網絡輿情監測措施

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網絡輿情監測措施范文第1篇

一、總則

 （一）編制目的

網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩定，為公司發展營造良好的網上輿論環境。

（二）適用范圍

本預案適用于處置網絡上出現的關于公司及所屬各部門發生任何級別的安全事故、造謠誹謗信息等危害安全穩定的各類網絡輿情突發事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客帖子等。

（三）工作原則

按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權威信息，有效引導網上輿論。

二、組織機構

1.網絡輿情領導機構。成立金茂擔保網絡輿情引導處置領導小組，作為公司網絡輿情應急指揮的領導機構，在公司黨支部的統一領導下開展工作。領導小組組長由黨支部書記、總經理擔任，領導小組副組長由副總理擔任，領導小組成員由公司各科室主要負責人擔任。副組長具體負責引導處置的組織實施，辦公室協助抓好工作落實。

2.領導小組下設辦公室。成員由各科室負責人組成，負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。

3.領導小組工作職責。組織相關科室人員，統一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

三、應急程序

輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

第一步：發現輿情。輿情監控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關鍵詞，以及結合瀏覽國家、省、市、區主流網站媒體的方式，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類（特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情），通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

第二步：監測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發現輿情后網評員要時刻監測輿情發展動向，直至輿情平息為止。在監測過程中發現輿情惡化、影響面擴大等不良發展趨勢時要及時上報公司網絡輿情引導處置領導小組，以便及時有效地處理。

第三步：快報事實。發現輿情后，輿情監控員要第一時間（半小時內）上報公司網絡輿情引導處置領導小組組長和區金融監管局、區委宣傳部。特別重大網絡輿情要上報區委辦、區政府辦。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步：會商措施。接到輿情上報后，公司網絡輿情引導處置領導小組要及時召開網絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情,要及時聽取區委辦、區政府辦、區委宣傳部的會商措施并結合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。

第五步：形成通稿。較大輿情經過會商形成通稿，通稿經區委辦、區政府辦、區委宣傳部或區金融監管局、公司網絡輿情引導處置領導小組同意后，及時對輿情加以回復。一般網絡輿情由公司領導小組審核把關。

第六步：正面回復。新聞發言人在輿情發生后十二小時內根據通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網絡評論員根據通稿撰寫網絡評論文章對輿情正面回復，回復評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。

第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監控員要時刻留意輿情發展動向，發現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經公司網絡輿情引導處置領導小組會商后拿出一個合理的方案加以回復，從而實現對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

四、分級響應

Ⅰ、特別重大網絡輿情

根據需要，經引導處置領導小組組長向區委、區政府、區金融監管局請示，在區委、區政府、區金融監管局的領導下，引導處置領導小組具體負責開展應急工作。

Ⅱ、重大或較大網絡輿情

由引導處置領導小組領導上報區政府分管領導、區委宣傳部、區金融監管局，會同相關部門開展應急工作。

Ⅲ、一般網絡輿情

由引導處置領導小組領導上報區金融監管局，會同相關科室（單位）開展應急工作。

Ⅳ、影響較小的網絡輿情

經引導處置領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室（單位）開展應急工作。

五、工作機制

（一）網絡輿情檢測

1.日常監測。將網絡輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引導處置領導小組，為引導處置領導小組提供社會輿情方面的信息支持。

2.突發事件監測。當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，為決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

（二）網絡輿情預警

1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。

2.密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。

3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網絡輿情應對

1.針對網上出現虛假不實報道，由引導處置領導小組及相關科室（單位）及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2.針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關科室（單位）會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。

3.根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞會，由引導處置領導小組領導上報區委、區政府、區金融監管局指定專人對外權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

六、后期處置

（一）善后工作

網絡輿情引導處置結束后，引導處置領導小組辦公室和相關科室（單位）負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。

（二）總結評估

網絡輿情應急處置結束后，引導處置領導小組組織有關科室（必要時可邀請相關專家），對引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

七、應急保障

1.通信保障。引導處置領導小組應在全公司建立網絡輿情應急處置工作隊伍，公司各科室均有專人負責，確保網絡輿情工作隊伍之間的聯絡暢通及時。

2.人力和技術保障。由引導處置領導小組負責協調，組織全公司網絡輿情工作隊伍，不間斷對重點網站、重點論壇進行監控。

3.培訓保障。定期組織全公司網絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網絡輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業務上的嫻熟能力。

網絡輿情監測措施范文第2篇

關鍵詞：高職院校；學生輿情監測；輿情引導

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）29-0022-02

高職院校學生輿情監測的目的是為了及時掌握高職院校學生的思想動態，找準輿情關鍵節點，及時采取干預措施，引導輿情朝著正確合理的方向發展。也就是說，在高職院校學生輿情監測工作機制構建過程中，樹立高職院校學生輿情引導的理念，是做好工作的關鍵。

一、高職院校學生輿情監測工作的必要性

高職院校不同于普通高等院校，生源廣泛且多樣，學生群體更加復雜，決定了高職院校學生輿情監測工作的特殊屬性。當前，高職院校學生輿情監測工作主要基于以下原因：一，在了解掌握學生思想動態的基礎上，可以針對性地調整思想政治教育工作方法，開辟思想政治教育工作的新途徑；二，引導學生以更加積極正面的狀態面對學習和生活，讓學生群體的主流價值觀更加契合社會主義核心價值觀，營造良好和諧的校園文化氛圍；三，執行落實以人為本的教育教學理念，引導高職院校學生完善人格與認知素養，實現個體的全面發展。

二、影響高職院校學生輿情監測工作的因素分析

通過對高職院校學生的年齡特點、興趣特點、學歷背景、國內國際視野、社會關注熱點方向、意識傾向等因素分析，探討輿情產生變化的社會影響、經濟影響和文化影響因素，以此把握輿情變化的主要影響變量和內在原因，并在此基礎上探討高職院校學生輿情監測工作的影響因素，可以將其歸結為如下幾個方面的內容：

1.從輿情主體的角度來分析。在高職院校輿情形成過程中，高校輿情的主體主要包括師生以及員工，無論是教育教學管理人員，還是行政管理人員，或者是師生，乃至校園后勤服務人員，只要是參與校園實踐活動的個體或群體，都可能附帶著自身的意識，而這種意識在相互交融的過程中相互碰撞，在螺旋交織的過程中逐步醞釀發生輿情，并由此帶來輿情熱點話題。從高職院校學生的角度來分析，高職院校學生知識水平總量總體偏低，文化基礎也不是很扎實；學生群體結構比較復雜，有較為明顯的貧富差距；部分學生存在一定程度心理問題，沒有人生目標，缺乏信心，并且存在以自我為中心的性格特點；大多數缺乏政治信仰，社會責任意識比較淡薄。在積極因素方面，高職院校學生思維活躍，興趣愛好比較廣泛，社交與實踐應用能力強，個體“交流圈”不僅僅局限于系或學校。在這種環境下，開展高職院校學生輿情監測和引導，將為研究和實際教學管理帶來更多意義。

2.從輿情客體的角度來分析。輿情客體，輻射面積比較廣泛，無論是國內外社會發展背景，還是社會重大事件，都可以將其歸結到輿情客體的范疇，輿情客體雖然不是構建輿情的核心要素，但是在輿情輿論滲透到高職院校學生生活和學習之后，他們免不了會受到種種外在價值理念的影響，進而成為這種價值理念的忠實粉絲。而此時這種價值理念的正確性，就可能成為影響輿情發展方向的誘因。簡單來講，輿情客體是營造輿情的外在條件，但是在高職院校學生自身價值觀、人生觀和世界觀還沒有樹立的背景下，輿情客體很有可能在輿情形成過程中占據主導地位，進而成為輿情的主題內容。

3.從輿情運行的角度來分析。輿情運行過程也是影響輿情發展的重要因素。這是因為：在高職院校輿情運行的過程中，存在多樣的敏感性信息，這會使得高職院校的師生產生特定的情緒，不同群體在結合自身的利益之后，做出了正面或者負面的情緒反饋，在多種輿論、多種情緒相互融合和傳播的過程中，公眾情緒、公眾認知、公眾態度之間的差異也會慢慢消失，并且漸漸的形成一種群體性的情緒。至于這種情緒和意見是怎樣的，就要看在這樣的群體意見交匯的過程中，領導意愿的是哪種理念，在這種意見和建議成為主導的時候，也就決定了高職院校學生的輿情方向和內容，此時的輿情就會展現出穩定性的特點。

三、當前高職院校學生輿情監測工作存在的不足

為了能夠對于當前高職院校學生輿情監測工作情況實現全面了解，筆者采取問卷調查法來對于浙江建設職業技術學院不同系別的200名學生進行了抽樣調查，并開展了個案訪談。通過現狀分析與調查結果發現，在學生輿情引導工作中存在幾個比較突出的問題：其一，高職院校學生輿情監測理念落后，輿情引導重視程度有待提高。調查發現，61.50%的學生認可高職院校對學生輿情引導給予重視，但也有37.00%的學生認為“很少重視”，50%的學生認為高職院校對學輿情引導沒有重視。輿情監測的目的性不強，不知道應該如何運用社會主義核心價值觀來引導輿情監測工作的開展；其二，高職院校學生輿情監測工作組織體系不健全，各部門的責任劃分不明確，輿情監測規章制度不健全。調查結果表現出輿情監測工作行為的明顯隨意性和自由性，往往難以保證良好的輿情監測工作效益的發揮。其三，當前從事高職院校學生輿情監測工作的任務都被納入到兼職的范疇，或者是輔導員來進行，或者是任課教師來進行，或者是行政管理部門成員來進行，往往都是在沒有進行專業培訓的情況下，無論是輿情監測方式，還是輿情引導方案，都缺乏科學性和合理性，難以保證實際輿情監測工作實際成果。

四、高職院校學生輿情監測工作機制構建策略

高職院校學生輿情監測工作既然如此重要，就需要以機制化的方式來建立和健全，以高職院校學生輿情監測工作機制構建為契機，在高職院校學生輿情監測的過程中，做好如下幾個方面的工作，是很有必要的：

1.確立正確的高職院校輿情監測理念。正確的高職院校輿情監測理念涉及到如下幾個方面的內容：其一，明確高職院校輿情監測機構構建的目標，以形成信息通暢的輿情監測渠道，建立快速的輿情監測反應機制，引導學校方針政策因勢調整，可以使得高職院校輿情監測工作朝著目的性的方向發展；其二，找到高職院校輿情監測工作的方式和方法，對于當前高職院校輿情監測工作存在的問題進行分析，樹立輿情預防意識，以社會主義核心價值觀為主導，以高職院校校紀校規為輔助，實現高職院校輿情監測工作的導向性轉變，并在此基礎上消除不良的影響。

2.建立健全高職院校輿情監測的規章。建立健全高職院校輿情監測的規章制度，是引導高職院校輿情監測工作朝著規范化和標準化發展的重要依據。對于這樣的問題，我們應該關注如下幾個方面的內容：首先，建立多層次一體化的高職院校學生輿情監測組織體系，從黨委宣傳部到網絡技術中心，從學生工作處到思想政治教育部門，從學校網站到學生學習平臺，都應該將其納入到高職院校輿情監測行為主體中去，明確各個部門和單位的輿情監測職責，在統籌協調的基礎上實現輿情監測組織平臺的構建；除此之外，注重對于高職院校輿情匯集、分析、報送和應急反應工作的科學管理，組建專門的高職院校學生輿情信息分析權威小組，在得出對應結果之后，實現對于輿情的正向干預，由此保證各個機制效能的有效發揮。

3.打造專業化高職院校輿情監測隊伍。針對當前高職院校輿情監測隊伍不專業的問題，以高職院校輿情監測專業化為工作方向，積極采取對應的措施改善和調整，打造全新的高職院校輿情監測工作格局。對此，筆者認為應該從如下幾個角度入手：其一，在選取各環節高職院校輿情監測負責人的時候，要對于其高職院校學生輿情監測理解程度、輿情風險管理能力進行綜合考量，確保其與高職院校學生的接觸是最多的，對于學生動態也是最了解的，并且具備輿情干預和引導能力的人，這樣的人是做好高職院校輿情監測的關鍵性人才；其二，組織高職院校學生輿情管理人員進行培訓，以高職院校學生特點分析、高職院系學生輿情監測工作內容和規章制度、高職院校學生輿情監測理論為主要培訓內容，推動實現高職院校學生輿情監測工作任務的落實。

四、結束語

高職院校學生輿情監測被忽視，與當前高職院校學生管理工作缺失存在一定的關聯，很多的高職院校管理者忽視了高職院校學生的獨特性，片面地以普通的輿情引導的方式來進行，往往難以取得理想的效果，也是很正常的事情。實際上在高職院校學生輿情監測工作的過程中，更多的是需要去規劃，去培養，去創造，去運營，由此才能夠使得高職院校學生輿情監測工作朝著更加高效的方向發展和進步。

參考文獻：

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網絡輿情監測措施范文第3篇

關鍵詞：互聯網 企業維穩 網絡輿情

1.把握輿情態勢，明確建立管理體系的重要性

筆者對網絡輿情工作和管理有以下三點啟示：一是對社會管理和企業穩定帶來新的挑戰。互聯網、局域網以其開放程度高、傳播速度快、擴散范圍廣、動員能力強，能使任何人在虛擬空間里對現實社會的問題發泄不滿，既有較強政治敏感性、又有相當強的煽動性且難以控制，極有可能誘發民眾的不良情緒，引發群眾的違規和過激行為，導致發生，進而對社會穩定形成嚴重威脅；二是網絡成為共同訴求的重要途徑。隨著改革的逐步深入在不穩定群體龐大、人員眾多、歷史遺留問題多和不確定因素復雜的現實情況下，網絡成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑，體現在首先是傳播交流信息，其次是制造炒作要點，再次是串聯組織事端；三是網絡輿情管理是復雜的系統工作。網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢，與傳統媒體傳播的有限性比較網絡輿情具有無限次傳播的潛能。網絡的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，加之網絡的發展速度遠遠超于管理進度，相關法律法規相對滯后，必須依靠相關部門協調聯動，不斷建立健全管理機制。

2.當前維穩網絡輿情基本現狀及存在的問題

2.1基本現狀

2.1.1呈現出“上訪不如上網”的趨勢。網絡迅速發展，在對政治經濟和人們的言行產生深刻影響的同時，人們也通過網絡傳播自己的思想、情感和訴求，從近年的維穩工作來看，網絡已成為高危人群的“吸鐵石”，引發的“導火索”，導致升級的“放大器”。

2.1.2維穩網絡輿情內容眾多復雜。局域網及周邊網絡圍繞公司的生產建設、民生利益和各種思想等問題表現出的輿情紛繁復雜。

2.1.3不良效應波及迅速。網絡成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑，發表的言論既有較強的政治敏感性、又有相當強的煽動性和擴散性且難以控制，極有可能誘發民眾的不良情緒，引發群眾的違規和過激行為，導致發生。

2.1.4維穩網絡輿情與現實訪情緊密相連。網民通過網絡發表輿情言論成為引導和影響輿論的重要力量，虛擬空間強大的傳播性和服務功能極易將不良信息和情緒轉化為現實空間的不穩定因素。

2.2存在的問題

2.2.1相關的法律法規不健全，管理不到位。一是網絡發展速強度遠遠超于管理進度；二是相關的法律法規相對滯后；三是公司對網絡輿情還存在多頭管理、管理機制和手段參差不齊的實際情況。

2.2.2對網絡輿情管理的重要性認識不足。對內網的監測缺乏政治敏銳性，缺乏相應的手段，與公司的要求還存在著一定的差距，缺乏大局意識和責任意識，對不良信息的查處、輿情的研判達不到工作要求。

2.2.3不能牢牢掌握網絡話語權。有的單位、部門對一些帶有疑惑性的問題、不良信息，不能及時回應，只注重封堵、刪除，忽視正面引導和教育，穩定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權等方面相對欠缺。

2.2.4聯動處置有待加強。有的單位對交辦的網絡輿情工作束手無策，不能按要求處置，與內缺乏溝通協調。公司與網絡攻關公司的協作、及借助有關力量和手段處置網絡輿情不良信息工作有待進一步堅強。

3.網絡輿情監測管理體系的主要內容

3.1通過整章建制提供基礎保障

充分發揮維穩工作“第二戰場”的特殊作用，努力理順“三個關系”，營造暢通的內外部環境。一是主動向上級有關部門匯報工作，取得領導與支持，使工作始終保持正確方向。二是經常與其他兄弟企業溝通，實現預警信息共享，把握主動。三是與地方黨委政府，特別是與公安部門、新聞媒體保持溝通聯系，建立良好穩定的協作關系，充分依靠政府、社會資源，形成應對網絡輿情事件的強大合力。

在基礎工作建設方面形成三個系統：一是管理制度系統。制定了《網絡輿情管理辦法》。按照工作職責、網絡輿情的監控、網絡輿情的分析、網絡輿情的報送、預警機制、查證

與處置、獎勵與懲罰等工作領域進行了明確的規定；二是日常文書系統。建立了《網絡輿情監測分析報告》、《網絡輿情監測報告》等常用文書；三是目標考核系統。把網絡輿情工作列入公司經濟責任制考核。

3.2理順工作流程，確保維穩網絡輿情工作取得實效

一是強化監測職能，增強輿情態勢的掌控權。面對內部龐大的辦公網、民用網用戶，在法律和權限約束范圍內，進行局域網、局域網上傳至互聯網的負面信息的檢測。

二是強化分析職能，增強網情信息的甄別力。對網絡輿情走向作出正確研判，對可能產生的影響進行客觀、全面評估，準確把握網絡輿情事件的動態性發展。通過強化分析職能，摸清工作對象的人員構成、輿情表現、規律動向等情況。

三是強化預警職能，增強應急處置的主動性。根據網絡輿情發展變化，實施分級響應，做好預警通知和超前應對準備。針對內外串聯的具體情形，應及時與有關企業溝通，超前采取措施，將這起群體訪化解在了萌芽階段。

四是強化查實職能，增強管理處置的針對性。依托信息、通訊、公安等部門的技術和職能優勢，進一步查實網絡虛擬人員身份。針對各重點階段不同需要，查實公司網絡骨干人員，分別建立了檔案，準確掌握了現實身份和基本情況，為加強管理和依法處置提供了客觀依據。

五是強化處置職能，增強網絡輿情的嚴肅性。 對于熱點話題、網站信息比較集中的領域和各個時期的熱點話題巧設關鍵字或詞進行搜索；對于查實的有害穩定信息及時屏蔽、封堵、刪除，借助網安、公安部門或相應技術進行查處，對發帖人加強思想教育和依法處置。

3.3技術支撐體系

通過技術手段有效管理網絡輿情，采用更先進的網絡與信息技術加強對網站的監管力度，加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，對維護社會穩定、促進公司以及國家發展具有重要的現實意義，也是創建和諧社會的應有內涵。

建立企業輿情監控管理系統，實現網絡輿情信息的歸檔留存，保證輿情信息數據的完整性和準確性，能使領導和相關工作人員準確掌握公司網絡輿情信息的動態情況，達到及時、規范處理網絡輿情的目的，確保公司網絡輿情信息處理

流程的順暢，提高了管理水平。

3.4網絡輿情監測的內容及方式

裝業管理部門（單位）及各單位專、兼職人員通過網絡搜索引擎等工具，對有負面影響的言論等進行監監測。網絡輿情監控形式：日常監測、重點監測、突發事件監測。在發生群體性突發事件時，通過對相關輿情的監控，及時準確獲得最新信息并加以判斷處理，全面掌握與該事件密切相關的各種信息，為輿情處置提供依據。

3.5網絡輿情工作的處置

針對監控發現的有害信息，首先確定網站、網頁或QQ群組名稱等，及時對頁面內容進行復制、存儲，固定有關證據。

必要時向公安機關、網站管理部門發出協助調查函，取得公安機關和網站管理部門的幫助與支持，進一步鎖定發帖人的IP地址，查證所在地區、單位、真實身份等基本情況。

網絡輿情處置是指通過溝通協調各級政府有關部門、公安機關、網站管理機構，對監控發現的涉及企業穩定的有害信息，及時進行屏蔽、封堵、刪除，向責任主體發放網絡輿情查辦通知單，并對查實的有害信息的人員，依法進行處置。

4.建立輿情管理體系取得的成效

網絡輿情監測措施范文第4篇

一、網絡輿情治理對政治穩定的影響

對處于由傳統社會向現代化社會轉型的中國來說，其政治發展的首要目標和條件就是政治穩定。而網絡輿情治理正日益成為影響政治穩定的一個重要因素之一。網絡輿情便利了社情民意的表達，緩解了社會矛盾。傳統媒介環境下，社情民意由下而上的傳達需要逐級傳遞才能到達黨和政府的決策中樞系統，且在這一過程中多有損失。網絡的興起便利了公眾意見的表達，不受時間和空間的限制。彌爾頓對言論出版自由非常重視，將其看做是一切自由中最重要的自由，“是一切偉大智慧的乳母”。美國社會學家科塞提出社會安全閥理論，認為敵對情緒正如鍋爐里因高溫產生的蒸汽，若能經由恰當的途徑得以發泄，將有助于維護社會穩定，緩解社會沖突。網絡輿情的作用正是如此。網絡輿情還加強了公共權力的監督。網絡輿情對公權力的擴張形成一定的制約作用，有利于形成社會公眾對政府的監督。與傳統監督制度相比，網絡輿情使得公權力網絡監督變得更加高效，成本也更為低廉。政府及其公職人員的行為隨時處于網絡的曝光之下，網民可以對各項事務發表觀點，其影響力不容小覷。但網絡輿情亦干擾了正常信息判斷，擾亂社會秩序。網絡信息的往往無法進行有效甄別，良莠不齊，甚至存在縱、別有用心的虛假內容。勒龐曾在《烏合之眾》指出，群體易變、沖動、急躁，易受暗示且容易輕信，很少會對主觀和客觀加以區分，會對自己看到的事件進行歪曲。網絡虛假輿情一旦被網民們接受，在傳播過程中被歪曲、放大，將會給社會秩序造成無法預估的危害。雖然網絡輿情在一定程度上是社情民意的縮影，但所謂網民的“眾意”不但無法切實代表公眾利益，還會對政府采集民意產生負面作用，干擾政府決策，沖擊我國當前的核心文化基因，危害社會穩定。

二、我國政府在網絡輿情治理方面存在的主要問題

雖然我國政府在網絡輿情治理方面做出了不少有益探索，如建立并完善包括人民網輿情監測室在內的網絡輿情監測體系，云南省委組織部組建網民調查團調查網絡輿情事件，洛陽市人大和政協嘗試吸納網民參政議政等，但我國政府在網絡輿情治理工作中仍然存在一些主要問題。

（一）治理理念仍需重新定位一方面，政府若倚重“硬控制”的管理手段，對網絡輿情進行全局掌控，不僅容易激起網民的抵觸心理，也不利于網絡的長遠發展；另一方面，政府若只是一味采取“軟控制”的引導手段，亦無法實現對網絡輿情的有效治理。從人民網輿情檢測室給出的案例中可以看到，冷淡應對、不予理睬、寄希望于網絡輿情熱度的自然降溫，仍然是不少政府部門采取的應對措施，顯然，這是政府在傳統輿情治理中占據絕對主導地位的老舊理念的延續，且這類不理不睬的舉措只會讓輿情持續升溫，激起網民的對立情緒。

（二）信息公開力度仍有欠缺政府在網絡輿情治理中向公眾及時公開相關信息，既可保障公眾的知情權，也可以爭取廣大公眾和網民的理解與支持，對政府網絡輿情治理工作有百利而無一害。但諸如2011年河北館陶29歲縣長等案例中，政府應對網絡輿情事件時，普遍缺乏信息主動公開意識，甚至公布虛假、失真信息。因此，政府在進行信息公開時需要遵守一定的原則，要盡量保證信息的真實和透明，所公布的事件調查結果要準確、全面，不能為了轉移網絡輿情的焦點而有所選擇的公布信息，更不能未經調查就隨意結論。

（三）危機應對機制仍需健全網絡輿情危機事件是對政府部門及其工作人員的考驗。當前轉型背景下，各類矛盾和問題蠢蠢欲動，政府的危機管理能力越來越成為考量政府績效的一個重要因素。政府危機管理的目標，是可以有效地防御危機，能夠妥善地處置已發生的危機。但一方面，網絡輿情在我國的發展仍然年輕，多數政府部門及其工作人員經驗不到位，另一方面，公共危機管理方面的研究傳入中國的時間尚短，大多是借鑒西方國家的危機管理經驗，因此，我國政府在危機管理的理論、實踐、制度上都較為匱乏。網絡輿情危機應對機制的缺失，既無法滿足政府治理網絡輿情的需要，容易擴大網絡輿情的事態，且政府的公信力和合法性也會受到沖擊。

三、基于政治穩定的網絡輿情治理完善

網絡輿情治理并不是單純控制網民在網絡中的發言機會與態度，而應該從實際問題出發，尋找恰當的解決方法和路徑。這就要求政府從網絡輿情自身的特點出發，摸清網絡輿情的發生、發展機理，展開相應的網絡輿情治理工作。

（一）轉變輿情治理理念，明確政府角色網絡輿情與傳統輿情雖然都源于現實，但二者亦有很大差別。傳統輿情主要通過報紙、電視、廣播等途徑進行傳播，傳播內容面向公眾前都有專門把關人對信息進行審核、監督。此外，報紙、電視等一直被視為黨政機關的喉舌，政府在傳統輿情治理中有著絕對的主動權。但在網絡輿情的傳播過程中，信息者已不局限于傳統意義的編輯、記者等，普通網民也是網絡輿情的傳播主體，只要能連接網絡，網民便能夠抒發所見所聞、所思所想。網絡與報紙、廣播、電視等相比，既不易掌控，又無法做到對每一則內容的審查，故而網絡輿情信息內容參差、良莠不齊。傳統輿情在網絡中的大變身，加之轉型背景下中國服務型政府的構建，政府更要轉換治理理念、把握角色定位。在網絡輿情治理工作中，政府應當側重引導，用“無形的手”掌控網絡輿情治理大局，明確網絡輿情宜用不宜堵的理念，弘揚核心文化基因的主旋律，堅持用真誠的姿態疏通網絡輿情、引導網絡良好自治。

（二）完善政府網站建設，加強信息公開建設政府門戶網站是政府政務、公開信息的良好平臺，是政府展示形象的絕佳窗口，也是政府與公眾、社會互動交流的重要渠道。近年來，政府門戶網站已發展得較為成熟，對于絕大多數政府網站來講，政務信息公開是其首要功能定位，且都能做到信息的主動公開，信息公開的程度和范圍也有所加深，部分政府部門網站的信息公開更加規范化。但大多數政府網站的信息公開仍然具有很大的隨意性，且各部門之間、各地區之間的信息公開缺乏協調性。一些政府公開的政府信息看似豐富，但實質內容不多，并不實用。此外，政府信息公開的方式和方法也有待改進，公文式的僵硬公開、敷衍冷淡的回應、虛假失實的報道，都會讓公眾反感，適得其反。因此，政府應當極力推進門戶網站的完善，加強信息公開的建設，提升信息公開的規范性和實用性，各地區、各部門之間的信息在之前充分溝通，做到協調統一，改進信息公開的方式和方法，改變為了公開而公開的狀況，做到從公眾的角度出發，真誠、真實地向公眾提供相關信息。

（三）建立健全危機應對機制，提升危機處理能力網絡輿情的危機應對機制，需要設立專門的危機應對機構，其構成人員應為危機應對經驗豐富的政府工作人員及權威專家學者、公共危機處理專家、資深媒體人士等。當網絡輿情危機事件爆發后，政府應當根據人民網輿情監測室提出的“黃金4小時”法則，及時信息、引導輿情。在網絡的即時性越來越強的今天，只有贏得時間，才能贏得話語權。政府官方妥善事件相關信息、引導輿情態勢的同時，火速展開對事件的全面調查，爭取盡快給公眾一個滿意的答復。同階段還要對網絡輿情進行持續監測并預警，充分收集事件相關信息并做出分析，預測態勢走向、準備應對措施，防止網絡輿情危機事件的負面效應持續擴散。在網絡輿情危機事件暫時平息之后，政府仍應重視對相關網絡輿情信息的關注、匯總和分析，防止事態逆轉或發生新狀況。

（四）完善相關法律法規建設完善法律法規是政府網絡輿情治理的保證和基礎。但與近年來互聯網的發展程度相比，相關法律法規的制定稍顯滯后，政府治理網絡輿情時常會出現“無據可依”。法律是社會關系的調節器，對于網絡輿情的監管和引導能夠提供可靠的依據。因此，完善網絡輿情治理相關的法律法規的建設勢在必行。孟德斯鳩曾經說過，“在一個有法律的社會里，自由僅僅是：一個人能夠做他應該做的事情，而不被強迫去做他不應該做的事情。”網絡輿情作為公民言論自由的體現之一，對其進行監管是為了更好地保障言論自由，在遵循網絡發展特性、尊重網絡傳播規律的基礎上，讓網絡輿情能夠健康發展。目前，《信息網絡傳播權保護條例》《互聯網信息服務管理辦法》《中華人民共和國電信條例》等構成了我國對網絡輿情進行監管的重要依據。但遠遠無法滿足當前網絡輿情治理立法的需要，還有很多空白亟待填補，要全面梳理現有的法律法規資源，盡量做到運用已有的法律法規，避免過多的網絡立法對網絡輿情治理產生副作用，在制定新的法律法規時，要做到與已有法律法規的互補和協調，且應當保持靈活性與適應性，要能夠適用于瞬息萬變的網絡環境。

網絡輿情監測措施范文第5篇

關鍵詞：高校；網絡輿情；素質；專業人才

互聯網時代自媒體的發展和壯大，使每一個人都可能成為信息的創造者和擴散者，而“信息的網狀傳播結構形成，將每個個體的信息傳播能力以指數級放大，形成裂變式效應，信息傳播影響力立體效應呈現”，甚至最終演變成為全民參與的社會現象。高校學生正處在對新鮮事物最熱衷的階段，喜歡標新立異，推崇言論自由，但很多大學生本身“三觀”未定，尚且缺乏明辨是非的能力，最易受到網絡信息的影響，甚至在不知不覺中成為虛假網絡輿論的推手。近年來，高校輿情危機時常發生，把高校一度推向輿論的風口浪尖，如何有效應對這種新問題，已成為高校必須要研究的新課題。

一、高校網絡輿情的內涵

網絡輿情是指在互聯網上流行的對社會問題不同看法的網絡輿論，是社會輿論的一種表現形式，是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。BBS論壇、微博、微信，新聞評論、跟帖及轉帖等是其主要表現形式。

目前學術界對高校網絡輿情的理解大致分為兩種。第一種理解認為高校網絡輿情是在校園網絡上傳播的具有一定規模的師生對某一“焦點”“熱點”問題所表現出的具有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見或言論，載體是校園網絡，行為主體是教師和學生，客體是社會“焦點”“熱點”。第二種理解認為高校網絡輿情是與高校有關工作相聯系的網絡評論或觀點，載體擴展到整個互聯網，行為主體涵蓋所有網民，客體是高校有關工作。

不管我們怎么理解高校網絡輿情，不可否認的是，每次出現的高校網絡輿情都會打破高校寧靜的育人環境，對學校的教學管理產生較大且多為負面的影響。因此，高校必須重視對高校網絡輿情的引導和應對。

二、高校網絡輿情管理現狀

1.大學生網絡素質有待提高

大學生的網絡政治素質、法律素質、道德素質有待提高已經是不爭的事實。據我們的調查問卷顯示，88.4%的大學生對國家關于互聯網方面的法律、法規知之甚少，5.3%的大學生甚至是零接觸。所謂知法守法，大學生對網絡法律法規知識的缺乏，使得大學生使用網絡發表各種言論時“不知者不畏”，沒有底線，過于自由。

2.高校對網絡輿情管理工作重視不夠，缺乏各種機制保障

（1）對網絡輿情監管重視程度不夠

從意識和態度上說，大多類高校管理人員對網絡輿情懷著輕視和漠視的態度，對輿情反應遲鈍，對網絡輿情缺乏預防和監管，一般情況下都是在網絡輿情發展到事態嚴重、引發重大后果時，才采取措施，多部門聯動，導致工作措施缺乏及時性和連貫性。對網絡輿情危機的預防和監管認識不夠，缺乏必要的輿情預警意識和預警措施，沒有把對網絡輿情的監管納入日常工作中去。

（2）高校網絡輿情管理制度缺失

據我們對河南鄭州、新鄉、許昌、洛陽等地幾十所高校的調查發現，幾乎所有高校對網絡輿情沒有科學合理的處置預案，尚且缺乏完整有效的制度，大多局限于國家出臺的規范性法律法規。高校對于校園網上信息者的資格審查、內容的審核、傳播的監控等，缺少行之有效的制度規范。在這種狀態下，師生往往過于追求言論自由而對自己所發表的言論缺乏道德自律，極易引發網絡輿情問題。

（3）輿情管理主體不清，專業性人才缺乏

當前，針對網絡輿情的日常管理，我國大多數高校采取的模式是，學生處、網絡中心、團委等多頭負責，分工不清，權責不明。在實際工作中，每個部門觀念上的分歧導致各部門對網絡輿情的“同抓共管”演變成相互推諉，無人問津。此外，負責網絡輿情的管理人員觀念落后，專業知識匱乏，不能適應互聯網時代信息管理的要求，直接表現在高校應對突發網絡輿情時反應遲鈍，不能搶占網絡輿論的先機，及時消除不良網絡輿情的負面影響，引導網絡輿論的正確方向。

（4）缺乏有效的網絡監管技術手段

高校對網絡輿情從思想上缺乏重視，導致在行動上資金和精力投入過少。資料顯示，國內僅有極少部分高校引入了比較先進的網絡監控和信息過濾技術，大多數高校采用的仍然是單一的人工監測手段，遠遠不能適應當前網絡輿情管理的新要求。

三、加強高校網絡輿情管理

1.加強高校師生網絡素質培養，提高師生網絡道德自律能力

加強大學生的思想政治教育，培養自覺的網絡政治素質和道德意識，增強網絡言論的道德自律是高校網絡輿情管理的關鍵。在實踐中倡導大學生用科學唯物論的觀點分析問題，遵守《全國青少年網絡文明公約》，做到文明上網，不瀏覽不良的內容，要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人，不發表違反國家法令、違背社會公德的言論。躬行道德實踐，做到知行合一，切實增強網絡道德意志。

高校還應把對學生的網絡素質教育納入大學生思想政治教育體系當中，定期組織與網絡輿情相關的座談、學術報告，通過專家授課、討論辨析，引導大學生把加強網絡素質統一到樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中，切實加強他們的網絡道德意識。

2.建立健全高校網絡輿情管理機制

（1）提高認識，完善制度

要想管理提升，必須理念先行。當前形勢下，高校必須轉變觀念，首先要在思想上對高校輿情工作進行再認識，充分重視網絡輿情。其次要主動了解網絡輿情，要組織人員針對高校網絡輿情個案進行剖析、總結，分析網絡輿情發展的過程和規律，制訂針對性強的制度，建立行之有效的諸如高校網絡輿情信息監控預警制度、隊伍建設制度、應急處置制度、追究問責制度等，以規范網絡輿情管理的各個環節。

（2）加強隊伍建設，做好人員保障

建立一支既有過硬的技術水平又有堅定政治信仰的專職高校網絡輿情信息監控隊伍。一方面要加大對技術人員的培訓力度。充分借助網絡監控系統、網絡搜索引擎等現有技術手段并大力研發新的防控技術。對相關網絡信息有針對性地瀏覽監控，定期對所監控信息進行整理、匯總，形成網絡輿情監控分析報告，制訂網絡輿情警示信息，及時掌握當前師生的輿論信息熱點并及時予以引導，消除不良影響。另一方面積極開拓創新、與時俱進，通過搭建貼吧、微信公共號、校友論壇等方式大家關注的社會熱點敏感問題，加強對學生的正面引導，掌控輿論宣傳的主動權。還要通過宣傳高校師生在學術、科研、競賽中的新成就，營造濃厚的校園文化和優良的校風學風，把高校師生的注意力吸引到教育教學、科研進步等正能量上來，形成積極向上的網絡輿論氛圍，搶占網絡輿論高地。

3.加大硬件投入力度，做好技術保障

危機管理的關鍵是預防危機的發生。高校應當了解并研究借鑒國內外較為先進的網絡輿情監控技術，建立較為完善的高校網絡輿情監管系統，成立專門的高校網絡輿情監測室，形成分級的網絡輿情預警機制。利用計算機網絡技術，捕捉和識別具有較高敏感性和較強傾向性的網絡輿情信息，進行預測評估，及時做出預警反應，實現對網絡輿情安全態勢的把握。

總之，網絡輿情管理工作任重而道遠，高校必須腳踏實地，切實轉變觀念，加強網絡輿情管理意識，著力加強和完善輿情管理制度機制，提高管理人員業務技術水平，積極引導學生輿論導向，并加強利用網絡平臺進行主流輿論引導的研究和探索，努力構建文化校園、平安校園、和諧校園，為高校教育事業的健康發展保駕護航。

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