機關單位財務問題

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機關單位財務問題范文第1篇

關鍵詞：事業單位 財務管理 問題及對策

事業單位是以服務社會為宗旨的非盈利機構，是政府進行社會事物管理和履行服務職能的重要組成部分。事業單位對促進社會生產、提高人民生活水平具有重要作用，其財務管理關系到國家財產安全和社會發展，越來越受到國家和社會的重視。

一、事業單位財務管理的任務及特點

（一）事業財務管理的目的及任務

對于事業單位的財務管理工作，我國歷來十分重視，為了避免國有資產的流失和浪費，在不同時期制定了不同的財務管理制度。事業單位財務管理的任務主要包括：合理編制預算、反映單位真實的財務狀況；依法組織收入，盡力節約支出；建立健全單位財務制度，進一步加強經濟核算；增強資金使用效率；提高國有資產管理能力，避免國有資產流失；加強經濟活動的財務控制及監督能力。

（二）事業單位財務管理具有的特點分析

1.多渠道的資金來源。事業單位的資金來源渠道眾多，既有來自于財政和上級的補助，也有事業單位自身經營收入、相關單位繳納的收入等等。眾多的資金來源導致事業單位的財務管理比較復雜，需要相應的財務管理制度對不同來源的資金進行管理。

2.資金的使用沒有投資收益的約束。事業單位在運用其資金時，不用考慮資金回報率。事業單位為了服務社會一般將資金投入到科教文衛等活動中，以滿足人民需要、促進社會發展，而非是為了追求經濟效益。

3．沒有所有者權益項目。事業單位的資金提供者不能同于一般的企業股東，不能享有企業剩余權益，一般也不能直接對事業單位各項經營活動作出決策，因此事業單位的財務管理中不存在會計上的所有者權益項目。

4.不能直接為事業單位創造物質財富。事業單位在提供某些服務時可以向公眾收取一定的費用，但是這些費用僅僅是補償了一部分成本或全部成本，并不能給事業單位帶來利潤。在新形勢下，盡管事業單位的收費有所提高，但只是作為國家拓寬融資渠道、向社會募集資金的一種重要手段，并非是事業單位出于盈利目的而增加單位的收益。

5.財務管理手段的多樣性。事業單位的資金來源渠道多樣、業務涉及范圍廣泛、財務收支的差異程度很大，導致事業單位的財務管理需采取多重手段，利用多種方法做好各方面的工作。

二、目前事業單位財務管理的現狀及存在的問題

我國從開始對事業單位進行改革，經過二十多年的探索與發展，事業單位財務管理改革取得了一些成績，然而仍然存在著諸多問題。

（一）事業單位財務管理的觀念落后、目標不明確

在社會主義市場經濟體制下，現代企業越來越重視財務管理在企業中的作用，將其作為主要管理活動之一，認為其是企業實現價值增值的重要手段。事業單位是為保障社會發展而存在，為提高社會福利、滿足公眾對科教文衛等方面的需求服務，不以追求經濟效益為目標，因此，難免存在著對財務管理工作的重要性認識不充分、財務管理觀念落后的情況，致使財務管理的財務監督、控制和決策作用沒有得到充分發揮。甚至，一些事業單位對財務管理的認識還僅僅停留在記賬、算賬上，不僅導致財務管理工作不能順利進行，也影響到事業單位內部管理能力的提升。

另外，很多事業單位對財務管理的目標不明確，不知道財務管理要達到什么樣的目的。這一方面是由于事業單位在一定程度上仍受到計劃經濟體制的影響，認為無論經營好壞，最終都有國家買單，所以無需過多關注財務管理的目標；另一方是由于事業單位的領導層財務素質較低，對改革過程中單位應達到的任務和目標沒有深刻的理解，存在著出現新舊財務目標并存的局面，不僅影響到事業單位的經營方向，也會影響到人民群眾對政府的印象。

（二）事業單位缺乏完善的財務制度和營運機制

事業單位由于自身性質的特殊性，一般將其工作重心投入在完成年度任務和考核上，對財務制度的建立健全缺乏應有重視，雖然各事業單位都有各自的財務管理制度，但大多不夠系統、全面。同時，事業單位將資金進行統一核算的會計制度，不能恰當反映事業單位的財務狀況和經營成果。尤其是隨著事業單位經營活動日趨復雜，事業單位既涉及上繳收費又涉及向下級單位收取費用或發放補貼，各事業單位之間的往來日益頻繁，單一的會計核算制度不能滿足事業單位實際財務工作的需要，導致在財務管理工作中，存在著會計賬戶設置不完善、相關憑證填制不準確、會計科目使用混亂、財務處理不規范、財務報告制度不健全等問題。

（三）事業單位缺乏有效的預算管理制度

預算管理對事業單位資金的使用和管理具有重要作用，完善事業單位預算管理一直是我國事業單位改革的一項重要內容。目前，我國事業單位對預算管理的認識仍存在偏差，將主要精力集中在如何申報更多的資金而非如何提高資金的利用效率。事業單位廣泛采用的是零基預算的方法，從各單位自身需要出發，不考慮以往年度資金的使用情況，從而無法提高財務人員加強預算管理的積極性，預算僅僅是流于形式，沒有發揮其作用。同時，事業單位普遍存在著財務部門決定預算的情況。財務部門無法做到詳細了解單位員的工資和福利、日常辦公、業務活動等的構成，僅僅依靠財務部門編制關系到單位各方面的財務預算，可能導致預算在準確性、可操作性和公平性等方面存在問題。另外，我國事業單位的預算執行能力較差，缺乏對預算執行的有效監督。事業單位的資金開支超出預算、甚至違規操作的情況時有發生，主要是由于事業單位缺乏相關的監督制度，導致對資金開支審批制度的執行情況較差，寧愿花費精力去追加申請資金也不愿在審批過程中嚴格把關；將資金違規用于發放各種職工福利、補貼等，損害國家利益；等等。

(四)事業單位缺乏完善的內部監督、控制制度

事業單位的內部監督控制意識薄弱，相關責任人對內部控制的有關認識、建立健全的重要性認識不充分，導致事業單位在營運過程的權力和責任、義務的劃分不明確。在企業中，內部監督、控制工作通常由內部審計部門負責執行；目前雖然事業單位開始逐步建立了內部控制制度，但由于歷史等原因往往沒有設立內部審計部門，或者由于領導干涉等原因，使得設立的內部審計部門名存實亡。這些內部控制制度僅限于理論范圍，大多用于應付檢查，內部控制制度形同虛設，沒有發揮監督財務管理制度有效實施的職能。

（五）事業單位財務管理隊伍素質有待提高

由于事業單位的財務管理工作運用的財務方法比較簡單，一直以來對基層財務工作者的專業素質要求較低。一些財務人員對專業知識缺乏系統學習，在后期工作中也缺乏相應的后續教育，沒有及時吸收新知識，導致對財務工作的重要性認識不足、不能提供相關部門和社會需要的會計信息，嚴重影響了事業單位的財務管理水平。

三、提高事業單位財務管理能力的對待

（一）更新觀念、明確目標

事業單位對我國經濟社會有重要影響，并且其作為一個獨立的會計核算主體，應該重視財務管理工作的重要性。首先，應更新觀念，將財務管理從記賬算賬的觀念轉換到重要管理手段的現代財務理念，將財務工作進行細化、分析與整合，不斷提升單位的財務管理能力。其次，應樹立明確的財務管理目標，結合單位特點，對收支進行分析，在會計核算的基礎上優化財務工作流程，發揮在單位預算、分析、決策、控制等活動中的作用。

（二）完善財務制度和運營機制

事業單位應根據自身特點、緊隨社會發展趨勢、采取科學方法來建立一套完善的財務管理制度，包括資金管理、辦公費用管理、接待制度等多方面的內容。只有在規章制度的指引下，嚴格按制度開展財務工作，才能在新形勢下切實提高事業單位的財務管理能力。

（三）改進事業單位預算管理的對策

2011年4月20日，總理主持召開的國務院常務會議提出應進一步加強廉政建設和深化行政體制改革：在審批制度方面，加強問責制度建設、推進事業單位財政預算公開；制定和出臺了機關營運經費、公務用車制度和接待費用等方面的改革方案，并在省直接管理的縣(市)開展試點工作。

我國事業單位應利用這次會議的契機進一步推進預算改革，可以從以下幾個方面進行改進：1.采用科學的預算編制方法。事業單位應加深對“零基預算”制定方法的認識，從本單位的實際出發，以財務部門為主導、多部門聯合參與，結合日常辦公活動、主要業務活動、職工薪酬構成等方面的情況，根據科學的資金使用標準合理制定預算。2.加強預算執行的監控力度。各單位應在內部成立專門的預算執行監督部門或監督小組，在預算執行過程中，嚴格監督資金支出審批制度的執行情況，堅決杜絕使用專項資金發放福利、補貼等違規操作行為。對于在預算執行中出現的問題，應及時采取相應措施，如追究相關負責人的責任等，防止國有資產的浪費和流失。3.根據情況適時調整預算。為了能更好地指導資金的運用，提高資金的使用效率，各單位還應在執行預算的過程中根據具體情況及時增加或減少預算，提高相關項目的效益。4.建立完善的預算執行考核體系。通過預算考核可以提高單位財務部門的工作積極性，也可以為下一年度的預算工作提供參考?？己酥笜送ǔ０ǎ菏杖胪瓿陕?、支出完成率、各項支出比重、剩余（短缺）資金數量等，各單位針對年度預算的制定和執行情況作出分析，發現問題、提出解決方案，從而不斷提高各單位的預算制定、執行和監督能力。

（四）提高內部監督和控制制度的對策

內部審計是事業單位內部監督的主要方式，各單位應加快內部審計部門的建立，重視其在單位中的地位和作用，通過領導授權等方式提高內部審計的權威性。同時，應側重于事前和事中審計，及時發現、改進財務工作中的錯誤和舞弊行為，提高會計信息的真實性。近年來，我國頒布了一系列內部控制的規范和指引，從2011年開始，主板上市的上市公司需提供企業內部控制的審計報告，事業單位也應進一步加強內部控制建設，雖有特點不同，但可以在有關方面參照先進企業來完善事業單位的內部控制制度。

（五）提高事業單位財管理隊伍素質的建議

目前事業單位的員工招聘制度為從根源上改善財務人員素質較低的狀況提供了良好條件，財務部門應招聘專業對口、知識扎實的人員；通過引入新員提高單位專業知識素質、利用老員工指導新員工實物操作，在單位中形成形勢互補。同時，事業單位應重視員工的后續教育工作和職業道德培訓，促進員工積極吸收新知識、在工作中遵循相關規章制度。

參考文獻：

（1）李飛.事業單位財務管理探析. [J].財經界.2010(2)

（2）盧建國.論新形勢下行政事業單位財務管理. [J].現代商業.2011(8)

（3）張秀蘭.事業單位財務管理中存在的問題及解決對策探討.[J].財經界.2009（4）

（4）陳能勇.淺議公路事業單位財務管理. [J].財會通訊.2008(12)

機關單位財務問題范文第2篇

關鍵詞 事業單位 會計核算 方法

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A

目前，我國會計核算制度正在進一步改革之中，制度改革一定會引起會計核算條件的變化，而原有的會計核算方法必然會隨之改變。只有依據實際情況，因地制宜地采取相應的改革手段，才能保障事業單位快速健康地發展下去，才能保證事業單位更好地為人民服務。在充分理解會計核算涵義后，提出幾點與社會發展相適應的可靠方法。

一、事業單位會計核算的概念

從本質上講，事業單位會計核算與一般的會計核算是沒有任何區別的，都是以貨幣為主要的計量尺度，對已發生或已完成的經濟活動進行事后核算。當然，針對事業單位會計主體是為了保障事業單位正常的會計活動，提高會計工作效率，準確及時做出會計報表，滿足信息使用者的需求。會計工作的一般內容包括：（1）包括負債、資產、凈資產、支出和收入5個因素，能夠有效反映事業單位經營狀況和財務現狀；（2）明確收入與支出操作；（3）明確成本核算范圍，保證財務結構清晰；（4）采取先進財務管理方法，有效提高資金使用效率。

二、事業單位會計核算亟待加強的動因

對于我國大部分事業單位來講，其公有制、非盈利性質決定了不會有過多的利潤產生，那么是否會計核算便可有可無？當然，答案是否定的，雖然是政府設立的非盈利機構，但并不能說明完全不盈利。在激烈的市場競爭環境下，事業單位要想獲得競爭優勢，要想不斷生存壯大下去，就必須有一定的盈利，其目的不是為了商業運作，而是為了更好地服務社會。近年來，隨著經營成本的迅速增長，原來由財政支持的資金根本無法滿足事業單位需要，只能通過一定的有償服務來獲得發展和生存的基金。同時，隨著現代管理理念的不斷深入，事業單位開始對成本核算重視，通過成本核算發揮資金的最大使用效益，從而保證事業單位快速健康的生存發展。

三、規范事業單位會計核算的有效方法

（一）謹慎設置會計科目。

對事業單位會計科目設置應與我國市場經濟環境聯系起來，只有這樣才能符合社會發展要求，才能使事業單位得到快速穩定的發展。財務人員要從繁瑣、復雜的日?；A工作中解脫出來，利用信息技術手段簡化工作程序，并將主要精力投入到監督與管理上，更多是為事業單位出謀劃策。就筆者對事業單位調查來看，事業單位會計科目設置上不合理，特別是收支核算環節過于復雜，機制不靈活，無法適應信息多元化的要求，難以準確反映事業單位成本的真實情況。因此，盡快與市場經濟接軌，尋求適合事業單位發展的新的改革思路，重新設置會計科目，將資產、凈資產、負債等指標作為重點來反映，適當簡化收支，以提高會計科目在實際運行中的靈活性。

（二）做好固定資產核算管理工作。

當前，財務部門與其他部門并沒有形成有效溝通，在對固定資產管理工作中存在一定的孤島現象。對此，財務部門應加強與其他部門的溝通，形成全員意識，更好地管理固定資產，完成固定資產核算工作。在購置或更新固定資產時，科室人員與會計人員共同完成購置或更新的固定資產的可行性報告。固定資產管理制度不夠完善，財務部門應制定更適合事業單位實際情況的科學化的管理制度，根據制度來完成固定資產管理工作。

（三）落實成本核算策略。

在新改革背景下，事業單位應盡快完善成本管理體系，不斷提高成本意識，做好成本預測、分析和控制等工作。建立科學化、制度化的成本核算體系，可以最大化發揮事業單位各種資源的優勢作用，從而提高職工的積極性。會計人員必須具備高度的責任心和職業道德，在核算各項開支過程中，要嚴格遵守相關法律法規，堅決照章辦事，杜絕人情賬、虛假賬，提高核算工作的規范化；客觀預測可能影響事業單位收支狀況的基本要素，合理編制預算并嚴格執行，提高事業單位資金的流動效率。

（四）加強管理費用核算。

一是對管理費用引起足夠重視，采取單獨列支的方法。企業會計核算有許多可取之處，事業單位要借鑒企業的一些做法，如期間費用計入當期損益，并在收支總表中單獨列支。采取這種方法可有效控制各科室及部門產生的實際費用，實現了成本核算與會計核算方法的統一，從而使各項費用收支情況反映更加真實。二是通過設置“財務費用”科目，將原本在管理費用中的“借貸”及“其他收入”等核算，轉到“財務費用”科目中，并且在期末結算過程中直接納入“收支結余”。這樣，更利于事業單位管理者合理決策籌資形式。

（五）會計信息披露要真實可靠。

事業單位決策者是會計報表的使用者，其需要真實、可靠的財務報表才能正確決策判斷。因此，事業單位要加大會計信息披露力度，盡可能提高會計報表的實用性，以滿足報表使用者的需求。對于信息披露應做好以下幾個方面：（1）科學控制現金流向，有效地控制事業單位的各項成本；（2）監測事業單位的償債能力還負債水平，實現事業單位資產的增值保值能力，為科學投資提供重要依據；（3）實現無形資產的資本化處理，并在當期支出中有所反映，然后實行按期平均攤銷，以優化事業單位的財務成果，形成良好的信譽，樹立社會形象。

總之，隨著我國市場經濟的發展，事業單位越來越重視會計核算的作用。傳統會計核算注重基礎核算工作，這是與市場經濟發展相悖的，因地制宜地采取相應的改革手段，通過調整會計核算的模式與方法，建立與事業單位相適應的會計核算制度，全面反映事業單位財務的真實情況，才能保障其快速健康地發展。

（作者單位：河南信息統計職業學院）

參考文獻：

機關單位財務問題范文第3篇

【關鍵詞】事業單位 財務管理 問題 對策

一、事業單位財務管理中存在的問題

（一）事業單位財務管理隊伍素質偏低，財務監管程度較弱。

第一，有些事業單位的領導管理者對財務管理缺乏應有的重視，對財務管理工作理解程度不夠深入缺乏創新意識。第二，由于事業單位缺乏繼續教育和業務培訓工作，事業單位財務管理人員整體專業技能和專業水平參差不齊，很大一部分財務人員沒有經過正規培訓，使得各種先進的財務管理方法、管理理念難以貫徹落實推行應用。而且絕大部分財務人員身兼多職，疲于應付工作方面得過且過，按部就班缺乏創新意識，很難滿足當前事業單位改革的實際需求。第三，事業單位內部監督機制不健全，財務管理監督弱化。很多事業單位的領導班子不夠重視財務管理工作，致使財務信息失真問題比較嚴重。有些單位領導往往為了自身的利益，經常出現干擾財務工作的事情。譬如財務人員為了迎合領導的意圖，一味按照領導的“意思”辦事，會計造假現象時有發生。這些問題出現嚴重影響了財務管理人員的正常工作秩序、認真執法環境，不能真正行使財務監督管理的職能，最終導致本單位內部違法違紀現象發生。

（二）事業單位固定資產管理乏力，國有資產流失現象嚴重。

事業單位所屬資產中的固定資產主要來自政府財政撥款，它是國家財產的重要組成部分。一些事業單位的資產管理制度不健全、不規范，管理意識淡薄，只考慮占有和使用，不注重它的利用價值和應用效益，使得國有資產閑置、浪費、流失現象日趨嚴重。雖然現行的國庫集中支付制度以及政府采購制度對于事業單位資產浪費現象起到一些約束作用，但事業單位的資產管理仍然存在一定的問題。第一，國家實行政府采購實施國庫集中支付制度過程中，并沒有建立起良好的監督制度，存在很多弊端和漏洞，主要表現為：財產清查制度不健全，長時間不進行實物盤點，財產管理產權不清晰，一些事業單位固定資產不通過正常手續轉送給他人，資產報廢、處置不能按照國家規定的程序及時上報審批，審批后有的單位不能及時在賬面上合理反映及時進行賬務處理，造成實物資產和財務賬目核對不一致。第二，事業單位的固定資產購置一般來源于財政撥款以及財政補貼，一些事業單位購置前如果不能從自身的實際情況出發合理預算，沒有做出長期合理的財務規劃，不進行明確的市場調查，使得固定資產隨意配置、重復購置現象時有發生，這種重購置輕管理現象很容易導致購置的資產大量閑置，資產利用率的降低造成了固定資產浪費，資產價值會大大減損，不利于固定資產保值增值。第三，目前國家對事業單位進行的改革，允許事業單位開展多種經營、多種渠道取得收入，以緩解事業單位經費不足的現象。但是事業單位往往對國有資產管理不規范使用，導致事業單位不但沒有取得預期效果，而且由于一些國有資產的違規使用而減損流失。

（三）事業單位的預算管理流于形式。

預算管理是事業單位財務管理的核心內容，但是一些事業單位在預算的編制、執行以及監督方面仍然存在很多問題。第一，編制預算是預算管理的基礎，但是有些事業單位往往對預算沒有形成應有的重視，不能充分理解到預算對于事業單位財務管理的意義，而且在編制過程中編制方法不夠科學，預算編制時間比較倉促，不能全面掌握預算編制的依據，難以保證預算編制的準確性以及科學性。第二，事業單位將編制預算作為向上級申請經費的依據，如果事業單位的上下級之間缺乏溝通，雙方對實際經費需求了解不夠，預算編制水平難以提高。第三，事業單位每年雖然編制財務預算，但是實際操作當中往往流于形式不按照編制的預算執行，并且支出審批制度、支出控制制度把關不嚴隨意分配，導致一般財政撥款并不能?？顚Ｓ茫行┦聵I單位為了維護自身的利益，占用財政撥款為事業單位職工謀取福利。

二、完善事業單位財務管理的對策

（一）加強預算編制管理。

全面落實“零基預算”預算編制方法，摒棄“上年基數+本年調整”方法，保證預算編制的科學性、全面性和準確性。由于預算編制涉及面廣，要求各職能部門共同參與，必須在財務部門內部和財務、業務部門之間進行很好的協調。同時結合本單位的事業發展的一般規律，認真分析可能發生的重大支出需求，按照有關文件規定，做好統籌安排。預算編制的組織工作要求做到分工合理、相互配合、環環相扣，保障本單位的預算編制工作順利進行。

（二）內部控制與財政檢查、外部審計并重，嚴肅財經紀律。

事業單位內部有條件的應設立專門的財務管理機構，或確定專職的內部審核監督人員。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任，加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。并定期開展內部財務檢查，對單位財務收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結果并提出改進措施，及時發現和糾正財務管理中存在的問題和不足。

機關單位財務問題范文第4篇

事業單位不以盈利為目的，它是在國家機關的領導下以人民生活服務為宗旨的單位，進行生產建設進而為上層的建筑提供服務。財務管理在事業單位的正常運營過程中所起的作用是對其進行監督、管理。我國事業單位在財務管理上的很多環節的管理還很薄弱，其工作中的很多問題有待解決，本文針對這些問題提出了一系列實施對策。

【關鍵詞】

事業單位；財務管理；問題；對策

1 深入分析事業單位財務管理的顯著特征

事業單位的財務管理主要包括以下幾部分內容：資金的分配、來源、調劑和預算，它在事業單位的正常運營過程中所起的作用是對其進行監督、管理。事業單位財務管理的具體工作內容主要有依法進行財務監督與管理、完善健全財務制度、準確記錄財務的入帳情況、采取有效措施增加財務的收入、制定合理的財務預算規劃、采取有效措施減小財務支出、強化財務的核算監督、提高資金使用效率。一般事業單位的財務管理方面具有以下顯著特征：（1）在事業單位的正常運營過程中，一般情況下不會存在資產的贖賣、清算、轉讓和出售等問題。事業單位的資金提供者在該單位中不具有剩余價值分配權，所以他們不能享有企業單位會計領域 的所有者權益。此外，包括社會捐贈者和國家相關部門在內的資金提供者，他們在提供資金時，通常會指定使用范圍，在此期間事業單位要嚴格遵守相關規定，履行相應的義務。（2）在為事業單位提供資金時，資金的提供者一般不會在意自身投資可以獲得經濟回報，這些投資者更在意的是獲得一種社會效益，而這種社會效益回報不是直接反饋到投資者身上的，這種社會效益回報針對的是某部分社會成員，還有可能涉及到的是某項社會事業。（3）事業單位自身不能直接產生相應的物質財富，因為事業單位不是以盈利為目的而持續運營的。部分事業單位在為人們提供服務時可能會收取一定額度的服務費，收取服務費的主要目的是為了補償單位的部分成本，進而維持單位的正常運行，這些資金不能為企業單位帶來任何經濟效益。隨著經濟的發展，我國經濟逐步市場化，這一變革為政府的財政帶來了某種程度的壓力，為緩解這一壓力，事業單位相應的提高了自身收費標準，這一舉措有效的拓寬了事業單位的融資渠道，這是事業單位向社會籌資的重要渠道之一。

2 在事業單位的財務管理上存在的問題缺陷

事業單位不以盈利為目的，它是在國家機關的領導下以人民生活服務為宗旨的單位，進行生產建設進而為上層的建筑提供服務。財政撥款是事業單位的主要經費來源，事業單位實行的是以報賬核算型會計的粗放型財務管理制度。我國正在不斷深化財務預算管理、公共財政、集中國庫支付等一系列改革措施，不斷加強事業單位的財務管理改革，不斷提高其財務的管理水平。但我國事業單位在財務管理上的很多環節的管理還很薄弱，其工作中的很多問題有待解決，主要從以下幾個方面進行了闡述：

2.1 事業單位財務的管理理念有待更新

隨著經濟的發展，我國現代企業的管理者越來越重視財務的管理問題，財務的管理是一項重要的管理活動，在企業生存發展過程中財務管理處于重要核心地位。事業單位是一種服務性質的機構，這種性質的單位不以盈利為目的，所以它不能直接產生相應的物質財富，它旨在發展社會的各項事業、促進社會的進步。這種性質的單位對財務管理問題上存在不到位的認識，并且缺乏正確的財務管理意識和新穎的財務管理理念，無法充分發揮其監督控制和輔助決策的功能。有些事業單位根本不重視財務的管理工作，其管理者只是做一些記賬、算賬等簡單工作，這種財務管理方式只停留在了表面工作的簡單認識上，無法發現其工作中出現的問題，使事業單位財務管理工作的開展無法順利進行。

2.2 事業單位缺乏財務的預算管理

預算管理保障了事業單位的正常運營，事業單位一般有適用于自身的會計制度預算管理。事業單位缺乏科學有效的預算編制和執行制度，使財務管理的職能弱化了。預算管理主要存在以下幾點不足：（1）在預算管理的認識上存在錯誤觀念。好些事業單位將預算管理和預算編制混為一談，認為二者存在等同關系，將預算管理工作簡單理解為根據上級財政部門所審批的預算目標制定出相應的預算報表即可，認為財務管理的主要工作就是編制報表，在工作實施過程中相關職能部門沒有參與其中，對預算項目進行盲目且不切實際的測算，其預算脫離實際，預算結果與實際相比存在較大差距，不能充分發揮預算管理的應有職能。（2）預算管理的編制不科學。我國很多事業單位采用的是簡單的增量預算法，在進行財務預算時沒有考慮事業單位自身的發展規模和速度、單位或部門的實際業務發展狀況、具體人員情況等問題，導致預算的收支水平不準確。（3）事業單位沒有控制預算的執行。事業單位隨意更改項目內容，沒有采取措施對可能超支的財務活動進行有效控制。

2.3 事業單位沒有完善的內部控制制度

事業單位沒有完善的內部控制制度，缺乏較強的內部控制意識，而且其管理者沒有全面的

內部控制知識，導致事業單位責任人所掌握的權利、職責不明確。此外事業單位還存在有章不循的情況，事業單位建立了相應的規章制度，但在實踐中沒有嚴格執行。在這種情況下不能充分發揮內部控制制度的應有作用。

2.4 事業單位財務人員的專業素質有待提高

事業單位中從事財務工作的員工業務素質不高，財務人員的年齡普遍偏大，他們的學習能力較弱，對自己的工作內容缺乏了解，財務人員的專業素質有待提高。

3 事業單位財務管理控制的改善對策

3.1 加強事業單位的財務預算管理

預算管理是財務管理的核心內容，它貫穿于事業單位財務管理工作的始終。在進行部門的編制預算時，事業單位要協調好內部關系，使財務部門的各內部職能機構以及與其相關聯部門之間可以做到融洽合作?？梢酝ㄟ^以下實施策略來加強事業單位的財務預算管理：（1）加強專項資金的管理工作。事業單位應該完善自身項目的管理體制，充分調動財務工作人員參與到專項資金的控制、決策中來，并且做到專款專用，杜絕資金挪用、擠占或超支現象的發生。

（2）加強財務管理的預算編制工作。（3）增強預算工作的執行力度，加強監督，進一步強化預算的職能。（4）加強對事業單位的監督、檢查工作，從決算的合法性、年度預算等多方面進行確認和審查，及時發展問題，并采取切實有效的措施從根本上解決問題。

3.2 事業單位財務管理控制的其他改善對策

還可以通過以下有效措施來改善事業單位財務管理控制中所存在的問題：在事業單位中建立健全的內部控制制度；進一步提高財務業務人員的素質，加強財務管理的團隊建設；完善事業單位財務管理的資金管理體制。

【參考文獻】

[1]張順梁，金奕敏. 事業單位財務管理存在的問題及對策[J]. 技術與市場，2012，08：187-188+190.

[2]劉靜. 事業單位財務管理存在的問題及對策研究[J]. 財經界（學術版），2011，04：98+100.

機關單位財務問題范文第5篇

摘 要：隨著社會的發展，中央以及各地財政對于一些事業單位有關基本建設項目進行的相關投資在逐年增長，為了能確保相關財政資金能夠正確的使用，達到應有的效益目標，滿足國有資產建設應有的要求，本文主要對于一些目前為止存在于事業單位中的基本建設財務管理問題進行分析，并且提出了相關的改善措施。

關鍵詞 ：事業單位 基本 建設項目 財務管理 相關問題

我國的社會經濟在持續不斷的發展，在一定程度上也推進了事業單位的分類以及改革。財政的管理體制也隨之在不斷的發展改變。作為社會發展的有力保障，最近幾年，我國對于事業單位的基本建設項目投入在不斷的加大，隨之也就產生了更高的要求，財務管理問題也不例外，要求從業人員素質提高，相關行業法規健全等諸多新的標準。究竟如何充分的使用國有資產將其投入建設，提高其項目的財務管理是首要的任務。

1、基本建設項目的定義

事業單位的基本建設項目，其根本上從屬于固定資產的建設投資范圍，其定義是在某一個或者多個建設場地中，以一個獨立的總設計為參照建起的獨立或者存在許多內部關聯的工程的一個綜合，在項目的經濟方面進行統一的核實查算，采取統一管理的行政手段?？傮w上來說，基本建設項目具有工程周期較長以及綜合投資較大的特點，可以起到維持以及增強再生產的力度，有效的對現有的經濟結構以及生產力的分布局勢進行一定的調節，以及有效的促進群眾物質生活改善這幾個基本的作用。

基本建設項目的財務管理與其他概念也是不完全相同的，是指以國家的有關方針、政策、法律以及針對項目建設進行的預算，對需要進行項目建設的資金進行的籌措以及科學的使用管理進行的一些活動，是項目建設順利開展的決定性因素。

2、事業單位基本建設項目財務管理存在的有關問題

2.1 財務人員缺乏嚴謹的管理意識

財務人員在基礎建設的財務管理方面沒有具備科學有效的管理意識，從以下兩個方面可以明顯的看出：首先是單位的領隊對于基礎建設的財務管理不夠重視，在對相關從業人員進行選拔的時候，沒有一個嚴格的標準，在選拔手段上也缺乏一定的嚴謹性與科學性，這就導致了從業人員的整體素質較低，專業水平較低；其次，從業人員沒能夠清楚的認識到基礎建設財務管理的管理方式，對一些基本的操作程序不夠了解，使得其不能在自己的崗位上充分的發揮作用。

2.2 有關制度不夠完善

這其中最為明顯的就是會計的核算制度是不完善的：第一點，沒有嚴格的規范會計賬簿，將其與其他的有關賬務混在一起，甚至有部分只設一套基帳卻對多個項目進行核算，使得賬目較為混亂；第二，對于投資核算問題較為重視，但卻在監管環節放松了監督，導致最后還是容易出現問題；第三，就是在對工程進行驗收時，將基建項目財務問題長期放置，沒有及時的進行核算，更為嚴重的是將其與其他的事業單位賬目進行混算以及轉接，沒有對國有資產做好監管工作，沒有做到?？顚Ｓ?。

2.3 有關工程造價的管理不足

對于基礎建設資金是否充分使用的問題，其重點在于事業單位對于工程造價的有關管理。這其中的問題主要體現在以下幾個方面，首先是賬目結算的主要依據不夠完整，其中一些重要的例如招標文件以及工程總量的清單都沒有得到應有的重視；其次，對于實際的工程操作與施工幾乎出現的誤差沒有進行明確的規定，在結算的時候沒有統一明確的標準，容易出現誤差；最后，就是工程項目的款項不能及時的進行支付，或者與工程的進度不能完全相符，這是一個存在較為普遍的問題。

3、造成問題的主要原因

3.1 會計核算不能做到標準化，規范化

作為組成國家部門預算中很重要的組成部分，事業單位的預算在基礎建設項目的財務管理中是存在一些會計核算問題的，首先一點就是沒有規范的進行建賬操作，絕大部分的單位沒有按照國家要求專門的設置基礎建設項目會計賬，只是在原有的事業單位賬簿中進行簡單的核算，沒有將資金的來源進行有效的區分，不能很好的核算項目的成本甚至對其進行管理；其次是對于項目的成本沒有做到完整的核算，在工程進行施工建設的過程中，沒有及時的將項目所需資金撥付給承建單位，還有一種情況就是投資方沒有嚴格的按照撥款手續進行操作，沒有保留最原始的入賬憑據，在對賬目進行處理時，就會遇到很嚴重的阻礙，所以導致了項目成本的核算不夠完整。

3.2 不能規范的對資金進行管理

事業單位基本建設項目的資金來源主要依靠的是以財政撥款為形式的國家投入，一般資金流動金額巨大，所以對于資金的管理就顯得更加重要。就目前而言主要存在的問題有：首先，不按照規定對施工單位墊付工程款項，許多單位沒有對基本建設項目的會計核算要求進行重視，任意支付工程款項，在資金的使用效益方面來說，存在很大的負面影響；其次，沒有嚴格的按照規范預留工程質量保證金，不能在工程質量方面嚴格的約束施工單位；第三點就是一些單位不能嚴格的按照預算支配款項，在使用過程中不能嚴格的規范每一筆支出，超出預算較為嚴重，占用了建設成本；第四點，沒有規范的對工程款項進行結算，沒有嚴格的按照制度以及施工進度進行工程款項的支付，最后一點就是工程結束以后，部分單位不能及時的對結余的資金進行管理，不能及時的處理這筆款項，存在一定的漏洞。

3.3 財務管理制度不夠健全

事業單位的基本建設項目財務管理制度還不夠健全，沒有一個統一嚴格的標準，使得一些監管部門在監督時也無能為力，甚至對一些已有的制度，也沒有有效的執行，監管與執行的力度還遠遠不夠。

4、事業單位基本建設項目財務管理問題的解決方法

4.1 提升從業人員的整體素質

基本建設財務管理問題涉及范圍較廣，其內容很復雜，還具有很強的專業性，必須要一支業務水平精良，綜合性組織水平較高的管理團隊擔當管理的核心人員。這就要求從行人員不僅要熟練掌握最基本的會計基礎知識，有關的制度以及相關的法律法規。還要在此基礎上對招標法以及合同法甚至于建筑的相關法律進行一定的了解，為實際工作操作做好準備工作，要著力于培養復合型的人才。

4.2 要加強財務核算的工作

在目前的情況下，核算主要包括的是資金支付方面的問題以及會計核算方面的問題，首先要做的是要將財務核算部門職能進行有效的轉化，要注重對于財務支出的監督以及管理，在做好記賬核算工作的基礎上，還要對預算的監管以及工程進度的控制方面做好監督管理，使其真正的發揮管理作用，嚴格的杜絕一切違規操作的發生。

4.3 建立健全相關制度并落實

對于事業單位基本項目建設的財務管理問題來講，還沒有形成一套完整的、成熟的相關制度，一些事業單位應該嚴格的依照國家的要求標準，法律法規，并且結合自身發展的一些特點，結合自身發展中存在的一些問題，提出適合自身發展的有關規章制度，使得在基本項目建設過程中，能夠明確的按照規定辦事，能夠全面的掌握資金的運營狀況。同時，還要注重加大監管方面的力度，使得規章制度能夠有效的發揮其作用，在工程建設的過程中真正的對財務管理起到應有的作用，對整個項目建設都產生積極的影響。

5、結語

綜合上文所述內容，不難看出財務管理在事業單位基本建設項目中的作用以及重要性，所以，一定要積極的參與到提高事業單位基本建設項目的財務管理水平這項工作中來，這對于整個國民經濟的穩步發展都是有積極的促進作用的。

參考文獻：

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