智慧社區設計方案

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智慧社區設計方案范文第1篇

關鍵詞：社區養老；經營模式；智慧安防；養老服務；模式創新

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.10.073

我國人口老齡化現狀日益加劇，面對未富先老的國情，解決老年人的照料問題成為挑戰，進入養老院養老必將成為一種趨勢，其中社區養老以其低成本、高安全性、老人適應性強、兒女探望方便，并可兼顧家庭，應該成為中低齡老年人最好的選擇。但事實上社區養老并沒有成為主流，甚至大部分社區養老院經營困難。為了揭示其中的原因，本文對社區養老院、養老服務的消費者進行走訪和調查，分析了其中的預期差異，并提出解決問題的思路。

1調查數據統計

1.1本項目調查對象、特點和方法

本文隨機調查了廈門5個社區，每個社區隨機調查20位居家養老的老人，并調查5家養老院，每家養老院隨機調查了20位在院老人，并調查了養老院的管理人員。調查對象從年齡分有高齡、中齡和低齡，從護理等級分有健康護理、三級護理、二級護理、一級護理和特殊護理，從自理能力分有全自理、半自理、全護理和特殊護理，從子女關系分有孤寡老人、空巢老人、和子女關系緊張的老人，和子女關系融洽的老人，所以樣本具有總量多，覆蓋面廣，層次分布均勻的特點。采用實地走訪調查和網絡問卷調查相結合的方法。

1.2社區養老機構現階段存在的困難調查

本文隨機調查廈門5家社區養老院，調查表提供7個選項，經營成本高（A）、老人或子女滿意度低（B）、護理人員素質低（C）、入住率低（D）、政府支持力度小（E）、老人突發風險多（F）、和其他（G），選擇其中3項主要的困難，并按影響由大到小按序排列。調查數據統計如表1。

1.3老人對各種類型養老機構滿意度調查

本項目調查老人對四種養老方式的滿意度，調查問卷設置安全保障、養老支出、護理質量、老人適應性、家庭兼顧性和探望便利性6個維度，每個維度設置為非常滿意、滿意、中等、一般、不滿意、非常不滿意6個檔次。具體數據統計見表2。

1.4各護理等級老人對各維度的關注度調查

本項目調查不同自理能力的老人對上述6個維度的關注度，關注度中隨機調查了全自理、半自理、全護理和特殊護理四種自理能力各15名老人，老人對6個維度按關注程度從大到小排序。調查數據統計如表3。

2數據分析

2.1四種養老方式老人幸福指數對比分析

根據調查數據，本文對比專業醫療機構、專業養老機構、社區養老機構和居家養老四種養老方式對6個維度的滿意度數據轉化為分值，非常滿意、滿意、中等、一般、不滿意和非常不滿意分別對應分數為100、80、60、40、20和0分，6個維度的權重分別設置為0.3、02、0.2、0.1、0.1、0.1。用總分來衡量四種養老方式是老人的幸福指數。具體數據的對比分析見表4。

從表4可發現社區機構養老的老人幸福指數最高，其次是居家養老和專業養老機構養老、排名最后的是專業醫療機構養老。

2.2不同護理級別對各維度的關注度

根據調查數據，本文對比全自理、半自理、全護理和特殊護理四種自理等級對6個維度的第一和第二關注度，具體數據的對比分析見表5。

從表5可以看出全自理和半自理老人會優先選擇支出少、護理質量較好、可兼顧家庭的居家養老或社區機構養老，全護理和特殊護理會優先選擇護理質量高和安全保障性好的專業養老機構或專業醫療機構養老。

3社區養老院運營中存在的矛盾

3.1老人突l風險多與社區養老院抵御風險能力的矛盾

老人是各種突發風險多，尤其是一級護理和特殊護理所護理的人群是完全沒有自理能力和有特殊疾病的老人，突發風險因素更多，風險危害也更大，該項護理工作專業性更強，也更容易出現各種專業風險。而社區養老院經營規模不大，抵御風險的能力弱，這些風險嚴重威脅著社區養老院的經營。

3.2政府社會的預期與實際情況之間的矛盾

政府社會本預期社區養老院必將會成為主要的養老方式，但現實是能自理的老人以居家養老為主，不能自理的老人，以專業養老院和居家養老為主，從而直接導致社區養老院經營困難。

3.3經營成本高與社會預期低收費之間的矛盾

社區養老院在不計算各種稅費、突發因素的損失的情況下的盈虧平衡點為入住率等于53.75%，即當入住率超過53.75%時，養老院才可盈利。如按照15%稅費、計提5%突發損失的情況下盈虧平衡點將達到入住率73.75%。考慮到床位的空置，服務質量的進一步提高，社區養老院沒有降低收費的空間。同時，老人們因為養老支出是自理和半自理老人首先考慮的要素。自理和半自理老人去社區養老院的人數少，從而導致社區養老院經營困難。

4智慧安防在社區養老院中的應用

為了解決上述矛盾，本文提出依托智慧安防技術從運營定位、運營模式和降低成本的角度的建議。

4.1依托智慧安防微調社區養老院的運營定位

面對突發風險多與社區養老院抵御風險能力的矛盾，本文提出解決方案一是將特殊護理和一級護理等高風險業務的從服務內容中移出，從而降低風險的發生概率；二是利用睡眠監測、緊急求救、空氣質量自動調節，健康手環等可穿戴智慧安防設備實時監控老人狀態，并傳輸到社區養老院監控中心和遠程傳輸到老人子女的手機上，從而及時發現風險。利用智慧安防設備和技術微調社區養老院的運營定位可以縮短發現風險的時間，提高社區養老院抗風險能力，也能大幅度降低社區養老院的風險發生概率。

4.2依托智慧安防調整社區養老院的運營模式

解決政府社會的預期與實際情況之間的矛盾，緩解社區養老院的經營困難的現狀。本文提出的解決方案一是利用遠程視頻交流、防盜報警、煤氣環境監測與智能控制、睡眠健康、緊急求救、遠程開門、空氣質量自動調節，健康腕表等智慧安防設備開展社區養老與居家養老相結合的運營模式；二是利用防走失、電子定位、遠程監控、在線教育等智慧安防設備開展社區養老與社區托管相結合的運營模式。利用智慧安防設備和技術調整社區養老院的運營模式可以提高人們對社區養老院的滿意度，大幅度減少老人們對社區養老院的抵觸情緒，也提高老人對社區養老院的粘性。

4.3依托智慧安防降低機構運營成本

解決經營成本高與社會預期低收費之間的矛盾，緩解社區養老院的經營困難的現狀。本文提出解決方案一是利用智能輔助設備，智能機器人和實時監控等智慧安防設備和技術減少護理人員和行政管理人員的數量，提高每個護理人員的護理數量。通過減少人員，提高效率，從而部分的降低運營成本。通過移出一級護理和特殊護理業務，也可以一定程度降低運營成本，同時通過調整運營模式可以增加一些利率，從而解決經營成本高與社會預期低收費之間的矛盾。

“十三五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵期，是人口老齡化加速發展期，也是應對人口老齡化的重要機遇期。隨著老齡化社會的發展，養老問題受到越來越多的重視，養老機構也從無到有、從少到多逐步發展起來，興辦養老機構也成為潛在投資者的關注點，低成本和高結合性的社區養老院將迎來跨域式發展。本文通過調查廈門市部分社區養老院經營者和老人，以及部分社區的老人，分析對比了調查數據，從利用智慧安防來調整社區養老院的運營定位、經營模式和降低成本的角度出發，得出利用智慧安防設備和技術可以達到降低風險、降低成本和提高利潤的目的。本文對社區養老院的運營管理有很強的實際意義。

參考文獻

[1]裘曉東.我國養老院經營模式探討[D].北京：北京交通大學，2012.

智慧社區設計方案范文第2篇

近日，“產業成長 智慧興城――智慧城市與兩化融合深度行”活動在湖北省襄陽市舉行。眾多智慧城市建設領域的知名專家、學者、企業家與襄陽智慧城市的規劃者、建設者，以及襄陽本地企業信息化負責人齊聚襄陽，分享智慧城市建設的經驗和理念。

智慧襄陽勢在必行

通過手機上的“無線城市”客戶端，直接查詢個人醫保、公積金、路況信息；下載襄陽旅游指南手機客戶端，游客揣上一部智能手機就能在襄陽輕松訂餐、訂酒店、購買旅游商品；偏遠山區的孩子們通過“班班通”工程也能聽到名校的優質課程……這些都是智慧城市建設的內容，智慧城市與每個人息息相關。通過智慧城市建設，政府可以在交通、旅游、教育、醫療等各個方面，為市民提供更加快捷、優質的服務。也就是說，智慧城市可以通過信息化技術對低效、傳統的城市管理方式進行改進，以減輕城市管理的壓力。

在“產業成長 智慧興城――智慧城市與兩化融合深度行”上半場智慧城市活動上，IBM軟件事業部資深系統架構師干敏表示，智慧城市建設是社會發展的自我需求。隨著城鎮化的發展，交通、安全、就業、醫療、教育等領域供不應求的問題日益突出。因此，我們必須用信息化手段解決城市供給和群眾需求之間的矛盾。

襄陽市經信委副主任徐科華聽完IBM專家對智慧城市的頂層設計規劃和如何落地實施的報告后，表示襄陽按照“四化同步”的發展要求，認真貫徹落實國家信息化建設指導方針，深刻把握全球信息化深入發展與中國工業化進程加速交匯的時代特征，加速推進信息化與工業化“兩化融合”，初步形成了以政務信息化為龍頭、以企業信息化為主體、以實現經濟社會發展信息化為目標的信息化發展格局。同時，全市堅持把信息化作為經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”、產業升級的“助推器”，大力實施信息化“興業、強政、惠民”工程，加快推進“數字襄陽、智慧城市”建設，在信息化基礎設施建設、電子政務建設、電子商務建設、農村信息化建設、行業信息化建設、“兩化融合”發展等方面不斷加大力度，加快了全市智慧城市建設進程。

當前，襄陽正積極推動以云計算、電子信息和電子裝備為核心和基礎的信息化建設步伐，積累襄陽未來發展的后發優勢，加快趕超的步伐，努力把襄陽建設成為智慧城市，而智慧城市作為信息化技術的具體應用，必將帶動襄陽市信息化產業的發展，推動信息產業的集聚和傳統產業的轉型升級。

探索智慧初見成效

目前，國內許多城市都相繼提出了建設智慧城市的規劃，并進行了一些探索。襄陽市科技局相關負責人介紹，打造“智慧城市”，就是為解決城市存在的人口大量增加、交通堵塞、污染嚴重、市民生活幸福指數下降等問題。襄陽建設智慧城市是市委帶領全市人民探尋“中國夢”、實現“襄陽夢”即建設“四個襄陽”和區域中心城市的重要途徑。

襄陽智慧城市建設，將借助新一代物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，將人、商業、運輸、通信、水和能源等城市運行的六大核心系統整合起來，使其以一種更加智慧化的方式運行，提升城市公共管理效能、居民生活幸福程度以及產業發展水平的一項綜合性城市信息化建設工程。智慧城市的目標就是把襄陽變成一座有觀感、有體驗的理想城市，增強襄陽成為區域中心城市的發展氣場。

據悉，2013年12月12日，《襄陽“智慧城市”總體規劃與設計方案》已經通過專家評審。專家表示，規劃設計方案通過評審，這標志著襄陽“智慧城市”建設進入實質階段。

襄陽市經信委副主任徐科華認為，各相關部門要將專家們的意見和建議落實到襄陽市“智慧城市”建設中去，提高規劃的科學合理性、可操作性，彰顯規劃的統籌指導意義。通過新一代信息技術在農業、工業、商業和社會生產各領域的深度應用，滲透到社會生活的各個方面，最終將實現以智慧城市建設增強襄陽發展氣場，實現“產城融合”和“四化同步”。

規劃先行促成落地

IBM軟件事業部資深系統架構師干敏對此表示認可。他說，缺少頂層設計、忽視建設和運營的體制與機制問題，都不利于智慧城市建設持續發展。他建議，智慧城市頂層設計應根據城市經濟和社會發展的輕重緩急，配套地推進智慧城市建設。具體來說，智慧城市頂層設計應符合城市發展的總體方向；建成的系統對于當地具有較大的社會和經濟價值；具備實施的基本條件。

據了解，除進行頂層設計外，目前襄陽市已在智慧政務、智慧城管、智慧醫療、智慧教育、智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧園區、智慧社區等十大領域，部分實現了智慧化應用。除了十大領域外，智慧農業、智慧環保、智慧水務等領域也有望得到逐步推進。相信在不久的將來，襄陽將成為全方位互聯、高度智能化的城市，政府、企業和廣大群眾一定能夠享受更加安全可靠、方便快捷、豐富多彩的信息化新生活。

在“產業成長 智慧興城――智慧城市與兩化融合深度行”活動上，襄陽市經信委副主任徐科華介紹：“首先我們會選擇一批貼近民生，老百姓特別關注的領域，進行先行啟動，包括智慧公交、平安城市、智慧交通等跟老百姓生活息息相關的一些領域。”

襄陽市交通運輸局相關負責人表示，襄陽正在積極籌劃智慧交通的建設，通過建設市民可使用所獲得的信息，輕松制定自己的出行規劃，“躲開”擁堵路段，快速抵達目的地。智慧交通的建設將會使得出行變得更加“簡單”。選擇使用公共交通的市民，可以在出行前根據當前的交通狀況，了解到公交車的到站時間、換乘時間間隔等信息，從而計算出此次出行所需花費的時間。自駕出行的市民，通過智能導航可動態選擇最優路徑行駛。當前方道路出現擁堵時，交通誘導信息將會提前通知駕駛者，讓駕駛者有機會選擇其他路線避開擁堵路段。

談到智慧交通的實現，IBM軟件事業部資深系統架構師干敏表示，用智慧的應用解決“城市病”應該抓主要矛盾，例如IBM公司對于交通的解決方案可以實現交通狀況的預測。依靠強大的綜合分析能力，將當前的交通數據、歷史數據、環境因素、社會因素等信息統一整合起來并加以分析，可以實現對未來一段時間的交通預判。為市民出行、交通管理者的日常工作提供了良好的信息支持。智慧交通的建設將會實現人、車、路、環境和諧，引導并吸引市民主動選擇最優的出行方式。

網絡是智慧城市實現的基礎

智慧城市的實現，首先基于無所不在的網絡，然后才有無所不在的物聯網，網絡通訊在市區實現全覆蓋以后，市民就可以手持不同終端設備，享受各種高帶寬帶來的應用服務。

作為首批國家智慧城市，2013年12月，襄陽市在湖北省率先開通TD制式4G網絡，截止目前，襄陽建成TD制式4G基站1300多個，覆蓋襄陽的城區和各縣市主城區。4G通信速度是現在3G的10到20倍，高網速、低延時、永遠在線的特性，為“智慧城市”建設提供了動力。湖北移動襄陽分公司網優中心主任劉建說：“這個基站就是原來我們3G的TD的基站，升級改造它就支持我們4G的網絡，用戶就可以很輕松地享受我們4G高速下載，比如看一部高清電影，這是一點問題沒有。”目前，樊城的萬達廣場、人民廣場和襄城鼓樓等主要商業圈已經實現了全覆蓋，廣大市民在三大商圈中的1032個商家都可以享受免費的無線網絡服務。

智慧社區設計方案范文第3篇

關鍵詞：齊齊哈爾市；智慧城市建設；發展規律

中圖分類號：F28 文獻標識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）06 ― 0005 ― 03

齊齊哈爾市為第二批國家智慧城市試點城市，市委市政府認真貫徹執行關于“要加快智慧城市建設，提升城市治理水平和服務水平”的講話精神，把建設智慧城市作為加快我市經濟社會健康持續發展、力推新型城鎮化建設、全面實現小康社會的重要引擎和切實舉措，認真做好頂層設計、解放思想、開拓市場、重用人才、創新技術、多方融資、資源共享，在物流智慧等方面加強智慧城市建設。

一、齊齊哈爾市智慧城市建設取得的成績和存在問題

市委市政府對智慧城市建設高度重視，積極響應“國家發展數字中國、云計算、大數據以及‘互聯網+’戰略”，全面整合各類資源，在加強智慧城市建設上，做了大量基礎性工作，取得了可喜成績。

一是做好頂層設計，市委市政府委托北京慧建公司等，針對齊齊哈爾市的實際，制訂出頂層規劃設計方案，就智慧城市建設的指導思想、基本原則、主要目標、科學設計、信息共享、新技術新業態運用、信息安全管理和能力建設、組織管理和制度建設等做了明確規定，確定創建智慧城市建設工作任務和重點項目的時間節點，創新體制機制，明確責任和考核辦法，落實相關保障措施。

二是由齊齊哈爾報業集團、北京松盛元公司和中搜公司合作的智慧便民項目―智慧鶴城信息網絡正式上線，鶴城百姓打開智能手機，就能了解本市的餐飲、百貨等便民服務項目，極大方便鶴城市民消費。目前還開通旅游、特產、購物和人文等信息板塊，將齊齊哈爾市的地方特色產品推廣到全國。齊齊哈爾市智慧城市信息總匯上線暨新聞網獨立門戶網站正式上線，標志著齊齊哈市爾智慧城市建設邁出了實質性一步，是齊齊哈爾市智慧城市建設具有里程碑意義的一件大事實事。

三是成立了齊齊哈爾市松盛元智慧城市發展有限公司。該公司圍繞智慧物流、社區、城管、農I、工業、園區、旅游、園林、交通、醫療、教育等24個方面進行智慧城市建設。建立和健全智慧城市信息總匯平臺，整合本市特色產業、名優企業、優質產品、民生服務便民等信息資源，加快智慧城市建設步伐，讓齊齊哈爾市人民更好地體驗智慧城市帶來的高效和生活便捷。

四是將社區智慧作為建設智慧城市的重中之重。首先在建華區“錦湖?金色世家”社區建設智慧社區。“錦湖?金色世家”社區，地處齊齊哈爾市城市中心區，集高層、多層、別墅于一體，承襲世界頂級建筑藝術。作為齊齊哈爾市首席湖岸上的法式豪宅，現已注入全新智能家居理念，打造成其他社區可復制和推廣的高端智慧居住區。

五是建設智慧城市綜合管理平臺。目前設有城市管理指揮中心，將城區重點城管單位納入了城市管理監控系統，并與公安指揮系統共享信息。城管指揮中心，每天根據違規情況及時調取監控錄像，依法對涉事人員進行處罰。有效減少了城區違規現象的發生。城市管理智能化、精細化管理程度大幅度提高，提升了城市管理水平和效能。

六是設立齊齊哈爾市政務服務中心。市委、市政府為加快智慧城市建設，適應智慧城市發展規律，深化政府審批方式改革，規范行政行為，優化環境，促進發展，方便投資者和市民而設立的“中心”。“中心”是集政務公開、電子政務和行政審批于一體的陽光大廳，是實行審批與收費、信息與咨詢、管理與協調、投訴與監督為主要內容的綜合服務機構。“中心”的設立極大利企便民，優質高效。

齊齊哈爾市智慧城市建設取得了階段性成效，產生良好的經濟效益、社會效益、生態效益和品牌效益，創造良好的企業投資環境，帶動相關產業鏈的快速發展，提供良好的城市自然生態環境，提高市民的幸福滿意度，提高城市管理效率，保障城市安全，提升政府管理能力和服務水平，推動傳統產業升級改造，拉動新興產業發展，推進城鎮化進程，改善民生舒適宜居。實現了城市管理精細化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、生活環境宜居化、網絡安全長效化。

齊齊哈爾市智慧城市建設雖然取得以上成績，但還存在一些問題。主要表現在：一是目前尚未出臺全市性的智慧城市建設“十三五”總體規劃，沒有制定出臺相關政策措施，建設項目隨意性大，各領域工作還停留在“各自為戰”的狀況，推進力度差距較大。二是缺乏對智慧城市建設目標、發展路徑和模式的科學思考，結合當地經濟社會發展的實際需要不夠嚴謹，簡單復制，缺乏地域特色，把信息化城市建設等同于建設智慧城市。三是共享建設智慧城市信息資源程度不高，數據共享機制缺乏完善，導致智慧城市建設開放利用信息資源不足，嚴重出現信息碎片化現象。四是目前智慧平臺惠民應用系統大多是民生服務類的，部分應用系統功能使用率偏低，實現預期目標與實際使用上存在一定差距。五是智慧城市建設資金來源渠道單一，只靠政府投資難以實施，主導推動社會資本“雷聲大、雨點小”。智慧城市建設項目如何實現盈利繼而實現可持續發展仍需積極努力。六是智慧城市建設信息安全保障體系、信息安全評價體系等仍處于初級階段，智慧城市建設信息安全問題要全面加以考慮和解決。以上這些問題，正在抓緊解決。

二、深刻理解智慧城市建設的重大意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感

學習有關“加快智慧城市建設”的講話精神和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，使我們對智慧城市建設發展趨勢等方面達成了更為清晰的共識和解讀，對新時期智慧城市建設的重大意義有了更深刻的認識和領會，力推智慧城市建設的使命感、責任感和緊迫感切實得到了增強。

一是智慧城市建設是信息化時代的現代化城市建設的需要和未來的愿景，它使得城市生活更加美好，更宜居宜業，更具有活力，也更具有競爭力和吸引力。智慧城市建設是城市發展的新模式，它改變了城市建設依賴資本資源投入的傳統模式，通過對云計算、物聯網、大數據等新興信息技術的應用，優化城市資源配置，提升城市建設效率，創造智慧城市更多價值。智慧城市內涵豐富，智慧城市建設是一個城市基于現有基礎，不斷推陳出新、不斷發展的過程，隨著智慧城市建設拓展城市管理水平必然不斷提高。

二是智慧城市建設是一個龐大的系統工程，不僅涉及到各行各業，而且事關千家萬戶、社會和諧、穩定和繁榮。特別是現代科技和信息化進程的飛速發展，原始的城市管理手段和辦法已經極大的不適應客觀形勢發展的需要，在某種程度上已成為制約城市發展的瓶頸和桎梏。因此，智慧城市建設，要借鑒國內外在現代化智慧城市建設領域的成功經驗，采取積極有效的政策措施，廣泛運用現代信息技術，加快推進智慧城市建設步伐，大力提升城市治理水平和服務水平，使城市科學管理工作迅速適應人民群眾日益增長的物質文化生活需要。

三是智慧城市建設是我市未來經濟社會發展的重要增長極和經濟支撐，只有經濟社會發展與智慧城市建設同步驅動，才能夠使我市經濟社會發展速度進一步加快，躋身于全國大中城市先進行列。正如齊齊哈爾市委書記孫|指出：“按照加快智慧城市建設、提升城市治理水平和服務水平的要求，利用先進的信息技術，市場化運作、整合信息資源、采取科技手段和引入社會資本加快智慧城市建設，通過智慧城市建設促進城市科學發展。”

四是加大智慧城市建設的宣傳推廣力度，提高智慧系統使用率和認知度。智慧城市建設惠及廣大市民，為工業、農業、食品、醫療、教育、消費、出行、生活等各方面提供極大便利。智慧城市建設系統使用的市民越多，各種服務系統的應用也將更廣泛，城市的效率和效益就越高，這是智慧城市推廣的基礎。因此，政府部門要廣泛宣傳智慧城市建設的重要意義，營造良好的建設氛圍，引導廣大市民積極支持智慧城市建設和使用各種智慧城市系統，提高使用率和認知度，同時，還要保障安全，既包括軟件安全，也包括硬件安全等，從而更好地推進經濟社會發展。

三、齊齊哈爾市智慧城市建設的主要路徑和政策措施

一是智慧城市建設必須遵循城市發展的內在規律。要使智慧城市建設取得卓有成效的成績，必須要把握發展規律這個關鍵，這也是當前我市探索和實踐智慧城市建設的共識。智慧城市建設必須遵循城市科學發展的客觀規律和根本要素。要明確智慧城市建設發展導向，不能隨意，更不能盲目，體制機制要健全和完善，合理應用信息技術，要把云計算、大數據、物聯網等與智慧城市建設有機結合起來。注重創新發展模式，尤其要重視支撐體系、人才體系建設，特別是要注重人口素質和城市素質的提升、知識信息的利用和創新。

二是要把智慧城市建設列入政府工作重中之重，要把智慧城市建設列入“十三五”城市建設規劃，編制建設時間進度計劃，成立專屬機構，落實責任，明確職責，全面把控建設進度。盡快制定出臺相關政策措施，編制智慧城市建設總體規劃、建設框架、建設目標、建設任務、重點工程，加快推進力度。必須把智慧城市建設列入政府工作重要工作任務，發揮政府引導作用，統籌推進智慧城市建設。在“十三五”期間，進一步促進智慧城市建設與城鄉建設規劃、產業發展規劃的相互銜接。同時，由政府牽頭，社會資源合作，構建一體化的智慧城市建設軟硬件支撐體系，實現智慧城市建設高起點規劃、精細化管理和可持續發展。要搶先建成城市大數據中心，為智慧城市建設贏得超越城市影響力的關注度和經濟社會發展的新機會。

三是建立健全信息資源共享機制和制度。智慧城市建設要適應云計算和大數據新時代特點，加大改革力度和創新驅動，建立跨行業、跨地域和跨部門的信息交換共享平臺和資源數據庫，提升智慧城市建設信息共享水平，形成統一智慧城市管理系統下資源互補、信息共享的運行體制機制，促進不同信息資源的使用效率，提高智慧城市各系統的效能，造福于人民。政府部門要采取招投標的方式，針對公共空間、公共資源等，吸引智慧城市建設的知名企業加入。

四是堅持發揮市場機制導向是智慧城市建設的必然選擇。充分發揮市場機制配置資源在智慧城市建設的基礎性作用，以市場需求為主導，探索低成本、實效好的智慧城市發展模式。智慧城市建設涉及方方面面，僅靠政府投資實施，一方面財政不可能支持智慧城市建設那么龐大的投資，另一方面智慧城市建設的項目不會接地氣。政府作為政策的設計者和制定者，在智慧城市基礎設施建設方面，堅持發揮市場導向，由政府出面投資實施；在民生服務領域方面，為了減輕政府財政壓力，可采取購買服務的方式進行；在引進和激勵更多社會資源參與方面，要創造全面社會各方參與的良好局面，吸引不同領域的高科技企業積極參與其中，由企業直接按照市場的規則投資、運營。

五是智慧城市建設建設總體思路需進一步本地化，結合齊齊哈爾的產業特點和區位特點進行深入研究和實踐。要解放思想探索有效方式方法，找到最佳建設模式，在應用領域找出本地特色，如工藝陶瓷、金屬新材料、節能環保、裝備制造整機、基礎零部件、旅游、冰雪體育（運動）、現代中藥、養老、畜牧、馬鈴薯產業、食品加工等全市12個重點產業，要圍繞這些產業真正建立起立足本市，輻射省內外的大數據中心，衍生出相關產業。要按照建設節點，倒排工期，加快智慧城市建設步伐。

六是要加快推廣運用PPP模式解Q好智慧城市建設資金急需。隨著智慧城市建設進程不斷加快，制約智慧城市建設的瓶頸是資金短缺，單靠政府自身財力已經遠不能滿足智慧城市建設資金需求。PPP模式使智慧城市項目建設的資金來源有了保障，極大提高管理效益和效率。加快推進PPP模式在智慧城市建設領域的試點和推廣應用，采用PPP項目建設模式，是智慧城市建設資金需求的新手段與新方向。建立智慧城市建設的多元化投融資體系，吸引社會資本通過申請社會基金等多種形式積極參與。

智慧社區設計方案范文第4篇

事實上，智慧城市的概念成型之后，部分學者就已經開始思考和關注智慧城市建設中可能出現的種種風險。胡小明認為，智慧城市的規劃其實就是城市整體的智慧建設規劃，其風險主要來源于“復雜性問題與不確定性問題”［4］。NaphadeM．認為智慧城市建設需要技術、規劃、管理和運營的創新，但世界各地正在進行的一些項目都表明這種城市轉型面臨著許多政治、社會經濟和技術的障礙，對于城市管理者來說，要改變城市管理的現狀往往需要在多個職能部門進行大量的協調，企業所期望的持續投資回報率也面臨嚴峻挑戰，而技術障礙則集中表現在“實現系統的互操作性”、“確保安全性和保密性”、“泛在布控傳感器和信息設備”以及“設計新的無縫隙人機交互模式”等方面［5］。鄧賢峰從經濟、技術、社會倫理、法律等視角綜合探討了智慧城市建設所面臨的風險及其風險防范思路，智慧城市建設將面臨“信息產業整體布局風險”、“數據安全風險”、“社會倫理風險”、“信息安全主體法律問題”、“核心技術安全風險”等風險因素［6］。整體而言，雖然智慧城市的風險研究沒有被忽略，特別是關于智慧城市所存在的技術風險和產業風險已經開始形成相對系統的研究，但現有的風險研究在全面性、系統性、結構化方面存在明顯不足，一些關鍵性問題沒有得到有效解決。首先，現有研究缺乏對智慧城市風險、網絡社會風險、城市信息化風險等進行有效區分，盡管這幾類風險部分重疊，但都有其特定的風險來源和風險表現，需要區別對待。其次，城市風險研究范式是風險分析與風險管理的整體性思路，但目前仍然沒有研究提出相對成熟的智慧城市風險研究范式。因此，在現有研究的基礎上，選擇一種恰當的風險分析方法，較為“系統地”、“謹慎地”、“動態地”、“全程性地”［7］識別智慧城市建設風險，提出防范對策和建議，具有重要的理論和實踐意義。智慧城市建設本身就是一個過程的概念，這一過程從形成初步理念、制定戰略規劃、開展頂層設計開始，然后集結各種技術、經濟和社會資源，完成技術架構、應用推廣、制度建設和組織調整等多方面的建設內容，最終建成智慧城市。在智慧城市建設實踐中要明顯地識別出一個完整的建設過程幾乎是不可能的，我們因此很難定義一個城市開展智慧城市建設的起點和終點，但這種“過程”的概念為我們提供了一個相對可識別的社會風險分析的時間邊界。智慧城市建設社會風險分析的核心任務就在于分析整個建設過程中每一個子過程和子系統建設失敗的可能性，去探析哪些投入要素存在不足及其可能帶來的損失。智慧城市作為一個社會有機體，具有發生、發展、成熟的生命周期特征和階段性特征，在不同的生命周期階段，智慧城市建設的內容和重點不同，其所面臨的風險因素和風險事件也不相同。智慧城市建設風險是指智慧城市建設的整個生命周期中某一特定環境下某種損失發生的可能性。因此，我們可以根據智慧城市建設在不同生命周期階段的形態和特征，對其進行系統、動態、全面地風險分析，能夠更加清楚地描述不同的風險因素并提出有針對性的防范措施。智慧城市的建設周期大致可以劃分為規劃設計、開發建設以及運營維護三個階段，不同階段內的風險分析方法可各不相同。規劃設計階段風險分析可以從一般的方案論證方法中尋找思路;開發建設階段風險分析主要關注智慧城市建設投入要素方面存在的風險;運營維護階段風險分析則需要以目標為導向進行逆序推導。

2規劃設計階段風險分析

智慧城市建設規劃是指在理解智慧城市核心價值的基礎上形成關于智慧城市建設的戰略目標、頂層設計、實施方案、保障體系等核心內容的描述。此外，智慧城市規劃還需要設計與智慧城市運作模式相匹配的政治、經濟、社會、文化、法律等制度體系，比如政府流程再造、產業結構調整等。因此，智慧城市建設規劃設計面臨諸多的復雜性和不確定性因素，主要包括需求的復雜性和不確定性，設計和選型的復雜性和不確定性，規劃控制的復雜性和不確定性，管理和文化的復雜性和不確定性等［8］，這些因素使得智慧城市建設在規劃設計階段就存在失敗的可能性。

2．1信任和需求不足風險

盡管城市活動的各主體已主動地或者被動地參與到城市信息化進程中，并日益感受到了“數字城市”建設所帶來的種種便利，也對“物聯網”和“云計算”的實際效果充滿了期待，但在“技術萬能論”已深受質疑的時代背景下，人們對智慧城市建設這種依靠新一代信息技術解決現有“城市病”的構想很可能表現出一種不信任態度，智慧城市建設的規劃設計也就可能因此失去最大的支持群體，比如城市政府的不重視將使得智慧城市建設無法獲得充足的資源，企業的觀望態度也將使得智慧產業規劃無法有效進行。缺乏城市活動主體對智慧城市建設的充分信任和有效需求，規劃設計方案即便勉強通過，最終也可能失敗。

2．2目標可行性風險

智慧城市建設旨在提供一套面向城市未來發展的整體解決方案，涉及政府公共服務、居民生活環境、城市產業結構升級等諸多內容，因此其規劃設計方案的目標和體系難免復雜而龐大，規劃設計者很難依靠快速發展的信息技術解決城市發展過程中遇到的所有問題。由于技術本身的不確定性，以及政府、企業、市民等不同城市活動主體對技術的需求不同，規劃設計者在構建技術體系時既難以確定和協調各方預期目標，又很難預想目標后果。此外，規劃設計者還可能因面臨技術、人才、資金、政策等方面的束縛，難以保證技術體系、投資規模、投資方式、運營安全保障等多層面預期目標之間的相互協調與匹配，而超越城市經濟和信息技術支撐能力的智慧城市建設規劃也將難以持續推進而面臨失敗。

2．3戰略趨同性風險

盡管智慧城市建設的整體輪廓是確定的，但不同城市具體的建設思路、方案和目標應該依照城市自身的自然、經濟、文化、政治等基礎條件而定。由于全球范圍內智慧城市建設仍然處于起步階段，不少智慧城市建設規劃者在制定城市發展規劃時將可能不加分析地借鑒甚至模仿其他城市經驗，由此造成不同城市的規劃存在趨同性風險。趨同性規劃既抹殺了城市個性，也將加劇城市之間的惡性競爭。趨同的智慧城市之間因核心競爭力趨同而影響智慧產業的有序發展，“很多城市的規劃都將發展信息產業作為重要內容，必然會產生過度競爭，沒有獨辟蹊徑的產業規劃對多數城市尤其是中小城市來說是一場災難”［9］。

2．4規劃可持續性風險

智慧城市建設是一個梯度推進的過程，其所依賴的技術也是梯度成熟的，智慧城市建設規劃一定要注意這種梯度差異。部分規劃者“一步到位”的建設思路很可能使智慧城市建設出現“早期無法投入使用”、“晚期難以升級”的困境。因此，智慧城市規劃應該隨著城市發展而不斷加入新的內容，如果規劃者一開始就致力于制定一個“偉大”方案，則很可能使規劃本身陷于路徑依賴，失去可持續探索改進的機會。

3開發建設階段風險分析

智慧城市的開發建設是一個在現有智慧城市建設規劃的約束下，投入技術、原材料、人才、資金、政策等要素，并通過一定的管理活動進行要素組合以實現規劃目標的過程。智慧城市開發建設階段的風險主要來源于兩個部分:一是投入要素風險，即某種要素的缺失或不足可能引致的短板效應;二是管理活動風險，失敗的管理行為將使得各要素無法按照規劃進行有機組合，從而無法達成既定目標(從某種意義上來說，管理行為也是一種投入要素)。

3．1技術風險

在開發建設階段，智慧城市建設的技術風險首先表現為城市信息技術水平不足風險。目前智慧城市解決方案的架構基本遵循了IBM所提出的“3I”特征，即透徹感知、互聯互通和深入智能化，這三項特征將通過相應的核心技術來實現，即通過RFID、條形碼以及其他傳感技術構建物聯網，對城市生活信息進行泛在感知、識別和追蹤;通過高速寬帶網絡和無線網絡將汽車、家用電器、醫藥品等數以萬億計的事物與人緊密相連;通過超級計算機和云計算等技術對海量數據進行整理、預測和分析，將生硬的數據轉化為決策依據和行動方案。然而，雖然新一代信息技術正在快速發展，但很多城市對這些技術的掌握還遠沒達到普遍推廣和運用的成熟程度，這將可能使得智慧城市建設規劃因無法獲得有效技術支持而被擱置。另外，智慧城市通常是由政府主導建設的，政府由于自身技術能力有限，不得不通過外包方式由專業機構來實施智慧城市規劃中的一些技術項目，但由此又將面臨項目外包風險。這種風險主要表現為:智慧城市建設使用大量外包商提供的技術、產品、支持和服務，容易對外包商形成不同程度的依賴，外包商的技術能力、發展前景、服務支持等將成為風險源;政府和外包商之間是一種委托———關系，政府對外包項目的監管能力也將成為智慧城市建設的風險因素。（本文來自于《中國人口·資源與環境》雜志。《中國人口·資源與環境》雜志簡介詳見.）

3．2人員風險

智慧城市建設必須依靠相關技術和管理人才，而這些人員的技術能力、職業道德、健康安全狀況等都可能成為潛在風險因素，由此產生的風險至少涉及以下方面:人員素質風險，包括智慧城市建設的參與者對核心技術的掌握能力不足，以及相關決策與管理人員的決策能力和管理能力不足等風險;人才流失風險，包括自然災害、人為災害和疾病等對人員生命健康安全的損害，以及人才爭奪戰中關鍵性人才流失等;職業道德風險，包括智慧城市建設的技術和管理骨干無序跳槽、泄密等行為引致核心技術流失等風險。上述各種人員風險一旦現實化，極端情況下，可能造成整個智慧城市建設癱瘓。

3．3經濟風險

智慧城市建設是一項全面性的龐大的城市建設工程，必須有強大的城市經濟能力作為支撐。例如，目前中國制作一個RFID標簽的成本大約是1．5元，高額成本決定了這項技術目前只能應用在附加值相對較高的商品上，在低價值商品上則無法推廣。因此，在智慧城市建設的起步階段，只有像倫敦、香港、首爾、新加坡等國際性大都市才有能力通過巨大的資金投入來完成基本的工程量，初顯規模效應。智慧城市建設的這種經濟風險主要包括:技術研發投入風險、技術購買投入風險、設備購買投入風險、人才培養投入風險以及產業風險，其中產業風險尤為突出。智慧城市建設需要構建起以信息產業為核心的完整產業體系，單是RFID環節就需要一條包括RFID芯片設計與開發、電子標簽制造、標簽封裝設備制造、讀寫器研發與制造、無線射頻識別技術應用軟件開發、系統集成及咨詢在內的產業生態鏈，只要其中存在一個薄弱或缺失環節都可能使智慧城市建設無法持續推進。

3．4社會環境風險

寬松的政策環境、完善的法規體系、必要的制度供給等社會環境資源是智慧城市建設的基礎保障。支撐城市發展的各種社會資源是有限的，城市“智慧”建設與文化、生態、科技等其他發展主題盡管沒有非此即彼的沖突，但不可能同時獲得同樣的資源投入。智慧工程項目如果沒有一定的政策保障，就難以保證其處于優先發展的位置。另外，智慧城市建設要求建立統一的技術標準和社會規范以調節不同社會主體的利益關系，倘若與之相匹配的技術標準沒有統一，有關信息安全責任、個人信息保護、知識產權保護等法律法規沒有相應完善，智慧城市中各行為主體的行為界限、風險與責任承擔等將缺乏剛性約束，智慧城市的開發建設將陷入混亂，引發更嚴重的城市問題。例如，當前我國《個人信息保護法》仍未進入立法程序，法律對公民個人隱私在物聯網等新技術環境中的保護幾乎是空白，這很可能導致一些掌握信息資源的政府部門或企業濫用權力為己謀利，損害社會公眾權益，使智慧城市建設失去公眾的參與和支持，由此還會引致智慧城市建設的信任危機和合法性風險。

3．5管理風險

管理風險是智慧城市建設過程中容易被忽略的風險要素，事實上，智慧城市建設作為一個充滿風險和機遇的龐大工程，“對于管理的需求不僅規模巨大、范圍廣泛，而且需要系統性、關聯性的管理服務”［10］，更容易引致多方面的風險。對此，中國工程院院士鄔賀銓在北京舉行的2011年智慧城市高層論壇上也有過闡述，他認為，智慧城市不僅僅是技術問題，智慧城市的建設需要經濟、政策、管理多管齊下，智慧城市的管理比建設還困難。管理風險產生與管理者知識和經驗的積累、決策的科學化水平、管理機制的成熟以及信息的流通程度等因素有關。此外，當前智慧城市建設仍處于起步階段，有關的技術開發有待深入，相關產業鏈的穩固性需要提高，物聯網的社會認知度有待提升，相關企業的贏利模式有待進一步探索，政府、企業、社會在對待智慧城市建設的觀念、態度、行為等還有差異，從而導致不同管理層面政策的不協調以及管理理念的不一致，進而對智慧城市的發展產生不利影響。

4運營維護階段風險分析

智慧城市建設旨在“促進城市化模式的轉變，全面提高城市公共服務的供給能力，推動城市治理模式的變革，促進城市經濟的發展”［11］，最終構建一個安全、高效、宜居的城市形態。盡管智慧城市建設可能順利完成既有規劃所確定的工程性和制度性的建設任務，但它也未必能夠完整實現上述理想目標。在運營維護階段，智慧城市建設將面臨如下兩大類型的風險:一是各個子系統正常運作的風險，特別是核心技術的可靠性、安全性風險;二是衍生出新的城市問題的風險，包括城市經濟、社會、政治、文化、生態等風險。

4．1技術可靠性和安全性風險

與現有信息技術相比，智慧城市建設所依托的物聯網、云計算等新一代信息技術，在安全設備網絡防護、系統自身加固、應用代碼檢查、關鍵設備冗余等方面具有明顯進步，但它仍然不能規避所有潛在風險。首先，為了實現“無所不在”的感知，智慧城市建設需要全城布置各種類型的智能設備，形成類生物的“神經系統”，但無論是作為中樞神經系統的超級計算機，還是作為神經末梢的RFID芯片，都可能因自然災害以及各種人為破壞而失效，造成部分物體信息無法被感知，處理信息無法傳遞，甚至造成全城“腦死亡”。其次，智慧城市的軟件系統由物聯網智能物體軟件、云計算中心、應用層共平臺、個性化服務與應用等軟件所組成，在任何單一軟件都不可能規避所有漏洞的情況下，如此龐大的軟件系統也無法避免黑客和病毒對所有可能漏洞的攻擊，這些可能的漏洞和非法行為將威脅智慧城市系統的正常運行。

4．2經濟風險

運營維護階段，智慧城市建設的經濟風險首先表現為產業結構調險。智慧城市建設要求形成以信息產業為核心的新產業結構，但大部分城市短期內難以完成這種產業結構調整，而且，信息產業發展會擠占其他產業的資金、人才等資源，使得其他產業發展受限，最終影響城市整體經濟效能。其次是產業布局調險。在市場競爭環境下，智慧城市建設所推進的信息產業的高度發展，將會造成資金、技術、人才、教育、醫療、交通等資源向少數發達的中心城市高度聚集。能否獲得各種有限資源，以保證在新一輪的競爭中獲取發展優勢，實現產業布局的調整，對每一個城市來說都是一項巨大的挑戰。

4．3社會風險

智慧城市建設會快速改變人們的生產生活方式，對公共空間、社會組織、個人行為產生較大影響。但這種影響的后果通常是以動態方式存在的，受到傳統文化習俗、價值觀念、、思維方式以及個人經驗等多方面因素的影響，城市中的各行為主體能否適應這種社會后果成為了智慧城市建設必須重視的社會風險因素。在“技術萬能論”深受質疑的當今時代，社會公眾對智慧城市建設具有敏銳而普遍的風險憂患意識，其實這也是一種主觀負面的社會風險，因為“風險管理的真正難點在于對主觀態度和認知的把握與控制，而不是管理風險的客觀方面”［12］。同時，智慧城市建設的社會風險還體現為市民對日益發達的信息技術的依賴性的增長。美國技術哲學家芒福德從人的主體性喪失的角度對“巨技術”系統進行了深刻批判，他認為人類在利用計算機智能和全球即時通訊等新的“巨技術(megatechnology)”建造了一個統一的、全封閉的架構的同時卻使自己成為被動的、為機器服務的動物，“如果這種過程持續下去，人的固有的功能或者將與機器相融合，或者為了非人性化的集體組織的利益而受到嚴格的限制和控制”［13］。智慧城市實質是一個匯聚各種新興信息技術的復雜“巨技術”系統，生存于智慧城市的人一方面很容易享受到智能信息系統提供的便捷服務，另一方面又將逐步形成和加深對各種技術系統的依賴性而無法擺脫主體性喪失的困擾。另外，在智慧城市里，人們在充分感知周邊事物信息的同時，自己的信息也隨時被感知，任何人都在“看”與“被看”中生活。大量信息被匯聚一起并被授權某一部分人管理，這些信息隨時都可能被泄露，信息委托風險也由此產生。目前關于物聯網和云計算對個人隱私權的危害及其防范措施的研究［14，15］已經開展，但其能否應對智慧城市建設所帶來的巨大社會變化仍是一個未知數。

4．4政治風險

多中心治理、社區自治是城市改革發展的方向，人們希望城市政府的職能能夠被限定在更好地提供公共服務的范圍之內。事實上，政府積極推動智慧城市建設的目標就是要及時快速地對民生、環保、公共安全、商務活動等多種需求做出智能響應，解決現有城市發展過程中的多重問題。但與此同時，為了保證智慧城市的有效運轉，或者充分實現智慧城市目標，政府職能又不得不加強。智慧城市既可加強城市社會的自治能力，又可刺激政府職能的進一步擴張。例如，泛在、智能感知的物聯網技術因可能淪為極權政治的新控制工具，正受到歐美社會的質疑［16］。另外，對于很多城市(和國家)來說，智慧城市建設所需要的技術和設備都要從其他城市(和國家)購買，這就很可能造成其他城市(和國家)對自身的技術控制，甚至可能造成各種重大信息泄露，直接危害城市(和國家)利益。

4．5文化風險

智慧城市建設使得文化傳播的領域幾乎滲透到人們生活的各個層面，并使得傳播的內容更加豐富而復雜。這一方面對于推動區域間的文化交流具有積極作用，但另一方面，也很可能會增強個人主義趨勢，改變傳統的隱私、人權等觀念，使社會輿情監管的難度加大。進而言之，智慧城市既可成為思想文化傳播的大集散地，又可成為文化觀念激烈碰撞的場所，強勢文化很可能憑借信息技術提供的便利逐步否定和取代弱勢文化，使城市原有的多元化的文化特色喪失。

4．6生態風險

智慧城市的開發、運營和維護，需要大規模耗費一次性使用的電子標簽和傳感元件等，由此將產生海量的電子垃圾，而ZigBee、WiMAX、藍牙等無線網絡技術設備大范圍使用將帶來電磁輻射等新型污染問題。這些已經發現或潛存的環境破壞問題，將嚴重威脅城市生態。

5風險防范對策與建議

5．1科學規劃，明確智慧城市建設需求和目標

首先，智慧城市規劃設計者應以市民、政府、企業等為主體進行需求分析，充分論證智慧城市建設是否滿足市民提升生活質量的需求，是否能夠為政府實施行政改革提供新的方向和條件，是否能夠為企業發展帶來新的市場機會。規劃者應該深刻把握智慧城市的要義，充分動員各種力量參與規劃的設計討論，吸引民智與民資支持，引導并創造社會各方對智慧城市建設的需求，全面定位智慧城市的建設目標，使規劃設計方案成為受各方信任和支持的共同愿景。其次，規劃者應以城市整體效益作為智慧城市設計的視角，以城市現有資源作為約束條件，站在客觀立場上評價智慧城市建設的效益和成本，優選智慧城市建設項目，以有限投資獲得效益最大化。然后，規劃者應立足于城市的文化、歷史、制度、區域等自身特征，尋求一條符合城市現有發展條件的特色化建設道路，為新一輪的城市發展競爭創造新的發展空間。最后，規劃者應構建一個讓智慧城市規劃可持續改進的機制，可以從探索智慧城市規劃和建設的知識與經驗積累反饋機制、市民參與規劃修正、檢討和監督的民主參與機制等方面著手。

5．2保證充足的要素投入，科學管理

首先，搭建一個支持創新的智慧平臺，積極整合科研機構、高校、企業中的研發力量，建立起以市場為導向、以企業為主體、產學結合的創新體制，實現智慧城市建設的核心技術和重點應用業務等領域的突破，同時，“積極整合跨行業ICT資源，提升企業在跨行業、跨領域、跨學科中的大型應用集成能力”［17］，并在此基礎上形成政府和企業的良性合作機制。其次，保障充足的人力資源供給，構建良好的人才結構，優化現有人才培養體系，“用新理念、新原則、新體制、新機制去培養人才、發現人才、使用人才”［18］，重視以開展職業品德、職業紀律和職業責任為主的職業教育。再次，構建良好的融資渠道，為智慧城市建設提供充足的資金保障，并積極發展智慧產業，建立較為完整的產業鏈，形成規模效用，突顯智慧城市建設中的商業價值和機會，實現投資與收益之間的良性循環。另外，智慧城市建設應該堅持“標準統一和法規完善先行”策略［1］，政府必須明確自身在智慧城市建設中的地位和作用，通過正確發揮政府職能、完善公共服務、推動相關法律法規建設，為智慧城市建設與智慧產業的發展奠定堅實基礎。最后，建立科學的管理和決策機制，形成以政府為主導，市民和企業充分參與的公共政策制定機制，保證多主體利益之間的協調一致，充分發揮城市各主體在智慧城市建設中的監督作用，形成良好的反饋機制，保證智慧城市建設按照科學規劃實施。

5．3保障信息系統安全，全面推進智慧城市社會建設

其一，要實現關鍵信息安全技術的突破，加強智慧城市信息系統的容災能力，同時，智慧城市的信息安全必須建立在自主、可信、可控的基礎上，必須依靠自主創新構建完整的信息安全技術體系來提高自主防控能力。其二，要加快產業結構升級和產業布局調整，積極發展智慧產業，并充分利用智慧城市所帶來的便利帶動傳統產業發展。其三，積極構建智慧城市建設風險評估的社會參與機制，完善社會公眾參與技術項目決策的民主機制，充分發揮社會公眾的自主性;積極推進信息時代的道德規范建設，完善維護智慧城市社會秩序的道德規范體系;推動云計算、物聯網環境下的信息安全保護的技術研究和相關立法工作，切實保障市民的基本權利。其四，要以智慧城市建設為契機，推動政府改革，嚴格約束政府職能，并利用智慧城市提供的強大自我管理能力，構建一個多中心治理、社區自治的城市公民社會。其五，鼓勵各種文化之間的交流融合，積極倡導文化平等和尊重，注重對傳統文化的保護傳承，促進文化多元化發展。同時，在保障市民言論自由的前提下，通過多種途徑引導輿論朝正確方向發展，營造健康的輿論環境。其六，要積極開展智慧城市能耗和節能的風險效益分析研究，對電子垃圾、電磁輻射等污染問題，要及早建立一整套監控、處置的應對制度，盡可能規避智慧城市建設的生態風險。

6結語

智慧社區設計方案范文第5篇

現代主義早期的建筑師是變革的象征，他們受到一種烏托邦式理想的激勵，這種理想認為建筑具有影響大眾和復興城市，并最終建立起美好和公正的社會的潛力。建筑是產生萬物新秩序和不同世界觀的力量。雖然今天我們的夢想不再停留于烏托邦式的理想主義和杰出建筑師的幻想，但是我們仍然堅信建筑能夠為我們創造出更美好的現在和未來。此次展覽中的建筑師們以現實為本，并延續了前輩們的理想主義精神，激勵他們的不僅僅是建筑本體的形式和功能，更是一個比建筑本身更宏偉的目標。他們的理想是幫助人們重建他們的家園和生活，進而恢復他們的希望和夢想。通過在中國美術館舉辦的“渡――國際應急建筑設計展”，這些建筑師成了他們自己及其前輩們希望在這個世界上看到的變革中的一部分。

應急建筑的本質是建筑的種極端形式。OBRA建筑師事務所的Pablo Castro和Jennifer Lee敏銳地把它描述為“在生存邊緣的建筑”。由于其極端的性質，應急建筑不僅僅處于生存的邊緣，而且也位于建筑領域的邊緣。這個展覽中有一半的參展建筑師并非是專門從事應急建筑的設計者相反，他們是因在“高端設計”領域的革新和創造力而聞名。他們對本次展覽的熱情參與體現了廣義建筑領域中的知識與實踐可以被用于極端條件下的設計，例如，傳統上在應急避難建筑中被忽視的設計元素可以受到“高端設計”建筑的啟發。這些設計元素不僅加強了建筑的功能，而且還試圖提高和改善全面的生活體驗。

反之亦然，應急建筑也能夠擴大廣義建筑領域的傳統范圍。盡管應急建筑比傳統建筑更具限制性和過渡性，但其形式和功能同樣具有挑戰性和豐富性。當這個展覽的建筑師們面臨自然和社會災難的具體問題時他們必須對建筑的基本元素具有更強烈的敏銳感知，包括主框架耐久性、絕緣性，靈活性、空間、施工時間甚至顏色。建筑師還必須更多地考慮其設計在心理和人道主義方面的問題。此次展覽讓建筑師自由選擇自己的預設環境。通過這種方式，釋放他們的想像力，進而增進極端建筑和正常建筑互相汲取養料的探討。

有機性和靈活性

應急建筑把設計的專業自主性轉交給公眾，并給予它們的居住者更大程度的設計自由。例如，參展建筑事務所Productora沒有設計具有固定形體的避難所，而是構想了一個由重復的四個角組成的主框架，在這個基本組件的基礎上，可以無限添加屋頂、窗戶，墻壁和其他擴展空間。住戶們可以在這個網格結構的基礎上，用他們自己的想像力和創造力來塑造和擴大他們的新家。Productora的建筑師們在他們的設計宣言中寫道：“我們將住戶們自己的創意作為成功分配住房單元的一個關鍵因素。這種住房設計并非把一個完全建成的應急住所交給新主人，而是需要他們直接介入和創造，由此獲得更強烈的歸屬感和擁有感”。Rintala Eggertsson建筑事務所也提出了一個類似的設計，它由獨立的小單元組成，這些單元可以不費力地組裝起來，變成一個功能齊全的建筑。每個建筑單元包含一個特定的功能，如睡覺、做飯、衛生、洗滌和存儲。對這些單元的不同組合可以使其整體結構適應不同氣候和地形等外部條件，以及社會和文化要求等內部條件。在以上兩個例子中，基本的設計方法提供了靈活性和適應性，還能促進有機發展，以反映個體居住者不斷變化的需求。

變化空間

應急建筑挑戰建筑師在非常有限的結構里實現更高的空間利用度。有兩個參展設計通過創造可以伸縮的房子，擴大了傳統的空間概念。這其中，最佳的例子是藤本壯介(Sou Fujimoto)的設計他的整個建筑物可以從一個二維的平面延展成一個三維的空間。建筑師藤本說：“我首先想到的是一個從‘無’中生出的空間。從這個想法出發，我構思了一塊奇特的房屋形狀的薄板，它可以頃刻變成一所房子就好像它完全由空氣制成。”這個二維的實體展開后，就變成了一個能夠自我支撐的三維蜂窩狀結構。這種設計代表了三維建筑對比關系的一種最極端形式。另一個提出這種伸縮特點的是OBRA建筑事務所。OBRA建筑事務所把本地現有的低成本材料與高端的數碼預制技術結合起來，使他們的應急建筑在搭建速度上更具經濟性，易于組裝。最終的成果是一個以竹制膠合板條為材料的設計，由于后張結構特性，這些板條可以展開，形成一個大的圓頂住宅，同時還可以弄平，以便于運輸。

有些空間轉換的實現并不需要改變其建筑結構本身，而只需改變其住戶的位置，如ECAL and Martino d'Esposito設計的“地震桌”所示。從表面上看，那個桌子就像時尚的日常客廳家居，但是在地震中它可以頃刻轉變成避難處。地震發生時，人僅需躲到桌下，他／她發現桌面下各有多種救災必備品，如氧氣罐、水、毯子、鏟子和手電筒，有效地形成一個應急避難的空間。

失重

本次展覽中的作品探索了多種新型建筑材料的可能性，特別是那些似乎能與重力對抗的輕型材料。坂茂和松原弘典(Shigeru Ban and Hironori Matsubara)利用回收紙做成的紙管來建造常規的教室和家具，材料的輕便使得其建造過程無需使用重型設備。藤本壯介(Sou Fujimoto)的設計的失重感更為明顯其房屋形狀的薄板是將無數透明的薄膜疊加在起，并將薄片相間固定在移動網格上。IK事務所的作品《隔離》采用了半透明的白色彈性織物，縫合成相互連接如同肥皂泡的隔離病房。與此類似，建筑團隊A4提供的方案是用紙做的避難所。受到折紙藝術的啟發，這個設計可以似扇子一般折疊。上述設計的材料都能夠讓不同程度的光線滲透建筑本身，在建筑內部映射出變幻的光影。Gonzalo Puga和Osvaldo Sotomayor設計了一個1 53平方米的充氣圓頂，材料是由法拉利提供的乙烯貼面聚酯纖維。這個可以用于集會的漂浮的“屋頂”，把此類“失重”的建筑帶到一個新的高度。

社區性

本次展覽的建筑師反復提到社區性以及他們的設計互相之間形成聯系的重要性，幾乎沒有人把自己的設計看成一個單獨的個體。參展建筑師大多預想自己的設計能夠被大量復制，從而形成社區。他們認識到，在創傷期，與他人互動可以帶來特別重要的心理安慰。之前提到的Gonzalo Puga和Osvaldo Sotomayor的《月影會議棚》是為沙漠中的居民設計的，其目的是像個參照點一樣安設在災區，遮陽，并成為集會的會場。Tham & Videgard Hansson建筑師事務所的《城市應急節點》也有類似的意圖。其倒金字塔形的建筑高聳于災區中重復的大片難民營之上，它可以遮陽、擋雨。此外，這個帳篷還可以成為收集和分配雨水的倉 庫，有效利用雨水這種自然資源，進一步證明了其作為一個重要的社會互動焦點的角色，社區意識甚至在IK事務所設計的隔離檢疫室中也體現出來。即使是用于隔離，作品的社區性仍然非常明顯，旨在幫助傳染病患者盡量不感覺孤獨。中央美術學院建筑學院教授們的設計通過搭橋把兩岸的人聯結起來，也創了一個獨特的，方便人們聚集的空間。此設計由容易組裝的長條板凳組成，從字面意義和隱喻意義上都表現了把人們從危難帶回到安全、從死亡帶回到生命的“渡”呼應了展覽的標題。

區域特色

今天的建筑瞄準的是全球流動的公眾，并不斷改變以適應日益趨同的世界。如何在全球化的風格、文化和觀念之中保存地域文化的個性，已成為今天的建筑師們面對的一個重要問題。本展覽介紹的建筑師們都積極從他們當地的建筑傳統中汲取設計養料，這一選擇反映出一個事實，那就是，在與自然災害搏斗時，古老的智慧有時比現代技術更有效。Smiljan Radic于1998年設計的名為《燒炭者的小屋》的土坯結構，也說明了學習傳統的重要性，這個設計事實上是要“重現”散布在建筑師的祖國沿海區域的原始土丘，它的建造是在地上挖一個圓筒形的洞，用大量當地的棘木把洞填滿。然后在這一大堆棘木上蓋上黏土和稻草，并用短棍把它敲擊成一個泥丘。最后，就像燒制一件普通陶器一樣，用文火將這個黏土結構燒四天，使它成為一個堅硬的，自我支撐的小屋。這種小屋是本地材料和傳統技術結合以獲得良好效果的一個極好例子。

Leondelima工作室設計的《Teatina- Quincha庇護所》也是從本地智慧中獲得靈感，這種智慧深植于秘魯沙漠的文化之中。Teatina Quincha庇護所基于秘魯沙漠沿海的兩個傳統建筑元素：teatina和alar，Teatina是在秘魯沿海建筑中常見的通風和陽光照明結構。人們可以在利馬和附近的沿海城市的屋頂上看到它們。Alar是秘魯沿海地區傳統民居的主要社會空間要素。把這兩個元素結合起來用于建筑的內部和外部的《Teatina-Quincha庇護所》可以利用當地最普通的材料和簡單的建筑技術來建造能夠阻擋沙漠地區最難對付的天氣條件的避難所。

就地取材

把救災物資和材料運往災區是救災工作中的一大難題，所以在緊急狀況下，能夠使用當地的材料和資源尤為重要。中國建筑師劉家琨利用本地材料和技術制作了建筑用磚，在去年四川大地震發生之后付諸使用。他為應急建筑找到了一種制作材料的新方法：用來自廢墟的瓦礫為混凝骨料，結合使用當地豐富的農作物秸稈和當地原始的碎石機器制成建筑用磚，使這些材料得到了“新生”，恰似鳳凰涅磐。

由建筑師和詩人Nader Khalili創建的加州土造藝術和建筑學院設計的《應急沙袋屋》，利用的是戰爭中常用的材料(例如沙袋和帶刺鐵絲網)，并遵循了自然中最堅固但在現代城市建筑中不多見的拱形結構。Cal-Earth的方案可以用于各種災區，包括地震、火災、水災和颶風。《應急沙袋屋》已經被美國國家航空航天局采納到登月基地的建設方案中。這個設計所用的材料如此普通，但卻能用于最前衛和最具野心的星際探索計劃中這提示了我們即使在探索未知的新領域時，我們仍然可以從最久遠的歷史中找到靈感。

流動性

當今世界，人們的流動性日益增大，正如他們的相互聯系由于網絡和數字現代化而變得越來越緊密。網絡縮短了我們之間的視覺距離，從而改變了我們的空間觀念。當傳統的地標式建筑把我們穩固地置于確定的位置上，流動建筑卻給我們帶來了新的材料、技術和概念標準。這種新的流動理念體現在一個為流浪者設計的，名為《房子－房子》的移動住所上。作為一種可移動的避難所，這個家建在輪子上，可以用人，車或毛驢來拉動。像汽車樣，它也可以“停放”在街道的指定區域。此設計使用的材料非常輕便，可輕松地異地運輸。展覽中的其他設計大多在搭建完成后就無法再移動進一步增加了應急建筑的流動性。

社會責任

應急建筑突出了建筑的社會維度和人文維度。展覽中有兩個設計把自然災難的概念擴展到社會領域，提醒我們注意建筑保持社會責任感的重要性。社會災難是我們不能忽視的一個緊迫的現實，在我們這個日益城市化的生活環境中尤其如此。與現代主義早期相信建筑可以成為社會變革力量的英雄建筑師的精神相呼應，當今幾位建筑師著重處理和解決現今社會實際存在的世界問題。剛才提到的《房子房子》作品，其設計事務所Encore Heureux+G.Studio在設計工程中采用了一個特別民主的方法來創作他們的設計作品：采訪無家可歸者，以便更好地了解這個底層社會群體對于住房的特殊需求。從調查結果出發，他們創作了一個設計方案，并親自在街道上試驗這個方案。最終的結果是一種可移動住宅，它重量輕，便于搬運，同時兼具結實、安全，可移動、符合人體工程學等特點。這個設計不僅有效地解決了這個特殊人群的實際需要，更使得他們所居住的城市更美觀和更有秩序。

隨著城市生活密度的加大和全球運輸的日益普遍，傳染疾病，如非典，禽流感和甲型H1M1流感已成為全世界日益關注的問題。IK工作室以隔離疾病但使患者的孤獨感最小化的隔離避難所來探討傳染病爆發這一潛在災難。他們運用新型纖維材料和空間觀念，為一個過去沒有得到廣泛關注的人群設計應急房屋。他們的作品為建筑和設計方案用于應對和戰勝社會問題的方式提供了另一種例證。

光源

有一件參展作品針對的不是避難所，而是照明的問題。人們往往低估了光能給人帶來的心理影響。例如，黑暗中的光，即使很微弱，也能給人以希望和安全感。許多災難，例如在地震后很長一段時間沒有電的情況下會使受害者面臨漫長的黑暗夜晚。由建筑團隊提出了一個設計方案，用一種能夠在黑暗中發光的材料，讓住戶按照各自的需要標示出日常物體的位置，從而形成一種能兼顧效率，廉價、方便的功能性設計。