加強變更索賠管理

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加強變更索賠管理范文第1篇

1.1設計變更引發的索賠風險

建筑企業多是以設計圖紙為依據進行具體工程施工。但是在設計建筑圖紙時，不能預見到一些外力因素的影響，因此，一旦遇到這種類似情況，只能更改設計圖紙。比如，在施工現場的地下發現了文物古跡或者是施工現場又不能破壞的自然景觀等等。這種情況下，如果繼續施工，就會因違背國家相關規定而遭到懲罰，使企業利益受損。所以，在遇到類似情況時，施工企業應及時與業主溝通，在取得業主同意后，根據實際情況修改設計圖紙之后，再繼續施工。

1.2工程進度對變更索賠的影響

1.2.1工程中斷

在工程施工過程中，經常會發生由于建設施工單位要對現場進行檢查而暫停施工的情況。一旦這種情況發生，就會耽誤工程的進度，如因工程中斷最終導致工程不能按期完工，就會引發變更索賠。

1.2.2工期延長

在建筑工程施工中，往往有一些單位一味地要求保證工程質量，精益求精，但是也因此，延長了工期，使得工程不能按時完成，引發變更索賠。

1.2.3縮短工期

在工程施工中，還有一些單位過于追求施工進度，提出縮減工期的不合理要求，這樣就使得施工企業只能加倍的投入人力物力等，也是導致變更索賠的一個因素。

1.2.4終止施工

另外，還有一種情況也能引發變更索賠。那就是建設單位不合理的要求終止施工。由此產生的管理費用、人工費用、材料及相關機械設備的費用等，都不存在于工程款之中，這也就導致了變更索賠的產生。

1.3不可抗力引發的工程變更索賠

由于建筑施工工程多是在露天環境下進行的，因此，一些自然天氣對工程施工的影響是非常大的，而且不可避免。比如，常見的暴雨，大風，甚至是泥石流、地震等強烈自然災害。由于自然的不可變性，一旦施工過程中遇到這些突況，為了施工安全，就只能耽誤工期。而由此產生的一系列相關費用，給施工企業帶來了經濟損失，容易引發變更索賠。

2、變更索賠的控制與管理措施

2.1預防變更索賠的控制措施

2.1.1對項目的設計環節加強管理。對于設計環節，在進行對設計企業進行招標當中需要在合同中對于相關的質量以及外觀和成本等進行要求，盡可能降低由于設計變更所造成的索賠，在確保工程的基礎上將造價降低，同時對造價的科學合理性進行評價，在設計單位實施獎懲對策。隨著工程的不斷推進，由于設計變更所造成的費用增加問題也越來越大，因此就需要將設計當中所存在的問題盡可能的將其控制在初級階段。2.1.2在項目實施當中，需要加強有效的監督和管理，對于施工現場往往會產生的相關變更問題需要及時的處理，對計劃變更方面做好相應的預算工作，對于其所產生的費用以及索賠問題進行明確，使得其能夠確保一個較為平衡的點。若是項目出現變更，就需要按照科學合理的工序，防止造成其他費用的產生。同時，還需要強化合同管理的重視，防止在實際的工程施工中產生問題而沒有根據使得建設參與企業之間產生糾紛。2.1.3規范工程變更的程序。在工程招投標過程中，有些單位為了能夠中標而采取低價投標策略，在中標后，再通過各種工程變更來向甲方提出索賠的要求。為了能夠防止施工企業提出這種變更索賠，就需要對變更程序進行規范，對相關環節加強變更控制，相對于施工企業所提出的變更現場有效勘查，對變更的需求進行確認，這樣不但能夠將變更所帶來的索賠問題減少，并且還能夠確保甲方企業的經濟利益。

2.2變更索賠的管理措施

在合同管理當中進行變更處理以及索賠問題的處理是很重要的一個環節，其能夠在一定意義上將項目的管理水平體現出來。相對于甲方來講，需要加強對于施工現場的有效調研以及對相關資料實施查閱，來對于可能會產生的變更問題以及對策進行預測，相對于施工企業來講，需要采用變更索賠來將自身的經濟性提升，并且這也是施工企業所需要重視的一個問題。在保證工程質量的情況下使雙方的利益最大化，這就需要做充分的事前準備工作。2.2.1在項目開始正式施工之前，甲乙雙方加強溝通，對合同中提到的各項工程進行認真核對分析。甲方可以就乙方投標文件中明顯低于市場價的各項工程進行詢問，確定施工方案能否達到質量要求。乙方需要向甲方所確認的施工場地以及周期環境是都和招標文件一致性進行分析，對其是否會產生變更進行預測，從而提出科學合理的方式降低損失。2.2.2提前對項目相關資料進行收集整理。為了能夠將開工之后所產生的變更問題，在前期就需要對項目管理當中相關的規范標準進行熟悉和了解，另外，相對于施工階段當中的各個參建方之間的交流資料進行有效仔細的收集以及整理。2.2.3對現場的變更簽證工作要及時處理，做好相關的管理工作。施工現場的情況復雜，影響因素眾多，又直接涉及甲乙雙方的利益，如果不能及時準確做好記錄，沒有依據，很容易發生爭執，影響項目的正常進展。所以就需要加強簽訂的管理，及時確保溝通，這樣才能夠確保項目有序進行。2.2.4針對提出的變更與索賠，內部進行模擬談判。在項目管理過程中，談判是一項必不可少的內容。雙方通過談判，指出對方的錯誤，爭取自己的利益。談判既是一門學問也是一門藝術。模擬談判就是一個很好的練習方式。提前預想對方可能對哪些問題提出變更索賠，想出應對措施，才能在真正談判的時候爭取到更多的利益。

3、結語

由于變更索賠的普遍性，使得其成為了影響施工企業利益的重要因素。企業為提高自己的經濟實力，做好變更索賠以及合同管理工作非常重要。索賠工作成功，不但能保證企業利益不受損，還能增加額外收益，提高企業經濟效益，促進企業的長遠發展。

作者:宋如玉 單位:中交路橋華南工程有限公司

參考文獻

[1]郭勇,孫志祥,段明.田灣河工程建設中的合同變更與索賠管理[J].四川水力發電,2008,03:47-49.

[2]李陽.建設工程施工合同管理及索賠問題的研究[D].蘭州交通大學,2015.

加強變更索賠管理范文第2篇

【關鍵詞】施工企業；成本控制；公路

如何加強公路工程施工的成本管理一直是一個值得大家探討的問題，筆者總結了這些年來的工作經驗，提出了如下見解：加強施工成本的控制與管理，我們首先必須確定一個切實際的成本目標，其后制定一個符合項目特征和企業條件的成本計劃，組織一個高效精干的管理團隊，重視施工成本的過程管理，做好項目的計量與計價工作。加強公路建設項目成本控制的具體措施如下所示：

1、做好招標階段的成本控制

在公路建設工程中進行以單位工程為對象的承包經營責任制和推行招標，是控制和降低施工階段工程成本的有效措施。我國真正推行招標制實行范圍較小，主要是因為我國目前公路工程的建設仍是一種靠行政手段分配建設任務，因此，設計、施工、建設單位仍然依附于主管部門吃“大鍋飯”的體制。此外，有些地區問題比較多，在招標投標活動中時常發生明招暗定，弄虛作假和其他違法亂紀的行為，招標制的發展嚴重收到影響。從而造成工程工期拖延、質量下降、工程造價提高。因此，在施工階段要采取正確有效的控制手段對工程成本進行控制。

2、加強合同管理

合同管理對于公路工程的成本控制起著重要的作用，特別是采取分包工程的企業，需要承包合同的工程價款應以重新編制的施工預算依據進行確定，并且有專人對合同進行負責，及時處理合同上面的各種事項，對于于其他單位簽訂的用工情況，經濟往來都需要簽訂正式的合同。在合同履行過程中，應該盡可能的避免人為原因使企業陷入法律糾紛中，破壞企業形象的行為發生。

3、加強經營管理

人工費約占直接成本的15-20%，因此，有效的加強人員的管理和培訓工作，可以有效的控制成本。工料機費用的嚴格控制是成本控制與管理過程中必不可少的工作。工料機的管理必須做到嚴謹細致：對于工（人）的管理包括本單位職工和勞務人員兩部分，應根據成本管理計劃的不同要求制定不同的責任制和考核指標。對于機（械）的管理特別是外租機械，要辦理協議，明確單價，明確實際使用臺班數，合理調度和調配，避免造成浪費，嚴格按實際發生的使用臺班簽認，并及時結算。材料費占了直接成本一半以上的費用，必須采取有效的措施加強對材料的管理和采購。對于大宗商品可以集中采購，按預算發料，對于項目部剩余材料，應該由公司統一處置，減少浪費。機械費約占直接費的15%，合理的調配機械，租憑機械，提高使用效率是有效利用機械的措施。對于（材）料的管理應該從源頭抓起，從采購到材料進場，要辦理嚴格手續，確保材料的質量、數量和供貨日期，采取有效的措施做好材料保存工作，并建立材料進出庫臺賬，以便隨時查閱并為成本目標核算提供實時的數據材料。

4、加強成本定期核算

定期對成本進行核算，發現問題了及時查找原因，并且想辦法更正或彌補。通過定期核算，檢查成本控制體系是否正常運行，及時發現物價上漲等外部環境對成本控制的影響，核算各個責任單位對于成本控制的力度和效果，對他們的管理工作做出初步評價，并充分討論，最終形式統一的會議紀要予以明確。

5、做好計量與變更方面的成本控制

在計量與變更方面，相信在很多施工企業中是重點抓的項目，因為及時完善計量手續和補充計量資料直接關系到工程的經濟利益，也是建設項目過程控制的有效手段與工具。所以在面對審計的時候，這方面一般來說都不存在質疑的問題。而由于工程建設的周期長，涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招投標時的情況相比會發生一些變化。工程施工成本也相對的發生了變化，對于施工方來說做出相應的工程變更也就成了控制工程成本必須的手段與程序。眾多施工單位在工程變更的處理問題上通常能做到及時提出變更，并盡快落實變更。但審計部門在審核變更方面更多的著重于考慮工程變更的成立與否，也就是對變更的理由的充分性需要考究。因此，在眾多客觀存在的變更中，我們必須要從主觀上對變更理由加以合理的描述，才能保證客觀事實存在的有效性。尤其是針對自然災害等不可抗力因素引起以及應業主要求而做出的工程變更，對于責權的描述必須的明確清晰且有據可依的。

6、做好工程索賠工作

工程索賠按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，而按索賠事件的性質可分為：工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止的索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠、其他索賠。而在眾多索賠中最受重視且爭議最多的就是意外風險和不可預見因素的工期和費用索賠。其一，此類索賠的不可預見性給承包商的施工造成了較大的阻礙和困擾，因此索賠時間性和連續性是尤為需要重視的。因為這些因素的非主觀性，很多事件的不連續性，往往在施工方還未引起重視的時候都已經消失了。對于及時收集現場資料，記錄、影像、照片的工作的及時性就有了較高的要求，且必須保證佐證資料的簽認完整也有一定的難度。因此，我們必須有專人負責此類工作的跟進，保證索賠的及時性和有效性。其二，此類索賠最為突出的類型就是阻工的索賠。在現實施工過程中，建設方負責的征地拆遷工作通常都會遺留許多問題，對施工進度埋下或多或少的隱患。而施工現場周圍村民阻工也就會引起承包商對工期和費用的索賠。面對此類索賠，我們必須保證每天對現場阻工的民眾的數量統計及現場情況的拍攝，同時對誤工的人員和機械進行統計，對以上兩項資料都必須每天以書面形式上報監理部并得到確認，并將工地現場的阻工情況如實以報告的形式階段性的上報業主，妥善保管好報告的批示意見以作為索賠依據。工程索賠通常是一項長期的工作，我們必須做到有據可依且面面俱到，這樣才能在工程結算中得到應有的補償。

總結

公路工程建設需要消耗大量的機械、材料、人工和生活資料，其技術也比較復雜、周期比較漫長、涉及因素非常廣。施工企業要想獲得更大的利潤空間，更加要做好成本控制。施工企業只要遵循價值原理，科學決策、動態控制、采取嚴格到位而有效的成本控制管理措施，就可以將公路項目施工成本控制在合理目標范圍之內。

參考文獻

[1]唐儀峰.關于工程施工中的安全質量和成本控制分析[J].價值工程，2012（26）

[2]劉紅宇.路橋施工企業項目成本控制的探討[J].中國鄉鎮企業會計，2009（12）

[3]何英.淺述施工項目管理中的成本管理[J].河南科技，2010（16）

加強變更索賠管理范文第3篇

Abstract: This paper describes the construction enterprises to obtain the ideal sales price and reduce production costs in the construction stage the key to do are as follows: calculating the correct quantities; good management of changes and visa; handling claims; good project cost management; after the completion of the project entity, and timely organizing completion of settlement.

關鍵詞:施工企業;實施階段;造價管理

Key words: construction enterprises;the construction stage;cost management

中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0090-01

0引言

2008版《工程量清單計價規范》(以下簡稱新版《計價規范》)主要針對2003版《計價規范》(以下簡稱舊版《計價規范》)在使用過程中出現的問題,修訂了不盡合理、不夠完善、可操作性差的條款,其中工程量計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價爭議處理等條款的修訂對施工企業在工程實施階段的造價管理提供了依據。現行工程量清單計價的主要特點就是工程量按實調整,綜合單價一般不得調整。施工階段造價管理的關鍵:一是正確計算工程量;二是做好變更和簽證的管理;三是處理好索賠;四是做好項目成本的管理。

1正確計算工程量

1.1 結算工程量的確定工程實體項目工程量按新版《計價規范》規定的工程量計算規則和計量單位進行計算所得,在工程實踐過程中,在招投標階段,實體項目工程量主要是招標文件中業主提供的工程量清單中的工程量;進入施工階段后有根據施工圖紙所算的圖紙工程量,也可能是按實際施工完成的工程量等。

1.2 工程項目工程量調整的類型和原因分析實體工程項目調整的分類:a.清單項目漏項:一般是指招標人在編制工程量清單時遺漏了部分實體項目的工程量或者招標人在對清單項目進行項目特征描述時遺漏了必須詳細描述的內容。b.工程量計算失誤:在沒有發生工程變更的情況下,招標人按施工圖紙及新版《計價規范》工程量計算規則編制而成的清單工程量與施工過程中根據同一套施工圖紙、同樣的計算方法計算出來的工程量存在誤差。這實際上就是招標人的計算錯誤,在招投標過程中時有發生的。c.工程設計變更:在施工過程中,由于施工現場的自然條件產生了事先無法預料的變化而導致設計圖紙變更等原因從而導致實際發生的項目工程量變化及工程量清單項目的工程量的調整。

現階段的工程量清單模式下,結算工程量的確定是一個新的研究課題,它關系到施工企業的最后能從建設方拿到工程款的多少,隨著新版《計價規范》的正式實施,工程造價管理越來越規范,結算工程量的確定也就越來越公平。

2工程變更的管理

2.1 工程變更的內容一般工程變更包含的內容通常有工程設計變更,施工進度計劃變更,施工現場的客觀條件變更及工程量清單中漏項或計算錯誤等等出現的變化。按照我國《建設工程施工合同(示范文本)》的有關規定,承包商在施工過程中通常發生工程變更涉及的部位及內容有:①變更工程有關部分的標高,基線,位置和尺寸;②增減合同中約定的工程量;③改變有關工程的施工時間和順序;④其他關于工程變更所需要的附加工作等。

2.2 工程變更的類型①發包人(建設單位)提出的工程變更

②承包人提出的工程變更。

3做好工程索賠的管理

根據新版《計價規范》術語定義,索賠是指在合同履行過程中,對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失,向對方提出補償的要求。工程索賠一般情況下主要是指承包人向發包人提起的索賠,也包含反索賠就是發包人向承包人提起的索賠。本文主要分析第一種方式的索賠也就是承包人向發包人提出的索賠。

3.1 索賠的意義①有利于承包商獲取正當權益;②有利于承包商維護自身利益和聲譽;③有利于提高建筑企業的管理水平。由于在進行工程索賠時要以相關的證據和資料作為依據,因此,作為施工企業必須要求相關的職能部門配置好資料崗位做好本部門的資料收集與整理工作,只要工程索賠事故發生時,相關部門能在第一時間為相關的職能部門或企業領導層提供第一手資料,為企業進行工程索賠提供了有力的證據。索賠資料收集的完整與及時也反映了一個施工企業的管理水平的高低的一面。

3.2 工程索賠的關鍵問題研究①首先施工企業必須樹立索賠意識。②施工企業索賠機會分析。③提高索賠成功率。1)提高索賠成功率要講究索賠方法和技巧。2)誠信履約,提升施工企業信譽度。施工企業要想在工程建設過程中取得良好的經濟效益,首先要能為業主提供符合質量要求和工期要求及良好信譽的工程建設產品,這樣才能得到業主的認可和好的評價,從而為在進行工程索賠時雙方能夠好好地溝通創造了一個比較的條件。為承包商能在工程結算時取得的良好的經濟效益打下堅實的基礎。

4實施階段的成本管理

新版《計價規范》的正式實施,體現了工程建設項目招投標制度越來越規范,投標報價合理低價中標的規則,意味著建筑行業的市場競爭只會越來越激烈,施工企業要想獲取良好的經濟效益,做好工程項目的成本管理就顯得非常重要。①加強施工管理。②加強施工技術管理。③加強勞動用工管理。④加強物資管理。

5施工企業在竣工結算階段的造價管理

工程竣工結算階段的造價管理對一個施工企業來說是相當關鍵的階段,這關系到施工企業在完成前面所述的工作后,最后企業到底能從業主方得到多少的工程款,企業最后獲取利潤的空間有多大,這應該是施工企業最關心的問題,也是施工企業參與工程建設的最終目標。當然在進行工程結算時,離不開前述的工作的基礎,特別是在新版《計價規范》實施后,招投標階段的報的綜合單價就是工程結算的單價,在施工階段的工程計量、設計變更、工程索賠等工作都是為工程結算階段積累相關資料,為工程結算階段的工作的順利進行打下良好的基礎。所以當工程項目竣工后,并經相關部門進行工程竣工驗收后,施工方一定要盡早安排編制工程竣工結算文件,如果工程竣工結算存在什么問題就可以及時發現并能夠得到及時妥當的處理。因而我們對工程結算辦理得越及時,越有利于問題的及時解決。

參考文獻:

[1]GB50500-2008.建筑工程工程量清單計價規范宣貫輔導教材[S].

加強變更索賠管理范文第4篇

摘要：隨著我國高速公路、鐵路客運專線、地鐵等項目快速發展，大部分項目剛立項，招標人就根據一階段初步設計圖進行招投標工作，而初步設計圖往往與二階段施工圖存在很大差異，導致施工中存在大量變更及索賠工作，本文結合我公司參與多條高速公路建設施工，從縱橫兩個方面談談變更與索賠工作。

關鍵詞：施工單位變更 索賠

建筑行業競標的白熱化導致施工單位大部分利潤的流失，從而迫使施工單位通過不平衡報價，為后續施工變更、索賠打下基礎，爭取一定的利潤空間。而施工單位在施工過程中應注意及加強變更、索賠工作與相關業務之間的延續性，重點重視過程控制變更與索賠的第一手原始資料的整理和搜集，結合我公司在變更、索賠工作中應加強注重“一縱、一橫”兩條線的共同作用，從兩大方面介紹變更與索賠工作。

一．一縱，主要包括變更、索賠工作的“前期策劃、中期實施、后期整改”幾方面。（即：投標策劃、施工策劃、過程實施及后期分析整理）

1、投標策劃由經營開發部門負責，在施工、計合等部門配合下共同完成。其著重點應在施工現場調查、圖紙工程數量分析、預計變更要點及預測項目盈虧方面。很多項目中標后成本部門出具的成本分析數據與經營開發部門投標階段測算成本數據存在很大差異，從而造成公司領導決策困難。其主要原因是縱線發生斷層，參與人員的不同工作性質所決定的。經營開發人員長期從事經營工作，雖從總體、系統理論上水平較高；但因長期脫離現場而缺少了市場的變化性認識。往往常看到事物的普遍性，而忽視了事物的獨特性。而計合、工程管理人員豐富的施工和管理經驗恰恰彌補了經營人員的編標經驗思想。因此，可以規避投標策劃風險。如我公司“光山項目部”投標策劃失誤就是一個很好的實例。光山項目投標報價時借土填方為23元/m3，預測分包單價為12元/m3，總方量共計100萬m3。單此項工程預計產生毛利潤約1000萬元。但由于在施工調查中沒有考慮到當地土質的特點，同時也沒有與相關施工、計合部門溝通，從而造成了在實際施工中借土填方根本無法實施的情況發生（因本土多為膨脹土）。而據此項目不足30km外的“葉信項目”就因為土質原因，而發生了土方施工的全面變更。原借土填方全面變更為改良土及遠運山皮土。單價33元/m3，而成本卻增加到29元/m3，從而造成項目利潤的大量流失。

2、加強標前策劃，結合現場進行變更索賠工作的總體部署。

標前策劃是投標策劃的延續，也是對投標策劃的進一步推進、發展。同時，也是對投標策劃進一步修正。因此，做好標前策劃無論在施工組織安排方面、項目責任成本預測方面及變更索賠的總體部署方面，都有著十分重要的作用。

其中十分重要的一點，就是預測變更、調差索賠方案。首先應在認真研究招投標文件、施工圖紙及對施工現場詳細調查的基礎上，研究分析有利于施工或增加效益的變更點。我們主要總結為以下三方面：①有利于增加項目效益（或減少虧損）；②有利于加快進度，縮短工期；③有利于提高工程質量及企業社會聲譽等。

要做好施工策劃，重點是根據合同條款，找出有利于的合同條款，同時找出在合同合條款中可能存在的風險。其次為樹立超前意識，根據項目實際情況，結合施工圖紙、試驗資料、現場地形地貌及以往類似工程的施工經驗，預測施工中可能發生的變更設計，做到心中有數，變更重點明確，方案可行，且有一定的利潤空間。如：信泌項目與以上介紹的光山項目、葉信項目同屬信陽地區，開工時間又較以上兩項目晚。因此，在投標策劃、施工策劃時，我公司總結了以上兩項目的經驗與教訓。做好了變更的前期準備工作。其一，在報價時通過不平衡報價，壓低了利用土填方的單價（后雖業主進行了報價調整，但沒有產生較大的影響），同時在總報價不變的前提下調整構造物單價。其二，在項目前期施工策劃中，明確了試驗室土方試驗的操作方法。后經業主同意，原挖方（利用填方）全部變更為外棄方；同時增加了同數量的借土填方。從而使本項目的建安產值由原9000萬元增加到14500萬元，項目利潤率也由原預計的5%提高到8%。

3、提高施工過程中的變更意識，及時吸取教訓、總結經驗，使變更索賠得以實現。在實際工作中我們也發現，通過投標策劃、施工策劃對變更預測的準確率并不很高，由于實際環境及外部條件的變更，甚至有此變更預測還可能產生負面的作用。因此，項目在施工中，要不斷的對以往預計加以修正，不可盲目按公司策劃進行。如：我公司的渭河特大橋項目是一座大橋，主跨跨渭河，在前期策劃時公司主要考慮到業主招標時對跨河基礎鉆孔樁采用φ1.5米摩擦樁承載力的不足加以重視，提出了變更鉆孔樁樁徑的技術方案，后在實際施工中與業主溝通，達成了將水中φ1.5鉆孔樁變為φ1.8鉆孔樁的方案，增加了部分收益。但同時業主也考慮到渭河排洪不足，提出了將原設計5跨30m箱梁變更為3跨50mT梁主變更方案。由于此方案的實施，增加了墩柱、T梁模板等定型鋼模板，致使該項虧損多。后經分析，提出了架梁方案和模板費用變更所引起的費用增加索賠。因投標時所提供的架橋機為30m箱梁。而變更為50T梁后起重噸位增加，導致架梁費用增加。最終業主同意補償。

以上是我從“一縱”方面對變更、索賠進行的說明，其主要是告訴大家在變更、索賠過程中要加強連續性思維，要在變更、索賠事件中做到前期預測、過程加強、尾期修正的目的。

二、一橫，所謂一橫就是加強變更、索賠事件的橫向思維聯系，要在變更、索賠過程中，加強部門之間的橫向聯系、加強資料數據之間的橫向佐證。

在實際施工過程中，我們往往會忽略變更、索賠與其他工作之間的關系，往往把聯系的問題單獨化。沒有建立變更、索賠資料的橫向支持，而造成變更、索賠事件難以成立。因此，在變更、索賠過程中，大家要通過對資料的橫向關系來起到提高變更、索賠成功率。事件發生后，要加強部門之間的有力合作，尤其是施工技術、工程試驗、計合等部門之間的關系。因為變更索賠事件的發生不是一個獨立的突發事件，它是一個因果關系。以我單位為例，變更事件的橫向關系主要包括以下幾方面因素：施工組織設計、變更方案提出、基礎資料佐證、變更數量確認、變更單價確定及至變更最終成立。

1、施工組織設計：施工組織設計可以作為變更索賠的前提。尤其是單項工程施工方案的上報，經監理工程師、業主工程師所確認的。因此，其中的很多數據當與實際施工過程中發生變化時，就可作為變更索賠事件的起因，而引起變更索賠事件的發生。所以，在上報施工方案時不僅從施工技術方面出發，還要有預測性的加入部分有利于變更索賠事件的證據，日后確保變更、索賠事件的成立。如：在渭河特大橋項目中，由于30米箱梁變更為50米T梁。在實施性施工方案上報時，渭河項目部除從技術方面加以分析外，又特意將T梁模板的投入數量、加工廠家、運輸方法、架橋機要求噸位等因素納入其中。為日后的變更打下了基礎，也為后期相關數據提供了證明，使變更能順利成立。

2、變更方案的提出。變更方案的提出是否合理，是變更能否最終順利成立的重要組成部分，同一個事件的發生，可以從幾個不同的方面提出變更事由。有的可以確保變更事件順利完成，有的可能就能以立足。例如：我公司新鄭項目部，針對墩柱砼標號變更。原投標清單中下部砼為C30，而實際圖紙中有部分墩柱砼為C35的。當時項目部以“清單漏項原因提出變更”，雖在當時得到了業主的審批，但在審計中卻被全額扣減，其原因為合同通用條款中規定“投標清單中未列出的工程子目，已包含在其他相應子目中，由投標人自行考慮”。而其他標段單位因以“投標清單分類差錯”為原因提出的變更事由，卻順利通過了審計。

3、基礎資料的佐證。基礎資料的范圍涉及面廣，可以是試驗資料，也可以是采購憑證或地方協作、技術標準、圖像資料、往來通知、會議紀要等等。因此，做好基礎資料的整理、匯總、簽認是確變更能否成立的基礎證據。如在土石比例方案變更中，如何確認土石比一直是一個較難處理的難題。往往雙方都很難出據詳細的數據來確認，從而造成變更遲遲得不到確認。如施工方在施工過程中能及早從事此工作，往往占據主動地位。綜合分析，可以看出“一橫”在變更、索賠工作中的重要性。但要做好以上幾方面的工作。其最難做到的一點，就是部門之間如何處理好分工合作的關系。技術、試驗、施工部門等考慮問題往往不會注重成本、變更意識，而計合（預算部門）又往往輕視相關部門的資料。當實際變更發生時，才發現原相關資料里很難為變更索賠提供支持性基礎。如果再重新自己的資料，那難度就可想而知了。如：土方變更方案中，我們常常發現所的項目只在變更方案中提出“由于原設計利用土方，達不到填筑要求，而進行原利用方外棄的變更”。但在變更方案中卻沒有對土方如何外棄、外棄運輸距離、棄土場征用、棄土場維護方面做出明確要求。從而造成在單價申報時，無法確認運距及棄土場費用的情況發生。業主常常要求按原合同單價、相鄰標段單價或最低標準進行編制確認，從而造成利潤的流失。

通過以上“一縱”“一橫”兩方面的分析，大家對變更、索賠事件應有一個以點到面的全面認識。在處理變更索賠事件要樹立“事態的連續性思想”在資料編制及整理上要樹立“相關的邏輯性觀念”。才能將變更索賠事件處的較為順利。

參考文獻：

[1] 王玉，公路工程造價的計價與控制，交通運輸部職業資格中心，2011年版；

[2] 公路工程標準施工招標文件范本（上冊、下冊），交通運輸部，2009年版；

[3]成虎，建設工程合同管理與索賠（第4版）東南大學出版社，2008年版；

[4] 李永光，合同管理與工程索賠中國建筑工業出版社，2007年；

加強變更索賠管理范文第5篇

關鍵詞：建筑工程;施工階段;造價管理

施工階段是造價管理的重要階段，項目開發進入施工階段后，項目造價管理的實質內容為施工合同管理的具體實施。由于在設計階段和招投標階段的造價管理已經基本確立了項目的建設成本，所以施工階段的主要任務是盡可能控制項目的額外支出，即嚴格把關項目的工程變更，減少施工單位索賠事件的發生。由于開發商、設計單位或施工單位以及其他因素的影響，在工程項目實施過程中施工的實際情況與工程招投標時所設想的情況往往有一定程度的改變，這導致工程變更時常發生，從而造成工期的延誤、工程內容的增減或施工工序的改變，這些在成本上表現為工程造價的增加，控制變更是這一時期開發商的主要工作，因為這直接關系到項目的最終造價。如果有變更的情況出現，開發商應當盡快地分析變更產生的原因及其影響，及時合理地做好變更的控制工作。如何對變更進行有效的控制，可以從以下幾個方面努力：

1 圖紙會審是有效控制工程變更的起點

這里所說的圖紙會審，是在招標完成并確定總承包方后，由開發商牽頭，各參與施工的單位參加的設計交底及圖紙審查會議。雖然，此次圖紙會審是在招標完成后進行的，大多數問題的解決只能依靠增加工程造價，但是能夠在正式施工前解決，可以減少今后階段的變更和返工以及承包商的施工索賠，而且隨著承包商和監理公司的介入，可以從施工及監理的角度審核圖紙，發現錯誤和不合理因素。作為開發商的成本管理人員應以圖紙會審為起點，在施工階段不斷地對照施工圖紙與施工實際，控制工程變更，使造價控制的主動性掌握在房地產企業手中。

2 施工階段的造價控制必須兼顧工程進度

工程項目建設的目標系統是一個由質量、投資、進度三大要素組成的統一矛盾體，其中任何一個要素的變化，都會引起另外兩個要素的相應變化。在工程質量必須符合國家相關標準的前提下，開發商可以調整的只有投資和進度。施工階段的造價控制，必須做到將投資與進度掛鉤，因為，工期延誤會因施工實際情況而轉化為費用增加。

3 成本管理部門要及時進行全過程跟蹤審計

雖然國家對房地產開發企業沒有強制要求委托跟蹤單位進行工程施工的造價控制，但是跟蹤審計的作用對工程成本控制起著非常積極的作用，跟蹤審計的作用有以下幾個方面：

（1）檢查項目概算執行情況。檢查有無超出批準概算范圍投資和不按概算批復的規定購置自用固定資產，擠占或者虛列工程成本等問題。

（2）檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實。

（3）加強設備、材料價格控制，尤其要對建設單位關聯企業所供設備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失。

4 重視對工程簽證的管理

工程簽證是工程合同價款調整的重要依據之一。對于一個具體工程項目而言，要杜絕工程變更幾乎是不可能的，而合同雙方在變更處理上總是存在分歧，建設單位力圖讓工程變更規模盡可能小，以利于控制投資規模，施工單位則傾向于通過工程變更取得較高的額外補償。在工程實踐中，工程簽證存在以下問題：（1）如何確定工程變更的范圍和明確變更的分類，使工程簽證更加合理；（2）在投標報價時，忽略中標后可能出現的工程變更問題，沒有考慮工程變更帶來的風險；（3）工程實施過程中，如何規范合同履行過程，使工程簽證有據可查，有法可依；（4）在變更工程計價中，如何解決開發商和施工單位出現分歧；（5）怎樣正確及時處理工程簽證的合理性、準確性和時間性。

現場簽證要符合現行技術規范和技術標準，如果違背了技術要求，不符合國家的工程量計算規則或不符合國家定額的內容，即使簽證程序符合規定，也同樣是不合理的。準確性是指計量無誤，文字表達清楚，與實際情況相符。否則很容易引起糾紛，有的簽證僅表達變更的工程內容，沒有記錄變更的工程量，或者沒有準確表達有關量，給竣工結算留下了漏洞。

5 索賠的預防和處理

索賠的預防和處理對于工程投資控制起著相當重要的作用。（1）、應以合同為依據，處理索賠時必須做到有理有據：必須對資料的真實性、可信度予以嚴查，在具體處理索賠的過程中，一定要仔細分析，什么時候應該給工期索賠，什么時候應該給費用索賠。比如：天氣條件極其惡劣，已超出了我們預想的正常雨雪天氣，嚴重阻礙了工程的進展，這個時候，施工單位可以要求，業主就可以批準延長工期，即工期索賠成立，但不應出現費用索賠。再比如，在工程的全面展開時期，部分工程發生變更，施工單位對變更已完部分及等待圖紙時該部分的施工人員及機械要求索賠，此時，對于已完部分的索賠，才能給付，其中包括成本和利潤，但對于停滯的人員和機械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分人員、機械調到別處使用，所應賠付的應該只是更換工作地點及工種的工效降低費。（2）在處理索賠事件時應進行時效檢查，我國建設工程施工合同文本（GF-1999-2001）參照國際上通用的FIDIC合同條件對索賠的時效作了如下規定：“索賠發生28天內，向工程師發出索賠意向通知；發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出追加合同價款或延長工期的索賠報告及有關資料；工程師在收到承包商送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予簽復，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據。工程師在28天內未給予答復或未對承包商作進一步要求，視為該項索賠已經認可”。對于超出規定時效期限的索賠，視具體情況有權拒絕。同時對有效索賠應及時處理。（3）應分清責任，嚴格審核費用。對實際發生的索賠事件，往往是合同雙方均負有責任，對此要查明原因，分清責任，并根據合同規定的計價方式進行審核，以確定合同雙方應承擔的費用。（4）應在工作中加強主動控制，減少工程索賠。這就要求業主在工程管理過程中，應當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發生。這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工工期。

總之，施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，需要業主、承包商共同努力，才能實現工程項目施工的順利進展，實現即定的各項目標，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。

參考文獻