傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)

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傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文第1篇

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；傳統(tǒng)文化；新農(nóng)村建設

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0041-02

一、賀州豐富多彩的傳統(tǒng)文化

賀州地處湘、粵、桂三?。▍^(qū)）交界處，位于七百里賀江之要沖,扼楚粵之咽喉，秦代開辟的“瀟賀古道”是古代溝通中原與嶺南的重要交通要道之一，也是“海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路”的重要對接點之一。千百年來，南來北往的官員、戍卒、商賈、流民帶來各地不同的語言、文化和習俗，與嶺南百越土著民族文化交匯融合。這里居住著漢、瑤、壯、苗、侗等十八個民族的二十多個族群，各民族、各族群呈現(xiàn)出大雜居小聚居的特點，各族群、各種文化之間相互交融、取長補短，形成多民族多族群文化相互交融的和諧圖景。

賀州歷史文化積淀深厚，古代中原文化與嶺南百越文化在此融合、留下了諸多頗具特色的原生態(tài)歷史文化資源：有瀟賀古道、桂嶺古道、謝沐關(guān)、鷹揚關(guān)等古道；有封陽古城、臨賀古城、慶坪古城、東坪古城、獨柱山古堡、富川古明城等古城；分布著數(shù)百座古老的村莊，二十多座古風雨橋，十八座古戲臺和部分石龍橋；保存有眾多的寺、廟、祠、樓、館、觀、壇、塔、閣、宮、社、亭等宗教文化建筑物?，F(xiàn)存古民居、古建筑存量豐富，這些古村落古民居古建筑設計獨特，頗具匠心，別具風格?？脊欧矫?，有孝穆皇太后先塋、國寶青銅麒麟樽、沙田古墓群、賀街古墓群、鋪門古墓群、富川城北西漢墓群。自然風光方面，有姑婆山和大桂山兩個國家級森林公園、賀州玉石林、路花溫泉、大湯溫泉、鐘山碧水巖、十里荷塘，還有昭平七村、南鄉(xiāng)滑水沖等南方原始森林。

這里居住的十八個民族的二十多個族群，民俗文化多姿多采。各民族、族群有著不同的生活習俗和信仰崇拜，構(gòu)成不同的文化特征。各族群幾乎都有自己的語言，有多達二十種的方言土語。民族風情古老而多姿，如瑤族的盤王節(jié)、情人節(jié)；壯族的三月三、廟會、炮期和歌節(jié)；講古梧州話的山歌、儺面舞、小龍舞（蛇舞）；瑤族的蝴蝶歌、長鼓舞；壯族的舞火貓、耍歌堂；土瑤的酒歌、情歌；苗族的蘆笙、踏歌堂等等古樸奇異的多民族原生態(tài)文化。此外，還有各族群的節(jié)慶文化、飲食文化、服飾文化、酒文化、茶文化、喪葬文化、婚慶文化、宗教文化等。

二、社會主義新農(nóng)村建設促進民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的保護與傳承

1.為民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承培養(yǎng)人才。相應的文化主體是文化傳承的根本力量，保護和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化重要的措施就是要保護傳承人和培養(yǎng)新的傳承者。新農(nóng)村建設過程中，可以考慮建立適合中國國情的傳承人保護制度，明確傳承人的地位，除了在經(jīng)濟上給予必要的資助和扶持外，還可以賦予其一定的社會地位，給杰出的傳承人創(chuàng)造適宜傳承的社會條件；另一方面需要建立合理可行的傳承機制，幫助建立培訓基地或師徒關(guān)系，通過授課、帶徒授業(yè)等方式培養(yǎng)接班人，提高他們的知識技能和文化自覺，使其技藝能夠得到完好地傳承。

2.投入資金，加強對傳統(tǒng)文化進行物化載體的保護。民族文化的載體是民族文化傳承機制的有機組成部分。因此要重視對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的物化載體實行保護，使其發(fā)揮傳承文化的功能。保護的途徑多樣，如：依靠科技，借助數(shù)字信息和網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)對現(xiàn)有原生態(tài)文化的存在形式進行保存和保護；建立圖文聲像等相應數(shù)據(jù)庫，完成民族地區(qū)原生態(tài)文化的數(shù)字化保存與存檔；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示系統(tǒng)，實現(xiàn)對工藝流程的詳細表達、工藝存在的文化狀態(tài)、物品的選擇展示、民間藝人檔案、傳播傳承方式、民藝品原材料及當?shù)馗髅褡濉⒆迦荷罘绞降任幕嬖诜绞降脑佻F(xiàn)交互功能；開發(fā)虛擬修復與演變模擬技術(shù)，數(shù)字化故事編排與講述技術(shù)，數(shù)字化圖案、工藝品輔助設計系統(tǒng)等，這些技術(shù)的運用有助于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承與發(fā)揚。

賀州相當一部分學者都認識到這點，他們根據(jù)自己的專業(yè)知識，利用現(xiàn)代化工具，長期深入到各民族各族群來了解、記錄、宣傳相應專業(yè)領(lǐng)域中的文化，為當?shù)卦鷳B(tài)文化的發(fā)展和傳承盡自己綿帛之力。

3.轉(zhuǎn)變觀念，加強宣傳和教育。傳統(tǒng)文化的保護和開發(fā)也只有真正得到廣大群眾的認同和參與才能取得成功。各級政府和各有關(guān)部門應加強宣傳與教育，引導廣大群眾積極參與到傳統(tǒng)文化的保護和開發(fā)工作中來，讓人民群眾認識到傳統(tǒng)文化保護的重要性。

宣傳上，加大力度，明確輿論導向，對民間藝人要作好一對一的思想政治工作和宣傳。教育上，其一，將少數(shù)民族傳統(tǒng)文化引入少數(shù)民族學校教育，在大、中、小學設立少數(shù)民族傳統(tǒng)文化課程，將民族文化等引入課堂，將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護知識納入教學計劃、編入教材，聘請傳承人深入學生傳授民間文化等。通過學校教育，為民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的保護與傳承打下基礎。其二，在全社會進行廣泛的教育、特別是對民族文化生態(tài)保護區(qū)內(nèi)居民的教育，利用各種文化場所、宣傳欄、論壇、講座開展民族地區(qū)傳統(tǒng)文化知識講座和鑒賞活動，使公眾更多地了解民族文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵，通過這一途徑使民族地區(qū)傳統(tǒng)文化知識得到有效的普及與推廣。

傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文第2篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-134-02

作為我國國家經(jīng)濟建設的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠的意義。

然而，由于我國新農(nóng)村建設缺少必要的規(guī)劃意識、科學觀念，再加之建設資金短缺、建設力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導致新農(nóng)村其普遍存在著建設無序、公共設施建設滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費等問題。這些現(xiàn)象嚴重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點，以促進鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展為目標，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長遠需求為核心，進行科學的規(guī)劃設計。只有當鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實際受益者時，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟發(fā)展才有了民眾基礎。

一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會經(jīng)濟發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會經(jīng)濟發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢并推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢條件，同時，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎設施建設。

新農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關(guān)，絕不僅僅是建設鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟活力與經(jīng)濟價值。尤其是在那些移動搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時務必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。

通過實施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機會，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實現(xiàn)全面帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標，這是規(guī)劃根本目標。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設計規(guī)劃中，應該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進農(nóng)戶實現(xiàn)增收。

在我國大力倡導發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設計農(nóng)村住宅時，就可以通過適當增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務設施規(guī)劃時，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動的開展等所需要的基礎設施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預留出開展公共活動的空間、土地規(guī)模經(jīng)營以后農(nóng)業(yè)機械的放置場所、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導和農(nóng)民培訓的會議場所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，農(nóng)村基礎設施的修建標準要適當提高，以保障未來發(fā)展一段時間以后基礎設施不需要重新修建而只需要適度擴建。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價值和土地利用率。

對于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價值。通過調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學與合理地利用?！斑w村并點”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設施（供水、供電、污水處理等）的基礎條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；也可以集中建設休閑農(nóng)業(yè)設施和相關(guān)商業(yè)設施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度，促進農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營水平的提高。同時，對于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點分別進行不同的規(guī)劃利用。

四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時，還要有利于當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動的開展。

現(xiàn)在，我國不同城市之間的建筑風格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時，務必要突出地域特色和村莊既有的特點。鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應詳細查閱村莊的歷史資料，并對當?shù)氐牡赜蛭幕厣?、鄉(xiāng)土文化做仔細研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場所中、生產(chǎn)場所中、鄉(xiāng)村民居建筑風格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當?shù)氐淖匀画h(huán)境有機結(jié)合，同時，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個歷史最悠久、文化底蘊最豐厚的村莊為建設基礎，要保留這個村莊在原址不動，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個村莊。當其他幾個村莊遷入這個村莊時，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時，要讓村莊基礎設施和公共服務配套設施加以整體完善。

規(guī)劃要與當?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設計，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實。如果當?shù)乇Ａ粲心稠梻鹘y(tǒng)文化活動（比如廟會、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進傳統(tǒng)文化活動的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和傳統(tǒng)文化活動的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力的同時，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時，也促進了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動相結(jié)合

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟活力的基礎。新農(nóng)村社區(qū)建設應該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動緊密結(jié)合。規(guī)劃建設的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，必須適應“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。

第一，對于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的村落，在制定規(guī)劃時，應該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎設施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時，就應充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時對交通運輸?shù)男枨?，要考慮農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以后的農(nóng)業(yè)機械的存放場所和空間，要做到既便于農(nóng)機具的使用，也便于農(nóng)機具的保養(yǎng)與存放，還不應與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設計中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營活動開展的便利性等方面的需求。

六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護生態(tài)環(huán)境，要倡導與自然和諧共處。在社區(qū)選址時，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學，并在新農(nóng)村社區(qū)建設中選用新技術(shù)和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術(shù)、秸稈氣化燃料利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣燃氣利用技術(shù)等，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設的效率和社區(qū)運營的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實現(xiàn)以最小的資源代價獲得盡可能高的社會經(jīng)濟效益。同時，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時要科學選址，盡量避免在自然災害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應當注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設對生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務設施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風貌，使規(guī)劃設計更加符合鄉(xiāng)村的生活習慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風格。在設計新農(nóng)村住宅時，不能按照城市居民的高層建筑進行設計，應該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨特景觀與文化，滿足當?shù)剞r(nóng)民對新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術(shù)手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達到改善農(nóng)民生活的目的。

總之，對新農(nóng)村社區(qū)進行全面的規(guī)劃，是建設新農(nóng)村的一項重要舉措，也是我國建設鄉(xiāng)村和諧社會的重要組成部分。在進行相關(guān)規(guī)劃設計時，一定要從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，要立足于長遠，設計出農(nóng)村老百姓認同的實用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展需求等，努力為建設我國社會主義新農(nóng)村打好基礎、把握好方向。

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傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文第3篇

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村警務 必要性 可行性 方法

我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國人口四分之三左右,農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系國家的穩(wěn)定,國家治安狀況的改善在很大程度上取決于全國農(nóng)村的治安狀況的改善。近年來,我國農(nóng)村大量青壯年外出務工,留守鄉(xiāng)村的大多是防范意識薄弱的老人和婦女兒童,而在農(nóng)村發(fā)生的違法犯罪不再是簡單的偷盜案件,更為嚴重的殺人、搶劫、詐騙等惡性案件時有發(fā)生。此外,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民從事的職業(yè)呈現(xiàn)多樣化,人口結(jié)構(gòu)由單一向復雜發(fā)展,對于公安民警來說,農(nóng)村人口管理成為一大難題。在這種情況下,我國的社區(qū)警務戰(zhàn)略能否在廣大農(nóng)村得以順利實施推行,顯得意義十分重大。

一、我國建設農(nóng)村警務的必要性分析

農(nóng)村社區(qū)警務是以農(nóng)村社區(qū)(或以村莊形式)為范圍,以警民聯(lián)手協(xié)作的方式,通過立足社區(qū),服務社區(qū),與社區(qū)建立長期的合作關(guān)系,動員和鼓勵社區(qū)群眾以多種形式參加農(nóng)村治安防控工作,形成以社會為主體的防控網(wǎng)絡,并輔以多種具有農(nóng)村警務特色的矯正和疏導措施,有效維護農(nóng)村社區(qū)的社會秩序和社會穩(wěn)定的一種具有農(nóng)村特色的警務模式[1]。

(一)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)警務是建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求,沒有穩(wěn)定就沒有和諧。轉(zhuǎn)變農(nóng)村現(xiàn)行的警務模式,構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)警務,是使農(nóng)村社區(qū)真正實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的有效途徑,是建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好社會環(huán)境的必然要求。

(二)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)警務是農(nóng)村派出所改革的要求。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和體制改革的不斷深入,公安工作面臨著很多新情況和新問題?，F(xiàn)有的警務體制已不適應日益巨變的社會治安形勢,改革勢在必行,而農(nóng)村警務改革更是嚴重滯后。在農(nóng)村地區(qū)開展社區(qū)警務,帶動解決農(nóng)村派出所存在的現(xiàn)有問題,真正地將警力充分發(fā)揮,維護農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定。

(三)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)警務是做好農(nóng)村治安防控的需要。

傳統(tǒng)的警務模式使很多民警忽視群眾工作的重要性,他們脫離群眾,不愿意主動深入到群眾中,更不愿花更多的時間和精力去做深入細致的群眾工作,群防群治的警務思想沒有落到實處,農(nóng)村社區(qū)有利的治安資源沒有得到充分利用,其中已經(jīng)建立起來的治安聯(lián)防隊、治保會等治安防范組織,也由于經(jīng)費的短缺而解散或形同虛設。因此,農(nóng)村派出所要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動警務觀念,充分地融入到農(nóng)村社區(qū)中,走專門工作與群眾路線相結(jié)合的道路,而實施社區(qū)警務就是最佳舉措。

二.我國建設農(nóng)村警務的可行性分析

西方許多國家的農(nóng)村社區(qū)警務都已取得了良好的社會成效,實踐也證明社區(qū)警務是有效預防犯罪、打擊犯罪的一項重要舉措。因此,在我國實施社區(qū)警務正是適應了時代的要求,具有很強的可行性。另外,我國農(nóng)村具有構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)警務的獨特優(yōu)勢。

(一)在農(nóng)村地區(qū)實施社區(qū)警務有很深厚的思想觀念基礎。

早在明清時期,中國就實行“保甲制度”,帶有很強的治安目的性,在人員流動頻繁、基層社會盜賊問題突出、原有的教化體系難以奏效的情形下發(fā)揮了很好的維護秩序的作用。清朝嘉慶年間《寧鄉(xiāng)縣志》中載:“夜聞盜警,本牌內(nèi)不即往救護者,準甲長指稟,同結(jié)連坐。”這些都體現(xiàn)出當時農(nóng)村居民的互保作用。這種樸素的社區(qū)互助意識和社區(qū)管理理念深埋在人們的頭腦中。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展為社區(qū)警務的開展提供了必要的物質(zhì)保證。

農(nóng)村經(jīng)濟尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,給農(nóng)村社區(qū)警務的推行創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟基礎。社區(qū)警務是一種以防為主的警務模式,需要一定的防范人員和設施,即人防、物防和技防,這就需要足夠的經(jīng)費來滿足必要的支出。所以,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上為社區(qū)警務的順利推行奠定了必要的物質(zhì)基礎。

(三)在農(nóng)村地區(qū)實施社區(qū)警務有良好的群眾基礎。

農(nóng)村地區(qū)以家庭為單位的社會基層結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟生產(chǎn)模式,對預防和控制犯罪起到了極其重要的作用。受中國傳統(tǒng)文化的影響,農(nóng)村家庭內(nèi)部、親屬之間存有一種相互監(jiān)督和相互約束的微妙關(guān)系,這正是構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)警務可以依靠和利用的社會關(guān)系資源。目前我國廣大農(nóng)村地區(qū)基本上解決了溫飽的問題,正朝著全民小康的目標邁進,人民群眾需要安全的意識和要求越來越強,這種積極性也正是我們構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)警務所需要的。

三、建設農(nóng)村警務的基本方法探索

(一)強化“以人為本、執(zhí)法為民”的社區(qū)警務理念。

1.要樹立以社區(qū)為依托、以社區(qū)民眾為本、綜合治理農(nóng)村治安的理念。

這就要求農(nóng)村社區(qū)民警充分挖掘社區(qū)治安資源,以人為本、組織和整合轄區(qū)群眾及轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位等其他社會力量,構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡。要針對城市化進程中農(nóng)村人口流動性強的特點,建立人口和治安動態(tài)信息網(wǎng)絡和氣建立民調(diào)網(wǎng)絡,如可以建立駐村社區(qū)民警為主、村委會為主要力量的矛盾調(diào)解中心,積極解決民間矛盾,爭取將事件解決在基層,減少民轉(zhuǎn)刑案件;對農(nóng)村地區(qū)的吸毒、刑滿釋放等重點人口進行幫教,可建立安置幫教網(wǎng)絡,降低犯罪率;還可組織退休人員、治安積極分子等建立巡防網(wǎng)絡,加強巡邏工作特別是夜間的巡邏,不給犯罪分子以可乘之機。

2.要樹立職能轉(zhuǎn)變的理念。

農(nóng)村社區(qū)民警的主要職責是預防、減少和控制違法犯罪,為偵查破案服務。農(nóng)村社區(qū)民警要牢固樹立這個理念,在開展日常勤務中,應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“重打擊,輕防范”的觀念,變被動為主動,把好“預防”這一關(guān),真正實現(xiàn)執(zhí)法為民。

3.要樹立扎根社區(qū)的理念。

要實現(xiàn)農(nóng)村整個地區(qū)治安形式的穩(wěn)定,不能僅靠公安機關(guān)的力量,要把公安警務工作植根于社區(qū),以農(nóng)村社區(qū)為施展平臺,社區(qū)民警要走入社區(qū)、融入社區(qū)群眾之中,發(fā)動群眾,聯(lián)系群眾,為群眾利益著想,取得群眾支持,密切警民關(guān)系,為公安工作爭取到深厚的群眾基礎。

(二)因地制宜劃分農(nóng)村警務區(qū),科學合理配置警力。

中國地大物博,各地經(jīng)濟發(fā)展、社會治安狀況不盡相同,因此農(nóng)村警務室的建設應不唯上、不唯書,必須針對不同地區(qū)的地理、經(jīng)濟、人文、治安狀況等差異,積極探索建立各具特色、靈活、高效的警務室工作模式,堅持走有地方特色的警務室建設之路。[2]

因地制宜地合理劃分農(nóng)村警務區(qū)是推進農(nóng)村社區(qū)警務首當其沖的問題,也是科學合理配置警力的重要依據(jù)。我國農(nóng)村社區(qū)的地域色彩和傳統(tǒng)的人文色彩很濃,對基層警務的影響也很大。因此,根據(jù)農(nóng)村地域的實際情況合理地劃分社區(qū)是搞好農(nóng)村社區(qū)警務的先決條件。劃分農(nóng)村警務區(qū)的基本依據(jù)除了社區(qū)面積、人口工作、經(jīng)濟承受能力以外,還應考慮到社區(qū)服務、管理、安全等方面的需求?？梢园岩粋€或多個行政村劃分為一個警務區(qū),對于有條件的地方,特別是城鎮(zhèn)化水平較高、治安復雜的地區(qū),可實行“一區(qū)兩警”或“一區(qū)多警”。在具體的警力配置上,還應充分考慮基層基礎工作的延續(xù)性,不僅要保持社區(qū)民警的相對穩(wěn)定,而且要注意新老、強弱的合理搭配。

(三)建立與農(nóng)村治安形勢相適應的農(nóng)村警務保障機制。

針對此現(xiàn)狀,我們要從農(nóng)村實際出發(fā)建立農(nóng)村警務保障機制。

1.農(nóng)村派出所的經(jīng)費保障。

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對于城市比較滯后,單純依賴地方財政解決警務保障的問題在對農(nóng)村地區(qū)還無法實現(xiàn)。我們應根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)狀,建立地方和中央共同承擔警務保障的體制,中央根據(jù)各地農(nóng)村的經(jīng)濟狀況,以中央財政直接加以調(diào)補,實現(xiàn)警務保障的持續(xù)運行。這樣不僅能吸引地方政府對當?shù)刂伟驳年P(guān)注和支持,而且農(nóng)村社區(qū)民警的工作熱情也會因此提高,責任心會增強,農(nóng)村派出所的日常勤務就可以正常展開。

2.農(nóng)村社區(qū)民警的素質(zhì)保障。

公安機關(guān)要在加強社區(qū)警務建設的同時,加強農(nóng)村社區(qū)民警的教育培訓,以提高農(nóng)村社區(qū)民警隊伍的整體素質(zhì),適應社區(qū)警務建設的要求。針對農(nóng)村社區(qū)民警工作在社區(qū)、服務在社區(qū)的特點,一要抓思想教育提高農(nóng)村民警的政治素質(zhì)。二要抓基本功提高農(nóng)村民警的業(yè)務素質(zhì)。三要抓崗位練兵提高實戰(zhàn)素質(zhì)。同時建立民警體能、技能考評機制,定期組織考核,通過反復演練切實提高隊伍的整體實戰(zhàn)素質(zhì),樹立良好形象,密切警民關(guān)系。

(四)建立科學的評估標準和考核機制。

推行社區(qū)警務后,民警脫離了領(lǐng)導的視線,有可能部分社區(qū)民警會成為“散兵游勇”,長此以往,基層工作不僅收不到預期的效果,反而會“癱瘓”。因此,建立一套科學合理的考核體系加強基層工作的監(jiān)督顯得尤為重要。我們要構(gòu)筑以群眾滿意度、安全感、對警察措施的認同度、對農(nóng)村社區(qū)警務的參與度及轄區(qū)秩序有序度為主的評估體系為目標,以提升社區(qū)民警的正直、公正、專業(yè)化水平為手段,在具體考核中實現(xiàn)兩個方面的轉(zhuǎn)變。[3]

1.考核內(nèi)容上的轉(zhuǎn)變。

針對農(nóng)村社區(qū)民警存在的習慣于事后偵查辦案,忽視事前防范的實際,將防范指標納入考核范疇;針對社區(qū)民警的社區(qū)警務理念淡薄,服務意識不強,執(zhí)法水平不高的現(xiàn)狀,將社區(qū)群眾的滿意納入考核范疇,使業(yè)務指標與精神指標并重;針對農(nóng)村社區(qū)民警不善于調(diào)動群眾感情、深入群眾、聯(lián)系群眾,基層綜治合力不夠強的實際,將群防群治組織等社區(qū)資源利用情況納入考核范疇,變?yōu)闃I(yè)務能力和組織協(xié)調(diào)能力并重。

2.考核方式的改變。

在考核主體上,變一級考核制為二級考核制,將原來分局考核辦直接考核社區(qū)民警個人的方式改為分局考核所領(lǐng)導、所集體,派出所再考核農(nóng)村社區(qū)警務室或社區(qū)民警個人,爭取考核結(jié)果的真實性;在考核時間上,變年考為年考、季考、月考相結(jié)合,績效考核與過程考核相結(jié)合,增強社區(qū)民警的實干性;在考核方法上,變以往的檔案考核為隨機測評,變集中考核為分散考核,杜絕應付現(xiàn)象。

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傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文第4篇

1 發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的意義

1.1 農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的意義 農(nóng)村社區(qū)是由一定地域的人群、按照相近的生產(chǎn)和生活方式、實行共同的社會管理與服務所構(gòu)成的農(nóng)村基層社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)以親緣和血緣為紐帶，以居民為基礎，在農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是農(nóng)村社會建設的基本載體。黨的十六屆六中全會頒布的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》首次完整地提出了“農(nóng)村社區(qū)建設”的概念，并要求把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。2006年9月，民政部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設試點工作推進社會主義新農(nóng)村建設的通知》，同年10月，民政部正式?jīng)Q定在全國開展農(nóng)村社區(qū)建設的實驗，把整合社區(qū)資源，提升農(nóng)村社區(qū)功能，努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)村社區(qū)建設的目標。農(nóng)村社區(qū)建設的提出，為社會主義新農(nóng)村的建設指明了方向，為新農(nóng)村建設的發(fā)展明確了定位。而在新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，如何建設和治理農(nóng)村社區(qū)，不僅是農(nóng)村建設的問題，更是一個關(guān)系到社會整體發(fā)展的大問題。農(nóng)村社區(qū)建設是推進新農(nóng)村建設的有效途徑，是完善村民自治，擴大基層民主的有效載體，是切實提高村民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求。

1.2 陜北農(nóng)村社區(qū)發(fā)展概況 陜北，特指陜西北部的

延安和榆林兩市的25縣區(qū)，地處黃土高原的中心部分，總面積92521.4平方公里。其中延安市轄1區(qū)12縣，榆林市轄1區(qū)11縣。2013年末，延安市常住人口220.61萬人，城鎮(zhèn)化率54.03%；榆林市常住人口337.03萬人，鄉(xiāng)村人口159.11萬人，占47.2%。

陜北農(nóng)村社區(qū)建設發(fā)展迅速并取得了較大的成就。延安市人民政府啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心建設項目，并制定了《延安市社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2011-2015）》。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，將力爭完成1200個農(nóng)村社區(qū)服務中心建設項目，實現(xiàn)覆蓋率60%的目標。榆林市截止2011年累計投入社區(qū)基建資金2.7861億元，解決了102個社區(qū)的辦公用房問題，2013年村（社區(qū)）便民服務室覆蓋率達到60%，并編制完成《榆林市城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃（2013-2030年）》，計劃對12個市級新型農(nóng)村示范社區(qū)展開全面建設，推進村級民主政治建設，建立健全村（居）務監(jiān)督委員會工作制度，加大村（居）務公開民主管理工作力度。同時，積極推動社區(qū)治理體制創(chuàng)新，全面落實社區(qū)工作人員的薪酬待遇和社區(qū)建設工作經(jīng)費，引入市場運作機制，拓展社區(qū)社會化服務新領(lǐng)域。

2 陜北農(nóng)村社區(qū)發(fā)展存在的問題

2.1 大量農(nóng)村人口外流，社區(qū)發(fā)展主勞力缺失 由于受自然、經(jīng)濟、社會條件的限制，干旱、水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境弱，農(nóng)業(yè)開發(fā)程度低，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大。2013年，延安城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27643元，農(nóng)民人均純收入8681元；榆林市城鄉(xiāng)居民收入分別為26820元、8687元。受比較利益的驅(qū)使，陜北農(nóng)村大部分青壯年勞動力外出打工或經(jīng)商，其勞務收益是部分農(nóng)民家庭的經(jīng)濟支柱。僅2013年，榆林市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力65.3萬人，延安市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人。據(jù)統(tǒng)計，從2009年至2013年，延安市人口流失在50%以上的自然村達到2594個。大量年輕有文化的勞力外出務工，不但阻礙了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，還導致農(nóng)村社區(qū)失去了建設的主力軍。

2.2 投入不足，社區(qū)發(fā)展不平衡 陜北地區(qū)是陜西省經(jīng)濟落后的地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，幾乎沒有集體經(jīng)濟的工業(yè)和企業(yè)，社區(qū)的公益事業(yè)，辦學、修路、醫(yī)療衛(wèi)生等均依賴政府的投入和群眾自籌。由于陜北農(nóng)民缺少經(jīng)濟來源，2013年人均收入尚不到8700元，屬于較低的水平，農(nóng)民參加社區(qū)的積極性不高，難以籌措社區(qū)建設所需的大量資金。農(nóng)村社區(qū)的建設資金主要取決于上級政府的撥付。而陜北地廣人稀，如榆林市面積43578平方公里就有176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5474個行政村，為提高資金的使用效率，政府對于農(nóng)村社區(qū)的投入必然是有重點、有針對性的，這就導致社區(qū)建設資金地區(qū)間分配的不均，使得社區(qū)發(fā)展不平衡。農(nóng)村公共設施投入明顯不足，農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務短缺尚難以根本改善。

2.3 自然村消亡現(xiàn)象明顯，農(nóng)村社區(qū)整合難度加大

改革開放使農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)碎片化，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的解體影響著農(nóng)村社區(qū)的建設。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，使農(nóng)村過去那種自給自足為主體的經(jīng)濟解體。農(nóng)民的生活日益融入市場經(jīng)濟中，農(nóng)民已完全成為獨立的市場主體。隨著統(tǒng)一市場的形成，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在市場競爭中處于相對于不利地位。由于農(nóng)民依靠土地和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入難以維持生計，而外出務工相對見效快、收入高，導致大量農(nóng)民外出務工。部分自然村落隨著原住民的銳減，鄉(xiāng)村文化瓦解，導致村落活力喪失并且村落逐步消亡。據(jù)統(tǒng)計，從2009年至2013年，短短5年時間，延安市原有自然村逐步消亡1059個。新型農(nóng)村社區(qū)在空間布局上不是簡單的村莊合并，應該遵循城鎮(zhèn)布局的發(fā)展規(guī)律，使新型農(nóng)村社區(qū)建設具有較強的空間布局合理性，從而避免空間布局不合理為日后發(fā)展帶來的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整難度和損失。但大量自然村消亡，則進一步凸顯陜北地廣人稀的特點，造成產(chǎn)業(yè)項目、基層設施、公共資源投入方面資源閑置或浪費，使農(nóng)村社區(qū)空間布局難度加大。

傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；服務供給；農(nóng)村社會組織；優(yōu)化路徑

農(nóng)村社區(qū)服務的供給直接關(guān)系到農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到整個農(nóng)村社會的長治久安，因此，重視農(nóng)村社區(qū)服務供給對我國現(xiàn)階段新農(nóng)村建設有著積極作用。結(jié)合我國農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展，發(fā)揮獨立于政府權(quán)力之外的農(nóng)村社會組織這個權(quán)力中心的力量，對農(nóng)村社區(qū)服務供給事業(yè)將有重要意義。

1農(nóng)村社區(qū)服務供給中存在的問題

農(nóng)村社區(qū)服務也稱作農(nóng)村公共服務，學者張云開認為能有利促進社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高社區(qū)農(nóng)民福利的公共服務，都是現(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)應有的公共服務，其中包括義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)民培訓、就業(yè)服務、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等。隨著改革開放興起的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致了國家對農(nóng)村社區(qū)的公共服務供給嚴重缺位，直至今日，農(nóng)村社區(qū)服務供給依然存在諸多問題。

1．1服務供給總量不足。質(zhì)量不高

農(nóng)村義務教育教師素質(zhì)不足，社區(qū)醫(yī)療水平、醫(yī)生素質(zhì)差。廣東省哲學社會科學“十一五”規(guī)劃學科項目調(diào)研組在我國東部、中部大范圍的調(diào)研中得出，48．5的被訪問者認為農(nóng)村義務教育中教師素質(zhì)差；同樣，有48．5的人認為農(nóng)村社區(qū)醫(yī)務人員素質(zhì)差，社區(qū)醫(yī)療服務質(zhì)量不高。

1．2服務供需結(jié)構(gòu)失衡

農(nóng)村社區(qū)供給結(jié)構(gòu)失衡指農(nóng)村社區(qū)服務供需不匹配的現(xiàn)象。從需求層次上看，社區(qū)農(nóng)民的需求由生存(如何活下去)需求轉(zhuǎn)向了生活需求(如何提高生活質(zhì)量，包括安全、社交、尊重、實現(xiàn)自我目標等)；從需求內(nèi)容上看，服務需求由單一的需求轉(zhuǎn)向了文明的綜合需求。但我國農(nóng)村社區(qū)服務供給主體依然是自上而下的供給決策模式，這種供給模式已經(jīng)不能適應改變了的農(nóng)村社區(qū)服務需求結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)村社區(qū)服務供給與社區(qū)居民的需求不匹配，導致供需失衡現(xiàn)象。

1．3服務供給主體單一。投入效率不高

當前社區(qū)服務的供給模式仍沿用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的政府和農(nóng)民(集體組織)共同供給模式。這種單一的供給主體造成兩方面問題：一方面，政府在農(nóng)村社區(qū)服務供給上的財政壓力較大，其投入一直處于較低水平，致使農(nóng)村社區(qū)服務供給運行經(jīng)費少；另一方面，單一供給主體的壟斷供給也導致了社區(qū)服務供給投入效率不高。政府由于其公共性和壟斷性，缺少必要的競爭機制，政府官員本身缺乏服務效益最大化的動力，因此政府單一主體供給必然產(chǎn)生低效率。

1．4社區(qū)居民對社區(qū)服務滿意度不高

農(nóng)村社區(qū)居民對農(nóng)村社區(qū)服務滿意度低具體表現(xiàn)在：農(nóng)村社區(qū)居民急需的服務供給得不到滿足。同樣是上述廣東調(diào)研組報告顯示，53的受訪者認為教育是他們最關(guān)心和最急需的社區(qū)服務，但其中超過1／3的受訪者表示教育問題并沒有得到滿足；另外，筆者2009年在河北省農(nóng)村社區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、垃圾處理表示不滿。

2農(nóng)村社會組織在社區(qū)服務供給中的作用

2．1有利于提高農(nóng)村社區(qū)服務供給的質(zhì)量和效率

(1)農(nóng)村社會組織不以營利為目的的公益性，決定了其在農(nóng)村社區(qū)服務供給中是以實現(xiàn)社會利益基準，而不是為單純的追求利潤，因而能保證其提供高質(zhì)量的社區(qū)服務；

(2)由于農(nóng)村社會組織的組織結(jié)構(gòu)以及運行采取企業(yè)化模式，能夠以較低的成本，較高的效率實現(xiàn)社區(qū)服務的供給；

(3)農(nóng)村社會組織維護農(nóng)民利益的特點使其在第一時間了解社區(qū)農(nóng)民的訴求，并做出快速反應，這在一定程度上能夠彌補政府部門行動遲緩的弊病，提高農(nóng)村社區(qū)服務供給的質(zhì)量和效率。

2．2有利于促進農(nóng)村社區(qū)服務的供需平衡。提高居民滿意度

隨著城鄉(xiāng)交流的增多，農(nóng)村居民的需求發(fā)生了改變。從供給決策機制來看，農(nóng)村社會組織，作為農(nóng)民利益的訴求代表，其源于農(nóng)村扎根農(nóng)村的組織特性，決定了組織的供給決策程序是從下而上，基于農(nóng)民的真實訴求而做出服務供給決策，從而有利于實現(xiàn)社區(qū)服務供需之間的匹配，提高社區(qū)居民對農(nóng)村服務供給事業(yè)的滿意程度。