。“如新法賦予消協(xié)發(fā)起公益訴訟的職能，但是否發(fā)起公益訴訟的主動權(quán)、選擇權(quán)在消協(xié)”［6］。最后，執(zhí)法方面存在的問題。目前，我國在消費者保護方面并不是無法可依，而是有法不依或執(zhí)法不嚴。其原因可能在于，一是雖然制定了法律法規(guī)，但是許多地方過于簡略，缺乏實施細則的制定，從而增加了執(zhí)行上的難度；二是執(zhí)法方面隊伍不健全、執(zhí)法效率低等問題，導(dǎo)致消費者權(quán)益得不到真正的保護。

（二）消費市場體系尚不健全雖然我國消費市場體系已經(jīng)建立，但是還沒有形成全國統(tǒng)一的、結(jié)構(gòu)完善的消費市場體系。第一，與消費品市場相比，消費業(yè)市場發(fā)展相對滯后。消費行業(yè)是我國“十一五”規(guī)劃中提出和強調(diào)的概念，主要是指為適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費者的服務(wù)業(yè)，擴大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務(wù)需求。其內(nèi)容主要包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)，市政公用事業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)。雖然我國的消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯升級，但消費業(yè)市場的發(fā)展依然滯后于消費品市場的發(fā)育程度。長期以來我國消費水平保持兩位數(shù)增速，然而服務(wù)消費從未出現(xiàn)過兩位數(shù)的增長，因此，消費市場的‘短板’主要是服務(wù)消費。第二，城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間消費市場的發(fā)育程度具有較大差異性。在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)消費市場無論在市場規(guī)模、市場競爭和商品種類等方面都存在較大差距。首先，農(nóng)村消費品市場規(guī)模小。“以2006年為例，農(nóng)村（縣及縣以下）社會消費品零售額16389.5億元，僅占全部社會消費品零售總額的21.46%”。其次，在市場競爭方面，城鄉(xiāng)消費市場也有較大差異。在城市消費市場上，雖有價格競爭，但更主要的是產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的競爭，而現(xiàn)階段農(nóng)村消費市場的競爭則是低層次的競爭，即以簡單的價格競爭為主。這種低層次的市場競爭態(tài)勢為各種假冒偽劣產(chǎn)品提供了生存空間。最后，農(nóng)村消費品市場商品種類較少、供需結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村消費市場的商品種類少，品種單一，大大限制了農(nóng)民就地購物的選擇面。長期以來，由于城市居民的消費能力顯著高于農(nóng)村居民，所以，生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時過多地關(guān)注城市消費者的需求，往往忽視農(nóng)村市場的消費需求，造成供需失衡。此外，由于多方面原因，我國各地區(qū)消費市場發(fā)展不均衡，表現(xiàn)在東部地區(qū)消費水平和市場發(fā)展水平遠遠高于中、西部地區(qū)。

（三）消費政策缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性改革開放之后，雖然政府逐漸認識到居民消費的重要性，但客觀地說，長期以來我國對消費政策的研究是很不夠的，在“制定和運用消費政策上顯得不夠成熟，往往是出現(xiàn)問題之后才去從政策上想辦法解決，未能及時根據(jù)形勢變化調(diào)整消費政策”［9］，導(dǎo)致消費政策缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。首先，各項消費政策之間不協(xié)調(diào)。消費政策涉及到政府的財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、環(huán)保政策等一系列宏觀經(jīng)濟政策。單項推進的消費政策的功力是有限的，甚至存在兩種政策效應(yīng)相互抵消的情況。其次，當前的消費政策大多是短期性、臨時性的政策，不能確保消費需求的長期穩(wěn)定增長，政策措施一旦調(diào)整，極易引起消費需求的反復(fù)和波動。例如，由于“家電下鄉(xiāng)”、“節(jié)能惠民”和“家電以舊換新”三大拉動政策到期，家電類消費增速出現(xiàn)明顯回落。家用電器和音像器材類商品實現(xiàn)銷售額4056億元，增速為21.6%，比2010年卻回落6.1個百分點。2012年5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標準的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器的補貼政策，6月份家電消費增速企穩(wěn)回升，進入上升通道。

（四）消費調(diào)控缺少頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃改革開放后，我國迅速建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的間接的消費調(diào)控方式，盡量減少了對居民消費的直接干預(yù)，充分運用價格、利率、工資等經(jīng)濟杠桿，運用各種消費政策間接地影響居民消費。但與此同時，由于缺少消費調(diào)控的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，各項消費政策具有“一時一策”和“一事一策”的臨時性特征，導(dǎo)致政策效果大大減弱，消費調(diào)控能力不強。消費調(diào)控缺乏頂層設(shè)計的主要表現(xiàn)一是在調(diào)控方式上缺乏前端預(yù)防性，往往著眼于末端補救或治理，是一種逆風向的事后調(diào)控；二是在調(diào)控目標上缺乏確定性，如一方面連續(xù)降息刺激人們即期消費，另一方面社會保障政策又增加了居民的長期消費傾向，這種不確定性使消費政策的效果大打折扣。

三、完善我國居民消費制度的對策

（一）完善消費者保護法律體系法律法規(guī)作為正式制度，是居民消費制度進一步發(fā)展的關(guān)鍵，在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，需要在立法、司法和執(zhí)法方面進一步完善消費者保護法律體系。首先，在立法模式上，可以拋棄外國有關(guān)立法所采取的“基本政策模式”和“一般法律模式”，大膽創(chuàng)新，根據(jù)中國的國情，借鑒外國的先進立法經(jīng)驗和教訓(xùn)，探索和確定中國消費者保護法之全新的立法模式。其次，及時更新或修正消費法律法規(guī)。由于居民消費本身的復(fù)雜性特征以及科技飛速發(fā)展，消費形式多種多樣，新消費方式層出不窮，如網(wǎng)絡(luò)消費、預(yù)付式消費、信用消費等等，這些新的消費形式要求消費法律法規(guī)的及時更新或完善，在立法時加大對新消費方式、渠道、內(nèi)容的研究和調(diào)查，注重具體規(guī)則的設(shè)計。例如在消費信貸立法方面，可借鑒澳大利亞的立法思路，針對具體問題制定單行法規(guī)和地方性法規(guī)，實施這些法規(guī)的經(jīng)驗成熟之后，再制定具有綜合性、統(tǒng)一性的消費信貸法。在內(nèi)容上完善信息披露，以及消費信貸交易的擔保與保證制度。設(shè)立專門的信用消費者保護機構(gòu)，加強對金融消費者的教育。在預(yù)付式消費方面，大陸可以借鑒臺灣做法，建立強行性、多元化的履約擔保機制，以確保消費者的資金安全。在消費者應(yīng)承擔的相應(yīng)責任方面，可以增加有關(guān)消費者責任的立法。如歐美國家都制定了有關(guān)垃圾分類、回收之類的法律。通過消費者社會義務(wù)的法律化，促使消費者拋棄不良消費習(xí)慣。最后，加強司法和執(zhí)法的力度，促進消費法律法規(guī)的實施。《消費者權(quán)益保護法》實施后，消費者權(quán)益依然受損害，原因在于雖有法律規(guī)范，但審判難、執(zhí)行難。如“個人信息保護”的具體落實、公益訴訟中對企業(yè)的責任進行更明確的規(guī)定等，都有待司法解釋來確定。對于執(zhí)法，應(yīng)從程序和機制建設(shè)上入手，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法程序，建立并完善相關(guān)配套制度建設(shè)，達到法律實現(xiàn)的效果。

（二）健全消費市場體系一方面，出臺相關(guān)刺激政策推動服務(wù)消費的增長，補齊服務(wù)消費短板，讓潛力變?yōu)楝F(xiàn)實。對近年來迅猛發(fā)展的旅游、健身以及各種文化休閑娛樂活動等閑暇服務(wù)消費，“應(yīng)加大投資力度，大幅度降低服務(wù)性消費成本，引進國外先進的管理經(jīng)驗和服務(wù)模式，提高服務(wù)消費水平，鼓勵和吸引居民擴大服務(wù)消費，并建立準確可靠的服務(wù)消費信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺，讓消費者能及便捷地獲得旅游、文化、體育、教育培訓(xùn)、電影電視、網(wǎng)絡(luò)信息等服務(wù)消費，引導(dǎo)消費，創(chuàng)造消費”［15］。另一方面，積極消除地區(qū)行政封鎖和行業(yè)分割，加快全國統(tǒng)一市場的形成。“十二五”時期要通過各項財政稅收政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村消費特點的產(chǎn)品，完善農(nóng)村市場的流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極啟動農(nóng)村消費市場。加快完善城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。繼續(xù)推進和完善“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等財政補貼政策，增加補貼品種，促進擴大農(nóng)村消費需求。繼續(xù)加大政策性住房投入力度，穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。完善消費市場的信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺，提升信息化水平并形成和擴大新興消費領(lǐng)域。

（三）構(gòu)建多層次、長短期結(jié)合的消費政策體系第一，注重政策制定前的調(diào)研，增強政策的可行性。在制定消費政策時，既要考慮各項消費政策之間的銜接配套，還要考慮消費政策與其他經(jīng)濟政策之間的相互配合。既要保持消費政策的可行性，又要最大限度地發(fā)揮政策效果。第二，區(qū)別對象、因地制宜地制定差別化的消費政策，增強政策的針對性。由于我國在城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同收入階層之間消費水平存在較大差異，這種特征決定了消費政策要根據(jù)農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民所處消費階段的差異以及對不同收入群體實行更具針對性的政策。第三，建立符合國情的、長短期結(jié)合的消費政策體系。盡管當前一系列短期消費政策，取得了較好的政策效果，但從長遠來看，真正擴大消費需求必須要在實施短期政策調(diào)節(jié)的同時，著手建立符合國情的、長短期消費政策。應(yīng)堅持實行“適度消費”的總政策，即消費水平提高基本上應(yīng)與同期國民收人同步增長。具體消費政策不僅僅包括財政補貼的手段，還可以考慮對貸款支付方式的消費給予貼息。此外，應(yīng)運用各種稅收優(yōu)惠政策，讓利于民，比如對部分進口商品實行退稅等等。

信息保護法律法規(guī)范文第5篇

（1）我國出口貿(mào)易給

我國環(huán)境帶來了巨大壓力在我國出口貿(mào)易中，"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征，出口產(chǎn)品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴重產(chǎn)品。我國這種粗放型的外貿(mào)發(fā)展模式，消耗了我國大量的能源，導(dǎo)致我國資源日漸貧乏，環(huán)境污染日益嚴重。據(jù)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，我國單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國每增加一個單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達國家的10倍以上；每增加一個單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達國家的5倍以上，據(jù)統(tǒng)計我國每增加一個單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。此外，加工貿(mào)易比例重大也給我國環(huán)境帶來了巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計年鑒相關(guān)資料顯示，2012年加工貿(mào)易出口總額占我國出口總額的42.1%。但是我國加工貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在綠色技術(shù)型產(chǎn)業(yè)十分落后，造成資源巨大浪費和環(huán)境污染嚴重，這不利于我國生態(tài)環(huán)境。

（2）進口"洋垃圾"嚴重威脅

我國生態(tài)環(huán)境2007年央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》曾報道過：在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國，每年都將大量的廢物垃圾倒入我國，已經(jīng)造成嚴重污染，并嚴重威脅我國某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是，英國大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環(huán)境問題，還給英國相應(yīng)的企業(yè)帶來額外的巨大利潤。2012年12月，英國《每日日報》報道，由于被中國拒絕，幾百噸的生活垃圾被運送回英國。再如，西班牙出口到我國的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁，聚集了5.5萬多只蒼蠅；荷蘭出口到我國的30個集裝箱中，共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾；另外日本大多企業(yè)也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業(yè)來處理。更觸目驚心的數(shù)據(jù)顯示，全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達5億噸之多，而其中70％以上都經(jīng)各種途徑運入我國。近年來，走私"洋垃圾"入境問題并未得到遏制，頻頻發(fā)生在我國各地區(qū)。"洋垃圾"的跨國入境，不只是給我國垃圾處理增重負擔，而且還給我國的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。

（3）發(fā)達國家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移

首先，由于我國市場準入標準和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達國家寬松且不完善，我國一些企業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量重視程度不夠，為了加快經(jīng)濟增長盲目的接受發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只看數(shù)量上的快速增長，規(guī)模的不斷擴大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量問題。相反，目前發(fā)達國家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識，更加注重節(jié)能減排，這使得一些發(fā)達國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。其次，由于我國目前發(fā)展過度依靠資源環(huán)境和廉價勞動力優(yōu)勢，國外直接投資主要集中在我國制造業(yè)，而我國由于核心技術(shù)等的缺乏，造成我國制造業(yè)目前高投入，高能耗，低利潤。例如，近年來我國珠三角地區(qū)FDI流入量得到迅速增長，珠三角生產(chǎn)規(guī)模隨著不斷擴大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業(yè)，外商直接投資額流入珠三角給珠三角經(jīng)濟帶了新活力的同時，也使得珠三角許多地區(qū)"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加，珠三角環(huán)境污染日益嚴峻。

二我國對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究

（1）逐步完善環(huán)境政策

加大執(zhí)行力度當前我國的環(huán)境保護法律法規(guī)包含調(diào)整、保護和改善生態(tài)環(huán)境問題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容。但是目前我國的環(huán)境保護法律法規(guī)內(nèi)容仍然不夠全面，不夠完善，明顯滯后于發(fā)達國家法律法規(guī)。并且我國環(huán)境保護法規(guī)存在一些標準不明確，甚至于與國際慣例某些條款不統(tǒng)一等問題。面對我國環(huán)境保護法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，我國必須進一步完善我國的環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容及標準，制定與國際環(huán)境標準相一致的、嚴格的環(huán)境保護法律及其相應(yīng)的執(zhí)行標準、懲罰力度等。例如針對前面提到我國進口洋垃圾現(xiàn)狀，我國可以嚴格制定禁止和限制"洋垃圾"進口相關(guān)法律法規(guī)，細分"洋垃圾"的分類標準；明確違法進口"洋垃圾"的企業(yè)的處罰標準，并加大處罰力度；完善執(zhí)法人員責任標準及相應(yīng)的徇私懲罰。

（2）轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式

一方面，我國應(yīng)加強對高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā)，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)品出口，并緊密跟進發(fā)達國家的先進科技技術(shù)，并通過對先進科技技術(shù)和工藝裝備的引入，吸收先進的核心技術(shù)，以提高對外貿(mào)易的技術(shù)含量，實現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的進一步升級。另一方面，在日益呼吁倡導(dǎo)節(jié)能減排，我國也應(yīng)該鼓勵企業(yè)研發(fā)節(jié)能降損、資源高效循環(huán)再利用技術(shù)，大力推進清潔能源技術(shù)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。此外，我國需促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)業(yè)延伸，并加強環(huán)境的保護，引導(dǎo)加工貿(mào)易向低污染、低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）控制國外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向