加強(qiáng)民生保障建設(shè)

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加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文第1篇

    省勞動和社會保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理和規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動合同管理和規(guī)范企業(yè)勞動關(guān)系的意見（省勞動和社會保障廳  2001年4月）

    全文為進(jìn)一步完善勞動合同制度，規(guī)范和理順企業(yè)勞動關(guān)系，維護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益，依據(jù)《勞動法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：

    一、關(guān)于加強(qiáng)勞動合同管理

    （一）用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同。已建立勞動關(guān)系未簽訂勞動合同的行為屬于違法行為，應(yīng)予以糾正。用人單位與新建立勞動關(guān)系的職工（含臨時用工和農(nóng)民工）必須在錄用、接收后即訂立勞動合同。勞動合同的試用期應(yīng)當(dāng)包括在勞動合同期限內(nèi)，最長不超過6個月。用人單位不得先試用，后簽訂勞動合同。

    勞動者不能同時與兩個用人單位建立勞動關(guān)系。用人單位實(shí)際錄用了尚未與原用人單位解除勞動關(guān)系的職工，應(yīng)即辦理勞動關(guān)系變更手續(xù)。

    （二）原用人單位分立或合并、重組后，由分立和合并、重組的用人單位與職工重新協(xié)商簽訂勞動合同。

    用人單位派到合資、合作、聯(lián)營、參股單位工作的職工，可與原用人單位解除勞動關(guān)系后與現(xiàn)用人單位簽訂勞動合同，也可由原用人單位與現(xiàn)用人單位之間簽訂勞務(wù)（輸入或輸出）合同。

    實(shí)行租賃、承包經(jīng)營的用人單位，租賃人和承包人為該用人單位招用職工，由該用人單位與職工簽訂勞動合同。

    （三）用人單位不得以勞動者入股作為建立勞動關(guān)系的前提條件，或者以入股取代勞動合同關(guān)系。不得以職工不入股為由解除職工勞動合同、安排下崗或者對勞動權(quán)利作限制。

    （四）用人單位應(yīng)確定勞動合同的具體管理部門，對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理。用人單位應(yīng)在勞動合同期滿前30日與職工協(xié)商辦理勞動合同續(xù)簽或終止手續(xù)。

    （五）勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除后，用人單位應(yīng)在15日內(nèi)報送當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T鑒證。各級勞動保障行政部門要嚴(yán)格按照《勞動合同鑒證實(shí)施辦法》的規(guī)定審查鑒證勞動合同，對所鑒證的勞動合同應(yīng)進(jìn)行登記、整理、保存、歸檔。對到期的勞動合同及時督促用人單位辦理續(xù)訂或者解除手續(xù)。

    二、關(guān)于理順和規(guī)范勞動關(guān)系

    （六）用人單位未與職工簽訂勞動合同或者勞動合同到期時未及時續(xù)訂而形成事實(shí)勞動關(guān)系的，應(yīng)在本意見下發(fā)后30日內(nèi)與職工簽訂勞動合同。勞動合同的期限應(yīng)當(dāng)包括形成事實(shí)勞動關(guān)系的時間。

    （七）用人單位今后不得再辦理停薪留職手續(xù)。在本意見下發(fā)之前已辦理的停薪留職協(xié)議期限超過2001年底的，應(yīng)于2001年底終止。用人單位應(yīng)立即通知其限期返回，由用人單位安排工作崗位，并與用人單位簽訂勞動合同。用人單位無崗位安排的，或勞動者不愿意簽訂勞動合同的，可解除勞動關(guān)系。

    （八）對因患病或非因工負(fù)傷而長期病休的職工，由用人單位報經(jīng)同級勞動鑒定委員會參照職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動能力鑒定。被鑒定為1－4級的，應(yīng)當(dāng)退出勞動崗位，終止勞動關(guān)系，按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。被鑒定為5－10級的，由用人單位安排適當(dāng)崗位，勞動者不能從事原工作也不能從事另行安排的適當(dāng)工作，可解除勞動關(guān)系。

    職工患病或非因工負(fù)傷在醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動合同。勞動合同期限在醫(yī)療期內(nèi)到期的，勞動合同期限順延到醫(yī)療期滿。

    三、附則

    （九）各級勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)將勞動合同管理、規(guī)范和理順勞動關(guān)系納入日常工作范圍，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真受理并及時處理此類勞動爭議。

    （十）本意見中通知勞動者的形式，應(yīng)以書面形式直接送達(dá)職工本人。本人不在的，交其同住的成年親屬簽收。直接送達(dá)確有困難的可以郵寄送達(dá)，以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。只有在受送達(dá)職工下落不明，或者用上述送達(dá)方式無法送達(dá)的情況下，方可通過新聞媒介通知，自發(fā)出公告之日起30日后，即視為送達(dá)。

    （十一）本意見適用于我省境內(nèi)各類用人單位和與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者。

加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文第2篇

加強(qiáng)社會建設(shè)，必須多謀民生之利，多解民生之憂，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展。

黨的十六大以來，在綜合國力大幅提升的基礎(chǔ)上，改善民生的力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，人民群眾的衣食住行條件有了明顯的改善，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平都邁上了一個新臺階。同時，我們也要清醒地看到，這些成就與廣大人民群眾過上更加美好生活的新期待，與全面提高人民生活水平的新要求還有相當(dāng)大的距離。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)，我們必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。在推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，著力加強(qiáng)社會建設(shè)，把保障和改善民生放在社會建設(shè)的重點(diǎn)位置，進(jìn)一步解決好關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、收入、養(yǎng)老等問題，讓人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。

就業(yè)是民生之本，是百姓的衣食之源。要貫徹實(shí)施勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、保障和改善民生的首要任務(wù)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，滿足勞動就業(yè)人口的就業(yè)需求，特別要健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動者的整體素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，在注重?cái)U(kuò)大就業(yè)規(guī)模的同時，注重提高就業(yè)的質(zhì)量，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

收入是民生改善的基礎(chǔ)和保障。黨的十報告明確提出2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)，要確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須千方百計(jì)增加居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

加強(qiáng)社會建設(shè)，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

目前，我國在基本公共服務(wù)均等化方面取得了重要進(jìn)展，由政府主導(dǎo)、旨在保障廣大人民群眾生存和發(fā)展基本需求的基本公共服務(wù)制度框架基本形成，但是社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的格局沒有根本改變，社會事業(yè)總體上仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。社會基本公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，基本公共服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量還難以滿足人民群眾日益增長的需求。農(nóng)村、貧困地區(qū)和針對困難群體的基本公共服務(wù)還未得到充分保障，體制機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域間制度設(shè)計(jì)不銜接、管理?xiàng)l塊分割、資源配置不合理、服務(wù)提供主體單一和提供方式較為簡單、基層政府財(cái)力與事權(quán)不配以及監(jiān)督問責(zé)缺位等問題還較為突出。因此，必須加快健全基本公共服務(wù)體系，建設(shè)對保障社會公平正義具有重要作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、創(chuàng)業(yè)公平，促進(jìn)人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

教育是民生之基。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，加大教育投入，提高教育質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，辦好學(xué)前教育，基本普及高中階段教育；以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和實(shí)用型、技能型人才為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；以提升高等教育質(zhì)量為重點(diǎn)，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。大力推進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之材。

社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度，是民生的安全網(wǎng)。要適應(yīng)當(dāng)前我國就業(yè)方式多元化和人口老齡化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，推動各類社會保障制度的有效整合和銜接，加大社會保障投入，擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，確保基金安全和保值增值，提高社會保障水平，保障人民基本生活。要按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度、基本醫(yī)療服務(wù)體系，藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。要建立健全市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障房建設(shè)和管理，加快解決城鎮(zhèn)低收入群體的住房困難的問題，努力做到住有所居。

加強(qiáng)社會建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會體制改革，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的社會管理體系，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。

改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到社會建設(shè)的各方面，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的新變化，準(zhǔn)確把握人民群眾對社會秩序的新要求，準(zhǔn)確把握社會不穩(wěn)定因素的新特點(diǎn)，加快社會體制改革。

加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文第3篇

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十和關(guān)于民生工作一系列重要講話精神，著眼民生發(fā)展的新階段、新情況，深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，把握規(guī)律、科學(xué)謀劃，帶著深厚感情做好民生工作，堅(jiān)持真抓實(shí)干解決民生問題，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展推動民生大改善，使龍江人民生活得更加幸福美好，同時為即將開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動做好思想準(zhǔn)備。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識做好民生工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。做好民生工作，是宗旨的體現(xiàn)、神圣的使命。只有執(zhí)政為民、恪盡職守，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，盡力辦好民生實(shí)事，才能使發(fā)展成果更多更公平地惠及龍江人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。做好民生工作，是和諧的基礎(chǔ)、發(fā)展的目的。只有堅(jiān)定不移抓發(fā)展、千方百計(jì)惠民生，才能使經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、群眾收入更多。做好民生工作，是小康的重點(diǎn)、時代的責(zé)任。只有以更大決心、更大氣力解決好民生領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)困難和問題，不斷滿足全省人民日益增長的物質(zhì)文化需要，才能確保提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。做好民生工作，是中央的要求、群眾的期盼。只有把群眾放在心中最高位置，投入真情把民生工作落實(shí)到位，才能以改善民生的實(shí)際成效取信于民。

當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工作。一要著力提高城鄉(xiāng)居民收入。按照“兩個同步”要求，實(shí)施收入“倍增計(jì)劃”，不斷拓寬群眾增收渠道，增加群眾工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營性收入。二要著力促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施更加積極就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)資金使用監(jiān)管，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退伍軍人、殘疾人就業(yè)工作。三要著力完善社會保險制度。不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高社會保險水平，建立健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保“三保合一”，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險市級統(tǒng)籌，加強(qiáng)基層社會保險服務(wù)平臺建設(shè)，精心織好民生保障“安全網(wǎng)”。四要著力發(fā)展社會救助事業(yè)。提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會救助范圍，強(qiáng)化社會救助管理，建立與經(jīng)濟(jì)增長同步的“兩低”群體收入增長聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌做好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作，形成運(yùn)行高效順暢、管理規(guī)范有序、保障公平公正的社會救助新格局。五要著力推動教育公平發(fā)展。大力促進(jìn)教育資源配置公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。六要著力加強(qiáng)公共文化服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)龍江特色文化建設(shè)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展文化服務(wù)活動，深化文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。七要著力保障人民群眾健康。從事關(guān)群眾健康的餐飲、就醫(yī)、環(huán)保、健身入手，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，科學(xué)配置全省醫(yī)療衛(wèi)生資源，保障群眾享有基本衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，廣泛開展全民健身運(yùn)動，努力提升龍江人民的健康水平。八要著力建設(shè)良好人居環(huán)境。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造以及“三供三治”建設(shè)，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)宜居、特色、生態(tài)、美麗龍江。九要著力創(chuàng)新社會管理體系。完善人口服務(wù)管理體制，創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)，夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)，積極化解各類矛盾，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。十要著力強(qiáng)化公共安全管理。強(qiáng)化政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、職工崗位責(zé)任，突出抓好煤礦安全生產(chǎn)管理，非煤礦山、建筑工地和危險化學(xué)品安全管理，道路交通安全和森林防火，加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效遏制重特大安全事故發(fā)生，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。

民生工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化組織保障，做到科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、均衡發(fā)展、整體提高。要緊緊依靠發(fā)展。堅(jiān)持全黨抓發(fā)展、重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)、突出抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目，推動龍江加快由農(nóng)業(yè)大省向綠色食品大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，由資源大省向產(chǎn)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，切實(shí)打牢堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，以更好地保障和改善民生。要注重把握規(guī)律。科學(xué)謀劃，著力保障最基本民生，重點(diǎn)解決困難群體和弱勢群體生存需求；不斷擴(kuò)大普惠性民生，重點(diǎn)滿足已解決溫飽、具有一定物質(zhì)基礎(chǔ)的群體發(fā)展需求；積極發(fā)展高水平民生，重點(diǎn)關(guān)注物質(zhì)十分豐富、追求個人價值實(shí)現(xiàn)的群體精神文化需求。系統(tǒng)推進(jìn)，運(yùn)用系統(tǒng)理論來研究，保障民生各項(xiàng)重點(diǎn)工作循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)實(shí)施。均衡發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧群眾多樣性、多層次、多元化需求，優(yōu)化民生資源配置，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。整體提高，做到民生政策措施全部覆蓋、制度規(guī)范不留空白，切實(shí)保障廣大群眾的各項(xiàng)權(quán)益。要切實(shí)加大投入。繼續(xù)做好國家政策、資金和項(xiàng)目爭取工作，把民生資金預(yù)算要留足、專項(xiàng)要用好，各市縣也要加大民生投入力度，同時激發(fā)市場活力、拓寬資金渠道，形成政府放權(quán)、企業(yè)賺錢、百姓受益的良好局面。要堅(jiān)持真抓實(shí)干。各級黨委、政府要建立分工明確的目標(biāo)責(zé)任體系，建立科學(xué)的民生績效評估體系，把民生建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，不但要考核看得見的民生“顯績”，更要考核不易見的民生“潛績”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部以高度負(fù)責(zé)精神抓好民生建設(shè)。廣大黨員干部要撲下身子為人民群眾辦實(shí)事，定下來的事要一抓到底，說出去的話要務(wù)必兌現(xiàn)，確保民生工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文第4篇

突出一個中心。即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大“兩個園區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)效益提升。拓寬財(cái)政增收渠道。發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資作用，破解企業(yè)融資難的問題，增強(qiáng)企業(yè)加快發(fā)展的信心。加強(qiáng)財(cái)政收入調(diào)度，堅(jiān)持稅收收入和非稅收入并重，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果真實(shí)反映到財(cái)政收入的增長上來。

深化兩大改革。即國庫集中支付和部門預(yù)算改革，不斷完善改革措施，在市直20個單位試點(diǎn)取得一定的成效后，全面啟動市直預(yù)算單位的國庫集中支付和部門預(yù)算改革，以確保財(cái)政資金的高效運(yùn)行和使用合法、合規(guī)、安全。

強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督。重點(diǎn)是加強(qiáng)政府投資工程、民生工程，公共資源交易三個方面的監(jiān)督。嚴(yán)格民生工程資金的監(jiān)督，確保就業(yè)、教育醫(yī)療保障、困難群眾生活保障、住房保障及惠農(nóng)等方面民生保障資金專款專用。提高惠農(nóng)資金“一卡通”資發(fā)放率和項(xiàng)目發(fā)放率。認(rèn)真執(zhí)行村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策，使財(cái)政獎補(bǔ)政策在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上發(fā)揮積極的作用。加強(qiáng)公共資源交易的財(cái)政監(jiān)督，國有資產(chǎn)處置及達(dá)到規(guī)定限額的政府采購必須進(jìn)入公共資源交易中心實(shí)行規(guī)范操作，公平交易，以增強(qiáng)交易的公開透明度。

落實(shí)四個保障。在財(cái)政資金安排上，重點(diǎn)保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，保障人員工資及第三步規(guī)范津補(bǔ)貼和績效工資政策的落實(shí)，保障維穩(wěn)資金落實(shí)，保障市委、市政府確定的改善民生所需資金的落實(shí)。

增強(qiáng)五種能力。一是增強(qiáng)依法行政能力，加強(qiáng)財(cái)政干部的培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，二是增強(qiáng)科學(xué)理財(cái)能力，堅(jiān)持以人為本的理財(cái)觀念，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生工程實(shí)施提供有力的財(cái)力保障。三是增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行能力。逐步建立完整的政府預(yù)算體系，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的開支。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力建設(shè)陽光財(cái)政。四是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢的分析預(yù)測能力。密切關(guān)注國家財(cái)政政策和貨幣政策信息對我市財(cái)政收入影響的分析預(yù)測，及時為市政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供決策參考。五是增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)能力。加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持廉潔奉公的財(cái)政形象。繼續(xù)踐行財(cái)政向社會公開作出的“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供積極高效的財(cái)政服務(wù)。

加強(qiáng)民生保障建設(shè)范文第5篇

[摘 要]進(jìn)入21世紀(jì)以來，品牌競爭日趨激烈。隨著人們生活水平的提高，人們對品牌的追求愈加迫切。可以說，品牌戰(zhàn)略實(shí)施，不僅可以提升經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)實(shí)力，也是提升民生層次和促進(jìn)民生保障的最佳選擇。品牌戰(zhàn)略實(shí)施和提升民生質(zhì)量是相輔相成、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，正確處理二者關(guān)系意義和作用十分重大。

[關(guān)鍵詞]品牌戰(zhàn)略;民生保障;民生質(zhì)量;手段

[中圖分類號]F29 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）12 ― 0093 ― 02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，市場競爭日趨激烈，品牌對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動力越來越強(qiáng)。現(xiàn)實(shí)表明，品牌是最有價值的資產(chǎn)，一個名牌可以帶動一方產(chǎn)業(yè)，一個品牌可以牽動一方經(jīng)濟(jì)。城市品牌，也是如此。現(xiàn)如今，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略研究是提升民生層次和全面建成小康社會極其重要的方面，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推動和諧社會建設(shè)、滿足人民群眾要求、推進(jìn)社會事業(yè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。綜觀社會發(fā)展大趨勢，以創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變增長方式為重點(diǎn)的品牌戰(zhàn)略實(shí)施，已然成為各地方競相研究與發(fā)展的重點(diǎn)。在我國，不同地區(qū)不同領(lǐng)域的品牌建設(shè)也都在加快進(jìn)行。多年來，各地都把創(chuàng)新和提升產(chǎn)品知名度提到一定的高度，把它作為當(dāng)前乃至今后發(fā)展的目標(biāo)和方向。品牌建設(shè)在社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活中的作用日益加大。可以說，實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略研究跨越已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展以及加快社會生態(tài)與民生保障的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇，也成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可避開的宏觀戰(zhàn)略。

一、齊齊哈爾品牌戰(zhàn)略實(shí)施的優(yōu)勢

（一）裝備工業(yè)基地

一個城市或地區(qū)若要創(chuàng)立品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)，就要看它的資源稟賦。齊齊哈爾有著厚重的資源稟賦，這里的資源是多樣的，比如，自然資源、要素資源、歷史積淀、地域資源等。就齊齊哈爾市而言，基礎(chǔ)雄厚的裝備工業(yè)基地是一張重要名片。齊齊哈爾市是我國重工業(yè)基地之一，素有“鋼鐵機(jī)械城”之稱，是中國裝備工業(yè)基地之一，現(xiàn)已形成了以機(jī)械、冶金、機(jī)床、化工、食品為主體，以輕工、電力、醫(yī)藥、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，門類比較齊全的工業(yè)體系。重工業(yè)城市稱謂是齊齊哈爾的重要屬性，然而，“一五”、“二五”時期的重工業(yè)品牌優(yōu)勢已不顯現(xiàn)。在我國，齊齊哈爾創(chuàng)造了多個領(lǐng)先生產(chǎn)的產(chǎn)品，創(chuàng)造洗衣機(jī)、電視機(jī)、無線電、摩托車等輕工機(jī)械品牌的先河，可謂是眾多輕工產(chǎn)品的先行者，但如今品牌優(yōu)勢早已蕩然無存，當(dāng)然這里的客觀因素是主要的。

（二）蓬勃興起的中國綠色食品之都

齊齊哈爾是中國綠色食品之都，綠色食品產(chǎn)業(yè)聞名全國。2002年8月，齊齊哈爾市被正式命名為“中國綠色食品之都”。 綠都建設(shè)也經(jīng)歷了宣傳探索、實(shí)施起步、快速發(fā)展的階段。綠色食品之都品牌叫響，也充分展示了齊齊哈爾的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，現(xiàn)已形成東北亞地區(qū)乃至國內(nèi)外知名品牌的綠色食品生產(chǎn)基地和集散中心，已經(jīng)成為名符其實(shí)的綠色食品之都。加快綠色食品生產(chǎn)，打造和保護(hù)“綠色食品之都”這塊金字招牌，就是保護(hù)綠色食品基地，其品牌效益不可估量。綠色食品之都品牌效應(yīng)，充分展示了全國綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，展現(xiàn)了黑龍江綠色食品大省的優(yōu)勢和形象，有力地推動了綠色食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）鶴城“城市”品牌

城市品牌是一個城市的綜合形象的展示。齊齊哈爾城市品牌眾多，如裝備工業(yè)基地、綠色食品之都、中國魅力城市、優(yōu)秀旅游城市、歷史文化名城、共和國60年最具投資城市、中國創(chuàng)建生態(tài)文明典型城市等等，這些眾多的城市名片，構(gòu)成了齊齊哈爾形象，也展示出齊齊哈爾的綜合競爭實(shí)力。生態(tài)就是財(cái)富、生態(tài)就是民生的生態(tài)理念;規(guī)劃先行、生態(tài)先行、防建并重的生態(tài)保護(hù);挖掘生態(tài)價值、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展示出生態(tài)文明為“美麗鶴城”注入了永續(xù)發(fā)展的不竭動力。因此，全市上下堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)人居作為貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線，形成人與自然和諧共處的社會體系，讓生態(tài)建設(shè)爆發(fā)出強(qiáng)勁活力，展示出“生態(tài)良好、天藍(lán)水碧”的獨(dú)特環(huán)境優(yōu)勢。

（四）厚重的歷史文化積淀

齊齊哈爾歷史文化積淀厚重。如今，齊齊哈爾已經(jīng)被國務(wù)院批準(zhǔn)為中國歷史文化名城，這張名片分量很重。齊齊哈爾豐富多彩的文化，形成了具有地方特色的地域文化。鶴文化是齊齊哈爾地域文化中的主題文化，是齊齊哈爾歷史文化的重要組成部分。昂昂溪文化品牌，大力弘揚(yáng)了嫩江文明。獨(dú)特文化資源整合，盡顯地域文化風(fēng)采。如蒲峪路、金長城遺址、黑龍江將軍府、黑龍江督軍署、明月島、龍沙公園等。齊齊哈爾宗教文化別具特色，薩滿教、基督教、佛教、天主教、東正教、伊斯蘭教等多宗教并存。再有，眾多的少數(shù)民族文化品牌靚麗紛呈;英雄文化品牌眾多，壽山、馬占山、馬識途、馬恒昌等英雄人物輩出，齊齊哈爾英雄城市的品牌當(dāng)之無愧。此外，濕地文化、冰雪文化、邊疆民族文化、流人文化文化、黑土文化交相輝映。

（五）獨(dú)具特色的生態(tài)旅游勝地

齊齊哈爾旅游資源十分豐富。齊齊哈爾具有濃郁的地域風(fēng)情和旅游特色，薈萃了風(fēng)姿獨(dú)特、古樸自然的人文景觀和歷史文化遺存。2003年12日，齊齊哈爾被列入“中國優(yōu)秀旅游城市”。這里四季繽紛，天藍(lán)水碧，境內(nèi)“一江九河”清澈見底，自然風(fēng)光巧運(yùn)天成。濕地觀鶴已成為著名旅游品牌。一年一度的中國（齊齊哈爾）關(guān)東文化旅游節(jié)暨冰雪游覽會，已成為東北地區(qū)重要的冰雪旅游節(jié)慶活動之一。齊齊哈爾市依托豐富的自然資源、人文底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γl(fā)掘并弘揚(yáng)以鶴文化為重點(diǎn)的冰雪、濕地、宗教、流人、邊疆等文化形態(tài)，開發(fā)出“生態(tài)旅游、休閑度假游、工業(yè)游、農(nóng)業(yè)游、紅色旅游、文化古跡游、宗教特色游、都市觀光游、民俗風(fēng)情游”等九大系列旅游產(chǎn)品。

現(xiàn)實(shí)表明，對于用發(fā)展戰(zhàn)略眼光看待齊齊哈爾市品牌戰(zhàn)略發(fā)展?fàn)顩r，用辯證的眼光看待齊齊哈爾市品牌戰(zhàn)略與創(chuàng)新的發(fā)展遠(yuǎn)景，用創(chuàng)新的研究方式方法思考對策方略，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們需要對品牌戰(zhàn)略力量的巨大有新認(rèn)識，更重要的是，要認(rèn)識到實(shí)施品牌戰(zhàn)略對于提升民生質(zhì)量的極端重要性，正確認(rèn)識品牌建設(shè)與民生保障、民生質(zhì)量提升的辯證關(guān)系。

二、社會生態(tài)與民生保障研究的現(xiàn)實(shí)意義

社會生態(tài)建設(shè)與民生保障是和諧社會發(fā)展不可忽視的極其重要的方面，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、推動和諧社會建設(shè)、滿足人民群眾需求、推進(jìn)社會公益事業(yè)等方面發(fā)揮著重要的不可替代的作用。在我國，伴隨社會的改革和發(fā)展，社會生態(tài)建設(shè)力量和民生保障作用日漸龐大，已經(jīng)成為政府、事業(yè)部門、企業(yè)及其全社會關(guān)注的重要方面。多年來，黨和國家高度關(guān)注民生，黨的十把社會與生態(tài)文明建設(shè)提高到一定的高度，把民生保障作為當(dāng)前乃至今后發(fā)展的目標(biāo)和方向。對社會和諧建設(shè)與發(fā)展工作提出明確要求。可以說，社會生態(tài)建設(shè)與民生建設(shè)已成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必經(jīng)之路和必然選擇，已經(jīng)成為我國社會發(fā)展不可避開的宏觀戰(zhàn)略。

基于當(dāng)今社會大環(huán)境，對于用發(fā)展戰(zhàn)略眼光看待齊齊哈爾市社會生態(tài)與民生保障發(fā)展?fàn)顩r、社會生態(tài)與民生保障的發(fā)展遠(yuǎn)景，用創(chuàng)新的研究方式方法思考對策方略，意義重大。我們需要對社會生態(tài)建設(shè)和民生保障力量的巨大有新認(rèn)識，要在促進(jìn)齊齊哈爾市和諧社會的發(fā)展，發(fā)揮政府在社會生態(tài)發(fā)展與民生保障的方面的決定作用，提防有些社會生態(tài)發(fā)展和民生保障的負(fù)面影響，加以科學(xué)引導(dǎo)和管理，使齊齊哈爾市社會生態(tài)建設(shè)和民生保障促蓬勃、健康、向上發(fā)展。

在國外，對社會生態(tài)或社會民生保障建設(shè)的研究比較早。20世紀(jì)60年代以前，西方學(xué)者多使用“福利”來體現(xiàn)民生狀況。有很多有影響的理論研究著作，其作用和力量是十分巨大的。一些國家的相關(guān)組織可以左右政府，管控經(jīng)濟(jì)等重大決策。當(dāng)今，其中許多研究成果被我們所借鑒，在經(jīng)濟(jì)社會管理等方面作用日漸顯現(xiàn)。在我國，古代就有社會生態(tài)和民生保障的諸多研究，古人早已認(rèn)識到民生與國家興亡密切相關(guān)。在國內(nèi)，關(guān)于社會生態(tài)研究及相關(guān)組織建立和發(fā)展與國外比發(fā)展相對較晚，力度與作用也相對較弱。但對于民生研究則相對較多，在推動我國社會生態(tài)與民生保障研究方面發(fā)揮了積極作用。

黨的十明確提出，加強(qiáng)社會建設(shè)是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

三、正確處理實(shí)施品牌戰(zhàn)略與提高民生質(zhì)量的關(guān)系

進(jìn)入21世紀(jì)以來，品牌競爭日趨激烈。隨著人們生活水平的提高，人們對品牌的追求愈加迫切。可以說，品牌戰(zhàn)略實(shí)施，不及可以提升經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)實(shí)力，也是提升民生層次和促進(jìn)民生保障的最佳選擇。品牌戰(zhàn)略實(shí)施和提升民生質(zhì)量是相輔相成、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，品牌生產(chǎn)與品牌戰(zhàn)略實(shí)施，可以極大地提高民生質(zhì)量，提高人們的消費(fèi)水平，促進(jìn)社會生態(tài)良性化，反過來，民生質(zhì)量提高了，可以極大地助推品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，正確處理二者關(guān)系意義和作用十分重大。