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1、積極推進明珠**大門地區旅游項目建設,基本完成花橋招投標;
2、加快推進明珠湖污水處理廠前期規劃設計等工作;
3、完成了申辦**第八屆園博會規劃編制和申報材料的準備;
4、將**島國家地質公園成功申報為“國土資源科普基地”;
5、前衛村等五個景點3a級景區創建初評結束;
6、完成**島國家地質公園西沙濕地公園沙盤模型制作;
7、啟動了西沙濕地二期改造工程規劃;
8、完成我縣旅游管理體制調研報告和“關于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”;
9、積極推動“規范設置我縣旅游景區道路交通指引標志”工作;
10、旅游信息化服務平臺項目景點三維展示、內部辦公系統正有序推進之中。
(二)旅游節慶活動
1、策劃起草了**年稻香節活動方案、北沿公路現代生態農業旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節活動方案、**年長三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節方案;
2、形成**年**森林旅游節總體方案(討論稿)。
(三)旅游宣傳促銷
1、起草了**年**生態島建設和旅游業宣傳促銷總體方案;
2、組團參加了5個旅交會,其中包括:南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會,**世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、**浙江(**)旅交會,并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷;
3、《**旅游指南》再版小樣已完成,正在進行小樣修改工作;
4、設計制作了旅游促銷用環保袋并啟用;
5、聯系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和**農產品;
6、策劃并啟動了**年度**社區宣傳促銷。
(四)旅游行業管理
1、完成了旅行社和導游年審工作;
2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作,并在春節前和五一前分別對景點進行了檢查;
3、與縣文化執法大隊聯合舉辦新版《旅行社條例》培訓;
4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關審批手續;
5、新評定了兩家“規范達標”社會旅館;
6、召開了綠色飯店創建協調會;
7、重新聘請了10名旅游行風監督員。
下半年工作打算
(一)旅游項目建設
1、完成3a級景區創建及旅游景點道路交通標志牌規范工作。
2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場及道路一期工程等。
3、明珠湖污水處理廠建設工程,爭取年底之前完成30%。
4、啟動地質公園**年地質遺跡保護工作總結及申報**年地質遺跡保護項目等工作。
5、完成西沙濕地二期改造規劃,啟動并加快推進工程建設。
6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。
(二)旅游節慶
1、進一步做好**年****森林旅游節慶活動方案的調整、完善、推進等相關工作;
2、配合做好******柑桔節舉辦的相關工作。
(三)旅游宣傳促銷
1、全面完成**社區促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作;
2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會;
3、做好《**旅游畫冊》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設計、拍攝、校對、出版等相關工作;
4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作;
5、啟動旅游紀念小禮品的設計、制作工作。
(四)旅游行業管理
1、繼續抓好農家樂接待戶再教育培訓、星級飯店管理人員培訓及服務人員崗位培訓、導游培訓工作;
2、在做好日常安全監管的同時,認真做好“十一”黃金周和森林旅游節期間的安全工作,并會同相關部門開展聯合安全執法大檢查;
3、完成102戶農家樂接待戶星級復查、84名導游年審、11家達標旅館年審、12家星級飯店的年審工作;
4、繼續加強世博宣傳力度,營造氛圍,特別要開展好旅游環境整治和每月5日的迎世博主題活動;
5、組織旅游政風行風監督員開展2次檢查活動;
6、抓好50家旅游企業統計工作;
7、指導寶島、順利、錦繡的綠色飯店完成創建工作;
一、加強學習,不斷提高自身素質
圍繞機關效能建設目標,在堅持自學的基礎上,積極參加全區組織的學習活動。加強政治理論學習,樹立科學的發展觀、正確的政績觀,努力改造自己的主觀世界;自覺地學習業務知識,同時參加了省廳組織的2期培訓班學習,并取得了商務執法資格證書;以“八榮八恥”和區委“五條禁令”規定為準則,強化自律意識,規范自己言行。通過學習和周邊同志的幫助,提高了自身素質,為履行職責打下了基礎。
二、圍繞目標,認真履行崗位職責
一年來,能夠圍繞區政府下達的目標任務,努力抓好落實。
1、完善專項規劃編制和做好重點項目前期謀劃工作。依據正式出臺的《___市商業網點規劃》和《___流通業規劃》,修訂完善了我區2個專項規劃,同時積極推進規劃的實施;就確定的重點項目,開展了前期調研和謀劃工作,編制了淮河路步行街改造和姜橋物流園區建設初步規劃方案,供區領導決策時參考。
2、認真開展市場調研和集中整治活動。就市場管理工作情況開展了調研,提出了加強市場管理工作措施,向區人大主任會議作了專題匯報。針對光彩、華海和南山市場辦證率低的問題,制定了集中整治方案,開展了為期2個月的專項整治,取得了初步成效。目前光彩大市場的辦證率已提高到70。
3、積極推進三產項目招商工作。圍繞“提升三產”目標,認真做好資源調查和重點三產項目選擇、儲備、包裝、推介工作,配合區招商局推進全區三產項目招商。我局共引資1281萬元,超額完成區政府下達的目標任務。
4、組織開展省級商業示范社區創建活動。就社區商業網點情況組織了摸底調查,指導街道編制了社區商業發展規劃,引導社區商業發展;開展了以“便利消費進社區,便民服務進家庭”為主題的省級商業示范社區創建活動,繼青年街道被首批命名后,黃莊街道又獲此殊榮。
5、推進“萬村千鄉”試點工作。開展了農村商業網點現狀調查,編制了試點規劃,申報為新增試點區;制定了試點工作實施方案,積極與試點企業對接,并引進徽商集團紅府超市來區建店。共建成農家店7戶,其中日用品店4戶,完成市下達任務的133。配合市局在定庵村開展了“三綠工程下鄉”活動。
6、積極爭取生豬定點屠宰場、農副產品交易市場和水產品批發市場布點。組織編制了生豬定點屠宰場、農副產品交易市場和水產品交易市場建設方案,主動與市商務、規劃等部門對接,尋求支持,爭取布點。目前農副產品交易市場項目,被市列為創省級綠色農產品批發市場儲備項目。
7、申報參加省文化產業示范基地評選活動。制定了《南山文化市場規范管理工作實施方案》,逐步對市場進行規范管理;為打造南山文化市場品牌,向省文化廳報送了申報材料,參加省文化產業示范基地評選活動。
8、組織開展嚴厲打擊傳銷專項整治行動。制定了嚴厲打擊傳銷專項整治行動方案,牽頭組織開展專項整治行動。共發放宣傳提綱300余份,張貼宣傳畫70余份,開展了7次集中行動,沖擊和取締傳銷窩點32處,遣散傳銷人員772人。
9、認真辦理提議案。共承辦提議案10件。對承辦工作制定方案,明確專人辦理,并將辦理情況在規定時間內報告提議案人。其中對《關于進一步加強古玩市場建設與管理的建議》的辦理情況,我區向市人大、市政府作了專題匯報,受到了與會領導和代表們的一致好評。
三、存在的問題和今后努力方向
盡管我在履職上付出了努力,但仍存在諸多不足:一是對產業發展研究得不夠,還應該在深入調查研究上下功夫,為區委、區政府當好參謀;二是工作不夠深入,綜合管理和協調工作還有待加強;三是對如何更好地發揮職能作用,思考得不夠。今后我將努力做到如下三點:
1、勤奮學習,認真總結,提高綜合素質;
2、開拓思路,積極創新,使工作更進一步;
一、強化服務意識,提升服務質量。
1、強化項目環保審批服務,做到不讓申報材料積壓,不讓項目審批延誤,不讓來辦事的人員受冷落。對符合環保準入條件,涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利于擴大內需,特別是國家重點支持的項目,在職權范圍內,其環境影響評價文件一律從快審批;對屬于國家或省環保部門審批和驗收的項目,以最快速度完成初審、上報,并做好跟蹤和服務工作。責任領導:*;責任單位:環評科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
2、主動上門服務,對承擔減排任務的單位,加大環保技術支持力度,建立重點企業環境管理的定期溝通制度,實時掌控排污企業的治污設施技術、污染減排、工藝改革等運行情況,做好減排項目建檔工作,確保完成減排任務;對限期治理單位,送法規上門,送技術上門,幫助企業查找企業環境管理中的薄弱環節和污染防治的各種問題,尋求解決問題的對策和途徑,提高環保意識和管理水平,謀劃企業科學發展的思路。責任領導:*;責任單位:污控科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
3、認真對待群眾反映和投訴的環境問題,及時辦理群眾投訴和來信、來訪案件,做到查處率、回復率100%,切實維護群眾生產生活環境質量;加強環境污染糾紛調查處理力度,杜絕因環境污染糾紛引發現象的出現,切實維護和諧穩定的社會環境。責任領導:李玫;責任單位:環境監察支隊;責任人:*;完成時限:2009年12月。
二、加強環境監管,促進污染減排。
4、嚴把項目環境準入關,從源頭上控制環境污染。嚴格控制“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)項目,對涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利于擴大內需的重點項目,開辟環評審批“綠色通道”,推動項目盡快落地、盡快開工;不符合環保要求的項目,堅決執行環保部的“四個一律不批”政策。同時,嚴把建設項目環保驗收關,對驗收不合格的項目,一律限期整改,對在規定期限內達不到驗收標準的,一律停產治理。責任領導:*;責任單位:環評科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
5、加強污染減排工作力度,強力推動"減排三大體系"建設。切實抓好減排項目的落實,配合有關部門推進城鎮生活污水處理廠建設步伐,配合做好關停淘汰落后產能企業工作,按期完成2009年污染減排目標工作任務。責任領導:*;責任單位:污控科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
三、強化環境執法,切實解決群眾最關心最迫切的環境問題。
6、加強環境現場監察。加大環境現場監察的頻次,落實國控、省控企業每季不少于1次的現場綜合執法,及時掌握污染源企業的排污狀況,加大力度推行依法排污。責任領導:李玫;責任單位:環境監察支隊;責任人:*;完成時限:2009年12月。
7、開展環保專項行動。以“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”為契機,繼續開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治,“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為整治,涉砷行業專項檢查,涉危和尾礦庫企業隱患排查等為重點的環保專項行動,加大對違法排污企業的依法查處力度,切實維護群眾的環境權益。責任領導:李玫;責任單位:環境監察支隊;責任人:*;完成時限:2009年12月。
8、加強環境執法后督察工作。研究制定后督察工作程序、辦法,做到“誰立案、誰跟蹤、誰落實”,切實保障對環境違法案件的行政處罰、執行和督察到位,維護環境安全。責任領導:陳美義;責任單位:法規科、環境監察支隊;責任人:*、*;完成時限:2009年12月。
四、加強環境監測,保障公眾的環境知情權。
9、加強對全市水、氣、聲等環境質量的監測,切實掌握環境質量狀況,并按規定思茅城區環境空氣質量日報和其他環境信息,進一步擴大公眾的環境保護知情權、參與權、監督權。責任領導:*;責任單位:環境監測站;責任人:*;完成時限:2009年12月。
五、加大環境宣傳工作力度,增強社會各界參與環保工作的積極性。
10、積極與宣傳、教育、婦聯、團委等部門聯手,不斷加大環境宣教力度,促進非政府組織、環保志愿者參與環境保護,廣泛凝聚公眾為建設環境友好型社會貢獻力量。責任領導:陳美義;責任單位:宣傳法規科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
11、圍繞爭當全國生態文明建設排頭兵的要求,繼續開展綠色學校、綠色社區、優美鄉鎮、生態村的創建與宣傳,廣泛利用宣傳冊、網絡、電視、廣播等載體開展宣傳,2009年完成三家(所)省級綠色學校、社區、酒店的創建工作。責任領導:陳美義;責任單位:宣傳法規科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
六、開展農村環境綜合整治工作,加強農村環境保護。
12、推進農村生活污水和垃圾污染防治、畜禽養殖污染治理等綜合整治試點示范,完成思茅區倚像鎮竜竜村和墨江縣新安鄉布竜村兩個農村環境綜合整治項目,申報思茅鎮省級生態鄉鎮項目。責任領導:*;責任單位:生態科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
七、強化項目申報工作,積極爭取國家、省級資金支持。
13、正確把握政策動向,對好口徑,有針對性地包裝儲備,重點爭取國家、省級在污染減排、循環經濟、重點流域治理、污染治理、生態建設、農村面源污染治理、能力建設等方面的專項資金支持,特別是要做好今后幾批擴大內需促進經濟增長項目的銜接和爭取工作,力爭明年在項目上實現新突破。責任領導:*;責任單位:生態科;責任人:*;完成時限:2009年12月。
八、完善制度體制,提高工作效率。
14、健全完善環保服務公開承諾制、崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等四項制度,對環保局現有的內部管理制度進行“廢、改、立”,切實解決好工作效能低、政務執行力疲軟的問題。責任領導:李玫;責任單位:辦公室;責任人:*;完成時限:2009年12月。
通過創建活動,在全市形成以山地森林為主體,城鎮、鄉村綠化相協調,通道、村莊、公園、廣場、河流、社區、庭院綠化和農田林網相互交融,以喬木為主,喬、灌、藤、花、草搭配合理,點、線、面協調發展的城市森林生態系統,實現城區森林化、通道林蔭化、農田林網化、鄉村林果化的城鄉一體化綠化格局,力爭2009年實現浙江省森林城市創建目標,2010年完成國家森林城市創建任務。
(一)全市森林覆蓋率達67.7%以上,林業用地面積穩定在220萬畝,城市郊區森林覆蓋率達到40%以上。
(二)道路、農田、水系實現高標準林網化,宜林地段綠化率達到98%以上。
(三)花卉苗木種植面積穩定在1.5萬畝左右,重點以質量提升為主。
(四)城市建成區綠地率達到38%,綠化覆蓋率達到39.5%以上,城鎮人均公共綠地達到10平方米以上,城市中心區人均公共綠地達到7平方米以上,其中喬木樹種面積比重達到70%以上。多數市民出門平均500米內有休閑綠地;鄉(鎮)所在地、村莊綠化覆蓋率達到30%以上,人均公共綠地面積7平方米以上,其中喬木樹種面積比重達到70%以上。
(五)鄉土樹種使用率達80%以上,城市森林的自然度達到0.5以上。
(六)森林城市創建市民知曉率達90%以上,市民對創建森林城市的支持率達80%以上,適齡公民義務植樹盡責率保持在92%以上,義務植樹登記卡建卡率90%以上。
(七)森林功能有效發揮,空氣負離子平均濃度達到700個/cm3;空氣污染指數良好以上天數達到60%以上。
(八)古樹名木保護管理嚴格規范,措施到位。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以生態文明建設為主旨,以創建森林城市活動為載體,以建立比較完備的森林生態體系為目標,大力發展城市森林,進一步統籌城鄉綠化,堅持量質并舉,不斷提高綠化總量和森林自然度,強化森林資源保護和管理,走持續、穩定和協調發展之路,不斷健全森林生態功能,為構建生態和諧新*服務。
三、活動內容
(一)大張旗鼓地開展綠化宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,廣泛開展森林城市創建活動及相關內容的宣傳;通過學校、共青團、婦聯等組織,開展形式多樣的宣傳發動;組織開展攝影比賽、文學創作、編發簡報等活動,豐富宣傳形式。動員全社會都來關心、支持和參與森林植被建設和保護活動,確保創建工作家喻戶曉,進一步濃厚工作氛圍。
(二)全面深入地開展綠化提升活動。重點抓好以下七項綠化重點工程:
1.“910”綠化精品建設工程。在城區公共綠地、環城景觀林區、城區庭院、居住區、公路、鄉鎮所在地、村莊、農田區和廠區等9個領域分別建設10個綠化精品項目,共計90個綠化精品項目,進一步帶動國土綠化水平的全面提升。
2.“4471”城區綠化提升工程。全方位提升廣場、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區等的綠化水平,增加喬木量和森林斑塊,豐富綠化樹種,合理搭配灌、藤、花、草,按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3.百萬畝森林生態屏障保護工程。采用封、管、造、補、撫并舉的手段,建好管好62.3萬畝省級以上重點公益林和10萬畝本市級公益林,同時保護好村、鎮周圍近30萬畝的生態景觀林,盡快改善林分質量,提高森林生態功能,使水庫、河流得到有效保護,城鎮、村莊人居環境得以有效改善。
4.“百村千戶”綠色家園建設工程。以鎮、村公共綠地建設和農戶庭院綠化為重點,結合村莊整治和興林富民示范工程建設,大力開展農村綠化,實現圍村有生態防護林,街道有景觀林,庭院有觀賞樹,喬、灌、草科學搭配,春有花、夏有蔭、秋有實、冬有綠的目標。全市所有行政村的中心村都要進行一次綠化提升,建成*市以上綠化示范村100個以上,走在全省前列。
5.千里景觀長廊建設工程。在主要交通線路(鐵路、國道、省道、高速公路)特別是旅游線路兩側開展邊坡綠化,消滅裸土;在通道迎面坡山體培育闊葉樹種為主導、生物多樣性豐富、生態效益較高的森林景觀。
6.千里農田林網建設工程。繼續實施土地整理項目區的農田林網建設,對原有的農田林網體系進行提升改造,消滅缺株斷帶現象。
7.千里生物防火林帶建設工程。在全市各森林防火重點區域,規劃建設生物防火林帶1000公里,提高森林火災自然防控能力,保障生態安全。
(三)廣泛持久地開展義務植樹活動。深入開展義務植樹活動,實施好百村萬畝義務植樹基地建設工程,切實提高義務植樹盡責率和綠化成效;積極探索林木綠地認建認養等義務植樹履行方式,多渠道、多形式推進森林城市建設。
(四)一絲不茍地開展森林保護活動。要加大綠化成果的保護力度,嚴格控制林木采伐、樹木移植、野生動物獵捕等活動,加強森林火災和病蟲害預防與控制,嚴格保護古樹名木。
(五)科學有效地開展科技服務活動。加強與科研單位合作,積極應用先進適用技術,加快森林城市建設步伐,提高森林城市建設質量;全力做好科技推廣工作,每年組織森林城市建設科普活動不少于3次,培訓林農不少于2萬人次,確保為森林城市建設提供有力的科技支撐。
四、保障措施
(一)加強領導,健全組織。成立創建森林城市工作領導小組,統一領導協調創建工作,組長由市政府主要領導擔任,成員由市“關注森林”委員會和市綠化委員會成員組成。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市林業局,具體負責創建工作日常事務。市“關注森林”組織委員會和市綠化委員會要高度關注創建工作,在各自職責范圍內做好配合和支持工作。各鄉鎮、街道及有關部門要明確創建工作班子,為創建活動提供有力的組織保障。
(二)強化宣傳,濃厚氛圍。加強創建森林城市工作的宣傳,利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺、專題活動等開展多種形式的宣傳,切實提高市民對創建活動的認識,提高市民植綠、愛綠、護綠意識,在全市上下形成濃厚的創建氛圍。
(三)明確要求,落實責任。森林城市建設要求高,任務重,為確保全面完成創建國家森林城市各項工作,創建森林城市工作領導小組將各項指標分解到相關責任單位分頭負責落實(見附件)。其中,綠化項目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優美、自然與人文相結合,歷史文化與城市現代化建設相交融;科學栽植,管護制度和人員雙落實;喬木樹種面積比重達到70%以上;立體綠化率10%以上;病蟲害發生率控制在5%以下;重視生物多樣性保護;每個認建基地面積10畝以上,每個認養基地面積2000平方米以上或樹木20棵(古樹名木5棵)以上。各責任部門和鄉鎮、街道要切實擔負起責任,按期保質完成各項建設任務。
(四)多元融資,加大投入。創建項目建設經費由各建設主體承擔,各相關部門和鄉鎮、街道要充分整合資源,將創建活動與其他工作有機結合起來,多渠道籌集資金支持綠化。市財政每年要安排一定資金支持創建公共活動,重點用于宣傳、會議、培訓、申報、考評以及部分項目扶持等。
(五)加強督查,搞好評比。要建立創建工作督查隊伍,開展定期、不定期督查,及時通報督查情況,并對各單位創建工作完成情況進行考核評比。
五、工作步驟
(一)準備發動(20*年上半年)
建立健全創建國家森林城市領導機構;及時舉行創建啟動儀式,開展各類宣傳活動;編制創建工作方案和森林城市建設總體規劃;與責任單位簽訂創建工作責任書,分解落實創建任務。各責任單位在4月底前編制完成本單位創建實施方案。
(二)落實措施(20*年—2010年)
各責任單位根據各自的目標任務,按計劃分步實施各項創建活動。市創建森林城市工作領導小組辦公室負責做好指導、督促工作,及時掌握創建工作情況,實行動態管理,并及時通報活動情況。邀請國家林業局、省林業廳領導及專家指導我市創建森林城市工作。
(三)申報驗收(20*年和2010年)
20*年申報省級森林城市,2010年申報國家森林城市。按申報要求編寫申報材料,制作音像資料,準備驗收資料和現場,迎接評審組考核驗收。
一、優化流程,突破瓶頸,不斷提高行政審批效能。
今年以來,圍繞市、區重點工程、民生工程、實事工程和重大招商引資項目,區審管辦推出投資項目建設“1+5”組合政策,出臺《關于強化審批服務加快推進招商引資和投資項目建設的若干意見》,打包推出一系列審批創新舉措,極大地促進了重點項目、投資項目的審批進程。
一是深化基本建設項目的聯合審批、模擬審批。依托區投資項目聯辦代辦中心的主受理窗口功能,對符合條件的基本建設項目,綜合運用“零距離、三提前”、“交叉審批”、“綠色通道”、“7+X會商制度”等審批手段,做到審批多個環節并聯交叉實施,審批時間從原來的72個工作日,加快到32個工作日內完成,大大加速審批進程。如市重點項目“禁燃區”工程,在各有關部門的密切配合下,在短短一個月時間就完成了新城集中供熱項目的各項審批,有力確保了在年底前完成項目建設任務。
二是全面實施重點項目、投資項目的全程代辦工作。依托三級代辦網絡,對列入市區兩級54個重點建設項目和重點招商引資項目,提供“一個項目、一窗受理、一人全程代辦、一個審批路線圖和時間表的一條龍服務”,力促項目早落地、早開工、早投產。區聯辦代辦中心成立兩個月來受理建設項目38個,破解審批難題8個,辦理綠色通道21件,綜合其他辦證事項893件,有力地促進了重點項目的全面推進。
三是有序開展行政審批服務標準化建設。按照市審管辦要求,結合區實際,梳理頒布了一批單個行政審批事項的辦理依據、審批流程;試行開展了再生資源回收等七小行業的聯合審批標準,建立完善聯合審批運作機制,審批環節進一步壓縮和優化,整體運行情況較好;積極探索特定區域和特殊項目的聯合審批標準化工作,制訂出臺了《小微企業集聚區建設聯合審批標準》。
二、深入一線,主動服務,積極開展專項審批服務攻堅活動,為業主單位排憂解難。
圍繞區委區政府階段性工作部署,結合“三思三創”、“進村入企”等活動開展,區審管辦積極組織中心各窗口深入基層單位和企業項目一線,累計組織上門對接服務活動達34次,服務項目75個,為業主單位破解了一系列審批難題。
一是開展“重點項目審批服務月”活動。今年五、六月份,區審管辦集中兩個月時間,對石化經濟開發區、新城和六鎮、街道等重點項目和民生工程,組織7+X審批窗口集中開展上門服務活動,認真聽取項目業主意見和建議,專題會審審批難題,探索解決職教中心、中心糧庫、御水龍都以及石化經濟開發區等一批重點項目的審批難點。
二是開展“審批服務百日攻堅”活動。圍繞區政府“百日攻堅”活動,區審管辦在9-12月期間積極開展審批服務“百日攻堅”活動,部署全區重點項目、招商引資項目審批情況“回頭看”活動,針對“回頭看”情況,開展一次審批“攻關清零”行動,化解審批障礙。
三是認真抓好了基本建設項目審批前置清理和規范工作,區審管辦聯合區效能辦、法制辦集中一個月時間,督促各審批職能部門做好自查、梳理、精簡等工作,進一步簡化優化審批環節。四是為解決中小企業融資難問題,與國土、規劃等部門出臺《土地分割登記辦法》,方便了企業到銀行辦理抵押。
三、靈活登記,一站式服務,推行文創企業陽光審批。
區審管辦為助推區內文化創意產業發展,積極做好文化創意企業審批服務流程的優化工作,制定推出《關于推進我區文化創意企業陽光審批的實施辦法》。
一是開辟“綠色通道”。結合文化創意企業的特點,推行文創企業登記“一站式服務”,指派專人負責,實行“立等即取”服務,為文創企業提供便捷服務。
二是實行“靈活、變通登記”。目前,區招商引進的重點文化創意企業,多為規模較大有一定影響的動漫游戲、影視傳媒等項目,該類項目涉及多部門前置審批。針對此類情況,為不影響該類投資項目順利落戶區內,區審管辦對服務涉及前置許可項目的文創企業,積極實行“靈活、變通登記”,聯系相關審批職能部門,先行辦理“籌建”營業執照,在許可證件審批后再增加經營范圍。
三是上門服務,分類指導。由區審管辦組織各相關審批職能部門建立文化創意企業上門服務小組,傾聽企業的需求,幫助文創企業解決實際問題,不斷提高文化創意項目的行政審批服務效率。
四、強化考核,爭“星”創優,提升窗口服務水平。
今年7月份開始,區審管辦聯合區紀委、監察局,組織入駐窗口單位開展以“助力示范區建設、爭創星級窗口、爭做服務明星”為主題的“雙爭”活動,全面提升區行政服務中心的管理水平和運行效率,不斷促進窗口工作科學化、規范化、制度化。“雙爭”活動通過組織體系、人員素質、業務指標、審批效率、服務滿意率、現場管理、創新創優等七大體系量化考核,產生星級服務窗口和服務明星,每期結果定期在報刊、網絡、電視等社會媒體向社會公開,接受社會監督。“雙爭”活動開展以來,各審批窗口辦件提速達50%以上,通過電信第三方抽查群眾滿意率始終保持在99%以上。
五、下階段工作安排
(一)積極創建縱橫互動、全區統一的三級公共服務平臺。
按照區委辦公共服務平臺建設工作文件精神,下步將繼續協調各窗口單位,充分整合區各職能部門、各鎮(街道)以及村(社區)的審批和服務資源,積極創建縱橫互動、全區統一的三級公共服務平臺。一是強化三級聯動公共服務機制,整合行政審批服務資源,完善規范鎮、村兩級服務平臺。二是落實新城服務大廳的規范化管理措施,推進行政審批服務網絡系統開發,落實開發計劃和工作方案,促進網絡信息資源共享。三是按照整合、分設工作要求,做好老城區服務大廳審批事項工作管理標準、管理體制等方面的工作,確保我區行政服務中心平穩搬遷過渡。
(二)進一步簡化優化基本建設項目辦理環節和流程。
按照今年完成審批前置清理規范工作的基礎上,明年將進一步簡化聯合審批流程,強化基本建設項目聯合審批流程,打造環節少、程序優、時間短的基本建設項目辦理流程和運作機制。一是本著求實原則,進一步縮小審批范圍,合并審批環節,減少申報材料。部分審批環節合并或同步交叉辦理,進一步簡化審批手續。同時,統一建筑工程指標數據,簡化以“招拍掛”獲取土地項目和特定區塊項目的審批流程。二是在簡化環節的基礎上,根據基本建設項目的共同特點,將涉及項目審批的各環節統一整合為立項前期會商、設計方案會審、施工圖聯審、工程竣工聯合驗收四個階段,實行審批環節整體化、進度同步化。
(三)深化聯合審批標準化工作,創新區域聯合審批標準。
在深入推進單個事項審批標準、試點行業聯合審批標準和運作機制的基礎上,進一步深化審批標準化建設的內涵,擴大改革成果,按照市審管辦的要求,充分發揮各職能部門的審批服務資源,加大力度探索特定區域和項目審批運作機制,創新區域聯合審批標準,將逐步試行區域內聯合審批標準和工作流程,形成一套適應區特點的標準運行機制,并將標準體系和運行機制固化到行政審批網絡系統,形成創新創業的良好服務環境。