村級財務出現的問題

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村級財務出現的問題范文第1篇

關鍵詞：村級；財務管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

目前我國的各級政府、財政部門、農業部門都在重視我國的農村財務管理制度的完善，加強農村財務管理的監督工作，雖然取得了一定的成效，但是在實際的過程中還存在著一些問題，具體如下：

一、村級財務管理存在的問題

1.村級財務管理的控制比較薄弱

在村級財務管理的過程中的一級預決算往往停留在形式上，沒有真正的按照流程工作，經常簡化財務會計的手續，私設小金庫的現象經常出現，財務的開支比較混亂，財務賬目不清晰，經常出現投資不經調研，擔保隨意，資產和資金收回困難的情況。這說明沒有對村級財務管理進行嚴格的控制，兼管不到位，很容易造成資金的損失，損害農村村民的利益。

2.村級財務管理的專業水平不高

在我國的村級財務管理中財務會計人員的年齡較大，有些會計從業沒有沒有受過專業的財務知識培訓，財務人員的素質不高，不能進行科學完善的財務管理的信息分析和核算，業務素質不高帶來的是財務管理混亂，財務軟件操作不熟練。村級財務人員的會計專用術語不熟悉，經常出現沒有會計上崗證進行財務操作的現象，這些現象完全不能滿足目前對農村財務管理工作的要求。

3.村級財務管理的賬目設置不規范

目前我國的村級財務管理中沒有根據財務管理制度設置專門的會計賬目和科目，也沒有完善的日記賬的登記，甚至有些農村沒有賬薄，農村大多數的財務管理工作只是停留在簡單的流水賬上面。農村財務管理部門的會計工作經常出現會計賬和實物不相符的情況，這就使得農村的資產不清晰，賬目記錄混亂、經常出現資產流失的情況出現。這說明村級財務管理的賬目設置不規范使得對農村的財務管理工作很難進行監督和管理工作。

二、加強村級財務管理的建議

1.加強村級財務管理的紀律工作，完善村級財務管理制度

建立財務制度是搞好財務管理的重要保證，必須嚴格執行新的《村集體經濟組織會計制度》、建立健全切實可行的村級財務管理制度，如現金管理制度、銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度等。同時要建立內部控制制度、財產清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。要在制度中明確村委會備干部成員的職責，明確財務處理的流程。

2.建全村級財務管理的審計制度，發揮監督作用

政府要出臺加強農村審計方面的文件，盡快建立健全縣、鄉兩級對農村的審計組織，明確農村審計機構及其審計范圍、任務、程序等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處。審計與財政部門要把村級財務監督納入本部門業務管理工作范圍內，實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務審計。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、不定期抽樣審計和專項審計。對農村離任的黨支部書記、村委主任、財會員、出納員等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠，情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

3.加強違反財務管理制度的處罰力度，完善財務管理責任的追究

要加強村級財務管理兼管機制的完善工作，一旦發現違反財務管理制度工作的情況要嚴肅處理，加強財務處罰的力度。首先，要明確鄉鎮領導的財務管理工作的責任追究，加強鄉鎮領導對村級財務管理工作的鄉鎮責任制，如果在村級出現違法財務管理制度的情況，要嚴肅處理鄉鎮的財務管理人員，情節嚴重的要進行黨紀政紀處分。其次，加強對農村干部財務管理工作違法行為的處罰力度，如果發現村級干部有違反村級財務管理規定的行為，如挪用公款、謊報賬目的情況，一經發現，要嚴肅處理農村干部。

三、小結

目前我國的農村財務管理的改革工作正在逐步進行，很好的進行農村財務管理的改革能很好的促進我國農村規模性經濟的發展，加強農村的財務管理工作。

本文分析了村級財務管理存在的問題，包括：村級財務管理的控制比較薄弱、村級財務管理的專業水平不高、村級財務管理的賬目設置不規范，在此基礎上提出了加強村級財務管理的建議，包括：加強村級財務管理的紀律工作，完善村級財務管理制度、建全村級財務管理的審計制度，發揮監督作用以及加強違反財務管理制度的處罰力度，完善責任的追究。希望本文的研究能為我國的新農村建設帶來一定的促進作用，很好的規范農村的財務管理制度。

參考文獻：

[1]孟笑揚.村級財務管理存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技，2009（16）.

[2]王紅霞，李偉.關于完善我縣農村村級財務管理的思考[J].現代經濟信息，2009（18）.

[3]黃若男.村級財務管理存在的問題及解決措施[J].唐山學院學報，2009，22（2）.

村級財務出現的問題范文第2篇

摘 要：本文主要對如何加強村級財務管理進行了討論，首先敘述了村級財務管理的定義，接下來對村級財務管理中存在的問題進行了分析，最后針對存在的問題提出了幾點相應的改進措施，希望能夠促進村級財務管理工作的進行。

關鍵詞 ：村級 財務管理 強化措施

前言：

村級財務管理工作是地域財政管理工作的基礎，對地區財政管理工作具有一定的影響。隨著社會主義新農村建設的推進，對村級財政管理工作的要求也發生了一定的改變。目前，村級財務管理工作存在明顯的不足，如何處理這些問題，提高財務管理工作的有效性是當前急需解決的問題。

一、村級財務管理的定義

村級財務管理指的是對直接歸農民集體所有的各項資產所形成的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督等。

二、我國村級財務管理工作存在的不足

（一）缺少健全的財務管理制度，執行力度小。目前，部分村莊仍然沒有建立完善的財務管理制度，在現金管理、銀行存款管理、固定資產管理上都沒有一個合理的規范，財務管理工作的進行表現出一定的隨意性；還有的村莊雖然建立了看似完全的管理制度，但是受到各種因素的綜合影響，管理制度的執行力度是比較不大，甚至根本就沒有按照管理制度進行操作，財務管理制度的制定只是為了應付上級檢查；除此之外，有的村莊根本就沒有按照相關的財務管理規范來組織財務管理小組，缺少出納和會計是常見的現相，村支書等村級干部對財務管理具有一票執行權；還有的地方是由村支書兼任會計，違反了相應的財務管理規范，缺乏有效的內部監督機制；還有的村莊對財務收入的管理存在問題，財務操作流程存在一定的缺陷，銀行賬戶管理也存在問題，設立“小金庫”現象嚴重，挪用公款等現象均有發生。

另外，有的村支書開支不節制，開發項目的時候缺少實際考察，沒有對自身的財政情況進行謹慎的分析，最終導致虧損；還有的揮霍浪費，導致入不敷出等問題；甚至有的村子以各種名義濫發福利，或者報銷的時候不經審查直接報銷，這些都表現了村級財務管理工作中存在一定的問題，而且都是亟需處理的問題。

（二）財務處理不規范。財務處理不規范主要體現在會計賬簿、會計科目設置不合理，會計核算不準確，會計科目使用不當，對賬務處理不及時，以及賬賬不符、賬實不符，還有就是會計基礎工作不規范等方面，具體表現在對原始憑證的審查不規范，存在即使原始憑證的數量不夠，也予以報銷的現象；每日現金的收入與支出不能即時登記入賬；月度、季度的財務報表不能夠及時編制和報送；對會計檔案的管理和存放不符合規定，導致會計檔案丟失、無損等問題；財務工作人員發生變動的時候，沒有任何交接手續，導致賬務出現問題沒有責任人的情況。

（三）資產負債管理上存在一定的漏洞，出現資產流失、債務不清的現象。對于資產負債管理上存在的問題主要表現在家底不清、產權不明等方面。農村村級財務管理工作中對于財產清查工作普遍存在問題，再加上對基本賬務處理不規范等問題，最終出現家底不清的現象。大部分的農村地區，對于村級房屋設施等集體資產的管理上比較隨意，有的房產或其他集體設施被村領導長期霸占，并無償使用，其他村民根本無法行駛所有者的權利；還有的村級干部以自己的名義將集體資金借出，甚至長期不收回，在一定程度上損害了社員的利益；還有的村干利用職權之便，挪用公款，私設金庫，導致集體資產流失；對于資金的收繳和利用方面，會出現由收入沖抵支出的現象，對沖抵的支出和收入均不記賬，最終導致村級賬務不清楚的問題。還有的村子缺少明細賬管理，對往年的掛賬處理不及時，經過長期的積累，導致債務化解艱難的問題出現。

（四）村務公開、民主管理流于形式。財務公開流于形式，缺乏合理的管理監督體系。為了保證促進財務的公開性，實行農民當家作主的權利，各級政府均采取了各種各樣的有效措施，針對村務不透明的現象進行了相應的整改，但是仍然有很多的村務只是在形式上實行了公開、透明，村務的實質還是由村干部做主，社員沒有參與、決定的權利。財務公開方面存在的不足主要表現在一下幾個方面：1.財務公開形式化，只公開形式上的內容，財務實際還是有村干部掌管，公開內容過于籠統，不細致，重點項目的資金運用情況不公開，農田水利設施等關乎生計的財務項目不公開；2.欺上瞞下，有的村子使用公款進行招待的時候，可將招待費用納入其他合理費用中，設立在管理費或者其他支出等名目下，使得財務公開成了空話；3.村務公開不及時，應該公開的賬務不公開，利用各種借口作為拖延，當上級領導來下來檢查的時候，匆匆應付了事，所謂的民主管理根本就沒有從實際上執行；有的村子缺少專門的監管小組，雖然有的村子建立的專門的理財小組，但是由于小組人員的專業素質過差，導致理財小組根本就沒有實現其工作職能。

三、關于我國村級財務管理工作的強化措施

（一）構建完善的村級財務管理體制。加強村級財務管理工作的管理力度，首先應該明確財務管理的工作內容，理順管理體系，破除原有的不合格的財務管理體制，將村級財務管理工作由農業部門轉入到縣級財政部門的財會管理體系中。對于實際的村級財務管理工作，“記賬制度”、“村長鄉管制”是目前比較推崇的管理方式。這兩種管理模式是近年來相關人員從長期的工作實踐中總結出來的，受到了村民以及部分村干部的歡迎，應該受到大力的推行，各地應該結合自身的實際情況來選擇不同的管理方式。這種財務代管的管理模式主要可以應用在不具備建立會計核算的村子，而且應該在保證資金使用權不變的前提下采用。具體的管理情況應該按照資金的來源不同采用不同的管理方式：第一，由鄉鎮政府對財政部門的撥款進行統一的管理，鄉鎮政府應該建立專門的農村會計記賬中心，按照《村集體經濟組織會計制度》進行管理，對賬簿、財務檔案、財務章、票據等都要實行統一的管理。第二，村集體收入有村級自行管理，鄉鎮政府可以幫助村級安排會計人員培訓，并幫助村級建立符合實際的、具有一定獨立性的財務管理制度，對賬務設置、會計核算等進行指導，鄉鎮政府的財務人員應該定期對村級財務管理工作進行檢查。第三，如果村級財務收入較低或村級財務人員專業素質較差，可以委托會計記賬。

（二）建立健全的財務管理制度，財務處理工作規范化。健全的財務管理制度是為財務管理工作有質有量的進行提供了一定的基礎。財務管理制度的建立應該嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》來制定，應該包括現金管理制度、銀行存款管理制度、差旅費報銷制度、開支審批制度、民主理財和財務公開制度、資產債務管理制度、票據管理制度、會計管理制度等方方面面。還應該建立土地轉讓收入等的管理制度以及農田生產管理資金方面的管理制度。同時，還應該建立內部監控制度、財產清查制度等，對賬簿、記賬、核算等會計基礎工作進行嚴格的管理。除此之外，還應該制定出明確的財務管理內容以及財務處理流程，嚴格規定出財務工作之外的人員疑慮不得接觸財務工作，尤其是村支書等，每一項經濟業務都應該由經手人簽字，并報相關領導審查合格后方能報銷。

（三）建立全面的監控體系和責任追究制度

1.設立專門的理財小組，做好內控工作。盡量由專業的財務人員擔任小組成員，并定期組織培訓和考核。

2.重大財政開支由民主投票決定。

3.對于任職時間內發生的財務問題，應予以一定的追究。

（四）加強對資產債務的管理力度

1.定期組織財產清查，保證賬賬相符、賬實相符，出現問題是應該及時調整并上報。

2.定期對債權和債務進行清理，應該及時收回債權，及時償還債務。不能及時處理的債權和債務應該采取一定的補救措施。

總結：村級財務管理工作對于社會主義新農村的建設具有十分重要的意義。在處理促進財務管理工作的時候，首先應該建立完善的財務管理機制，保證財務處理的規范化，并建立全面的監控體系，制定相應的責任追究制度。

參考文獻

[1]楊壽康.新農村建設背景下加強村級財務管理的幾點思考[J].農業經濟，2012，10（03）:66-67.

村級財務出現的問題范文第3篇

關鍵詞：村級 財務 委托 問題 發展方向

一、村級財務委托的涵義

村級財務委托概念最初起源于本世紀初，是在浙江某市的實踐后總結出來的一套較為完善的村級財務集中管理制度。簡單來講，村級財務委托主要指的是“一項委托，四權不變”，其中一項委托是指在保證農民群眾自覺自愿的前提下，經過合法的程序，村民在村干部等的領導下集體與更高一層的財務管理中心簽署財務管理協議，而“四權”則是指集體資產所有權、使用權、審批權和收益權，在政策實施的過程中應保證這四項權利不變。具體的做法是：在征求農民同意的前提下，鄉鎮政府聯合組織成立專門的財務管理機構，按照正規的流程，將村級的財務管理委托給管理機構，各村不再設立單獨的財務管理部門，從而使村級的財務管理更加正規，避免出現財務混亂的現象，同時能夠加強對財務管理的監督，確保財務狀況公正、公開，更好的推動農村民主政治建設，有利于農村經濟更快更好的發展。

二、村級財務委托存在的問題

隨著改革開放政策的不斷向前推進，農村經濟取得了較為長遠的發展，整個村級面貌也發生了翻天覆地的變化，在此新形式下，原先的財務委托模式出現了較多的問題，具體主要包括以下幾個方面：

（一）會計工作基礎不扎實，業務處理不規范

相較于城市，市場經濟的特征在農村地區表現的并不十分明顯，從而導致在農村出現的財務經濟狀況不能完全按照規范的會計方法進行處理，而且受知識水平的制約，大部分農民和村干部對財務管理和會計內容的了解較少，對于相關業務的處理方式不當。另外，由于農村地區發展相對落后，福利待遇較差，所以很難吸引專業的財務管理和會計管理人員，從而出現農村會計委托機構的工作人員專業素質普遍不高，組織結構不合理的現象，而且相關人員也很少有機會能夠參加專業培訓，對財務管理相關的法律法規了解的較少，執行程序不夠規范，從而給農民的合法權益帶來了較大的威脅，腐敗現象很難得到有效遏制。

（二）財務管理程序不規范，民主理財透明度不高

村委會一般在村級財務委托中發揮橋梁的作用，是基層民主的主要體現，同時是委托機制的領導核心。村委會一方面需要管理村里的基本事務，另一方面需要與上級接觸并反映農民的基本訴求，行使基本的行政職能，這就導致村委會在委托中存在雙重身份，出現權利責任不明確的現象。另外，村級干部具有一定的政治色彩，村民很難對其進行監督，同時它又是特殊的政治團隊，具有一定的特殊性和隨意性，上級政府難以開展有效的管理工作，導致在實施委托相關政策時程序較為簡單，執行力度和透明度不夠。村委會在對財務狀況管理的過程中避重就輕，敷衍了事，村民很難對實際的財務狀況進行詳細的了解，財務委托也無法達到實際的效果。

（三）委托觀念淡薄，模式執行不力

雖然政府相關部門對財務委托給予了高度的重視，各級單位和部門也制定了相應的政策，但是由于區域條件的差異性特征，導致財務委托在各農村地區的執行情況存在不同步的現象。[4]在經濟相對落后的地區，財務收入來源單一，村民收入金額較少，基層干部認為沒有實施委托的必要，導致財務委托實施的力度不足，而在經濟發展迅速的農村地區，經濟來源較為廣泛，業務較為復雜，而村干部和村民對委托的認識較少，觀念較為淡薄，而且經過前期的發展，各地區已基本形成自身的財務管理模式，很難對其進行改變，這就在很大程度上增加了委托的實施難度，在推廣上也存在較大的阻力。

（四）內部控制制度不健全，審計監督存在盲區

農村地區由于觀念較為落后，與政治權利中心距離較遠，從而導致地區政治制度不健全，執行力度不夠，目前在農村并沒有建立完善的內部控制體系，營造的環境也不能滿足實際的要求。村級干部的選舉較為簡單，流程不夠規范，建立的體系也不夠完善，各部門職能之間的劃分不明確，對于各項業務的操作存在一定的瑕疵，內部控制力度不夠。另外，受政治素養的制約，農民并沒有建立民主的意識，對村委會行為的監管不足，導致村委會權利過度集中，現象時有發生。目前財務委托機構主要核算與政府性資金相關的收入，而對于捐款等特殊性質的財務狀況很難核實，這就會在一定程度上形成審計監督的盲區。

三、村級財務委托未來的發展方向

（一）財務委托制度更加完善

完善的制度建設是加強財務委托政策順利實施的根本保障，所以鄉鎮政府要想發揮村級財務委托的真正作用，就必須為委托制的實施營造良好的制度環境。未來各級政府將會增強對財務委托的重視度，加強對相關理念的宣傳，增強責任感與使命感，不斷提升委托機構的政治地位。各級主管部門應進一步統一思想，積極推進財務委托長效機制的建設，加強對制度實施的監督和管理，不斷增強村級財務管理的透明度，嚴格規范備用金使用的標準，定期開展財務管理相關工作的檢查，將政策落到實處，加強對合同執行的管理，從而更好的發揮財務委托制度對于農村地區經濟發展的重要作用。

（二）人才隊伍建設更加合理，人員素質會越來越高

隨著政府對村級財務委托重視度的不斷提升，對相關方面的投資力度會越來越大，從而為委托政策的實施提供了積極的環境。充分的資金和物資支持為吸引和培養專業的會計和財務管理人員提供了條件，有利于進一步優化委托隊伍建設，不斷提升工作人員的專業素質。另外，在以后的發展中，政府會為財務工作人員提供更多深造的機會，這對于加強他們的工作能力，提升他們的業務水平具有十分重要的作用。

（三）財務委托的地位將會不斷提升

財務委托作為鄉鎮政府的下屬機構，目前在獨立性方面較為缺乏，嚴重阻礙了其作用的發揮，但是隨著政府和農民對財務委托意識的不斷增強，其社會地位也進一步提升，在農村財務管理中的作用會更加突出。另外，財務委托的業務水平會越來越高，相關程序和流程會更加科學、合理，從而不斷提高其在農村的影響力，獲取廣大農民干部和群眾的支持，有效避免財務糾紛，更好的促進農村地區的經濟發展。

參考文獻：

村級財務出現的問題范文第4篇

關鍵詞：鄉鎮財政所；村級賬務管理；制度；內部控制；監督監管

一、概述

我國一直致力于打造陽光政府，其中一個核心問題就是將各級政府部門經費支出等賬務公之于眾。目前，我國市一級的賬務管理工作基本可以達到政策要求，而鄉鎮財政所對村級賬務的監督管理水平卻止步不前。這其中有許多歷史遺留問題，也有公務人員思想意識轉變不及時等原因。這些問題都是可以通過制度設計、意識培養、監督管理等多種方式解決的。

二、村級賬務管理中存在的問題

1.財務人員整體水平偏低導致村級賬務管理專業化

程度較低鄉鎮財政財務人員的專業水平較低是一個十分普遍的現象，深層次原因可以追溯到我國長期以來存在的城鄉二元結構。由于我國城市和農村發展的不平衡，對大多數人來說去城市謀求發展的意愿遠高于去鄉鎮，這就造成更多的財務人才聚集在城市，村級賬務管理人才的缺口越來越大。從另外一個方面來說，鄉鎮財政處于我國財政管理體系的末端，原有的賬務管理制度以及水平已經遠遠不能適應時展的需要。鄉鎮財政目前從事村級賬務管理的人員不僅自身專業能力不足，又缺乏主動學習以適應時展的動力和激勵制度。

2.鄉鎮財政所村級賬務管理方式引發的問題

在鄉鎮財政對村級賬務管理人才需求大、供給小的情況下，賬務管理業務應運而生。誠然，業務的出現給鄉鎮財政所的村級賬務管理提供了新的思路和方法，緩解了各方壓力，但是作為第三方的業務也極易出現以下問題。一方面，方的責任意識不強，在村級賬務管理過程中可能會因為未能最大限度地履行責任而出現財務漏洞。另一方面，第三方人在鄉鎮財政管理的地位未得到肯定，所以在工作時可能會因為利益沖突、增加財政所人員工作負擔等原因遇到各種不配合工作的情況，使得村級賬務管理工作難以持續有效地進行，賬務管理效果大打折扣。同時，還需要注意的是，方一般不會只進行一個村級賬務管理的活動，有時會同時十余家賬務管理業務，可能會因為精力有限等原因并不能很好地完成賬務管理工作。

3.鄉鎮財政所的村級賬務管理缺乏監管機制

鄉鎮財政所的村級賬務管理水平止步不前的另一個原因是缺乏有效的監督監管機制。現在我國鄉鎮財政所也會公開賬務信息，但是尚未形成足夠的監管力度。一是因為村級賬務管理公開的信息不夠細化，很多村級財政支出只是公布一個總數，存在暗箱操作的空間。二是村級賬務公開對象更多的是村民，而大多數村民由于教育水平以及知識背景等限制，并不能從公開的信息中發現問題，公眾監督水平的限制也使得村級賬務公開趨于形式化。三是我國村級行政單位數量龐大，每個村級單位有一套賬務就會形成龐大的賬務體系，上級監管部門進行村級賬務管理時很難做到全面、徹底，村級賬務監管工作也難以達到預期效果。

三、對策研究

1.提高鄉鎮財政財務人員賬務管理水平

首先，鄉鎮財政應當注重人才的管理和培養?，F有的村級賬務管理人員雖然專業水平普遍不高，但是還是具有一定的工作經驗和基礎，并且對目前負責的村級賬務也更為熟悉和了解。在此基礎上進行有針對性的培訓可以節約時間成本和資金成本，而且效果明顯。例如，對村級賬務管理人員的培訓內容可以包括財政撥款、非稅收入、財政支出等幾個模塊；培訓方式可以是村級組織的，也可以是幾個鄉鎮共同組織的；還可以組織不同鄉鎮村級賬務管理人員經驗交流。此外，鄉鎮財政還應當引進賬務管理人才，為系統內注入新鮮血液，帶來更多先進的賬務管理理念和方式，積極適應不斷變化的經濟環境，達到社會公眾對賬務管理提出的新要求。

2.制定并實施可行的村級賬務管理制度

制度在鄉鎮財政所的推行推動了村級賬務管理的專業化，提高了村級賬務管理的效率和水平，節約了村級賬務管理的資金和時間成本。因此，制度是值得肯定的。同時，對于村級賬務管理中存在的問題，必須加以研究并提出解決對策，以推動管理向著更好的方向發展，在我國財政管理方面發揮出更大的作用。首先，鄉鎮財政聘請的第三方機構從事賬務管理工作一定要具有獨立性，避免造成國家財政資金的浪費和損失。比如，規定機構必須通過公開招標的方式才能獲得權，并且每隔幾年更換機構，同時機構與公務人員不能存在關聯關系，多方面共同防范賬務管理可能出現的操作漏洞。此外，對第三方機構資質的審核也是需要重點關注的。具有相關經驗和資質的機構才能從事村級賬務管理工作。村級財政所與機構簽訂的合同中必須對雙方的權利和義務做出明確規定，劃分職責，限制權限。鄉鎮財政所還要有配套的制度來保證第三方機構開展工作時能夠獲得足夠的配合以順利開展工作。

村級財務出現的問題范文第5篇

[關鍵詞]農村 財務管理 對策建議

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0170-01

農村財務管理涉及到農民群眾的切身利益，是廣大農民群眾普遍關心的熱點、焦點問題。農村財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結，關系到黨群、干群關系的融洽與農村社會的穩定。近年來，國家在農村財務管理方面出臺了一系列法律、政策、法規及制度等，各級不斷加強對農村財務的管理，但由于農村財務管理面大，情況復雜，現實仍存在一些不可回避的問題。

一、農村財務管理的現狀

近年來，農村財務管理問題的出現，已成為影響干群關系以及農村社會和諧穩定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關的部門，采取了一定的措施加大對農村財務管理，并取得了一定的成效。但是隨著農村稅費改革的開展以及相關農村政策的推行實施，一些新的問題也出現在農村財務管理工作當中，嚴重的影響了村級財務的管理，不利于農村社會的穩定以及社會的發展，應該引起廣大干部和群眾的關注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農村財務管理中出現的新問題以及新情況，從而維護農村社會穩定，保證社會健康快速的發展。此外，目前的農村會計核算不適應新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務管理問題也越來越多。農村財務管理不規范，反映村干部財務問題的舉報和上訪較多，當前農村財務管理工作仍然面臨著棘手的問題和艱巨的任務。

二、農村財務管理中存在的主要問題

1、財務賬目混亂不清

相關的賬務科目設置不規范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確反映財務收支的情況。此外，許多農村的收支失衡，支出大于收入，并且非生產性開支過大。一些地方是書記或主任獨自攬權，出納人員成了“條據保管員”。 以支代收、賬目不清、往來結算票據使用混亂、白條下賬、財務公開質量不高以及存在違犯財經紀律等嚴重問題，這些問題的出現使會計業務的真實性以及客觀性得不到真實的反映，不能控制腐敗現象的產生。

2、財會人員素質較低

很多村的財會人員都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩定。會計人員學歷較低，缺乏會計業務知識，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象嚴重。

3、揮霍公款現象嚴重

少數村干部本著“有權不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污、挪用集體資金。如收入不交賬、多收少交、重報開支、多領補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假發票報賬等，村民意見很大。

三、農村財務管理存在問題的原因

1、對農村財務管理的重要性認識不足，對農村財務監督的渠道不暢

部分村民集體觀念和民主管理意識淡薄，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，集體資產管理主體錯位。農村集體資產的所有者是全體村民，其管理者是農村合作經濟組織。管好、用好集體資產，是村級合作經濟組織的重要職責。但是，目前部分村級合作經濟組織已名存實亡，集體資產的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。村民的合法權益得不到有效保護，管理權和監督權不能充分發揮，造成集體資產被少數人侵占、挪用、浪費，集體資產大量流失，村民因集體資產問題上訪告狀不斷。

2、財務管理制度執行不嚴

農村財務管理有一套可操作的規章制度，包括財務收支預決算制度、開支審批制度、財產物資管理制度、結算資金管理制度、現金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務人員素質不高，貫徹落實比較困難。部分村干部和財務人員對財務管理制度、財經紀律的學習和運用不夠，自律性差，不能嚴格按照法律政策辦事，辦事不民主、辦事不公，加上在實際工作中鄉鎮主管部門監管不力，造成了財務制度有章不循，執行不嚴。導致村干部對農村財務管理不重視，對群眾反映的財務方面問題處理不及時，不同程度的助長了財務管理混亂現象的發生。

3、財務監督管理不到位

多年來，許多地方為適應農村經濟的發展，對農村財務管理體制做了一些積極的探索和改革。但是在實踐中也暴露出一些亟待解決的問題，比如在一些地方推行的“村賬鄉管”的管理模式，由于權責不明，條款不細，操作性不強，監督制衡作用不明顯，一些矛盾和弊端已開始凸現。隸屬于鄉鎮農經站的會計中心對村級財務“只管賬、不管錢”，村級組織在資金使用上往往是“先斬后奏”花了再說，到頭來鄉鎮會計中心只能是與村財會人員對對數據、點點票據、管管賬本，在監督管理方面沒有發揮出應有的作用。有的村民主理財小組不履行職責，起不到民主監督的作用，形同虛設，導致部分村的財務由少數干部說了算。

四、解決農村財務管理問題的對策

一是提高認識，加強領導

農村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣，導致農村不穩定的主要因素之一。各級領導特別是鄉鎮領導要把加強農村財務管理擺上重要的議事日程，定期聽取農經中心及會計核算中心工作匯報，研究解決農村財務管理上存在的問題，制定完善對策，檢查督促村組干部嚴格按章辦事，確保各項制度貫徹落實。加強科學的財務管理，定期對村組干部進行法律法規和業務培訓，從而提高村組干部的政策水平和業務素質。

二是理順財務管理關系，加大財務管理力度，實施好民主決策權

以村民的利益作為服務的最根本目標，從而確保村民的基本利益得以實現，進而保證農村的穩定以及社會的全面協調發展。加強并堅持村級財務公開，讓廣大農民清晰的知道財務的來源與去向，有利于干群之間的密切聯系，從而最終促使農村的穩定以及社會的和諧。

三是加強對村級財務工作的監督檢查

鄉鎮要成立財務監察委員會，建立審計組織，加大對農村財務的監督檢查。由鎮經管站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發現的嚴重違紀違法行為，要追究財會人員和村干部的行政、法律責任，發揮審計監督作用。

四是穩定會計隊伍，提高人員素質

對村級會計的任用、調換、免職等，必須履行考核報批手續，堅持任人唯賢，保持會計隊伍的相對穩定。同時，農經中心要加強對村財務人員進行專業培訓和業務指導，不斷充實、更新財務管理知識。