涉農資金整合

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涉農資金整合范文第1篇

以黨的十八屆三中全會和省、市、縣有關會議精神為指導，以國家支持《__片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》為契機，以全縣“十二五”及“十三五”規劃中農業農村發展規劃為引領，以發展現代農業和建設新農村為抓手，以農業重點區域、主導產業和重點項目為依托，以切實提高財政涉農資金使用效益為目的，通過整合各部門、各渠道安排的支農資金，提高政府對農村經濟發展的宏觀調控能力和效率。

（一）明確分工，各負其責的原則。建立領導小組會議制度，研究確定整合項目總體規劃、審查確定年度項目實施計劃。各鎮、各部門負責制定本地區、本部門產業發展規劃和行業發展規劃，制定年度項目實施計劃。縣涉農資金整合工作領導小組辦公室（以下簡稱縣整合辦）負責統籌安排項目申報立項、資金整合工作。監察、審計、財政等部門負責項目資金監管。各鎮、各部門負責項目組織實施和責任跟蹤問效。

（二）提高效益，促進發展原則。整合涉農資金的政策、制度以及具體措施的制定，以調整優化農業產業結構，提高涉農資金使用效益，促進農村經濟社會全面發展為出發點和落腳點。

（三）科學規劃，突出重點原則。堅持規劃引領，緊緊圍繞全縣主導產業，針對基礎設施建設薄弱環節，開展涉農資金整合工作。通過規劃引領、項目支撐、資金集中、連續投入的方式，使涉農資金向農業園區、合作社、種養殖業大戶和基礎設施薄弱的鎮村集中。

（四）先易后難，穩步推進原則。選擇便于整合的領域先行突破，在總結經驗、完善措施的基礎上，逐步擴大整合范圍。充分發揮好整合平臺的作用，積極探索整合的有效方法和途徑。

整合的范圍是中、省、市、縣財政安排的所有資金（中省市財政有嚴格要求、明確使用規定的資金，防災救災、保基本運轉、社會保障及個人生活補貼等特殊用途資金除外），包括跨部門、跨行業性質和用途相近的涉農資金。我縣整合的重點是農業產業發展類、農村基礎設施建設類和農民實用技術培訓類的涉農資金，整合具體范圍如下：

（一）農業部門：蔬菜專項資金、現代農業園區獎補資金、畜牧業專項資金、農業專項資金、菜籃子專項資金、畜牧業大場大戶補助資金。

（二）林業部門：退耕還林成果專項資金、核桃經濟林建設專項資金、核桃建園補助資金。

（三）水利部門：水利專項資金。

（四）扶貧部門：扶貧專項資金、農業技術示范推廣資金、產業扶貧資金、異地扶貧搬遷資金、三無戶建房補助資金、農民實用技術培訓資金。

（五）發改部門：以工代賑資金。

（六）財政部門：財政現代農業發展資金、農業綜合開發資金、村級事業“一事一議”縣級配套資金。

（七）住建部門：農村危房改造補助資金。

（八）環保部門：環境整治專項資金、生態建設縣級配套資金。

（九）人社部門：再就業培訓資金。

（十）婦聯：春蕾計劃培訓資金。

（十一）殘聯：殘疾人培訓資金。

涉農資金整合堅持渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力的原則。

（一）規劃整合

各鎮、各部門要依據全縣經濟社會發展總體規劃，圍繞全縣優勢主導產業和基礎設施發展需要，編制本地區、本部門行業發展規劃基礎設施建設，按照集中連片、產業園區優先的原則，搭建整合資金平臺，將各級財政安排的基礎設施建設資金、產業發展資金捆綁使用，形成資金的合力。對規劃內的項目優先支持，充分發揮規劃對整合資金的統籌作用。

（二）區域整合

將全縣產業發展劃分為3個區域，每年根據規劃和項目落實情況，提出年度項目資金整合建設方案，做到一個區域一個重點，在突出重點的同時，堅持點面結合，其中酒房為萬畝無公害蔬菜產業發展園區，酒房、兩亭、九成宮、招賢、丈八、崔木及頁嶺一帶為核桃、林業、畜牧產業發展園區，常豐等為大棚西瓜、食用莓類產業發展園區。涉農資金集中扶持各個區域的主導產業，通過集中資金提高產業發展規模。

（三）項目整合

各鎮、各部門依據全縣經濟社會發展規劃和行業規劃，省市投資重點，

縣委、縣政府工作部署，確定年度項目建設計劃報縣整合辦。縣整合辦與相關部門配合制定年度資金整合計劃，報縣涉農資金整合工作領導小組審定后，統一上報省市爭取專項資金支持。（一）制定行業規劃

各部門要緊緊圍繞全縣“十二五”、“十三五”規劃，制定行業發展規劃，各涉農部門、縣財政局依據行業規劃向上級申報項目，安排使用涉農資金。

（二）建立項目庫

各鎮、各部門根據行業發展規劃和農業產業發展、新農村建設需求，建立年度建設規劃和項目庫。凡需財政資金支持的項目，都必須是進入“項目庫”儲存的項目，“庫”外項目財政不予考慮；入“庫”項目一律要履行前期論證、評審、立項、申報、審核等程序，并由政府組織財政和相關業務部門及專業人員隊伍聯合統一進行；“項目庫”由財政與各涉農部門共同管理，所有入“庫”的項目都必須嚴格按照項目指南的要求申報，特別要注明項目名稱、申報單位、法人名稱、實施主體及實施地址等內容，便于信息系統進行甄別、提示和“過濾”，避免同一項目多頭要錢、重復安排資金的問題發生，確保項目質量和財政資金安全有效。每年7月底前，各鎮、各部門提出下一年度項目建設方案，縣整合辦對項目進行篩選匯總，開展論證評審，編制完成下一年度涉農資金整合方案，建立縣級涉農資金項目庫。年度涉農資金整合方案及項目庫經縣涉農資金整合工作領導小組（以下簡稱縣整合領導小組）審定通過后，各部門按照上級主管部門的政策要求向上級申報下年度涉農項目。

（三）項目變更

縣整合領導小組批準向上級申報的年度項目計劃，各部門不得擅自調整項目和更改資金用途，確需調整的須報經縣整合領導小組同意后，按原渠道報批。

（四）項目實施

涉農整合項目及資金計劃下達后，各鎮、各部門在項目實施過程中，要嚴格落實“項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制、項目公示制”，切實加強項目資金管理，確保工程質量，提高資金使用效益。

（五）款項支付

整合項目資金實行國庫集中支付。按照項目建設資金專款專用和按進度撥付的要求，由項目實施單位填寫《財政專項資金支付審批表》，項目主管部門提出審核意見，報縣政府分管領導審核，縣長審批后方可辦理撥款手續。對基礎設施建設類項目資金直接支付給中標企業或商品勞務供應商。對先建后補項目，項目實施單位已將資金支付給建設企業的，縣財政局根據竣工驗收報告可將資金支付給項目實施單位。

(一)機構保障

成立__縣涉農資金整合工作領導小組及辦公室。涉農資金整合工作在縣委、縣政府的領導下，由縣整合領導小組統一部署實施。縣涉農資金整合工作領導小組辦公室設在縣財政局，財政局局長兼任辦公室主任，成員單位為各涉農部門。辦公室負責涉農資金整合的組織、協調、管理制度制定等。

（二）經費保障

縣政府每年在縣財政預算中增加對涉農項目規劃編制、包裝申報和資金整合的專項投入，保障項目整合相關工作經費。對積極向上爭取項目資金的部門，要按照相關政策規定安排必要的項目前期費用；對積極主動配合整合工作并取得明顯成效的項目管理部門，除依據財政法規安排規定比例的項目管理費支出外，可給予一定的經費獎勵。

（三）制度保障

1.縣領導小組定期聯席會議。由縣整合領導小組組長主持召開領導小組成員會議，原則上每季度召開一次。聯席會議主要研究確定整合項目總體規劃、審查確定年度項目實施計劃及申報和其他需要研究解決的重大事項；如因工作需要，可由縣整合領導小組組長決定臨時召開聯席會議。

2.整合工作協調會議。由縣整合辦牽頭召集，相關項目單位及財政局相關股室參加，根據工作需要不定期召開整合工作協調會議。

（四）信息公開

縣涉農主管部門根據擬整合的項目，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過縣政府公眾信息網、各鎮政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政扶持政策及資金等信息，接受社會各界監督。

（五）項目檢查與審計

縣發改局、監察局、審計局、財政局對年度項目建設管理情況進行監督檢查，并定期向縣涉農資金整合工作領導小組匯報項目檢查情況。對整合涉農專項資金工作中，不按規定程序履行報批手續，擅自申報項目或擅自調整變更項目實施計劃的，給予通報批評，并依法依規追究單位領導和相關人員的責任。同時，項目完工后，項目建設單位要將項目資料，提交縣審計部門進行審計，出具項目決算審計報告。

（六）績效考評

縣財政局對財政投資30萬元以上的建設項目進行績效考評，對項目建設質量優、支出進度完成好的單位進行通報表揚；對項目建設質量差、支出進度沒有按計劃完成的單位進行通報，被省市檢查進行通報的單位，減少下年度項目和資金數量。

涉農資金整合范文第2篇

1、財政涉農整合資金下達預算及項目情況：

鎮2019年涉農整合資金預算金額為1943.52萬元。其中產業項目4個，以獎代補71.71萬元，因戶施策178.60萬元，一谷一城21.95萬元，光伏扶貧640萬；基礎設施13個，其中2018年續建項目9個，預算資金總額316.35萬元，新建項目4個，預算資金總額394.8萬元；小流域治理2個項目，預算金額163萬元；安全飲水1個項目，預算金額122.07萬元；其它項目3個，小額貸款貼息3.89萬元，雨露計劃（春季、秋季）7.95萬元,危房改造23.2萬元。

2、財政涉農整合資金項目績效目標設定情況：

我鎮根據不同類型的項目分別設定了績效目標，產業項目按品種設定，基礎設施按照實際施工內容設定，分別設定了數量指標、質量指標、時效指標、社會效益指標、可持續影響指標、服務對象滿意度指標。

二、績效自評工作開展情況

我鎮于2020年5月初由財政所、項目辦對2019年實施的項目開展了自評工作，在項目建設所在地隨機抽取群眾調查滿意度等指標，聘請了第三方檢測公司對項目完成工程量進行了檢測。

三、績效目標自評完成情況分析

（一）資金投入情況分析

1、項目資金到位情況分析：我鎮2019年建設項目所需資金全部及時到位。

2、項目資金執行情況分析：基礎設施項目因財政評審等原因資金結余17.14萬元，退回財政。其它各項目均按照資金預算足額支付。

3、項目資金管理情況分析：項目資金由財政所派專人管理，做到了專款專用、專人管理。項目資金如有結余做退回財政處理，不挪做他用。

（二）績效目標完成情況分析

1、產出指標完成情況分析：我鎮2019年建設項目全部完成了績效表上填報的數量、質量、時效、成本指標。

2、效益指標完成情況分析：產業項目完成了造血功能，貧困戶均能依靠產業項目產生的收益脫貧；基礎設施項目有效地改善了各村貧窮落后的面貌，增強了各村居民的幸福感，使各村的村容村貌有了較大的提升。

3、滿意度指標完成情況分析：經調查，實施項目的各村村民對所實施項目滿意度均達到98%以上。

四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

目前我鎮建設項目尚無偏離績效目標情況。

涉農資金整合范文第3篇

一、黑龍江省涉農資金投入基本情況

近年來，中央、省和市縣各級政府不斷完善各項強農惠農富農政策體系，持續加大對“三農”工作投入力度，有力地促進了農業發展、農村繁榮和農民富裕。

（一）涉農資金投入增長快、占比高。據統計，2010―2012年，中央和省級財政累計投入涉農專項資金1645.2億元（中央1395.3億元，省級249.9億元）。涉農資金投入年均增長率達到22.7%，高于同期全省公共財政支出年均增長率11個百分點。2010年，涉農資金投入占全省公共財政支出比重為17.2%，2012年已提升到20.7%。

（二）支持范圍廣泛。近年來，各級財政支持農業農村發展的政策理念和制度機制不斷創新完善，逐步由過去重點支持農業生產向促進農業農村經濟社會全面發展轉變，公共財政覆蓋的范圍更加廣泛。以2012年涉農資金為例，中央和省共投入135項專項資金，在農業生產、政策補貼、財力補償、流通加工、生態建設、社會事業、城鄉一體化建設等7個方面對“三農”工作予以支持。

（三）使用管理情況。按資金支持方式分類，主要有直接補貼、專項轉移支付、政策支持三種方式。直接補貼方式包括糧食直補、農資綜合直補、農機購置補貼、農作物良種補貼以及汽車（家電）下鄉等補貼類資金；專項轉移支付方式主要包括農業基礎設施、農產品加工流通、農業生態、農村社會事業等方面專項資金；政策支持方式主要包括天然林保護二期工程、退耕還林等專項資金。按資金管理模式分類，主要有兩種模式：財政部門直接管理分配的資金，主要包括糧食直補、農資綜合直補、現代農業生產發展資金、農村公益事業“一事一議”獎補等專項資金；相關部門與財政部門共同管理分配的資金。按資金投入方式分類。主要包括直接補助、“以獎代補”、“以獎”、“先建后補”、“民辦公助”、財政擔保、貸款貼息等多元化投入方式。

二、資金使用管理中存在的主要問題

（一）資金總量仍然不足。黑龍江省是轉移支付大省，自身財力有限。近年來，盡管該省積極調整支出結構，把各種資源要素重點向“三農”領域配置，不斷加大涉農資金投入力度，但與實際需求相比仍然還有較大差距。雖然中央財政近年來加大了對黑龍江省涉農資金的投入力度，但總量仍然不足，與黑龍江省在保障國家糧食安全中的重要地位還不相匹配。2012年，黑龍江省糧食總產達到1152億斤，占全國糧食總產11791億斤的9.8%。中央財政當年用于涉農方面的投入達到12287億元，其中安排黑龍江省565.9億元，僅占中央財政涉農投入總量的4.6%。同時，由于黑龍江省絕大部分縣市經濟基礎薄弱，發展后勁不足，各市縣對“三農”的投入十分有限。全省除哈爾濱、大慶和十強縣等少數市縣外，其他市縣基本無力投入。

（二）資金投入尚未形成合力。按照分類統計，中央和省級財政安排的涉農專項資金共有7大類135項，分屬近20個政府部門管理，資金投入呈現點多面廣、交叉重復和分配零散的特征。表面看照顧了各個方面的需求，實際上由于沒有形成合力，很多涉農項目都投入不足，達不到應有的效果。同時，由于相關部門對各項涉農政策的具體理解、執行落實和資金使用要求存在差異甚至抵觸，政策之間缺乏有效的協調銜接，導致各涉農項目之間難以有機融合，制約了涉農資金集中財力辦大事作用的發揮。

（三）項目安排過于分散。按照現行的資金使用管理機制，由于各項涉農項目缺少統一的總體規劃，資金管理部門只能根據自身職能和建設需求，確定本級分管資金的使用方向和支持重點，市縣難以根據當地實際發展需求去選擇合適項目，其結果導致各涉農項目各自為戰，缺乏關聯機制，不能與各項發展規劃有機銜接。加之部分單位還存在重項目爭取輕項目管理現象，造成涉農項目重復申報、多頭管理、交叉安排、分散實施，導致涉農項目難以發揮應有效益。

（四）政策支持存在缺位。雖然國家現行的涉農政策已經覆蓋了農村生產生活的諸多領域，但由于黑龍江省各地資源稟賦、主導產業不同，特別是按照“兩大平原”總體方案確定的10個方面38項建設任務要求相比，國家的現行政策還不能滿足全面推進落實“兩大平原”各項改革試驗任務的需求。比如在黑土保護和治理、創新新型農業生產經營主體、實施土壤有機質提升、深松整地、農業產業化、良種研發等方面還沒有相應的扶持政策，存在政策“空白”。

三、整合涉農資金的初步思路

鑒于黑龍江省涉農資金使用管理現狀，迫切需要以整合資金為抓手，創新涉農資金使用管理機制，進一步突破部門條框、專項規劃以及資金管理辦法限制，建立健全有利于資金整合工作開展的組織機構、總體規劃、工作機制以及政策支撐體系，從而保障“兩大平原”改革試驗各項任務順利開展。

（一）總體思路。以“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案為統領，按照積極穩妥、分步實施的原則，深化改革、轉變職能、創新機制、集中投入。著力建立涉農資金整合工作機制，創新涉農資金投入方式，完善涉農資金使用管理體系。搞好整合資金與各類專項建設規劃有效銜接，實現涉農資金“投入科學、安排規范、使用高效、運行安全”的目標，保障“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗各項任務順利開展，為在全國率先實現涉農資金有效整合探索路徑、積累經驗。

（二）整合原則。一是上下聯動、協調配合。建立各級涉農資金整合工作聯席會議制度，加強涉農資金整合組織領導，結合部門職能分工，形成統一領導、分級負責、相互協調、全面推進的工作局面。二是分類施策、穩步推進。對現有的各類涉農資金進行全面清理統計，并結合資金性質和特點，劃分為不同的類別。對不能納入整合范圍的資金，仍按原政策規定和渠道下達；對能夠納入整合范圍的資金，整合統籌下達，并允許在同類別資金之間適當調劑。三是突出重點、統籌使用。以“兩大平原”改革試驗總體方案為統領，分別制訂詳細具體的專項實施方案，并與現有的各類專項建設規劃進行銜接，區分輕重緩急，突出工作重點，統籌安排，集中投入，最大限度發揮涉農資金使用效益。四是完善機制、封閉運行。對于納入整合范圍的涉農資金，進一步完善整合后的資金管理辦法和規章制度，建立多層次、全方位的監管機制，實現事前、事中、事后全過程監管，確保整合后的各項資金封閉運行和集中規范使用。

（三）整合范圍。

按照“兩大平原”現代農業綜合配套試驗改革總體方案要求，為了統一政策、便于操作，除了對“兩大平原”覆蓋的51個縣（市、區）涉農資金進行整合外，將全省其他縣（市、區）也一并納入整合范圍。資金整合工作分兩個階段進行。第一階段，從2013年至2015年；第二階段，從2016年至2020年。

整合工作要將目前中央、省和市縣級財政安排的涉農資金進行梳理，對其中現代農業發展類、農村社會事業類和扶貧開發類3方面專項資金進行整合。一是現代農業發展類。主要包括水利建設基金、水資源保護、小型農田水利專項資金、節水增糧行動、重大水利工程、大型灌區改造、測土配方施肥、現代農業發展、農業科技推廣、農產品批發市場建設、畜牧規模化養殖小區建設、農業綜合開發、森林生態培育與保護、農村環保等方面專項資金。二是農村社會事業類。主要包括農村衛生服務體系建設、農村飲水安全、農村公路、基本公共衛生服務、農村公益事業“一事一議”、擴大農村危房改造試點補助資金、農家書屋、農村文化建設、農村體育健身工程、中小學校舍安全和危房改造、以工代賑、勞動力轉移與培訓等方面專項資金。三是扶貧開發類。主要包括財政扶貧專項和中央彩票公益金支持扶貧等專項資金。

四、有關建議

涉農資金項目多頭管理、分散投入的現狀已經形成固化的部門利益，而整合資金勢必觸及部門利益。因此，在現行的涉農資金使用管理體制下推進資金整合，必須制定相關政策措施來保障工作順利開展。

（一）加強組織領導。建議省級層面成立由省領導為組長，各有關涉農部門負責人為成員的涉農資金整合工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在省財政廳，各涉農部門為辦公室成員單位，形成工作合力。各市、縣（市、區）也相應成立各級涉農資金整合工作領導機構，加強對涉農資金整合工作組織領導。

（二）完善工作機制。建議建立省級層面涉農資金整合聯席會議制度，定期通報資金整合工作進展情況，研究解決在資金整合工作中發現的新情況、新問題，保障資金整合工作順利實施。

（三）明確職責任務。涉農資金整合工作領導小組負責研究確定整合資金使用方向，下達年度具體工作方案編制指導性意見，審批各市縣年度具體工作方案；財政部門主要負責制定“兩大平原”改革試驗資金整合總體方案以及整合后的涉農資金使用管理辦法，并加強涉農資金使用日常監管。其他成員單位按照領導小組批復的市縣具體工作方案，對本部門負責的實施項目進行檢查指導，推進項目落實。

（四）強化資金監管。按照國務院和財政部有關要求，堅持推進整合與加強管理并重，對涉及資金整合的各專項規劃、資金管理辦法等規章制度進行全面梳理調整，制定涉農資金整合后的相關監督管理辦法，確保整合后的涉農資金封閉運行，安全規范使用。

涉農資金整合范文第4篇

關鍵詞：涉農資金 審計監督 思考

三農問題及農業、農村和農民問題，對我國經濟和社會的全局發展影響深遠，意義重大，現階段，我國農村對城市和工業發展的促進作用越來越明顯，加強涉農專項資金的審計監督對社會主義新農村建設以及社會發展都有著建設性作用。

一、當前涉農資金審計監督存在的問題

（一）審計對象多，管理難度大

難以統籌審計深度與廣度，審計對象眾多，涉農資金會撥付到有一定覆蓋面的基層，資金向各鄉街鎮、村、項目區、龍頭企業甚至廣大農戶流動，資金越往下分散性越強，越難管理，致使審計監督部門難以兼顧工作的深度和覆蓋的力度。

（二）涉農金額小，提審難度大

涉農資金金額小，問題雜，難以提煉審計成果，當資金分配到具體的實施單位時金額較少，往往只有幾十萬元，再進一步分配到農戶手中卻只有幾百元，導致在查相關問題金額時，金額量少，在總體資金量中所占比重較小，加大了提煉審計成果的難度。

（三）審計人員專業素質缺乏

審計對象財務基礎薄弱，涉農資金的審計工作一般面對的是基層單位，相關財務知識薄弱，專業素質不高，工作不夠規范，內在的控制機制缺乏，工作效率低下。每一項涉農資金都包括項目實施績效的統計工作，統計時有特定的指標，但是并非單一的某項資金的貢獻因素對指標績效評估有影響，在具體核實時，缺乏有效參照數據，采集方法不規范，給工作帶來了很多困難。

（四）資金分配的公平客觀性

在進行專項資金的管理時，非常重要的環節是專項資金的分配，為了確保讓有限的資金發揮最大效益，即將其用分配到最需要的地方和最能發揮效益的地方，在進行專項資金分配時必須遵循公平客觀性原則，結合實際，貫徹上級文獻精神，科學合理分配涉農資金。

（五）地方配套資金分配不到位

涉農資金的分配是由中央財政或上級部門以及地方財政共同完成的，為了保證相關施工單位不因缺乏資金而偷工減料，影響施工質量，相關部門必須加強審計監督，確保地方資金分配到位。

二、關于加強涉農資金審計監督的思考

（一）抓住涉農資金審計監督的結合點

結合涉農資金審計與財政預算執行審計。在執行本級財政預算時，涉農資金的收支情況應有專人負責，以便了解本級預算執行中對涉農資金的投入力度、增減變化情況，對涉農資金占財政總支出的比例、涉農資金的支撐能力、涉農資金的使用方面存在的主要問題和對策有基本把握，奠定深入開展各項農村建設工作的基礎;結合涉農資金審計與審計調查方式。審計調查和審計都是審計監督的重要形式，審計調查較靈活和宏觀，具有極強的操作性，因此，對涉及單位較多、范圍較廣、政策性較強的涉農資金審計項目極為適用，所以，要有機結合審計和審計調查工作;結合微觀審計與宏觀管理。微觀審計可以掌握黨和政府制定的涉農資金政策的執行情況，對涉農資金在管理使用中出現的普遍性、傾向性和宏觀管理等方面的問題能很好地發現和解決，進而便于向上級匯報相關情況，促進涉農資金使用的改進。

（二）加強涉農資金審計監督的具體措施

1、優化涉農資金審計的目標定位，完善涉農資金分配管理的體制機制

涉農資金涉及的主管部門包括財政、農業、林業、水利、扶貧等，存在重復和交叉的建設內容，因此，涉農資金的目標定位要明確，認清當前涉農資金分配管理的體制機制，為涉農資金的歸并整合提供支持，以提高涉農資金的總體效益。以涉農資金管理使用的公開透明為出發點，結合實際情況，完善涉農資金分配管理的體制機制，將社會上的各種監督力量整合起來，發揮區、縣級政府的支持及其相關部門的積極作用，使涉農資金的總體效益得到保證。

2、創新涉農資金的審計監督模式

中央不斷增加涉農資金的撥付，不斷擴寬撥付渠道，為了有效利用涉農資金，必須考慮涉農資金審計內容多、涉及范圍廣的特點，并且創新涉農資金的審計監督模式，為審計工作注入新的活力。找出審計工作中的重點，以重點帶動全局的發展，重視扶貧開發、種養殖等。此外，制定審計監督方案，推動審計監督工作有計劃、有組織的進行。加大審計監督力度，確保審計領域全面有深度，同時推動多個部門的整體配合，使資金在某一領域或某一方面的安全和高效運行得到保障。

3、改進和提升涉農資金審計基礎工作

有機結合審計的專業性和政治性，將民主審計監督模式應用到涉農資金審計過程中去，充分發揮群眾的作用，群策群力，建立起健全涉農資金審計績效評價體系。緊密結合財務收支審計、工程決算審計、延伸審計調查與績效審計，重視工程質量以及資金使用后產生的經濟、社會和生態效益。研究和評估審計成果的力度要加大，使涉農資金使用的經濟性、效率性和效果性得到質的提升。

三、結束語

社會主義新農村建設，是在黨分析并結合當前國際國內形勢的前提下，所提出和必須始終貫徹的符合我國經濟社會發展階段性特征的一項重要工作。建設社會主義新農村對加強涉農資金的審計監督提出了新的要求，必須加強涉農資金審計監督，審計機關應履行自身職責，加強監督，促進涉農資金審計監督更好的服務于社會主義新農村建設。

參考文獻：

涉農資金整合范文第5篇

已是面臨的新課題。現根據審計署“積極探索創新”的要求，僅就二者融合審計模式談點粗淺看法。

一、涉農資金使用與資源

農村涉農資金的使用中，較大占比的資金投向了與農民生產生活有關的項目建設，而這些項目建設又與當地的資源環境關聯密切，反過來又影響著農民的生產生活，從而導致了跟進審計的難度。

一是涉農資金用途的多樣性。從近些年來涉農資金使用情況分析.在則政預算、轉移支付、新增扶貧、綜合開發、專項撥付的公共則政資金中，除了用于改善和保障貧困群眾生活的公益性資金外，基木上投向了與農民生產和利益相關的種養加工項目、文化衛生建設項目、人畜飲水項目、鄉村道路項目、水利防洪項目、農田改造項目、農業基礎設施、扶貧開發等項目。隨著城鄉統籌發展和農業發展方式的轉變，國家為夯實農業農村發展基礎，將繼續向農業裝備、農村公共事業投入大量公共則政資金。這說明，涉農資金的用途不僅旱現多樣性，而且將持續存在一個較長的歷史階段。同時，國家還明確了固定資產投資優先投向農業基礎設施和民生下程的戰略思維。

一是涉及資源環境的復雜性。在國家支農惠農的大環境中，有效調動了農村加快發展的積極性。但是，在農村一此項日建設中，資源環境問題還沒有擺上重要議程，存在著重建設、輕環保;重開發、輕保護的傾向。在全國環境污染源普查中，農業污染已旱加重趨勢，水環境也已成為百姓非常關汁的問題。從日au來看，不少農村建設項日不同程度地影響著水質現象;有的建設項日在影響甚至破壞著當地的生態和資源，城市中的“先污染后治理”現象正在有意無意地向農村移植。涉農資金投向建設的不少項日，在涉及資源環境保護上口趨旱現出復雜性，從而引伸出審計監督的艱巨性和緊迫‘h卜。

三是資源環境審計的缺位性、隨著投向農業農村的公共則政資金不斷增加，對其答理使用效益普遍受到社會的關汁。由此，上級審計機關持續強化對涉農資金的審計監督力度，經常就某項重點資金組織自線式的審計。地方政府也對涉農資金的使用情況高度重視，交辦審計事項.片基層審計機關年度項日計劃的很大比例。但是涉農資金審計中，絕大多數限于資金使用的真實合法性審計，即使效益審計.片比也不是很高，屬于資源環境方而的審計，更是屈指可數，資源環境審計在涉農資金審計中一自處于缺位狀況。這種審計實踐中的缺位，導致審計監督方位不全。

四是審計卜部技能的制約性、、資源環境審計是一種深層次的審計，是績效審計的重要組成部分，需要較高的技能和手段。但是，不少基層審計人員仍然沿用傳統審計的思維和既有審計的方法，對于資源環境審計的高要求明h4v不適應。因此，在部署年度審計計劃時，往往汁重涉農資金的真實合法審計，而回避績效審計與資源環境審計。這種雙向脫}j式的審計，只能就資金使用的真實合法性作出評價，對資源環境的影響則無從客觀公正地提出建議意見以及應對措施，尚處于一種低端式的審計，而審計高端的建設性、“免疫性”作用還沒有充分時之揮出來，需要對此進行重新審視

二、涉農資金與資源環境

進入低碳經濟時期，資源環境保護在加速。基于這個大趨勢，涉農資金建設項日的資源環境審計已成為突出的社會需求。為適應形勢的發展，就必須針對涉農資金中的建設項日，構建資源環境審計新的格局，明確審計日t，j、，豐富審計內容。考慮到基層審計機關人力資源、審計技能等因索制約，可就建設項日實行資源環境的單式審計，也可以實行真實合法、效益水平、資源環境為一體的復式審計。就基層來看，融合式審計有必要成為應該探索創新的資源環境審計模式。只要搞好基木定位，明確基木日t，j、、創新下作機制，實行重點突破，融合式資源環境審計模式就會不斷在實踐中完善。在探索融合式審計模式的路徑中，需要把握好以卜幾點:

第一，審計組織方式重組、在新的形勢卜，涉農資金審計已成為基層審計機關審計下作的重要組成部分，資源環境審計又是深層次審計的必然選項。因此，基層審計機關應跳出傳統的審計組織方式，實行審計組織方式重組，加強科學答理。肖先，在項日計劃上進行整合。基層審計機關具備了則政則務收支與經濟責仃審計在計劃上組合的實踐經驗，在資源環境審計的計劃上可以借鑒。要把涉農項日與資源環境審計項日搞好銜接，在項日之間進行整合。其次，在審計內容上進行整合。堅持涉農項日真實合法審計的基礎上，將著眼點向資源環境的高層次延伸，將其融為一體，各有側重，實現內容整合的日j}。再次，在審計方式上整合。要針對涉農資金與資源環境融合審計的需要，選擇有針對性地審計方式，探索規律，專業融合，務求實效

第一，實行審計復式跟進、涉農資金的大m:投入，尤其是公共則政資金建設的涉農項日，事關農業農

村基礎的穩定。