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規(guī)范水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,第一條為加強(qiáng)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理的建設(shè)和管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土堅(jiān)持》中華人民共和國(guó)水土堅(jiān)持法實(shí)施條例》制定本辦法。
第二條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境工作應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。
對(duì)全國(guó)水土流失和水土堅(jiān)持狀況實(shí)施監(jiān)測(cè),第三條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的任務(wù)是通過(guò)建立全國(guó)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。為國(guó)家制定水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境政策和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù),為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可繼續(xù)發(fā)展服務(wù)。
分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。第四條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)行統(tǒng)一管理。
負(fù)責(zé)制訂有關(guān)規(guī)章、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),水利部統(tǒng)一管理全國(guó)的水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。組織全國(guó)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、國(guó)內(nèi)外技術(shù)與交流,全國(guó)水土堅(jiān)持公告。
水利部各流域機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)管理水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
對(duì)轄區(qū)的水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施管理。縣級(jí)以上水行政方管部門(mén)或地方政府設(shè)立的水土堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、以及授權(quán)的水土堅(jiān)持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第五條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作按水利部制定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
作為水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的重要組成局部,第六條省級(jí)以上水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)編制水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃。經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)組織實(shí)施。對(duì)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃進(jìn)行修訂的須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。
由水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)或報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第七條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中心效果顯著的單位和個(gè)人。
第二章監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)與資質(zhì)管理
按基本建設(shè)順序全國(guó)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng),第八條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃的指導(dǎo)下。其運(yùn)行實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。
二級(jí)為大江大河(長(zhǎng)江、黃河、海河、珠江、松花江及遼河、太湖等)流域水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,第九條全國(guó)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)由以下四級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組成:一級(jí)為水利部水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。三級(jí)為省級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,四級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站。
根據(jù)全國(guó)及省水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃,省組重點(diǎn)防護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)分站。設(shè)立相應(yīng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。具體布設(shè)應(yīng)結(jié)合目前水土堅(jiān)持科研所(站、點(diǎn))及水文站點(diǎn)的布設(shè)情況建設(shè),防止重復(fù),局部監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可委托相關(guān)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)三、四級(jí)及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)和管理。按水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)不得隨意變卦,國(guó)家負(fù)責(zé)一、二級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。確需調(diào)整的須經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的審查同意。
建設(shè)和管理單位應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),第十條有水土流失防治任務(wù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。并定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)演講監(jiān)測(cè)效果。
第十一條下級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
須由具有水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資格證書(shū)單位承擔(dān)。第十二條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資格證書(shū)管理方法由水利部另行制定。
考試合格,第十三條從事水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)。取得水利部頒發(fā)的水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位證書(shū),方可持證上崗。
第三章監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)
建立水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng),第十四條省級(jí)以上水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是編制水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。承擔(dān)并完成水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù),負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量保證,開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)方法的研究及國(guó)內(nèi)外科技合作和交流,負(fù)責(zé)匯總和管理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)效果進(jìn)行鑒定和質(zhì)量認(rèn)證,及時(shí)掌握和預(yù)報(bào)水土流失動(dòng)態(tài),編制水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)演講。除本款規(guī)定的職責(zé)外,各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還有以下職責(zé):
組織對(duì)全國(guó)性、重點(diǎn)區(qū)域、重大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土堅(jiān)持監(jiān)測(cè),水利部水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)全國(guó)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施具體管理。負(fù)責(zé)擬定水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)范。負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的質(zhì)量和技術(shù)認(rèn)證,承擔(dān)對(duì)申報(bào)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位的考核、驗(yàn)證工作。
負(fù)責(zé)組織和開(kāi)展跨省際區(qū)域、對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大影響的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作。大江大河流域水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站參與國(guó)家水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理和協(xié)調(diào)工作。
承擔(dān)國(guó)家及省級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土堅(jiān)持設(shè)施的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。省級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站的管理。
對(duì)列入國(guó)家省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防維護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的水土堅(jiān)持動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)測(cè),第十五條省組重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站的主要職責(zé):按國(guó)家、流域及省級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃和計(jì)劃。匯總和管理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),編制監(jiān)測(cè)演講。
整編監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)點(diǎn)的主要職責(zé):按有關(guān)技術(shù)規(guī)程對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)定位觀測(cè)。編報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告。
依據(jù)批準(zhǔn)的水土堅(jiān)持方案,第十六條開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。對(duì)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè),接受水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
第四章監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和成果的管理
第十七條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和效果由水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
上報(bào)時(shí)間為次年元月底前。第十八條水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)行年報(bào)制度。
向當(dāng)?shù)厮翀?jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)演講。下級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)演講本年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其整編效果。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和成果。
年報(bào)內(nèi)容按有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。
監(jiān)測(cè)公告分別由水利部和省級(jí)水行政主管部門(mén)依法。省級(jí)監(jiān)測(cè)公告前經(jīng)國(guó)家水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的審查。第十九條國(guó)家和省級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)效果實(shí)行定期公告制度。
水土流失危害及發(fā)展趨勢(shì),監(jiān)測(cè)公告的主要內(nèi)容:水土流失面積、分布狀況和流失程度。水土堅(jiān)持情況及效益等。
重點(diǎn)省、重點(diǎn)區(qū)域、重大開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)效果根據(jù)實(shí)際需要。國(guó)家水土堅(jiān)持公告每五年一次。
第二十條各級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)外提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)須經(jīng)同級(jí)水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)同意。
不按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,第二十一條對(duì)在水土堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中無(wú)故不上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)工作中弄虛作假,未經(jīng)同意擅自對(duì)外提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的按有關(guān)規(guī)定處置。
第五章附則
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù);生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展
1引言
自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)加大了工業(yè)化建設(shè),化工產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模造成了環(huán)境的大片污染。面對(duì)我們賴(lài)以生存的家園環(huán)境污染日益嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題,必須秉承可持續(xù)發(fā)展理念,做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,從而有效的對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠有效掌握環(huán)境信息并對(duì)排污情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。因此,必須做好環(huán)境監(jiān)測(cè)并嚴(yán)加重視。目前,我國(guó)城市環(huán)境污染極其嚴(yán)重,并開(kāi)始散入到農(nóng)村,對(duì)我國(guó)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成了影響。因此,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究迫在眉睫。
2立足生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)
所謂環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)即是應(yīng)用地理、物理、生物及化學(xué)信息等現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù),對(duì)環(huán)境中的生物、化學(xué)以及物理污染等因素進(jìn)行連續(xù)或間斷的獲取,監(jiān)測(cè)或測(cè)定出現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)因子,然后給予合理客觀的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。現(xiàn)如今我國(guó)應(yīng)用的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)主要有以下幾種。
2.1光譜技術(shù)
在對(duì)水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的過(guò)程中,光譜分析技術(shù)地位重大。常見(jiàn)的光譜技術(shù)主要有以下幾種,即:紫外-可見(jiàn)吸收譜法、原子吸收光譜、原子發(fā)射光譜以及熒光光譜法等[1]。光譜分析技術(shù)主要原理是通過(guò)對(duì)物質(zhì)特有的特征光譜進(jìn)行應(yīng)用,從而完成定性和定量的測(cè)定工作。目前,我國(guó)已經(jīng)建立了多達(dá)近百種水中污染物的光譜檢測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),例如,可以用鄰菲羅啉分光廣度法來(lái)對(duì)鐵離子進(jìn)行測(cè)定,用紫外分光法來(lái)測(cè)定硝酸鹽氮,用甲醛肟分光光度來(lái)對(duì)錳進(jìn)行測(cè)定。
2.2色譜技術(shù)
色譜技術(shù)主要有以下幾種,即:毛細(xì)管電泳技術(shù)、氣相色譜分離技術(shù)以及液相色譜分離技術(shù)[2]。在對(duì)水環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)時(shí),針對(duì)有機(jī)物的分離監(jiān)測(cè)常應(yīng)用氣相色譜,例如,監(jiān)測(cè)和分離水中多環(huán)芳烴類(lèi)。我國(guó)環(huán)保部門(mén)也形成了針對(duì)環(huán)境空氣中的醛酮類(lèi)化合物應(yīng)用高效液相色譜法進(jìn)行測(cè)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.33S技術(shù)這是全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)以及遙感技術(shù)的合稱(chēng),即GPS、GIS、RS。目前,我國(guó)已經(jīng)將3S技術(shù)廣泛應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)當(dāng)中。因?yàn)槲矬w會(huì)存在電磁波的輻射與反射,將該特點(diǎn)與遙感技術(shù)有效結(jié)合起來(lái),能夠在遠(yuǎn)距離下探測(cè)出物體電磁波的輻射和反射,從而監(jiān)測(cè)和分析出電磁波信息的的變化,繼而掌握住該物體的現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì),將這些信息充分整理和反饋。在環(huán)境監(jiān)測(cè)中應(yīng)用遙感技術(shù)則能保證生態(tài)監(jiān)測(cè)的效率并降低人力消耗。
3我國(guó)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在的問(wèn)題
1)我國(guó)還沒(méi)有先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中。我國(guó)雖然在2000年就已經(jīng)應(yīng)用了具有自主產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器,但和國(guó)外相比,我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器還存在起步較晚的特點(diǎn)。不僅監(jiān)測(cè)儀器不具有先進(jìn)的技術(shù)水平,而且監(jiān)測(cè)儀器的種類(lèi)也相對(duì)較少。所應(yīng)用的監(jiān)測(cè)儀器缺乏一定的技術(shù)含量,大多是屬于中低檔產(chǎn)品,而且不具有較長(zhǎng)的使用壽命,經(jīng)常會(huì)發(fā)生故障。這就造成了我國(guó)生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)儀器在采樣過(guò)程形成的結(jié)果沒(méi)有準(zhǔn)確性,而且時(shí)效性還較為低下,難以對(duì)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行有效且客觀的反映。2)我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員投入到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中。要想保證對(duì)環(huán)境有效監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,除了要有先進(jìn)的高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)儀器之外,更重要的是要有水平較高且素質(zhì)較高的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員,如此方能保證我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的可靠性、時(shí)效性以及準(zhǔn)確性。但是,如今我國(guó)針對(duì)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員存在較大的缺口,也沒(méi)有較為健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,造成了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員沒(méi)有得到有效的激勵(lì),積極性和主動(dòng)性不高,無(wú)法全身心投入到高質(zhì)量工作中,也不能自覺(jué)的提升自己的理論知識(shí)水平以及技能素質(zhì)。所以,要想保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量,就必須保證環(huán)境監(jiān)測(cè)整體團(tuán)隊(duì)的高素質(zhì)。3)我國(guó)還沒(méi)有高程度的網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中。隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化水平也越來(lái)越高。但反觀國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家,他們的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不僅具有多樣性,而且還能實(shí)現(xiàn)國(guó)家全覆蓋,從而對(duì)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際情況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。我國(guó)生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展還相對(duì)落后,要想提高生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,不僅需要監(jiān)測(cè)儀器功能能夠高度自動(dòng)化,而且監(jiān)測(cè)儀器必須要具有在線化的功能,從而保證數(shù)據(jù)能夠具有極高的時(shí)效性和精確性[3]。2015年我國(guó)環(huán)保部門(mén)提出了有關(guān)建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的方案,將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)放在了應(yīng)有的高度。
4提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù),促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的建議措施
目前,我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)持續(xù)發(fā)展,和過(guò)去相比,今后的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不僅能夠提高監(jiān)測(cè)的精度和效率,還能盡最大可能的降低對(duì)人力成本的投入,保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的精確度。1)要建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。轉(zhuǎn)變過(guò)去的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)架構(gòu)框架,破除過(guò)去環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不利觀念。2)國(guó)家也要加大對(duì)相關(guān)部門(mén)的軟件和硬件的投入,加強(qiáng)對(duì)高檔環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的研發(fā)力度,要想提升監(jiān)測(cè)技術(shù),就必須重視其監(jiān)測(cè)儀器這一重要載體,只有這樣,才能讓我國(guó)監(jiān)測(cè)儀器和國(guó)際接軌。3)要在日常工作中對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的理論技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn),形成高素質(zhì)高水平的監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì),從而充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的作用。4)要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的預(yù)警系統(tǒng)功能,它在改善污染情況和污染治理中意義極大。5)將智能化的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中,形成具有自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。這樣,不僅能夠提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量,還能應(yīng)用電子化信息管理,能夠適時(shí)監(jiān)控地域環(huán)境。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)非常重要,一個(gè)健全的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)必須要將涵蓋環(huán)境所有要素的監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)包容進(jìn)來(lái)。6)要形成規(guī)范的監(jiān)測(cè)制度和標(biāo)準(zhǔn),從而為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供技術(shù)指導(dǎo)。7)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系應(yīng)該具有完整性,需要將技術(shù)規(guī)范體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)理論體系、分析方法體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線體系以及質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等幾個(gè)方面結(jié)合起來(lái),促進(jìn)整體體系的完善和發(fā)展[4]。8)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。例如,計(jì)算機(jī)智能技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化技術(shù)。
5結(jié)語(yǔ)
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。過(guò)去的環(huán)境監(jiān)測(cè)只能應(yīng)用于工業(yè)污染源,現(xiàn)在監(jiān)測(cè)范圍越來(lái)越大,可以應(yīng)用于對(duì)生態(tài)和生物的變化監(jiān)測(cè)。不僅如此,因?yàn)樯鷳B(tài)監(jiān)測(cè)能夠?qū)λ懈蓴_的綜合信息進(jìn)行反饋,這就有利于人們科學(xué)預(yù)測(cè)某地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研究,形成環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,協(xié)調(diào)統(tǒng)一好環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);垂直管理;制度;改革
1環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理制度改革的內(nèi)容
1.1改革管理體制
管理體制調(diào)整是環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理制度改革的重要內(nèi)容,涉及如下方面:一是省內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)以及考核工作全部由省級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé),省級(jí)環(huán)保部門(mén)結(jié)合具體情況對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)與考核;二是對(duì)當(dāng)前省內(nèi)已有的部分市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,由省級(jí)部門(mén)統(tǒng)一管理,但辦公位置不變,使其成為省級(jí)環(huán)保部門(mén)駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),在省級(jí)部門(mén)統(tǒng)一管理之下,所有的人員及經(jīng)費(fèi)都由省級(jí)調(diào)撥;三是對(duì)原有的縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能上的調(diào)整,調(diào)整之后的縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)傾向于執(zhí)法監(jiān)測(cè),并隨縣級(jí)環(huán)保局一起上收到市級(jí),其所有的人員及經(jīng)費(fèi)由市級(jí)調(diào)撥。管理體制的調(diào)整與改革,實(shí)現(xiàn)了環(huán)保事業(yè)單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的設(shè)想,有效地提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)以及考核工作的效率與精度,促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機(jī)制
環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理制度的改革,創(chuàng)新了區(qū)域協(xié)作機(jī)制,有效解決了跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境問(wèn)題。在這一機(jī)制之下,一方面有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問(wèn)題的聯(lián)防聯(lián)控,進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域、流域的聯(lián)合監(jiān)測(cè);另一方面,加強(qiáng)了地方環(huán)保監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè),消除原有隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足,及時(shí)做出規(guī)范調(diào)整。隨著創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機(jī)制的建立,相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)范性文件,以使環(huán)境監(jiān)測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中存在的問(wèn)題
2.1行政干預(yù)
環(huán)境監(jiān)測(cè)單位是環(huán)保部門(mén)的直屬機(jī)構(gòu),而當(dāng)前的環(huán)保體制主要以區(qū)塊劃分,以地方環(huán)保為主,在這一體制之下,省級(jí)考核層層劃分,所需要的數(shù)據(jù)都是由地方的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所提供。如此一來(lái),地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在人員、編制以及經(jīng)費(fèi)等方面就會(huì)受地方政府的影響,這種環(huán)境之下地方政府扮演了“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色,難以有效保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性與公平性。因此,當(dāng)前狀況下環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在著易受地方行政干預(yù)的問(wèn)題。
2.2整體水平欠缺
我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題上研究、實(shí)施起步較晚,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。近年來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已有了好轉(zhuǎn),主要表現(xiàn)為現(xiàn)代化程度越來(lái)越高、環(huán)境監(jiān)測(cè)日益精準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)范圍越來(lái)越廣、監(jiān)測(cè)體制日益完善等。在這種轉(zhuǎn)變之下,環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作量巨幅上升,這就對(duì)監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)提出了更高的要求。而實(shí)際情況是,當(dāng)前的監(jiān)測(cè)能力水平難以滿(mǎn)足這一需求,機(jī)構(gòu)人員、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)能力等增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,整體水平欠缺。
2.3財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足
省內(nèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政撥款,而從當(dāng)前情況來(lái)看,所需經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有足額到位。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中存在著諸多經(jīng)費(fèi)方面的問(wèn)題,例如新增業(yè)務(wù)沒(méi)有同步安排工作經(jīng)費(fèi),儀器設(shè)備的維護(hù)與更新沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算,人員經(jīng)費(fèi)不足,等等。而對(duì)于監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)本身的創(chuàng)收與自籌而言,所得經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少,難以滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)運(yùn)行的需要。財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不足,在很大程度上限制了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行。
2.4監(jiān)測(cè)人員積極性不高
近年來(lái),政府推行事業(yè)單位績(jī)效改革,在一定程度上對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)造成沖擊。當(dāng)前情況下,監(jiān)測(cè)人員編制相對(duì)較少,且存在著平均工資水平較低、工作條件不完善等一系列的問(wèn)題,很多環(huán)境監(jiān)測(cè)人員長(zhǎng)期處于滿(mǎn)負(fù)荷甚至超負(fù)荷工作狀態(tài),逐漸喪失了工作積極性。要想進(jìn)一步深化環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)改革,監(jiān)測(cè)人員積極性的調(diào)動(dòng)不可或缺。除此之外,社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,這在一定程度上也導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)單位的人才流失。
3環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直改革的建議
3.1明確各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分
管理體制改革是環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直改革的重要內(nèi)容,通過(guò)改革,省級(jí)環(huán)保部門(mén)主要負(fù)責(zé)省內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)價(jià)以及考核工作,調(diào)整后的市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖?jí)環(huán)保部門(mén)駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),由省級(jí)部門(mén)統(tǒng)一管理分配任務(wù),調(diào)整后的縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)測(cè)并由市級(jí)部門(mén)統(tǒng)一管理。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理之下,各司其職,合理分配工作任務(wù),提高環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
3.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)勢(shì)在必行。省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為全省的最高環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén),應(yīng)全面地進(jìn)行發(fā)展與改革,從水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、生物生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析、機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管、信息及管理平臺(tái)建設(shè)等方面入手,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全面化地從根本上提高監(jiān)測(cè)能力。對(duì)于駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)而言,其監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)上應(yīng)結(jié)合所在地市的實(shí)際情況,加大監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備類(lèi)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)類(lèi)、信息系統(tǒng)類(lèi)等方面的資金投入,在保證設(shè)備質(zhì)量的基礎(chǔ)上,提高監(jiān)測(cè)能力。縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已在職能上發(fā)生了轉(zhuǎn)變,需要重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。
3.3增加各級(jí)財(cái)政保障
在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理制度改革過(guò)程中,需要各級(jí)財(cái)政作保障。因此,在保證省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上,應(yīng)將駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入與地市級(jí)財(cái)政相剝離,納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算,將縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,并通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)的實(shí)地調(diào)研,適當(dāng)增加各級(jí)財(cái)政對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的投入。
3.4有效調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員的積極性
進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制制度調(diào)整,駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)事業(yè)編制劃歸省環(huán)保廳,縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)編制劃歸設(shè)區(qū)市環(huán)保局。除此之外,為了進(jìn)一步滿(mǎn)足生態(tài)文明建設(shè)的需求,需要與省編辦進(jìn)行有效的溝通,增加部分編制。結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)監(jiān)測(cè)人員的待遇水平進(jìn)行一定程度的提高,同時(shí)組織各項(xiàng)活動(dòng),提高監(jiān)測(cè)人員的工作熱情。建立健全監(jiān)測(cè)人才引進(jìn)制度,以此來(lái)適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理制度改革對(duì)人才的需求。
4結(jié)語(yǔ)
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城市化進(jìn)程不斷加快,人們的生活水平大幅提高,但也帶來(lái)了一定的環(huán)境問(wèn)題。本文針對(duì)這些主要問(wèn)題,結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理制度的改革,進(jìn)行了思考分析,并提出了相應(yīng)的解決策略。
參考文獻(xiàn)
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當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)造力良好的物質(zhì)條件與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),各種現(xiàn)代的信息技術(shù)手段層出不窮。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),我們需要面臨更為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)問(wèn)題。遙感技術(shù)尤其是衛(wèi)星遙感技術(shù)近些年來(lái)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中得到了有效的運(yùn)用,國(guó)際遙感技術(shù)研究水平也得到了進(jìn)一步的提升。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)的現(xiàn)狀以及遙感技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)中的應(yīng)用進(jìn)行分析。
2我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)
2.1發(fā)展現(xiàn)狀
隨著近些年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,科研技術(shù)也取得了一定的進(jìn)步,為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供了一套科學(xué)可行的技術(shù)支持,目前國(guó)內(nèi)也逐步建立起立地球動(dòng)態(tài)觀測(cè)信息網(wǎng)絡(luò),同時(shí)取得了較多的研究成果,并相繼在新疆、內(nèi)蒙等地區(qū)建立起了生態(tài)站,為我國(guó)將來(lái)一段時(shí)間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作提供了重要的基礎(chǔ)保障。
2.2發(fā)展趨勢(shì)
通過(guò)以上對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)現(xiàn)狀分析來(lái)看,雖然我國(guó)當(dāng)前在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)方面還存在著諸多的問(wèn)題,例如技術(shù)上比較滯后、管理制度跟不上、人員能力水平存在不足等等,即使如此,但整體趨勢(shì)是向前發(fā)展的。未來(lái)該工作的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是在地面監(jiān)測(cè)技術(shù)與3S技術(shù)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)由當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)到生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及早期生態(tài)環(huán)境預(yù)警和保護(hù)方面的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)部分城市已經(jīng)開(kāi)始使用遙感技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)與保護(hù),這些先進(jìn)的技術(shù)手段必將對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作起到良好的推進(jìn)作用。
3遙感技術(shù)的原理及應(yīng)用領(lǐng)域
3.1基本原理
遙感技術(shù)主要是利用安裝在遙感平臺(tái)上的傳感器,對(duì)被監(jiān)測(cè)物體定時(shí)、定量的發(fā)射不同的電磁波譜,并對(duì)其所反射回傳感器的電磁波譜進(jìn)行接收和記錄,在經(jīng)過(guò)地面處理后還原成原始圖像,從而進(jìn)行各項(xiàng)研究工作。其中運(yùn)用的傳感器是指安裝在遙感平臺(tái)的用來(lái)探測(cè)地面物體電磁波的儀器,對(duì)于不同的研究項(xiàng)目,當(dāng)前已經(jīng)研究出了多種多樣的電磁波譜傳感器。利用傳感器對(duì)于各種物體在可見(jiàn)光以及紅外線和微波范圍內(nèi)的電磁輻射的探測(cè)和接收,并經(jīng)過(guò)一系列較為復(fù)雜的技術(shù)處理,將其提供給不同的用戶(hù),方便其開(kāi)展工作。
3.2應(yīng)用領(lǐng)域
(1)資源遙感監(jiān)測(cè)
資源遙感監(jiān)測(cè)在資源類(lèi)別上可以將其劃分為土地資源、水力資源以及其他方面的資源監(jiān)測(cè)。世界各國(guó)在發(fā)展過(guò)程中都需要強(qiáng)大的自然資源作為后盾,因此資源遙感監(jiān)測(cè)有著重要的意義。遙感技術(shù)對(duì)于我國(guó)石油資源開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源探測(cè)以及五年計(jì)劃期間的各項(xiàng)工作都發(fā)揮了極為重要的作用,為促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn),這也是我國(guó)目前不斷重視的原因。
(2)農(nóng)作物監(jiān)測(cè)
遙感技術(shù)對(duì)于農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)主要是利用衛(wèi)星傳感器所發(fā)回的傳感數(shù)據(jù),在地面工作站的加工處理后,對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量指標(biāo)進(jìn)行估算。另一方面,遙感技術(shù)還能對(duì)小麥、玉米等農(nóng)作物的病蟲(chóng)害情況進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè),有利于農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治,加強(qiáng)農(nóng)作物的管理力度,從而減少其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
(3)氣象監(jiān)測(cè)
遙感技術(shù)在我們生活中最為常見(jiàn)的應(yīng)用就是我們經(jīng)常接觸到的氣象預(yù)報(bào),其與我們?nèi)粘9ぷ骱蜕钕⑾⑾嚓P(guān),已經(jīng)成為人們?nèi)粘I钪胁豢苫蛉钡囊徊糠謨?nèi)容,為人們的帶來(lái)極大的便利,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷向前推進(jìn),氣象預(yù)測(cè)方面將會(huì)更加準(zhǔn)確,可靠性也會(huì)逐步增強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)用于氣象觀測(cè)和預(yù)報(bào)的衛(wèi)星主要是自主研發(fā)的風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星。
(4)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè),能在很大程度上減免地質(zhì)災(zāi)害等帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,比如天氣預(yù)報(bào)中提到的暴雨可能會(huì)引發(fā)的泥石流災(zāi)害等,但是遙感技術(shù)在此領(lǐng)域的應(yīng)用還處于摸索階段,技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱。不過(guò)相信在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中,這方面的能力會(huì)持續(xù)增強(qiáng),技術(shù)上的差距也會(huì)不斷縮小,為地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)詳情。除此之外,遙感技術(shù)在軍事領(lǐng)域、國(guó)防領(lǐng)域以及太空監(jiān)測(cè)領(lǐng)域也都有著廣泛的應(yīng)用。
4遙感技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)中的具體運(yùn)用
4.1在大氣狀況監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用
由于當(dāng)前不斷惡化的環(huán)境問(wèn)題以及越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象,人們對(duì)于空氣質(zhì)量的重視程度越來(lái)越高,各國(guó)政府也在進(jìn)行著相關(guān)研究工作,希望能通過(guò)有效的手段改善當(dāng)前大氣污染狀況。遙感技術(shù)通過(guò)對(duì)大氣中臭氧層、溫室氣體以及大氣氣溶膠含量等指標(biāo)的監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)了對(duì)大氣污染狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),節(jié)省了大量的人力物力。通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)到的信心處理,及時(shí)的傳遞給氣象部門(mén)和相關(guān)部門(mén),便于人們做好防范和補(bǔ)救處理工作。
4.2在水體污染監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用
作為人類(lèi)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)資源,水資源對(duì)我們的重要性不言而喻,然而當(dāng)前我們面臨的不僅僅是水資源匱乏問(wèn)題,還有相當(dāng)嚴(yán)峻的水體污染問(wèn)題。我國(guó)擁有著眾多的河流及湖泊,對(duì)于這些河流湖泊的監(jiān)測(cè)使用人工監(jiān)測(cè)的方法所要耗費(fèi)的各種資源相對(duì)較多。衛(wèi)星遙感技術(shù)通過(guò)多光譜頻道,能對(duì)水體進(jìn)行多方位監(jiān)測(cè),從而對(duì)水質(zhì)作出優(yōu)劣評(píng)價(jià),方便于水體污染的監(jiān)測(cè)和治理工作。遙感監(jiān)測(cè)對(duì)水體污染的主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)有水體懸浮物、水體溫度、色度以及可溶性有機(jī)物的監(jiān)測(cè)等。
4.3在固體廢棄物監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用
在城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中,不可避免的會(huì)遺留下一些廢棄物及城市居民生產(chǎn)生活垃圾,對(duì)于當(dāng)前城市現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作來(lái)說(shuō),對(duì)這些固體廢棄物的妥善處理相當(dāng)重要。遙感技術(shù)利用對(duì)遙感圖像上的色、形、影等解譯處理,能夠較為直觀的呈現(xiàn)出城市固體廢棄物的分布狀況、數(shù)量以及類(lèi)型。從遙感技術(shù)手段中獲得的這種高分辨率圖像,能使我們更加詳細(xì)的對(duì)固體廢棄物的面積及總量進(jìn)行識(shí)別,有利于其處理工作的開(kāi)展。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);環(huán)境監(jiān)測(cè);建設(shè)項(xiàng)目管理;環(huán)境評(píng)價(jià);研究
收稿日期:2011-05-12
作者簡(jiǎn)介:羅淑華(1975―),男,四川大竹人,工程師,主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
中圖分類(lèi)號(hào):X827
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-9944(2011)06-0073-02
1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述
環(huán)境保護(hù)已成為各級(jí)政府部門(mén)正在面對(duì)和需要加以解決的問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境科學(xué)的一個(gè)重要分支,是在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門(mén)學(xué)科,是運(yùn)用分析、測(cè)試等科學(xué)手段,對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的狀況通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)表明其污染程度及變化趨勢(shì)的,在環(huán)境保護(hù)中起著舉足輕重的作用。
環(huán)境監(jiān)測(cè)(environmental monitoring)是以環(huán)境分析為基礎(chǔ)內(nèi)容,主要研究環(huán)境質(zhì)量變化和描述環(huán)境狀態(tài)與演化、科學(xué)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)的一門(mén)科學(xué)。環(huán)境檢測(cè)的過(guò)程一般為接受任務(wù),現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集資料,監(jiān)測(cè)計(jì)劃設(shè)計(jì),優(yōu)化布點(diǎn),樣品采集,樣品運(yùn)輸和保存,樣品的預(yù)處理,分析測(cè)試,數(shù)據(jù)處理,綜合評(píng)價(jià)等。環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的主要為環(huán)境保護(hù)提供宏觀和微觀2個(gè)層面的準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù),并為科學(xué)決策提供可靠的技術(shù)保障和科學(xué)依據(jù)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng),英文縮寫(xiě)EIA,即Environmental Impact Assessment,是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,并提出污染防止對(duì)策和措施。
環(huán)評(píng)是指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃和國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響(后果)進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估。環(huán)評(píng)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素,最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類(lèi)活動(dòng)。環(huán)評(píng)的過(guò)程包括一系列的步驟,這些步驟按順序進(jìn)行。在實(shí)際工作中,環(huán)評(píng)的工作過(guò)程可以不同,而且各步驟的順序也可變化。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)評(píng)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)評(píng)的整個(gè)過(guò)程。只有通過(guò)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè),才能掌握真實(shí)的現(xiàn)狀和數(shù)據(jù),做到心中有數(shù)。監(jiān)測(cè)人員通過(guò)分析污染特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件,為環(huán)評(píng)提供依據(jù),驗(yàn)證或調(diào)試評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模型,為擬建項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,才能形成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容和原則
2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容
基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目,并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估;對(duì)各種替代方案(包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開(kāi)發(fā)的情況)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較;生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(EIS),以使專(zhuān)家和非專(zhuān)家都能了解可能影響的特征及其重要性;包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序;及時(shí)、清晰的結(jié)論,以便為決策提供信息。
2.2 調(diào)查階段監(jiān)測(cè)
這一階段主要是調(diào)查摸排,環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)、經(jīng)濟(jì)條件以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響,并結(jié)合周?chē)那闆r和區(qū)域環(huán)境容量,選擇適合的監(jiān)測(cè)方案。特別是在環(huán)保問(wèn)題日益敏感的今天,對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)。但是,國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。同時(shí),在制定監(jiān)測(cè)方案過(guò)程中要確定費(fèi)用、優(yōu)先污染物分析、時(shí)間段等,并形成方案,使相關(guān)人員都做到心中有數(shù),有序執(zhí)行。
2.3 竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)
這一階段主要是竣工驗(yàn)收,環(huán)境監(jiān)測(cè)與調(diào)查的主要內(nèi)容有設(shè)備管理檢查、設(shè)備運(yùn)行效果測(cè)試、污染物排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境投訴等。通常來(lái)說(shuō),竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè),要在機(jī)器設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)當(dāng),生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)要求的情況下進(jìn)行,確保質(zhì)量和效果。
3 結(jié)語(yǔ)
環(huán)境保護(hù)越來(lái)越成為一個(gè)全社會(huì)都關(guān)注的熱門(mén)問(wèn)題,然而在環(huán)境監(jiān)測(cè)中,由于人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等的原因,環(huán)評(píng)單位對(duì)環(huán)評(píng)過(guò)程中的一些監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行壓縮或省略,為了趕進(jìn)度,監(jiān)測(cè)單位對(duì)于某些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析未嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)的要求來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行。比如,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,由于基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)力量及數(shù)據(jù)表述形式等方面的存在一些問(wèn)題,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的大多數(shù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)評(píng)走形式的多或者環(huán)評(píng)不準(zhǔn)確、不科學(xué)。這些問(wèn)題的存在使得環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高,不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì),從而影響環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位對(duì)環(huán)評(píng)過(guò)程中監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素,最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類(lèi)活動(dòng)。必須客觀、公開(kāi)、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
要從思想上認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)評(píng)的重要性,尤其是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境本底值的監(jiān)測(cè),為擬建項(xiàng)目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù),確保對(duì)擬建項(xiàng)目在環(huán)保審批上的嚴(yán)格把關(guān)。要完善環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)評(píng)審責(zé)任規(guī)范制度。在環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和環(huán)境評(píng)價(jià)大綱審查時(shí),要求環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專(zhuān)家參加,評(píng)審監(jiān)測(cè)內(nèi)容。要建立并落實(shí)環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)間、難度和經(jīng)費(fèi)的制約機(jī)制。項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)與其評(píng)價(jià)時(shí)間、工作量及經(jīng)費(fèi)相關(guān),評(píng)價(jià)時(shí)間進(jìn)度應(yīng)作為一個(gè)評(píng)審條件,杜絕速戰(zhàn)速?zèng)Q、急功近利的不良行為。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案計(jì)劃時(shí)間和預(yù)算相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行,充分發(fā)揮其在環(huán)評(píng)中的重要作用。要在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面積極應(yīng)用ES、RS、GIS等新技術(shù),準(zhǔn)確測(cè)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,精確采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),繪制生態(tài)片圖,為項(xiàng)目的環(huán)評(píng)提供數(shù)據(jù)資料。
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