社區建設和管理

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社區建設和管理范文第1篇

建立城區人口和計劃生育管理服務新機制工作匯報

近年來，周口市川匯區流動人口計劃生育工作在川匯區委、區政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下，進一步深化城區計劃生育管理體制改革，夯實城區計劃生育工作基礎，全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區計生管理和服務工作新機制，做到“兩明確、三加強、建立四項制度”，有力推動了城區人口和計劃生育工作持續、穩定、健康地發展。他們的主要做法是：一、改革城區體制落實屬地管理

管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。

20__年以前，川匯區城區計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規模的擴大，城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是：下崗待業人員、失業人員和無固定職業人員大量出現；農村剩余勞動力涌入城區；流動人口數量大幅增加；戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現，使原來城區的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發展。

市委、市政府審時度勢，依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。

（一）、明確屬地管理對象。

20__年3月，川匯區城區區劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區居委會按照新的管轄區域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區居委會要依據國家法律法規和政策，協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。

（二）、明確工作職責。

街道辦事處統一管理駐本轄區的所有機關、社會團體、企事業單位，以及工作、居住在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執行人口和計生法律法規和政策，服從街道辦事處和社區居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節育等日常業務，落實計生獎勵和優惠等有關政策和保障措施。

各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。

二、加強社區建設，夯實基層基礎

社區居委會是城市的基層組織，也是搞好城區人口和計生工作的落腳點。

新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區人口和計劃生育管理服務工作規范》的要求，制定了《川匯區創建規范化社區居委會 計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區開展了計劃生育規范化社區試點的創建工作，今年三月在5個街道的所有社區開展了計劃生育規范化創建活動。通過創建活動達到了“三個加強”。

（一）、加強了隊伍建設。

建立健全街道辦事處社區居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統一管理本轄區的人口和計生工作；每個社區居委會配備計生副主任；住宅小區或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。

在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發放20元的崗位補貼。

（二）、加強了陣地建設。

我們統一明確陣地創建標準，先后投入資金20萬元，對社區居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區醫療衛生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優生優育、生殖保健、避孕節育、政策法規等宣傳版面，在社區居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區能及時享受到計劃生育的宣傳服務。

（三）、加強了軟件建設。

根據屬地管理的要求，我們設計并統一印制了社區樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區居委會的計生臺帳。原來的社區居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準，重新建立社區居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。

對居住在轄區內無固定職業、失業的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節育等日常的管理和服務業務。

對居住在轄區內機關、企事業單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮）計生辦向社區居委會出具全市統一的《川匯區計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區居委會通報該職工的生育節育及康檢信息，由社區居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。

經過4個月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區居委會達到了“網絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。

三、建立完善制度，規范管理措施

為有效地開展城區屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現了日常管理規范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區居委會定期對轄區居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節育、遷出、遷入、失業、就業、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。

（二）、建立信息通報和手續移交制度。

嚴格落實公共單位與職工居住地社區居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區居委會出具全市統一格式的《川匯區在職已婚育齡婦女生育節育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區居委會移交計生管理服務手續，社區居委會接收到《信息通報單》和移交手續后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動人口計生管理服務制度。

街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發放避孕藥具的“四免一上門”服務。

（四）、建立目 標管理考核制度。

市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；對純屬城區的新華路街道辦事處按城區的考核方案進行；對既有農村又有城區的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。

四、幾點體會

川匯區城區的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個方面：

（一）、領導重視是關鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實。

（二）、社區建設是基礎。

落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發揮社區居委會的作用。只有加強社區計生網絡隊伍建設和陣地建設，確保社區計生工作經費的到位，積極搭建社區服務平臺，才能把城區計生工作融入到社區、服務到社區、落實到社區。

（三）、強化責任是動力。

社區建設和管理范文第2篇

推進經濟管理創新，提升區域發展的質量和競爭力

注重產業創新，打造特色產業集群。一是大力引導現代服務業集聚發展。把現代服務業作為中心城區的特色主導產業，形成了區域創新能力較強的特色產業集群。目前，區內集聚了全市47％的貨運企業、70％以上的金融保險企業，服務業稅收占全區稅收總額的80％以上，服務業投資占全區投資總額的98％；全區服務業增加值占GDP的比重達85％，其中現代服務業增加值占GDP的比重達37％。二是以樓宇建設帶動區域產業功能布局優化。依托核心商貿商務區較強的集聚輻射功能，以城市主要道路和三江口扇形骨架為發展軸，加快樓宇建設，開發建設了以中信大廈、萬豪酒店為標志的一批高檔次、有特色的商務樓宇，盤活整合了以恒隆中心、麗園尚都為代表的一批高質量、多功能的樓宇資源，在空間上形成了“一核三帶”、“五區六街”的產業發展功能布局，區域商務樓宇集群效應初步形成。

注重品牌創新，拓展新的發展空間。一是匯集名企名牌。增加財政對創新型企業的科技投入，鼓勵企業打造具有自主知識產權的技術和品牌，打響了太平鳥、獅丹努等一批優勢品牌，形成了輕紡產業代表太平鳥時尚服飾公司、新能源產業代表中銀電池有限公司、電子信息產業代表福特繼電器有限公司等知名企業。二是挖掘歷史名人。結合功能性板塊的建設，開發了十大名人、四大文化和七大歷史街區等歷史文化資源價值，培育創新創業文化，充實提升“海曙精神”，打造商貿文化藝術節、購物節、插花節等商貿文化品牌，實現了文脈與商脈的融合對接，推進文化旅游、休閑、創意等產業的繁榮發展。三是提升名品名區。拓寬81890服務領域和功能，形成了城市管理的“海曙模式”、“多元參與、分塊包干、利益分享”的“和諧拆遷模式”、“區域性、社會化、開放式、服務型”大黨建格局、幫助零就業家庭重新就業的就業項目經理人制度等創造性做法，先后獲得全國社會治安綜合治理先進集體、全國創建文明城市工作先進城區、國家級首批社區衛生服務示范區等一大批榮譽。

注重平臺創新，強化經濟發展支撐體系。一是注重科技創業平臺建設。滾動開發了一批市場競爭力強、附加值高的科技型創新產業。目前，中心內有高新技術企業6家，其中國家級3家；引進和開發各類新技術項目17項，簽訂科技合作項目13項，重大科技合作項目3項，國家中小型企業創新基金項目2項。寧波網絡產業創業園已發展成為集信息技術研發、大學生創業、信息產業聚集于一體的產學研資創新平臺。二是注重創新服務平臺建設。形成了以寧波化學電源工程技術中心為代表的行業性科技創新平臺、以浙江中歐環保技術中心為代表的公共科技創新服務平臺、以北京工業大學新能源寧波研發中心為代表的科技合作服務平臺、從事“四技”(技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務)服務的科技中介服務平臺、科技創新信息資源服務平臺和科技人才平臺等。三是注重創新合作平臺建設。借助甬港經濟合作論壇、浙江投資貿易洽談會、寧波國際服裝節等活動載體，與香港、上海等全國重點城市、浙江大學、復旦大學等重點院校和國內外知名公司、機構進行提升區域發展理念、優化升級產業結構、研發關鍵技術、轉化推廣科技成果、教育培養人才等方面的合作交流，

推進城市管理創新，提升區域功能的品位和支撐力

創新工作理念，拓展“海曙模式”內涵。一是著力倡導“三個理念”。樹立和倡導“以人為本”的理念，堅持“城市管理依靠人民、城市管理為了人民、城市發展成果由人民共享”；樹立和倡導“改革創新”的理念，構建充滿活力、科學有效的城市管理工作體制，實現城市管理工作的模式轉型、機制創新、難點突破；樹立和倡導“和諧互動”的理念，深化“依托寧波、服務寧波”的互動內容和方式，整合區域資源，增強特色功能，提升綜合服務能力，營造現代化、開放式、生態型的城市環境。二是努力實現“三個結合”。把城市建設管理與寧波建設現代化國際港口城市、實施“中提升”城市發展戰略結合起來；把城市拆遷改造與優化經濟結構、打造“兩大功能區”結合起來；把城市品位提升、功能完善與難點治理、保障民生結合起來，實現城市建設管理工作與區域中心工作的統籌推進、聯動發展。三是大力推進“三大轉變”。城市管理工作模式由適應型、粗放化向網格型、精細化轉變；由封閉型、傳統化向開放型、數字化轉變；由注重方式方法改革、突擊性整治向開展系統配套改革、建立長效化機制轉變。

創新工作機制，提升城市管理水準。一是探索數字化的新型城市管理機制。提升城市綜合管理服務水平，實行城管、建設、公安等部門聯動執法，創建“城管、警察、法庭”有機結合的城管綜合執法及保障機制；推進市政園林養管作業社會化、市場化、精細化，實施市容秩序網格式目標管理和路段分級管理，實現了市、區、街道、專業處置部門和網格管理責任人五級聯動，建立起全方位、多層次、網格式的城市管理體系；按照市、區聯動要求，高起點、高標準啟動實施“數字城管”項目，探索現代化、信息化的新型城市管理機制。二是構建科學化的常態管理機制。加快培育中心城區的功能優勢，突出服務、管理、執法、監督等環節，著力破解城市管理中普遍性、疑難性、多發性問題。同時，加強城市管理工作隊伍建設，完善辦事公開制、首問負責制、一次性告知制、辦事時限制等制度，健全目標考核和崗位職責、行為規范等制度。三是創建開放型的公眾參與機制。在全區推廣義務植樹登記卡，義務植樹盡責率達到80％；推出16塊公共認管綠地，認管面積達39.6萬平方米；實行城市“牛皮癬”綜合治理，完善群眾舉報與執法查處聯動機制；聘請行風督導員、城管義務宣傳員和監督員，開展“城管理事會”、“共建文明一條街”等活動，引導更多的市民參與城市管理。

創新人居環境，完善區域的特色功能。一是打造和諧和美的特色城區。突出自治與服務，不斷完善社區功能，優化社區工作環境，形成以居家養老為特色的社區服務體系；培育和諧促進員、樓宇和諧促進服務中心、社區和諧促進聯誼會等社區民間組織，推進社區基層民主自治；加強社會工作者人才隊伍建設，發揮社工隊伍和志愿者隊伍作用；開展品牌社區建設，深化和諧社區、“和諧家庭”等創建活動，打造法治型、服務型、學習型、平安型、生態型社區。二是打造宜

居宜業的生態城區。在資源節約上，倡導綠色消費理念，推廣科學的生產生活方式，實行可再生資源和餐廚垃圾規范化收運管理，探索節約型、生態型城市化模式；在市民生活上，抓住小區管理和難點治理兩大問題，對老小區、菜市場等重點區域實施整治改造，住宅的物業管理覆蓋率達80％，大大改善了居民的生活條件；在環境保潔上，擴大城區道路清洗范圍，延長動態保潔時間，使中心城區更加干凈整潔。三是打造便民安民的功能城區。加快支路卡口工程建設、背街小巷、公共綠地、非成套房改造及舊村改造，布設“放心早點”、咪表車位、停車位等配套設施，形成了功能型、全覆蓋的城市基礎設施體系；開展食品、藥品、生產安全的普及教育和專項整治，加強街道綜治工作中心和社區綜治警務室規范化建設，強化對流動人口的服務管理；實施制、陪訪制和重大矛盾糾紛領導包案制，配備職業化的人民調解員，依法有序地應對和化解各類社會矛盾；建立“上下左右聯動、打防控疏并舉、點線面塊確保”的治安防控體系，不斷增強群眾的安全感。

推進社會管理創新，提升區域服務的層次和保障力

社區建設和管理范文第3篇

在市委市政府的正確領導下，我區全面貫徹落實黨的十加強和創新社會管理的精神，進一步健全社區管理體系，大力實施“社區、社會組織、社會工作人才”建設專項工作，提高社會建設和社會管理水平，取得良好的成績，促進了和諧社會建設，有關工作情況具體匯報如下：

一、努力提升社區管理服務水平

要加強和創新社會管理，構建和諧社區，必須提升社區管理服務水平，我區主要抓好三方面工作：一是建立社區黨建、社區自治、社區服務“三位一體”的工作格局和“村民自治+社區化管理”模式，完善“2＋8＋N”的社區管理模式，推進社區事務“一站式”服務，提高社區工作效率和工作質量。二是完善以居委會為主體的自治制度，健全居民自治章程、民主議事、財務管理制度，全面實施居務公開“八本簿”制度，引導物業管理小區成立業主委員會，積極開展各項工作，以此促進社區各項工作發展。三是建立社區信息網絡，打造一個集日常辦公、人口管理、資產管理、居務公開、農業生產和水利建設于一體的綜合性社區事務管理平臺，運用于社區日常管理、辦公、監督、服務等全過程，有效提高工作效率。

二、積極培育扶持社會組織

我區充分認識到加強和創新社會管理，必須充分發揮社會組織的作用，積極培育扶持社會組織，一是建設好孵化中心，通過孵化中心培育發展基層社會組織，重點扶持一批能夠承載政府職能轉移、促進社會事業發展的公益類社會組織。二是創新工作機制，加強對我區第一、二批創新項目的管理和配置，做好觀察項目的評估和驗收工作，把它們建設成為市級社會創新試點項目，發揮示范效應作用，促進社會組織深入發展，取得實際成效。

三、培育發展專業社工服務機構

我區在現有社工服務機構的基礎上，積極拓展社工委成員單位相關領域的專業社會工作服務內設機構建設，重點培育公益性強的民辦專業社工服務機構，成熟一個建立一個，逐步發展壯大。在全區初步形成以社區和事業單位社會工作服務機構為基礎、民辦社工服務機構為補充的專業服務體系。

四、建設好社會工作專業人才隊伍

我區努力建設好社會工作專業人才隊伍，成立開發區社工綜合服務中心，配備專職人員，落實工作經費，打造社工培訓交流活動平臺。鼓勵社工人員參加社會工作學歷教育，加大社工職業水平培訓考試財政支持力度，報考社會工作者職業水平考試并取得證書的人員由區財政給予每人1000元獎勵，并由區民政事務科統一安排考生考試期間的交通和住宿事宜。到2013年底，爭取每個社區（村）都有1名以上持證社工。加大社工委成員單位相關領域的社工崗位設置力度，優先招聘持證社工，推進現有社會工作從業人員由傳統向專業化轉型提升。

五、實施政府購買社會工作服務項目

社區建設和管理范文第4篇

根據院領導和市衛生局的要求,我們新屏社區衛生服務中心于2007年9月由市中心醫院二分院轉型而來,按市衛生局的劃分,我中心服務4個社區,共有17232戶、65000人,根據四川省衛生服務機構評價標準:建檔率應達到服務人口的60%以上。我服務中心位于城東,居民居住復雜,有城鄉結合部、機關企事業單位、廠礦、學校覆蓋面積廣,散戶多,流動人口多等特點,采用上門調查建檔即費時又費力,居民不配合,建檔相當困難。我們全面考慮,想方設法用一年時間全力以赴為10440戶,39000人建立了健康檔案,建檔率達到了規定的要求。

健康檔案的內容和要求

健康檔案是社區醫務人員全面掌握社區居民健康狀況的依據,是對社區居民健康狀況的記錄,在教學科研方面發揮著重要的作用[2]。根據我市衛生局的統一要求,為社區居民進行以家庭為單位,以個人健康為中心以社區為范圍的健康檔案,每個家庭檔案封面記錄戶主、住址、電話號碼、檔案編號、檔案內裝家庭成員的基本資料,個人健康檔案包括:家系圖、家庭成員基本資料、長期用藥明細表、健康檢查表、接診記錄、預防接種記錄、隨訪監測記錄、健康問題等內容。

建立健康檔案的方法

1、 與派出所聯系,找出我中心所轄居委會的社區居民人員花名冊,以及轄區內機關及企事業單位名稱,整理成冊為建檔做準備。

2、 大力宣傳居民建檔的目的及重要性,介紹國家開展社區衛生服務的有關優惠政策,服務中心制定具體的優惠措施給居民居民一封公開信通過電視臺、小區廣播宣傳、到社區、鬧市區、人口集居地發放宣傳資料開展免費義診等活動,向居民介紹建立健康檔案的好處及重要性。

3、 與社區居委會聯系:以小組為單位,為散在的居民建檔,在入戶調查前我們在居委會門口及居民區出入口張貼居民建檔告知書,給居民一封公開信,并通知入戶建檔的時間和范圍,以及建檔的要求等,根據安排時間我們的醫務人員與居委會同志一起入戶調查建檔,成效顯著。

4、 與企事業單位的領導聯系,安排時間為單位職工及家屬建檔,為轄區內11所學校及4個工廠的所屬人員建檔,向他們大力宣傳開展社區衛生工作的意義以及居民建檔后的優惠措施,并利用工廠學校及其他單位開會的機會,向職工宣傳,并號召職工向家屬傳遞信息,做了廣泛的宣傳發動工作,使建檔數明顯增加。

5、 利用社區居民的口碑,居民主動到服務中心來建檔,居民來就診、兒童保健、計劃免疫、孕產婦檢查等給予大力宣傳,為他們建檔,發就診卡、免掛號費,就診給予適當的優惠,給轄區內精神病及殘障人員免費體檢并建檔,為轄區內高血壓、糖尿病患者建檔、免費健康咨詢,免費測血壓等。讓他們得到了實惠,這樣達到了良好的宣傳效果,是從前不愿建檔的居民主動建檔,使居民建檔數明顯增加。

建檔存在的問題

1醫護人員缺乏:我中心有醫務人員共26人,在不影響工作的情況下為幾萬人建檔,加之所轄面積廣,散戶多,工作人員年齡偏大建檔內容多等因素,因此人員比較缺乏。

2資金缺乏:社區衛生服務是一項非營利性民生工程,為居民建檔要耗費許多人力和物力,自開展社區衛生服務中心以來,我們投入了大量資金用于檔案建立,政府補助沒到位,確實給我們帶來困擾[3],然而開展社區衛生服務是國家衛生體制改革解決老百姓看病難、看病貴的重大舉措,是大勢所趨,民心所向,我們只有先把工作搞好,讓居民感到實惠,讓政府得到認可,才能得到政府的大力支持。

3社區居民缺乏相關的社區衛生服務知識,配合不好。在剛開始建檔時,我們做了很多宣傳工作,但有部分居民不理解,認為我們有利可圖,不懷好意,有排斥心理不愿意建檔,我們要多理解,多溝通,要耐心地宣傳和開導。

健康檔案的管理和利用

健康檔案我們設專人管理,按社區,按檔案編號順序擺放在專用檔案柜內,慢病、精神病 、殘障人以及60歲以上老人、0―7歲兒童,孕產婦等均按社區分柜保管,實行微機化管理,并利用微機的篩查統計功能,準確的開展社區衛生狀況調查做出社區診斷,為進一步開展社區健康教育促進工作提供理論依據,居民建檔工作是一項長期的系統工作,隨著社區衛生服務工作的開展,逐步得到充實和完善,通過近三年的工作實踐,我們檔案的建立和管理工作已走上了良好的循環軌道。

建立社區居民檔案,是社區衛生服務的關鍵,是社區居民實行連續的關鍵,我們不能急于求成,我們必須使用有效途徑,建立真實、完整、項目齊全的有效的檔案。隨著社區衛生工作的不斷深入,以及政府對社區衛生的加大投入,我們一定會實現健康檔案的電子網絡化管理。

參考文獻

[1]李芳健 周紅偉 王家驥 居民健康檔案建立方法與技巧、實用全科醫學 2007.2(5):152

社區建設和管理范文第5篇

摘要 隨著國家經濟建設的需要，經濟開發區的興起成為了經濟發展的主要方向，如何保證經濟開發區朝著正常健康的方向發展，使其更具活力，就要從加強開發區的基礎設施建設上入手。本文結合三明市三元區開發區在基礎設計建設中幾個問題進行分析，并提出相應的意見和解決方法。

關鍵詞 開發 應用 措施 問題

經濟技術開發區是我國社會主義經濟特有的形式之一，通常在在沿海開放城市和地區中，劃出一定的地域范圍，實行經濟特區制度，并為其提供的某些較為特殊的優惠政策和措施。下面我就結合經濟開發區基礎建設的特征進行分析，望廣大同行給予指導。

一、開發區基礎設施建設和管理中的常見問題

1.前期基礎設施及配套設施建設的情況

（1）公共基礎設施用地被侵占

前期由于招商的需求，擠占了大部分公共設施用地。征用土地也面臨著前所未有的困難。首先開發區未征用的土地只剩下農民的耕作用地。征用后將使農民失去重要經濟來源。同時《物權法》中規定，國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地。這極大限制了公共基礎設施的規模。

（2）配套設施建設投資周期長，回報慢。

配套設施建設是個投資周期長、強度大、回報慢等特點，這給我們招商帶來困難。我們園區現在正處于基礎設施配套和人氣指數相制約的矛盾期，投資人看不到開發區人氣，給投資回報帶來很大風險，配套設施建設招商難。同時由于開發區配套設施相對落后，對于提升開發區人氣帶來困難

2.資金來源單一、易斷檔

過去我們在基礎設施建設上，主要模式是政府大包大攬式投資，建什么項目都要靠財政投入來完成，地方財政困難，資金來源單一，建設資金難以保證，這也嚴重制約了開發區基礎設施及配套設施建設。

二、推進園區基礎設施及配套設施建設的對策與建議

1.加快開發區的改造力度

根據開發區位置、改造條件做詳實調查，制定詳細的規劃和相關的政策標準。對開發區改造可分為重點改造區域和逐步改造過渡區域，如在開發區中心區域可制定較為徹底的“城中村”改造規劃，而對開發區邊緣改造條件尚不成熟的村莊，可以按照“統一規劃、統一管理、統一設計、統一施工”的要求，建設村民公寓小區，安置拆遷居民，既可改變原農村村落的居住形態，又不使開發區今后發展形成新的“城中村”。

2.提高基礎設施應用效率

開發區基礎工程在建設完成后要積極進行竣工驗收和結算，保證基礎設施盡早使用，提高應用效率，另外針對公共應用強的設施要加強管理，形成良好的維修團隊，以滿足維護要求。針對商業性強的建筑工程要及時進行招商活動，以保證開發區經濟的順利發展。

3.大力引進公共服務設施

大力引進銀行、郵政、交通、賓館、超市、等商業服務設施入駐，同時政府在建設項目上要加大醫院、學校、公園等公共活動設施的建設。

4.拓展基礎設施融資渠道

開發區基礎設施建設傳統上都是有政府牽頭，一旦政府財政出現問題，就直接制約了開發區基礎設施建設，所以在基礎設計建設的過程中要多方面吸引投資，向社會開放開發區基礎設施投資建設和運營管理領域，提高公共服務供給質量。

5.合理規劃提升開發區基礎設施使用效率

要形成開發捆綁基礎設施的建設形式，如果有專業公司（如電力公司、通信公司）分別負責各自專業的基礎設施建設，則由其負責，其余的基礎設施投資建設由開發商和政府合作負責投資。包括：道路、綠化、排水、雨水、供熱、燃氣設施。

同時按照基礎設施項目的規模、投資額、項目收益條件要符合開發區發展規律和投融資總體戰略，確保項目前期資金統籌平衡以及后期運轉順利。

三、大力度加強基礎設施建設的監管力度。

1.進行合同交底，明確各方職能

在施工前對施工單位進行合同交底是非常必要的，在工程建設中經常會因工程結算、設計變更、人工成本上漲等諸多問題引起工程糾紛，嚴重的會出現合同終止的現象。所以在合同簽訂時，就要對合同上的條款進行解釋，避免因文字、和修辭中的誤解造成麻煩。通常情況下由招投標人員進行合同擬定，在對施工單位進行合同交底，以保證參建單位都能正確執行合同中所有規定。

2.進行有效的設計審查

設計審查是在根本上控制施工成本的有效方式之一。在審查過程中可以對工程總造價、投資總額、建設規模進行有效監控，并對設計中不合理的項目進行修改，如果設計審查執行的不徹底就會對施工中造成極大不便，嚴重的還會造成返工、浪費等問題的發生。在審查過程中如遇到設計問題不能得到很好的解決，可以參考其它工程經驗和聘請專家進行設計，千萬不能因設計產生問題，使工程建設項目反復修建，造成資金的浪費。

3.建立相應部門，提高對預決算的監控力度

施工前組織施工單位、設計單位、材料供給單位進行預算審查。整個預算審查的重點圍繞設計圖紙進行。以防止施工單位和材料單位為了追求經濟效益提高預算報價。建設單位要成立成本預算部，來對上報施工成本進行審核。審核人員不僅要對設計圖紙了如指掌，而且還要對施工周轉用料、設備租賃、人工費用、材料費用進行前期的市場調查，以保證施工成本預算的報價的準確性，另外審核人員要深入施工現場，以監督設計質量，保證做到設計和施工資金能發揮最大作用。

4.加大資金投入力度

開發區基礎設計建設要設置專項基金，并且在資金使用上要形成壟斷。要多方面進行資金的籌措，以保證工程的正常進行，另外要加強資金的落實力度，目前開發區基礎設施建設工程中資金落實情況普遍存在問題，所以必須加強資金的落實和監控力度。

結束語：總上所述，我區經濟開發區基礎設施的建設是我區發展的重要保證，如何有效的加大基礎設施的建設就需要各部門積極配合，加大資金、用地、功能應用等方面的監管力度，爭取將開發區建設效率最大化的進行體現，為三明市現階段的經濟建設做出貢獻。

參考文獻：

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[2]莊倩，仇向陽.我國開發區基礎設施建設項目融資模式研究.中國集體經濟·中.2008（02）.