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從今年2010年3月底起,安徽巢湖農(nóng)電系統(tǒng)近100名基層干部管理人員將分期分批集中接受公司自然災(zāi)害應(yīng)急處理培訓(xùn)。如此大規(guī)模、高規(guī)格的集中培訓(xùn),在巢湖供電公司尚屬首次。為什么要進行如此空前規(guī)模的培訓(xùn)?這些基層干部管理人員究竟能學(xué)到什么?
1 加強培訓(xùn),增強應(yīng)急處理能力
“通過自然災(zāi)害應(yīng)急處理培訓(xùn)把新的工作思維、新的管理模式與新形勢、新任務(wù)有機結(jié)合起來,熟悉應(yīng)急管理流程與技巧,加強交流思考,讓他們成為電力應(yīng)急管理專業(yè)的行家里手,保證應(yīng)急管理工作的有效落實。”分管農(nóng)電工作的巢湖供電公司副總經(jīng)理徐凌云的話道出了首批學(xué)員的心聲。徐凌云說,巢湖市地處長江沿邊,凍雨、強對流、暴雪等自然災(zāi)害頻發(fā),凸顯統(tǒng)一電力應(yīng)急處理的重要性。這是巢湖供電公司黨委從全局的、戰(zhàn)略的高度,貫徹安徽省電力公司加強基層應(yīng)急管理工作的要求,全面加強公司應(yīng)急管理的重要舉措。
培訓(xùn)的規(guī)模如此之大,但每期的培訓(xùn)時間只有2天,短短2天如何保證培訓(xùn)的效果?
“在培訓(xùn)過程中采取了一些新的理念、新的方法,確保培訓(xùn)的效果。”徐凌云說。這次主題非常明確、課程設(shè)計緊緊圍繞”規(guī)范應(yīng)急處理流程,增強應(yīng)對突發(fā)事件的意識和處理能力“這一主題,集中授課學(xué)習(xí),設(shè)立互動研討環(huán)節(jié),學(xué)員可進行現(xiàn)場提問和發(fā)表自己的觀點、看法,與授課人員進行交流、研討,共同尋求解決問題的方式方法。同時,把一些抗雪保電工作取得突出成績的供電所長請上講臺,通過案例講解傳授成功經(jīng)驗,以榜樣示范推進電力應(yīng)急管理工作,這是保證2天內(nèi)取得更大效果的關(guān)鍵。
“對農(nóng)電干部管理人員進行這樣的培訓(xùn),對于我們這些最基層的供電所長來說,這種機會非常難得。”參加培訓(xùn)的廬江城郊供電所長范偉深有感觸地說,“與5年前相比,現(xiàn)在的基層供電所長面臨的形勢和任務(wù)不可同日而語,特別是面對突發(fā)自然災(zāi)害,一所之長必須具備更高的素質(zhì)、能力和水平。”
“我們要學(xué)以致用,勤于實踐,把這次培訓(xùn)的實效體現(xiàn)在應(yīng)急管理的具體工作中,全力保障電力供應(yīng)正常。”
“回去后,我將結(jié)合工作實際,提高各項工作措施的針對性、創(chuàng)造性、可操作性,確保電力應(yīng)急管理工作的有效落實。”
”通過培訓(xùn),會使我們從思想認識上有一個提高,增強了應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,進一步提高了自身應(yīng)急處理的能力與水平。”
在采訪中,一些縣公司管理人員和基層供電所長向筆者表達著共同的心聲。特別是對基層供電所長這一崗位來說,遇到的新情況、新問題既紛繁復(fù)雜,又細微具體,對供電所長的電力應(yīng)急能力提出了新的更高的要求。學(xué)員們普遍反映,這次培訓(xùn)收獲甚豐,學(xué)到了許多應(yīng)急管理的新理念、新思維、新知識,進一步拓寬了視野,開闊了思路,明確了方向。
由此看來,巢湖公司這次農(nóng)網(wǎng)自然災(zāi)害應(yīng)急處理培訓(xùn)達到了預(yù)期目的。徐凌云認為,舉辦基層應(yīng)急處理培訓(xùn)班,適時為基層管理人員,供電所長“加油”、“充電”, 既是認真貫徹落實國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展“三個不發(fā)生”百日安全活動要求,也是提高農(nóng)電系統(tǒng)應(yīng)急能力建設(shè)的一條重要途徑和實際步驟。但應(yīng)急培訓(xùn)只是一種必要的形式和途徑,其最終目的還是為了實踐應(yīng)用。
對于巢湖供電公司來說,今年的電力應(yīng)急處理培訓(xùn)只是萬里走完第一步,培訓(xùn)內(nèi)容的結(jié)業(yè)并不能同實際應(yīng)急處理能力劃等號,因為應(yīng)急能力素質(zhì)的提高顯然不僅靠培訓(xùn),更需要在基層實踐中長期鍛煉和磨礪,在實踐中加以檢驗,在實戰(zhàn)中進行完善。
2 著眼基層,建立統(tǒng)一應(yīng)急平臺
近年來,各類電力突發(fā)事件進入高峰期,危機考量電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理的能力。從全國來看,2008年春節(jié)和2009年11月的冰雪災(zāi)害,都在考驗我們電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急管理能力。特別是,隨著合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的順利推進,巢湖市電力負荷將不斷攀升,電網(wǎng)規(guī)模隨之不斷擴大,電力的保障需求將逐步提高,如何切實加強公司的電力應(yīng)急能力?這是巢湖供電公司黨委書記陳兆慶一直高度關(guān)注的問題。曾在華東電網(wǎng)公司擔(dān)任副總工程師,具備豐富應(yīng)急指揮經(jīng)驗的他,敏銳地感覺到抓好基層應(yīng)急管理尤顯重要,他一直在為巢湖供電公司醞釀制定一套自然災(zāi)害應(yīng)急管理的辦法。
回想2009年11月的冰雪電網(wǎng)搶修,陳兆慶是那幾天最繁忙的指揮者之一,因為重大雪災(zāi)發(fā)生在哪里,他就出現(xiàn)在那里,擔(dān)當“應(yīng)急”指揮顧問。之后,他還在各類重大會議上提倡加強電力應(yīng)急管理,在他的很多工作報告中必有一個主題就是“如何提高電網(wǎng)對危機和風(fēng)險的能力”,如何“健全突發(fā)事件電力應(yīng)急管理機制”等。
基層組織指揮能力面臨新挑戰(zhàn)。在他積極倡導(dǎo)與推動下,巢湖供電公司及時總結(jié)抗雪保供工作經(jīng)驗,率先在安徽推出《農(nóng)網(wǎng)自然災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案》,明確了應(yīng)急管理“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),相互協(xié)作、保主保重,反應(yīng)及時、依靠科學(xué)、措施果斷,減少損失”的工作原則,建立規(guī)范統(tǒng)一應(yīng)急管理平臺,進一步完善公司應(yīng)急響應(yīng)機制及運作,明晰市公司、縣公司、供電所的職責(zé)分工,促使公司的應(yīng)急管理工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和程序化,確保公司電力應(yīng)急工作有章可循。
“基層扎實,堅如磐石”,基層是絕大多數(shù)突發(fā)事件的第一現(xiàn)場,做好先期處置,就可以為整個事件的成功處置贏得寶貴的時間。如果處置失當、貽誤時機,會造成不堪設(shè)想的后果”,陳兆慶認為,應(yīng)急處理,關(guān)鍵在應(yīng),重點在處,責(zé)任在人。特別是基層負責(zé)管理的人員,擔(dān)負著本區(qū)域電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)指揮的重任,他們的應(yīng)急處理水平和指揮能力,關(guān)系到公司整個系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作的成敗。正是在這樣的背景下,巢湖供電公司把強化基層電力應(yīng)急工作作為今年公司電力應(yīng)急管理工作的重中之重,開辦大規(guī)模的基層應(yīng)急管理培訓(xùn)班,加強對應(yīng)急管理的相關(guān)理論知識學(xué)習(xí),確保基層單位有效應(yīng)對,妥善處理,盡最大可能減少電網(wǎng)損失和危害。
陳兆慶告訴筆者,自從無為縣,廬江縣去年底發(fā)生大面積雪災(zāi)停電事件后,公司自上而下高度關(guān)注應(yīng)急管理。為此,公司加大了應(yīng)急管理預(yù)案的籌劃和準備,各級管理層都自上而下的構(gòu)建了大量應(yīng)急管理預(yù)案。為了建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理平臺,在陳兆慶親自策劃部署。徐凌云組織農(nóng)電工作部、安全保衛(wèi)部編制了《公司農(nóng)網(wǎng)自然災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案》,整合了公司各層面的資源,公司系統(tǒng)各個與電力應(yīng)急管理相關(guān)的內(nèi)容都在平臺上對接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,這個平臺反應(yīng)非常快,及時通報相關(guān)部門處置,然后再通過平臺進行反饋,同時,有效指導(dǎo)基層規(guī)范應(yīng)急處理流程,及時組織各種資源處置,科學(xué)開展應(yīng)急處理,不斷為農(nóng)電基層提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。3整合資源,建立應(yīng)急聯(lián)動機制
在2009年“11.15抗雪保電戰(zhàn)役中,巢湖供電人表現(xiàn)出了勇敢、鎮(zhèn)定,在事發(fā)五天內(nèi),巢湖供電公司迅速恢復(fù)了全市所有終端用戶用電任務(wù)。他們表現(xiàn)出來的內(nèi)在管理秩序和搶修恢復(fù)能力,不僅僅源于公司集團化、專業(yè)化程度,也取決于公司領(lǐng)導(dǎo)層對電力應(yīng)急管理 工作的精細化管理。
2009年,巢湖地區(qū)出現(xiàn)大面積停電后,巢湖供電公司頂住了有史以來最大的各界壓力,應(yīng)急方案在一天內(nèi)就得到落實:前線搶修總指揮由公司總經(jīng)理陶軼華擔(dān)任,副指揮長由公司黨委書記陳兆慶、公司副總經(jīng)理倪光發(fā)、徐凌云、無為公司總經(jīng)理邢應(yīng)春擔(dān)任;公司連夜緊急征調(diào)兄弟單位施工隊伍,搶修工程進度精確到時,現(xiàn)場搶修作業(yè)實行每2小時一匯報,各供電所的物資需求實行每半天一掌控,同步開展電網(wǎng)財產(chǎn)理賠工作,每晚組織召開分析總結(jié)會,與地方政府實行條塊對接制……。
在這次抗雪保電過程中,巢湖公司系統(tǒng)先后有4000余人參加無為電網(wǎng)修建工作,加上兄弟單位參加的800余名專業(yè)搶修施工人員,以及動員農(nóng)民15000余人,至此無為電網(wǎng)會戰(zhàn)參與人數(shù)超萬人,參戰(zhàn)人數(shù)之空前,參戰(zhàn)場面之震撼,這在巢湖地區(qū)尚屬首次。巢湖供電公司總經(jīng)理陶軼華認為“沒有這幾年的努力,我們的抗災(zāi)能力恐怕無法達到這么高的水平”。
對于加速發(fā)展中的巢湖供電公司來說,不管是自然災(zāi)害,還是其他突發(fā)事件,都是他們要直面的問題,無論從公司決策層還是基層供電所,凸顯公司各系統(tǒng),整體動員協(xié)調(diào)的必要性。巢湖供電公司總經(jīng)理陶軼華直言,
“2008年春節(jié)冰雪事件、2009年高考前夕強降雨事件、2009年11月的暴雪災(zāi)害,對電力應(yīng)急工作提出新要求,在面對這些事件,如果我們的電力應(yīng)急管理系統(tǒng)都處理得不好,極可能成為社會負面的典型,各級都要承擔(dān)壓力與責(zé)任。”
陶軼華告訴筆者:“巢湖每年春、夏季雨水較多,龍卷風(fēng)、雷閃是不可避免。自然災(zāi)害如何有效應(yīng)對,對我們有很大挑戰(zhàn)。另外,我們正處在企業(yè)改革與發(fā)展的過渡期,各類矛盾容易激化,這對我們公司的快速的應(yīng)對、處置能力都是非常大的考驗,如果突發(fā)事件處置不當,可能會造成很惡劣的后果。”
在陶軼華看來,目前一些基層干部管理人員應(yīng)對突發(fā)事件在思想上有三大誤區(qū),“一種很典型的想法,事故和災(zāi)難等突發(fā)事件幾率很小,不一定就在我這里發(fā)生!有些干部缺乏憂患意識,存在僥幸心理。一些基層供電所到現(xiàn)在還沒有把這項工作納入重點工作,不愿意把精力用在預(yù)防工作上。誤區(qū)二就是做了預(yù)防就不需要應(yīng)急了!預(yù)防為主是非常重要的原則,但沒有應(yīng)急準備是應(yīng)急管理思想的誤區(qū)。誤區(qū)三是每當處理緊急棘手問題時,大家習(xí)慣于沿用過去熟悉的工作方法和手段,利用公司系統(tǒng)力量來開展應(yīng)急處理,不善于借助外界社會資源來推動解決電力危機,這是我們今后要學(xué)習(xí)的一個重要課題。”陶軼華表示,第一時間處置好壞,往往決定公司損失大小和成本的高低;基層實踐不僅是磨礪能力、鍛煉本領(lǐng)的大課堂,更是施展才華、增長才干的大舞臺,從這個角度講,基層負責(zé)管理人員的理念、素質(zhì)非常重要,必須要加強他們的能力培訓(xùn)。
據(jù)介紹,巢湖供電公司高度重視電力應(yīng)急管理工作,采取積極有效的對策,加強電力安全形勢預(yù)測分析,建立健全了應(yīng)急管理組織體系、預(yù)案體系、聯(lián)動處置體系,以最快速度化解各種危機,保障電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)正常,不斷探索并形成了符合巢湖公司特點的應(yīng)急管理新模式。
目前,巢湖市、縣公司均已組建了應(yīng)急管理辦公室,明確了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機構(gòu)。公司近10個相關(guān)職能部室也按工作職責(zé)和突發(fā)事件分類,組成了多個專項應(yīng)急指揮部,已形成了三級應(yīng)急管理組織體系。并與氣象、地震、林業(yè)等有關(guān)政府部門,建立了災(zāi)害信息聯(lián)動機制,實行24h值班。
目前,巢湖供電公司在各部門,各單位均設(shè)立了突發(fā)事件信息報告員,組建了信息網(wǎng)絡(luò)體系。制定了由應(yīng)急預(yù)警、事件報告、應(yīng)急處置、應(yīng)急終結(jié)四部分組成的完整應(yīng)急處理流程,確保人、財,物的合理調(diào)配,形成了市、縣公司、供電所三個層面的自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計表模板,確保災(zāi)害信息及時、準確上報。
1、編制目的
為加強水利工程安全生產(chǎn)的管理工作,保證全縣水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險工作及時、高效、有序地進行,妥善處置事故、排除隱患,有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響,維護社會穩(wěn)定。
2、編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī)制定,結(jié)合水利系統(tǒng)實際,制定本預(yù)案。
3、適用范圍
適用于本縣度汛。水利工程新建、擴建、改建中發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
堅持“以人為本,預(yù)防為主”的原則,一旦發(fā)生重大事故,需啟動《預(yù)案》時能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時暢通,指揮調(diào)動靈活,運轉(zhuǎn)高效,救援有力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。由縣水務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作,各二級單位按照"誰主管誰負責(zé),誰收益誰負責(zé)"的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作,對突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故實行分級管理。科學(xué)預(yù)防,注重實效。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)備和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的危險目標的確定及危險性評估、物資儲備、預(yù)案演練等工作。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
在縣水務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,局各二級單位、各股室協(xié)調(diào)安全突發(fā)事故應(yīng)急處理工作,并根據(jù)實際需要,成立縣水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。水務(wù)局局長吳濟忠同志擔(dān)任水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長對水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,做出處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的重大決策,決定要采取的措施。小組成員包括各二級單位和各股室負責(zé)人,負責(zé)調(diào)查了解險情的相關(guān)情況及險情上報,組織做好相關(guān)的配合工作。
三、日常管理機構(gòu)
水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督股負責(zé)本單位所管轄范圍內(nèi)的水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是:依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作;組建與完善突發(fā)安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng);制訂突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案演練;組織對相關(guān)人員進行有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn),指導(dǎo)各部門制定突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
四、預(yù)警與報告
水務(wù)局突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和各二級單位接到可能導(dǎo)致安全事故信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴重時及時上報給水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
事故(險情)發(fā)生后,有關(guān)單位或個人應(yīng)立即向水務(wù)局報告。事故報告包括下列內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生的時間、地點;
(2)遇險人數(shù);
(3)事故的原因、性質(zhì);
(4)事故周圍環(huán)境;
(5)已經(jīng)采取的救助措施和救助要求;
(6)事故報告單位、人員、通信方法。
指揮小組接到事故報告后,立即向縣人民政府報告。
五、突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)和終止
1、應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生安全突發(fā)事故時,各相關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時,要遵循突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要,及時調(diào)整或撤消預(yù)警和響應(yīng)級別,并做好善后處理工作。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式,有效控制事態(tài)發(fā)展。
2、應(yīng)急響應(yīng)
嚴格按照上級主管部門制定的應(yīng)急響應(yīng)原則,報上級主管部門執(zhí)行。
關(guān)鍵詞 集散控制系統(tǒng);應(yīng)急體系;建設(shè);實施
中圖分類號TP39 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)93-0074-02
0引言
集散控制系統(tǒng)是石化裝置使用的重要設(shè)備,由于其自身的集中性和互聯(lián)性,當出現(xiàn)故障時,往往會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果,所有針對集散控制系統(tǒng)應(yīng)急管理方法必不可少,本文集中討論了這個課題, 指出了集散控制系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)的概念和建立方法;在此基礎(chǔ)上,還討論了如何確保預(yù)案的執(zhí)行問題。
1建立集散控制系統(tǒng)應(yīng)急體系的必要性
集散控制系統(tǒng)(Distributed control system)簡稱DCS系統(tǒng),是以電腦微處理器為基礎(chǔ)的對生產(chǎn)過程進行集中監(jiān)視、操作、管理和分散控制的集中分散控制系統(tǒng),它通過將過程儀表分散控制集合為計算機集中控制,改變了常規(guī)儀表功能單一、人--機聯(lián)系差以及單臺微型計算機控制系統(tǒng)危險性高度集中的缺點,實現(xiàn)了三方面的集中,即:管理、操作和顯示,以及三方面的分散,即功能、負荷和危險性。是目前最先進的控制系統(tǒng),在現(xiàn)代化煉油化工生產(chǎn)過程控制中起著重要的作用。
編寫和完善集散控制系統(tǒng)故障應(yīng)急處理預(yù)案,并在此基礎(chǔ)上組織反事故演習(xí),不斷提高相關(guān)人員的事故處理能力,對于減少這類設(shè)備運行異常時因操作不當造成故障擴大的發(fā)生很有必要。
2 建立集散控制系統(tǒng)應(yīng)急管理的目標
建立應(yīng)急組織和應(yīng)急體系是石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)重要保障,石油化工應(yīng)急體系隨著新技術(shù)新工藝的實施要通過實際工作的檢驗逐漸形成,需要不斷補充和完善;即通過體系保障,實現(xiàn)各個控制點及要素的及時處理,系統(tǒng)人員的協(xié)同配合,明確各個控制點及要素的職責(zé)范圍,各負其責(zé),就會保證整個維護系統(tǒng)有效的運轉(zhuǎn)。
應(yīng)急處理是出現(xiàn)緊急狀況或故障后保障后續(xù)安全的處理方法,事實上,應(yīng)急防護方案、應(yīng)急安全設(shè)施、應(yīng)急策略規(guī)定等,都是應(yīng)急處理工作的一部分,要想做好集散控制系統(tǒng)應(yīng)急管理,必須針對具體情況,通過在辨識評價風(fēng)險、制定安全策略、采取風(fēng)險防范措施、監(jiān)測事故事件、響應(yīng)處理和恢復(fù)等方面進行努力,從而健全完整的應(yīng)急處理程序,在實際中,還要體現(xiàn)應(yīng)急管理的持續(xù)改進過程。以上環(huán)節(jié)都很重要,但基礎(chǔ)應(yīng)該是及時發(fā)現(xiàn),根本性目標是確保恢復(fù):
及時發(fā)現(xiàn)是應(yīng)急管理的基礎(chǔ):系統(tǒng)通過監(jiān)測到位使得事件事故得以及時發(fā)現(xiàn)并提供準確的判斷,確認事件事故的性質(zhì)和影響范圍。
確保恢復(fù)是應(yīng)急管理的根本性目標:要通過正確的操作程序,消除事件故障造成的影響,確保系統(tǒng)恢復(fù)正常工作狀態(tài)。確保受影響的集散控制系統(tǒng)恢復(fù)正常的功能。
3 建立集散控制系統(tǒng)應(yīng)急管理的方式
國內(nèi)外企業(yè)經(jīng)過多年安全生產(chǎn)實踐,從經(jīng)驗教訓(xùn)中總結(jié)出來的經(jīng)驗告訴我們,應(yīng)急管理體系建設(shè)與實施是必要和必須的,建立應(yīng)急管理體系的目的,不僅在于事故發(fā)生時啟動預(yù)案來應(yīng)急處置,更重要的是平時發(fā)揮應(yīng)急管理體系的預(yù)防作用,做到有備無患、防患于未然,盡量化解可能導(dǎo)致突發(fā)事件的風(fēng)險隱患,最大程度地減少突發(fā)事件和此生災(zāi)害的發(fā)生。
由于各集散控制系統(tǒng)廠家產(chǎn)品質(zhì)量不一,控制系統(tǒng)的各種故障,如電源失電、操作員站“黑屏”或“死機”、計算機病毒侵入、控制系統(tǒng)主從控制器切換異常、通信中斷、模件損壞等時有發(fā)生。有些時候因處理不當,造成故障擴大,甚至大規(guī)模停工的事故。因此制定全面、合理的應(yīng)急預(yù)案是減少集散控制系統(tǒng)故障和損失程度的保證。
在程控系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案編制中,應(yīng)考慮下列因素:
1)歷史情況:本部門及其他兄弟單位在各類裝置以往發(fā)生過的緊急情況;
2)地理因素:單位所處地理位置,如區(qū)域裝置工藝的特點,對其它裝置的影響等;
3)技術(shù)問題: 程控系統(tǒng)出現(xiàn)故障可能產(chǎn)生的后果,包括通訊系統(tǒng)失靈、控制器損壞、電源故障等;
4)人的因素:人的失誤可能包括培訓(xùn)不足、工作沒有連續(xù)性、粗心大意、錯誤操作等;
5)物理因素:考慮集散控制系統(tǒng)的物理條件,包括危險工藝和副產(chǎn)品,控制系統(tǒng)的布置,照明,通道等;
6)管制因素:要考慮出入、電力故障、通訊中斷、工藝要求等情況的后果。
4 強化集散控制系統(tǒng)應(yīng)急演練
與預(yù)案編制同等重要的是預(yù)案的執(zhí)行,要建立一套完整、可行的應(yīng)急處置機制,基本原則應(yīng)該是:
1)先期處置:屬地管理,專業(yè)處置,邊處置、邊報告;
2)應(yīng)急響應(yīng):分級響應(yīng),基本應(yīng)急/ 擴大應(yīng)急;
3)預(yù)防次生、衍生災(zāi)害,保護最初響應(yīng)者。
在預(yù)案演練方面,應(yīng)從組織領(lǐng)導(dǎo)、注重實效、總結(jié)和評價、嚴格程序、單位間信息交流、加強培訓(xùn)等幾方面著手。另外,為了提高應(yīng)急預(yù)案的實用性,必須加強集散控制系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),即:通過培訓(xùn),保證操作員工掌握預(yù)案,通過演練,保證預(yù)案的實效性。并保證預(yù)案得到持續(xù)改進。在突發(fā)事故面前保障生產(chǎn)安全。
5結(jié)論
建立和實施集散控制系統(tǒng)應(yīng)急體系是一個系統(tǒng)工程,客觀上涉及不同廠家、各種類型的集散控制系統(tǒng),以及控制器、通訊、電源、計算機病毒等問題,主觀上涉及維護運行機制、維護質(zhì)量、人員的素質(zhì)等狀況,需要做的工作很多,有待深人開展這方面的研究,努力提高集散控制系統(tǒng)的可靠性。
要堅持“環(huán)保優(yōu)先,安全第一,以人為本,質(zhì)量至上”的安全生產(chǎn)理念,認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,突出集散控制系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的演練、修訂、培訓(xùn)教育,認真落實屬地化管理,從管理機制、工作方法、設(shè)備設(shè)施、人員可靠等方面全力以赴確保蘭州石化集散控制系統(tǒng)的安全環(huán)保工作,努力實現(xiàn)零事故、零傷害、零污染目標。
(一)成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任;副總指揮由分管安全的特種設(shè)備管理員擔(dān)任;各相關(guān)部門負責(zé)人為指揮部成員,參與現(xiàn)場搶險救援工作。
(二)設(shè)立現(xiàn)場救援組,由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由分管安全的特種設(shè)備管理員擔(dān)任,負責(zé)組織現(xiàn)場具體搶險救援工作;在指揮長到達現(xiàn)場之前,負責(zé)指揮現(xiàn)場搶險救援工作
二、預(yù)案的適用范圍
本預(yù)案所稱安全事故,是指在本單位電梯使用中發(fā)生的,造成或可能造成人身安全和財物損失的事故,事故類別包括:
(一)電梯困人故障;
(二)由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;
(三)由于觸電等原因造成的人身傷亡事故;
三、應(yīng)急救援組織的職責(zé)
(一)指揮部職責(zé)
(1)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作,防止事故的進一步擴大,力爭把事故損失降到最低程度;
(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;
(3)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案進行修改和完善;
(4)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備;
(5)當事故有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作;
(6)配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作;
(7)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現(xiàn)場總指揮的主要職責(zé):
(1)負責(zé)召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案,制定具體救援措施,明確各部門的職責(zé)分工;
(2)負責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
三)副總指揮的職責(zé):
負責(zé)組織實施具體搶險救援措施工作。
(四)現(xiàn)場救援組的職責(zé):
(1)搶救現(xiàn)場傷員;
(2)保證現(xiàn)場救援通道的暢通。
四、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練
(一)培訓(xùn)
按計劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員進行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。
(1)每年進行一次培訓(xùn);
(2)新加入的人員及時培訓(xùn);
主要培訓(xùn)以下內(nèi)容:
(1)困人解救
(2)井道內(nèi)作業(yè);
(3)轎頂作業(yè)
(4)底坑作業(yè)
(5)廳層作業(yè)
(6)機房作業(yè)
(7)更換和割短鋼絲繩
(8)扶梯桁架作業(yè)
(9)施工用電常識
(10)墜落保護
(11)電動工具的安全使用;
(12)對危險源的突顯特性辯識;
(13)事故報警;
(14)緊急情況下人員的安全疏散;
(15)現(xiàn)場搶救的基本知識。
(二)演練
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后,按計劃組織工程技術(shù)人員、安裝、維修人員經(jīng)過有效的培訓(xùn),單位工程技術(shù)人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結(jié)束,及時作出總結(jié),對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報告和現(xiàn)場保護
(一)本單位的XX部是事故報告的指定機構(gòu),聯(lián)系人:XXX,電話:XXXXXXX,XX部接到報告后及時向總指揮報告,總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實地向縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他有關(guān)部門報告。
(二)嚴格保護事故現(xiàn)場
六、應(yīng)急處理
(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作:
(1)立即報告公司主要領(lǐng)導(dǎo),由總經(jīng)理批準,立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案,按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當總指揮不在時,由副總指揮負責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險救援工作。
(2)指揮部根據(jù)事故或險情情況,立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量,迅速趕赴現(xiàn)場。
(3)立即組織或通知就近網(wǎng)點,組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量,做好增援準備。
(二)應(yīng)急處理措施:
(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況,制定搶救方案,迅速投入開展搶救行動。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請求出動急救車輛并做好急救準備,確保傷員得到及時醫(yī)治。
(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中,安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。
(4)在救助行動中,救助人員應(yīng)嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設(shè)施和防護工具,加強自我保護,確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。
七、應(yīng)急總結(jié)與獎懲
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,指揮部組織相關(guān)部門認真進行總結(jié)、分析,吸取事故事件的教訓(xùn),及時進行整改,對有關(guān)單位和人員進行獎懲。
八、其它事項
工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理包括諸多內(nèi)容,以下從管理重要性、管理目標、管理要點等方面出發(fā),對工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理進行分析。1.1管理重要性。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作非常重要。眾所周知,工業(yè)建筑行業(yè)本身是一個圍繞工業(yè)建筑的設(shè)計、施工、裝修、管理而展開的行業(yè),因此所涉及的范圍相對較廣,并且行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)數(shù)量也較多。加強工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理,可以有效地減少工藝建筑施工過程中水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染的產(chǎn)生,從而能夠促進人與自然和諧發(fā)展。我們都知道,加強環(huán)境保護必須采取有力的對策措施,但是由于工業(yè)建筑的施工大多數(shù)情況下都是高空作業(yè)、起重作業(yè)、交叉作業(yè),這在很大程度上增加了安全風(fēng)險與隱患。因此,為了保障施工人員的生命安全,促進施工與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強安全與環(huán)境保護管理是非常必要的。1.2管理目標。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作需要明確目標的支持。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作的首要目標就是確保安全的生產(chǎn)勞動,還有作業(yè)人員不受到傷害。通常來說,工業(yè)建筑常常是工業(yè)噪聲、環(huán)境污染、水資源污染的場所,這導(dǎo)致工業(yè)建筑在產(chǎn)生污染的同時,還會使得自身的使用壽命受到污染的影響而大幅度下降,并且這也對于周邊地區(qū)居民的日常生活和身心健康都產(chǎn)生了非常大的影響。因此,工業(yè)建筑的設(shè)計工作應(yīng)當在充分重視綠色技術(shù)和環(huán)保措施的前提下進行,并且配合工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作,以達到更好的環(huán)境保護與長期發(fā)展的效果。1.3管理要點。工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作需要管理人員掌握相應(yīng)的管理要點。工作人員在進行工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理工作時,應(yīng)當將工作要點集中在健康、安全、環(huán)境等方面,并且在此基礎(chǔ)上進一步尋求系統(tǒng)性的管理模式與方法。同時,工作人員在進行工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理時,應(yīng)當合理地借鑒傳統(tǒng)的健康、安全和環(huán)境保護方面的成熟經(jīng)驗,并且注重在這一過程中將這些管理模式通過科學(xué)的方法和系統(tǒng)的理論進行有機的結(jié)合,為工業(yè)建筑的有機使用奠定重要基礎(chǔ)。
2工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理措施
從加強管理人員培訓(xùn)、做好事故預(yù)防工作、建立應(yīng)急處理預(yù)案、合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險、建筑外環(huán)境節(jié)能設(shè)計等方面出發(fā),對工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理措施進行分析。2.1加強施工人員培訓(xùn)。工業(yè)企業(yè)進行工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理時,首先應(yīng)當加強對施工人員的培訓(xùn)。企業(yè)在加強施工人員培訓(xùn)的過程中,應(yīng)當重視教育和培訓(xùn)的實際效果,并且在此基礎(chǔ)上更加堅定地樹立安全施工理念。其次,企業(yè)在加強施工人員培訓(xùn)的過程中,應(yīng)當狠抓建筑施工的安全技能教育,并且加強崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等工作,從而能夠在根本上有效提升建筑施工人員的整體安全理念和安全施工技能。2.2做好事故預(yù)防工作。做好事故預(yù)防工作是工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理的要點所在。管理人員在做好事故預(yù)防工作的過程中,應(yīng)當充分做好相應(yīng)的安全保護措施。在這一過程中,由于個體勞動者受到個人身心素質(zhì)的諸多限制,因此這意味著提高個體的安全生產(chǎn)意識才是完全杜絕安全事故發(fā)生的根本所在。同時,管理人員在做好事故預(yù)防工作的過程中,應(yīng)當將建立完善的安全保護措施作為工作的關(guān)鍵所在,并且安全保護措施的建立應(yīng)該主要從避免高空墜落及物體打擊2個方面著手,從而能夠有效降低高空墜落與物體打擊發(fā)生的概率。另外,管理人員在做好事故預(yù)防工作的過程中,應(yīng)當圍繞工業(yè)建筑的設(shè)計、施工、裝修等工作來進行,并且通過利用相關(guān)的節(jié)能減排技術(shù)來避免對環(huán)境造成破壞,從而能夠為工業(yè)建筑的綠色使用和長期發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。2.3建立應(yīng)急處理預(yù)案。只有建立應(yīng)急處理預(yù)案,才能確保工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理的順利進行。管理人員在建立應(yīng)急處理預(yù)案的過程中,應(yīng)當秉持著實事求是的工作原則,并且在這一原則的指導(dǎo)下制訂相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案措施。同時,管理人員在建立應(yīng)急處理預(yù)案的過程中,應(yīng)當牢固樹立工業(yè)建筑施工過程中的風(fēng)險管理理念,然后以此為基礎(chǔ)制訂相應(yīng)的應(yīng)急處理方案,并且在平時組織不定期進行應(yīng)急演練。與此同時,管理人員在建立應(yīng)急處理預(yù)案時,應(yīng)當對工業(yè)建筑的整體形象發(fā)展予以足夠的重視,從而能夠在根本上維護工業(yè)建筑周邊地區(qū)的生態(tài)和諧,最終從整體上對工業(yè)建筑布局進行全面的優(yōu)化。2.4合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險。合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險對于工業(yè)建筑安全和環(huán)境保護管理的重要性是不言而喻的。通常來說,合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險最為直接的方法就是購買工程保險,然后以此為基礎(chǔ)將事故風(fēng)險部分對外轉(zhuǎn)移。但是在這一過程中,企業(yè)和管理人員都應(yīng)當明白,安全事故實際上是不可能完全消除的,這是由工業(yè)建筑在施工過程中的不確定性決定的,但是也正因為如此,購買工程保險才是極其必要的。另外,工業(yè)企業(yè)在合理轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險的過程中,應(yīng)當注重維護從業(yè)人員的人身安全并且做到資源的節(jié)約和環(huán)境的保護,最終能夠為工業(yè)建筑安全事故發(fā)生概率的降低做出切實的努力。2.5建筑外環(huán)境節(jié)能設(shè)計。建筑外環(huán)境節(jié)能設(shè)計主要包括低能耗建筑、零能建筑和綠色建筑等內(nèi)容。這一建筑設(shè)計人員從整體綜合設(shè)計概念出發(fā),并且在建筑規(guī)劃和設(shè)計時,根據(jù)大范圍的氣候條件影響,針對建筑自身所處的具體環(huán)境氣候特征,重視利用自然環(huán)境來創(chuàng)造良好的建筑室內(nèi)微氣候,以盡量減少對建筑設(shè)備的依賴。具體措施可歸納為,首先對建筑地址進行合理的選擇,然后在工藝建筑周圍布置一定數(shù)量的樹木、植被、水面、假山、圍墻,從而能夠有效地保護工業(yè)建筑周邊的環(huán)境。
3結(jié)束語
新時期的工業(yè)建筑管理需要全新的理論、方法與技巧的有效支持,因此管理人員需要對管理過程中可能存在的問題有著清晰的了解,這樣才能夠在此基礎(chǔ)上促進其整體管理水平的有效提升。
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