規(guī)章制度體系建設

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規(guī)章制度體系建設范文第1篇

【關鍵詞】 應急管理 應急隊伍 體系建設

近年來，各類安全生產事故、突發(fā)事件對社會造成的影響逐年增大，特別是大面積停電等突發(fā)事件對社會造成的不良影響更是嚴重制約著供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。供電企業(yè)搞好應急隊伍建設，對于有效縮短突發(fā)事件應急處置時間，減少突發(fā)事件造成的損失，維護企業(yè)正常生產經營秩序，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，有著十分重要的現實意義。下面我對供電企業(yè)搞好應急隊伍建設工作談一點個人的看法。

1 供電企業(yè)搞好應急隊伍建設的重要性

1.1 國家法律、法規(guī)對搞好應急隊伍建設的要求

近年來，我國經受了一系列重大突發(fā)事件的考驗，如2008年的南方特大雨雪冰凍災害、2008年汶川特大地震、2009年的央視火災、2010年的青海玉樹地震等。為了有效處置重大突發(fā)事件，我國相繼頒布了一系列突發(fā)事件的法律、法規(guī)，如突發(fā)事件應對法、防震減災法等，各地也頒布了相關的地方性法規(guī)，對應急救援工作作了明確的規(guī)定。2009年10月國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》，也明確指出要建設統一領導、協調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系。因此，供電企業(yè)搞好應急隊伍建設有著重大的現實意義。

1.2 供電企業(yè)戰(zhàn)略對應急隊伍建設的基本要求

作為供電企業(yè)，其基本要求之一就是保持企業(yè)安全穩(wěn)定的良好局面，樹立企業(yè)良好的社會形象。供電企業(yè)搞好應急隊伍建設，能夠切實防范和有效應對各類電力安全事故及對企業(yè)、社會有重大影響的各類突發(fā)事件，快速恢復電網穩(wěn)定運行和保障客戶可靠供電，減少事故災害造成的損失，維護企業(yè)正常生產經營和供電秩序，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全。供電企業(yè)只有搞好應急隊伍建設，才能夯實企業(yè)發(fā)展的基礎，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現。

2 供電企業(yè)應急隊伍建設的基本目標

搞好應急隊伍建設必須有明確的目標要求。供電企業(yè)應急隊伍建設的基本目標是按照企業(yè)統一的文化建設實施方案，對應急隊伍的標識、著裝、旗幟等實行標準化管理，通過搞好應急隊伍組織體系建設、規(guī)章制度體系建設、保障體系建設、預案體系建設、培訓體系建設，進一步規(guī)范應急隊伍管理，完善應急服務機制，提高應急處置能力，努力建設一支專業(yè)齊全、技術精湛、裝備精良、作風頑強的專業(yè)應急隊伍，提高企業(yè)應急搶修服務的綜合能力，切實防范和有效應對各類電力安全事故和突發(fā)事件，快速恢復電網穩(wěn)定運行和保障客戶可靠供電，減少事故災害造成的損失，維護企業(yè)正常生產經營和供電秩序。

3 供電企業(yè)應急隊伍建設中存在的問題

3.1 企業(yè)對搞好應急隊伍建設的重要性認識不足

企業(yè)對各類安全生產事故、突發(fā)事件造成的風險和影響認識不到位，對安全生產事故、突發(fā)事件的發(fā)生存有僥幸、麻痹心理，對搞好應急隊伍建設的重要性認識不足，積極性不高，人、財、物投入相對不足，應急隊伍建設缺少資源保證，應急隊伍管理工作機構不健全、各部門職責分工不明確，綜合協調能力差。

3.2 應急隊伍管理工作缺少考核機制

企業(yè)對應急隊伍管理工作缺少考核機制，各管理部門分工不明確，職責不清，存在多頭管理現象。應急隊伍管理工作規(guī)章制度標準不全，缺乏可操作性，缺少相關檢查與考核的制度，造成應急隊伍工作內容不清，無章可依，無據可查，造成應急隊伍建設工作停滯不前。

3.3 應急隊伍應急保障能力不足

企業(yè)應急物資儲備不能滿足應急工作需要，應急物資儲備不能嚴格管理，及時更新，造成突發(fā)事件處置時物資供應困難。應急隊伍裝備配置不足，應對各類安全生產事故、突發(fā)事件時缺少裝備，災害天氣時缺少可靠的通訊工具，都會影響應急處置工作的順利開展。應急保障能力不足，直接制約著應急隊伍的應急處置能力。

3.4 應急預案覆蓋面低，缺乏實戰(zhàn)演練

企業(yè)對于各類安全生產事故、突發(fā)事件的應急預案的制定仍局限于“紙上談兵”，各類應急預案覆蓋面低，不能緊密貼近實戰(zhàn)，缺少針對性和可操作性，內容往往不能滿足實戰(zhàn)要求。此外，各項預案開展實戰(zhàn)演練較少，由于缺乏實戰(zhàn)演練的檢驗，不能及時進行修訂、完善，待安全生產事故、突發(fā)事件發(fā)生時，往往難以滿足應急處置工作的需要。

3.5 應急隊伍培訓工作需要加強

應急隊伍隊員參加培訓時間較少，培訓內容單一，缺少綜合的、全面的業(yè)務技能培訓專家隊伍，缺少統一的、專業(yè)齊全的培訓資料和教材，難以滿足應急隊伍近期和長期的培訓需求。各類安全生產事故、突發(fā)事件發(fā)生的環(huán)境、可能造成的風險和影響不盡相同，應急處置工作專業(yè)性要求較高，培訓工作缺乏往往造成應急隊伍應急處置能力不足。

4 加強供電企業(yè)應急隊伍建設的措施

4.1 搞好應急隊伍組織體系建設

企業(yè)應制定具體的、符合企業(yè)實際的應急隊伍建設實施細則，經企業(yè)負責人審核、批準，嚴格落實企業(yè)負責人責任制，按照細則要求組織搞好組織體系建設，形成各部門、各玩味分工協作，機構健全、職責明確、專業(yè)指揮、綜合協調、運轉高效的應急隊伍組織體系，確保應急隊伍建設工作的順利開展。

4.2 搞好應急隊伍規(guī)章制度體系建設

明確各部門、各單位職責，建立健全應急隊伍管理工作規(guī)章制度標準，保障應急隊伍管理工作運轉暢通有效、各項工作流程清晰，有章可依。同時，建立健全應急隊伍管理責任考核機制，根據職責分工對應急隊伍管理工作進行對口項目檢查與考核，將應急隊伍管理工作納入年度考核體系，對在應急隊伍管理工作中做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對應急隊伍管理工作中落后的單位和個人給予批評和處罰。

4.3 搞好應急隊伍保障體系建設

企業(yè)應優(yōu)先確保應急隊伍建設資金的投入，每年編制應急隊伍應急項目預算，制定應急隊伍裝備選型與配置標準，制定各單位應急物資裝備的儲備策略，組織收集、匯總并下達應急物資需求，完善應急物資儲備管理、更新制度，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以更新和補充，確保應急物資供應；做好應急隊伍通信保障能力建設，確保應急隊伍通信網絡暢通、高效。

4.4 搞好應急預案體系建設

進一步加強應急隊伍預案體系建設，建立貼近實戰(zhàn)、結構完整、層次清晰、流程合理、覆蓋全面的應急預案體系。把應急預案與應急實戰(zhàn)演練相結合，不斷加大實戰(zhàn)演練工作力度，定期組織開展應急預案實戰(zhàn)演練和評估。通過定期開展應急實戰(zhàn)演練，不斷檢驗、改進和完善各項應急預案、切實提高應急隊伍應對各類安全生產事故、突發(fā)事件的現場處置能力，充分滿足企業(yè)應對和處置各類突發(fā)事件的需要。

4.5 應急隊伍培訓體系建設

按照要求建立適用應急隊伍工作需要和長期發(fā)展規(guī)劃的應急培訓體系，通過各種渠道建立綜合的、全面的業(yè)務技能培訓專家隊伍體系，形成統一的、專業(yè)齊全的應急隊伍培訓資料和教材，進一步加大培訓工作力度，提高應急隊伍的應急處置能力，充分滿足應急隊伍近期和長期的培訓工作需求。

規(guī)章制度體系建設范文第2篇

（一）企業(yè)內部控制體制不健全健全的內部控制體系是企業(yè)正常運行的基礎和保證。受長期體制的影響，我國部分制藥企業(yè)的內部控制體制不健全，內部控制機制缺失。制藥企業(yè)都將主要的注意力集中在產品質量、安全、成本以及生產時間的保證之上，很少有制藥企業(yè)關注企業(yè)內部控制體系建設，企業(yè)內部各部門之間不能起到相互制約平衡的作用，各不相容職位也沒有按照內部控制要求的基本原則進行分離，部分員工為了工作方便而越權辦事，給企業(yè)的正常運營帶來了極大的風險，嚴重的破壞了企業(yè)的內部控制體系。

（二）企業(yè)內部相關規(guī)章制度建設缺失完善的規(guī)章制度是內部控制體系建設的有效保證。企業(yè)構建完善的內部控制體系就是為了所有員工都能夠按照企業(yè)的相關規(guī)章制度來辦理日常業(yè)務，從而保證企業(yè)內部溝通的順利，減少違規(guī)操作的發(fā)生，降低企業(yè)的運行成本。但目前我國部分制藥企業(yè)相關規(guī)章制度的建設還比較缺失，人為管理因素在企業(yè)的日常運營中大量存在，這就直接導致企業(yè)在管理中的混亂，也會導致企業(yè)內部管理的失控，給企業(yè)的正常運營帶來很大的風險。

（三）內部控制意識薄弱、人才不足管理人員的內部控制意識是企業(yè)完善內部控制的前提。我國大部分制藥企業(yè)管理人員內部控制意識比較欠缺，企業(yè)內部控制意識都比較薄弱，很多員工也不愿意參與和配合企業(yè)的內部控制工作，導致企業(yè)的內部控制建設難以推行。同時，長時間對內部控制建設工作的忽視也導致企業(yè)內部控制管理人才的缺失。我國的制藥企業(yè)在引入外部人才的過程中，主要的精力都集中在技術人才的引入，很少為企業(yè)引入高素質的財務管理人才，而企業(yè)對財務管理隊伍的培訓和教育工作也比較忽視，這就導致企業(yè)內部沒有一支高素質的財務管理隊伍，企業(yè)也無法真正的改善內部控制建設。

（四）績效考核不合理，內部審計形同虛設科學合理的績效考核和嚴格執(zhí)行的內部審計是企業(yè)推動內部控制執(zhí)行的主要動力。我國的制藥企業(yè)普遍存在著績效考核不合理的現象，大多數制藥企業(yè)都以藥品最終的盈利情況作為對工作人員的考核標準，很少有企業(yè)依據企業(yè)日常經驗過程來制定詳細科學的績效考核標準，依據員工在日常工作之中的綜合表現來對員工進行績效考核。這就會直接導致員工只關注結果，忽視了對過程的控制，造成企業(yè)管理的嚴重失控。同時，受傳統思維的影響，我國很多制藥企業(yè)的一線管理人員對企業(yè)的內部審計理解存在著偏差，認為企業(yè)的內部審計是對員工的不信任或者僅僅是一種上級對下級工作的常規(guī)檢查，造成了很多一線管理人員對內部審計的抵觸，內部審計工作形同虛設。

二、有效構建制約企業(yè)內部控制的對策

（一）健全企業(yè)內部控制體制健全的內部控制體系是企業(yè)完善內部控制的保證。針對當前我國制藥企業(yè)存在的問題，首先應該健全內部控制體制。一方面，企業(yè)需要理順內部職權結構，按照不相容崗位分離的基本原則合理設置相關崗位，科學的分配各崗位的職權，防止某些部門以及職位職權超過其職責，保證每一項業(yè)務的完成都需要不同崗位或不同部門的參與，保證每一項工作業(yè)務的完成都受到其它部門或者工作人員的監(jiān)督，防止員工越權辦事現象的出現，讓企業(yè)在完善的內部控制體系里運行，降低企業(yè)在運行過程中面臨的風險，提高各部門之間的共同效率，降低企業(yè)的運行成本。

（二）完善企業(yè)內部規(guī)章制度完善的規(guī)章制度是內部控制的基礎。制藥行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，與一般生產性企業(yè)相比，制藥企業(yè)的生產更加嚴格，醫(yī)藥原料配比不能有絲毫差錯。因此，在企業(yè)由粗放管理向精細管理過渡的過程中，制藥企業(yè)必須依據企業(yè)所面臨的環(huán)境完善企業(yè)相關規(guī)章制度建設，將企業(yè)的日常管理納入到規(guī)范的范疇之中，減少管理的隨意性和人為性，完善企業(yè)的內部控制。

（三）強化內部控制意識，建設高素質管理隊伍內部控制意識缺失是我國制藥企業(yè)內部控制建設存在的主要原因。長期以來，我國制藥企業(yè)將主要的精力都放在藥品質量、成本以及新產品研發(fā)的管理之上，很少有管理者關注企業(yè)的內部控制建設情況，企業(yè)整體管理比較粗放。在當前經濟形勢之下，完善制藥企業(yè)內部控制建設是制藥企業(yè)實現自身發(fā)展方式轉變、提高核心競爭力的重要手段，企業(yè)的管理者必須意識到內部控制建設的重要作用。同時，制藥企業(yè)還需要提高管理者的素質，對管理者進行相關的培訓和教育，讓企業(yè)的管理者能夠更好的落實內部控制體系建設工作。另外，企業(yè)在人才引入的過程中，還需要引入相當比例的高素質財務管理人員來充實企業(yè)的管理隊伍，提高企業(yè)管理者整體的內部控制管理水平。

規(guī)章制度體系建設范文第3篇

在我國的經濟與社會長期發(fā)展過程中，積累了大批各類檔案材料，怎樣依據一定的原則與規(guī)范要求，構建起一套健全的檔案管理制度，使這些檔案得到合理的保管和應用，并有效開發(fā)檔案當中蘊藏的大量有價值的信息資源，為我國社會和經濟實現可持續(xù)發(fā)展提供服務成為了一項重要的和具有挑戰(zhàn)性的課題。檔案管理的理念、管理技術、管理隊伍的知識結構和專業(yè)素質都應適應形勢的變化，檔案管理制度體系也應為適應環(huán)境變化而不斷進行改進。

一、加強檔案管理制度體系建設的背景

“制度”是一種行為規(guī)范和辦事規(guī)程，“體系”是各種制度之間存在的相互監(jiān)督、制約與補充的關系“集合”，體系具有整體性和協調性，良好的體系能夠體現出科學性和合理性。做好管理工作的基礎首先是完善制度體系建設，檔案管理也當如此。檔案是社會活動和經濟活動過程中形成的具有一定保存價值的歷史紀錄，這些檔案記錄了過去與現在發(fā)生的各種活動、組織機構調整等信息，成為了為未來各項事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃或進行各項決策的依據，或成為維護團體或個人合法權益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當中，還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業(yè)務的需要為導向，而很少兼顧到與管理制度相關的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標，沒有樹立起為社會服務的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執(zhí)行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。

二、加強制度體系建設

構建檔案管理制度體系沒有現成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個長期的系統工程，需要做出認真規(guī)劃。在“向管理要效益”的社會發(fā)展背景下，檔案管理效果的評價標準，已不再以上級部門或上級領導的標準作為依據，而取決于建立的檔案管理制度能否符合社會發(fā)展的要求，制度能否得到貫徹落實。當代的管理潮流是“創(chuàng)新”，檔案管理的“創(chuàng)新”首先體現在制度體系建設中的創(chuàng)新。如何實現檔案管理制度體系建設的“創(chuàng)新”呢？筆者認為：

（一）從開發(fā)“管理層”入手。檔案產生于各類社會活動和經濟活動，檔案的作用是記載歷史事件，為維護相關利益主體的合法權益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價值的無形資產。當前，部分檔案管理單位仍缺乏對檔案管理在社會活動與經濟活動中重要性的認識，缺乏對提高檔案管理水平的切實舉措，這與整個社會發(fā)展趨勢及行政體制改革形勢不相適應。造成這種現狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應提高檔案管理層的現代管理意識，樹立檔案管理是服務社會、提高社會效益的管理理念。

（二）從管理“規(guī)范化”切入。“國家檔案局10 號令”的出臺，為檔案管理制度體系建設提供了必要的法律依據。完善檔案管理制度體系建設，就是要依據這一法令建立起適應社會發(fā)展需要的檔案管理規(guī)范。10 號令強調了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實現規(guī)范化的關鍵環(huán)節(jié)，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對檔案收集管理應在檔案管理制度體系中做出明確規(guī)范，使檔案收集管理目標落實到實現管理部門和具體負責人。

（三）從優(yōu)化“檔案員”隊伍抓起。檔案管理制度體系得到切實落實，檔案管理人員作為執(zhí)行者具有關鍵性作用，檔案管理人員應在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環(huán)節(jié)認真執(zhí)行各項管理制度。同時，要精通檔案專業(yè)知識，提高檔案管理的準確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點，檔案管理人員應通過學習掌握新知識、新技術，以提高自身綜合素質。在檔案收集管理中，對各類檔案資料做到認真查驗和及時收集，對發(fā)現的檔案信息源認真追查，并對收集的檔案資料按所屬類別進行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發(fā)揮其應有的價值。做到以上幾點，才是符合現代檔案管理要求的檔案員。

綜上所述，我們不難看出，檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統一體，主要由檔案規(guī)范標準、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門檔案管理崗位職責組成，其中檔案規(guī)范標準是整個體系的核心，檔案行政管理規(guī)章制度是落實檔案規(guī)范標準的組織保障，職能部門檔案管理崗位職責是落實“檔案規(guī)范標準”“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現。

參考文獻：

[1] 盛志喜， 鐘國文. 略論展覽檔案的有效管理[J]. 蘭臺世界. 2014（14）.

規(guī)章制度體系建設范文第4篇

本文就如何完善內部控制體系進行了深入討論，首先闡述了醫(yī)院內部控制體系建設的現實意義，然后指出了現階段醫(yī)院內部控制方面所存在的一系列問題，最后針對這些問題提出了樹立正確的內部控制意識、完善醫(yī)院內部控制相關規(guī)章制度、加大內部控制監(jiān)督力度以及優(yōu)化內部控制信息管理平臺等幾點建議，為醫(yī)院穩(wěn)健發(fā)展奠定堅實的基礎。

關鍵詞：

醫(yī)院；內部控制；體系建設

一、醫(yī)院內部控制體系建設的現實意義

第一，加強內部控制體系建設在一定程度上能夠使各個科室和部門的權責得到進一步明確，使醫(yī)院管理更加規(guī)范。這樣不僅能夠使醫(yī)院經營管理活動的協調性和有序性得到提高，而且還能夠提高各個科室和部門工作的主觀能動性，為醫(yī)院實現效益最大化奠定堅實基礎。第二，由于內部控制體系建設必須兼顧政策環(huán)境、行業(yè)特點以及自身發(fā)展實際情況，內部控制體系建設工作做得好能夠促進其經營活動效率的提高。第三，加強醫(yī)院內部控制體系建設還能夠起到優(yōu)化公共資源配置的作用，通過加強控制管理，減少一些資源浪費現象的發(fā)生概率，使醫(yī)院服務成本降低，進而促進醫(yī)院效益的提高。第四，加強醫(yī)院內部控制體系建設還能夠為醫(yī)院未來發(fā)展提供有效依據。醫(yī)院管理層在制定決策時必須有相關信息數據作為基礎，準確、全面的數據在一定程度上能夠間接起到向導作用，有利于醫(yī)院發(fā)展。

二、現階段我國醫(yī)院內部控制體系建設方面存在的問題

1.醫(yī)院內部控制體系建設的重視度有待加強

一些醫(yī)院的決策者對臨床醫(yī)療管理相關事宜給予高度重視，而忽視了內部控制建設工作，使得相關部門在開展工作過程中遇到諸如內控體系建設大方向不明確、一些科室或部門不配合工作以及相關事宜批復緩慢等情況。同時，由于大部分醫(yī)院具有公益性質，屬于社會服務型機構，本身經費就較為緊張。而醫(yī)院決策層則認為應當將經費用于醫(yī)療技術的提升和發(fā)展上，進而出現醫(yī)院內部控制體系建設的投入不足情況的發(fā)生。此外，一些決策者認為內部控制建設就是內部資產安全性控制或內部成本控制，而這些工作都是在財務部門工作范疇之內，由財務部門相關人員負責即可。這樣一來，內部控制體系建設就會出現形式大于實質的情況，不利于醫(yī)院穩(wěn)健發(fā)展。

2.醫(yī)院內部控制相關規(guī)章制度有待完善

第一，崗位設置問題。內部控制所涉及的內容較多，必須實現不相容崗位分離才能夠切實提高工作質量，控制和防范風險的發(fā)生。目前，一些醫(yī)院在內控規(guī)章制度中沒有對崗位設置相關內容進行進一步明確，兼職情況較為普遍。這樣一來出現問題不僅不能落實到個人，而且還會給一些人行為提供有利條件。第二，會計科目設置問題。一些醫(yī)院仍然沿用以往的會計科目，沒有針對實際運營情況及時進行調整和優(yōu)化，致使會計信息數據缺乏準確性、真實性、全面性，無法反映出醫(yī)院真實經營狀況。第三，預算管理問題。醫(yī)院預算人員在開展預算編制工作過程中存在一定隨意性，只是根據以往數據或各科室反饋的材料進行編制，致使所編制出的數據與實際情況存在一定偏差。在預算執(zhí)行過程中存在著相關責任人對支出把關不嚴的情況，不利于資金使用效率的提高。第四，固定資產管理問題。一些醫(yī)院購入固定資產之后不重視管理，出現設備儀器閑置的情況。同時，在固定資產核算上，由于不了解實際使用情況損耗核算結果，存在著一定不合理性。

3.醫(yī)院內部監(jiān)督力度有待加強

一些醫(yī)院的內部監(jiān)督機制有待完善，內部審計監(jiān)督部門缺乏獨立性，有的財務部門既負責內部控制工作還負責監(jiān)督工作，形式性較強，難以充分發(fā)揮監(jiān)管職能。同時，一些醫(yī)院內部監(jiān)督人員配置上還存在著配置不足和綜合素質低下的情況，致使監(jiān)督工作開展緩慢，難以起到促進內部控制工作順利開展的作用。

4.內部控制信息化管理平臺有待優(yōu)化

雖然大部分醫(yī)院都已經實現了內部控制信息化管理，但是一些醫(yī)院信息化管理平臺建設仍然處于初級階段，不能及時實現信息資源共享，有相當一部分雖然已經實現聯網，但是由于軟件沒有及時升級或優(yōu)化存在著一些漏洞，為一些人員利用手中管理員權限擅自篡改信息提供方便條件，嚴重影響醫(yī)院正常運營。

三、關于我國醫(yī)院內部控制體系建設的幾點建議

1.樹立正確的內部控制意識

首先，醫(yī)院的決策者應當積極轉變傳統觀念，不僅要重視臨床醫(yī)療管理工作，而且還要重視內部控制建設工作，在對醫(yī)院實際情況進行深入剖析后，為自身內部控制建設工作指明大方向。其次，決策者還要加大對此項工作的宣傳力度，將內部控制精神落實到各個科室和部門中去，促進其積極配合此項工作。最后，醫(yī)院應當充分結合自身經費情況，撥付一些經費用于內部控制建設中去。同時，給予相關部門一定權力使其能夠切實解決問題，間接提高醫(yī)院管理效率。

2.完善醫(yī)院內部控制相關規(guī)章制度

第一，明確崗位職責。醫(yī)院在制定內部控制規(guī)章制度時應當實現不相容崗位分離，杜絕兼職情況的發(fā)生，保證出現問題責任能夠落實到個人，從根本上控制和防范內部控制風險的發(fā)生。第二，科學合理設置會計科目。醫(yī)院應當針對實際運營情況對會計科目進行及時調整和細化，使資產、負債詳細情況能夠被準確、全面地反映出來，為決策者制定發(fā)展決策提供有效依據。第三，優(yōu)化預算管理。預算人員開展預算編制工作過程中不僅要充分結合以往預算數據以及各科室反饋的材料進行編制，而且還可以采取下實地調查等多樣化形式獲取信息，使預算結果更加準確。在預算執(zhí)行過程中相關負責人還要對支出情況嚴格把關，對于一些不合理的支出要及時反饋給上級部門。第四，完善固定資產管理工作。醫(yī)院不僅要準確記錄固定資產購置數量、型號等詳細信息，而且還要多方了解和掌握資產使用情況，在賬面上準確反映出資產使用、損耗、報廢情況，間接起到提高固定資產使用效率的目的。

3.加大醫(yī)院內部監(jiān)督力度

醫(yī)院應當將內部監(jiān)督部門從財務部門中剝離出來，使其具有一定獨立性，給予其監(jiān)督管理權力，實現與財務部門相互牽制，促進其充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，間接促進內部控制工作順利開展。同時醫(yī)院應當重視內部監(jiān)督人員配置及其綜合素質，不僅要配備足夠的人員負責此項工作，而且在人才選聘和培養(yǎng)上也要做足工作，盡可能地選擇一些高素質人員并定期組織相關知識培訓，使其能夠在工作中及時發(fā)現潛在問題和風險，為醫(yī)院內部控制建設順利進行保駕護航。

4.優(yōu)化內部控制信息管理平臺

醫(yī)院應當投入一定資金用于優(yōu)化內部控制信息管理平臺，安排專業(yè)技術人員定期對現有的系統進行升級和優(yōu)化，并對以往數據進行備份，使財務部門能夠及時了解和掌握各個科室或部門的信息數據，充分實現信息資源共享，為醫(yī)院穩(wěn)健運營提供一定保障。

參考文獻：

1.張紅.公立醫(yī)院內部控制體系的建立與完善.醫(yī)院管理論壇，2012(7).

2.王曉輝.關于國有大型醫(yī)院內部控制制度構建的探討.中國集體經濟，2013(12).

規(guī)章制度體系建設范文第5篇

關鍵詞：網絡信息化；服務保障；體系建設

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）35-0078-02

校園網絡信息化服務保障體系建設是高校教育信息化建設的重要組成部分。高校網絡信息化體系包含信息種類繁雜，服務對象多樣化，因此必須建立有效的服務保障體系來保證校園網絡信息服務的準確性、及時性、完整性和適用性。[1]28長春中醫(yī)藥大學教育信息化建設歷經十余年時間，在網絡信息化建設方面取得了一定成績，但是在網絡信息化服務保障體系建設方面卻相對滯后。立足現實需求，確立網絡信息化服務保障體系建設的發(fā)展目標，制定相應的建設與發(fā)展策略，是亟待解決的問題。

1 學校網絡信息化建設現狀

“十二五”期間，學校非常重視教育信息化建設，基本實現了教學數字化、管理信息化、服務網絡化。校園網絡信息化建設主要集中在以下幾個方面：

1.1 網絡信息化基礎設施建設

實現“骨干千兆，百兆到桌面”的網絡架構，有線校園網覆蓋校區(qū)的全部樓宇及學生公寓，建設了服務器虛擬化平臺，保障學校網站、各部門二級網站、各應用系統的穩(wěn)定運行，維護師生員工校園網絡的順利接入與使用，滿足師生員工使用網絡的需求。建成多媒體教室、全自動錄播教室、計算機實驗室、語音實驗室等上百間信息化教室，建成多媒體教室遠程集控系統，實現多媒體教室遠程管理、遠程服務教學、遠程輔助錄播、課堂教學展示、遠程教學觀摩，滿足信息化教學與管理需求。

1.2 網絡信息化應用系統建設

建設了校園一卡通平臺，實現與圖書管理系統、教務管理系統、網絡計費系統、財務系統、多媒體集控系統、智能電控系統等原有校園應用系統的對接，并建立了迎新系統、網上電子支付平臺等應用系統，建設了卡務中心、自助圈存機、自助補卡機等校園卡服務設施，實現了新生報到注冊、食堂消費、校園網繳費、銀校轉賬、圖書借閱、機房上機、電費繳納、開啟多媒體教室設備、會議考勤等功能，滿足師生員工學習、生活、工作、管理等各方面需求。搭建OA協同辦公平臺，實現了校內通知、網上公文審批、網上財務報銷審批、網上會議室申請等數十個辦公流程的網上審批和處理，實現了辦公的便捷化和自動化。

1.3 網絡信息化管理平臺建設

建設了共享數據中心、數據清洗與整合、統一信息門戶、統一身份認證四大數字化校園基礎平臺，實現了數據標準的統一、數據的實時同步與共享，整合了校園各信息化應用系統，統一身份管理、統一身份認證、統一授權和安全審計，實現單點登錄，為教師與學生提供教學、辦公、財務、選課、成績、繳費、圖書借閱和一卡通等學習和生活全方位的個性化信息服務。

2 學校網絡信息化服務保障方面存在的不足

2.1 網絡基礎設施服務質量有待提高

網絡基礎設施建設仍落后于省內高校和行業(yè)院校，與國內一流高校差距很大。帶寬不足導致無法滿足師生對網絡速度的需求，一些網絡應用不能有效開展。在目前移動設備成為主流的時代，無線網仍沒有達到全校覆蓋，無法滿足師生移動學習和移動辦公需求。

2.2 網絡信息安全體系不盡完善

除了采用相應的安全技術策略保證網絡系統和計算機系統等軟硬件環(huán)境的安全之外，在保障數據信息和內容的安全性方面有待加強。

2.3 網絡信息化管理與服務方面的規(guī)章制度尚未健全

尤其是網絡應用與服務范圍、應用系統管理與維護、網絡安全與保密等方面的規(guī)章制度尚未有效地建立起來。

2.4 網絡信息化專業(yè)人才匱乏

現代教育技術中心作為全校網絡信息化的技術支持與服務部門，服務范圍廣泛，服務用戶量大，目前信息網絡部人員有限，不足以充分滿足為全校師生提供快捷的網絡信息化支持與服務的要求。

2.5 缺少網絡信息化綜合服務平臺

目前很多高校已具備規(guī)范、便捷、全面的“一站式”綜合網絡信息服務系統，我校尚未建設能夠提供諸多網絡信息化服務內容、涵蓋多種通信手段和溝通方式、能夠提供實時咨詢、預定和受理服務的綜合網絡信息化服務平臺。

3 學校網絡信息化服務保障體系建設發(fā)展目標

以為學生服務、為教師服務和為部門、院系服務為出發(fā)點和落腳點，[2]在構建堅實的支撐學習、教學、科研和管理等方面的網絡基礎設施和信息化環(huán)境基礎上，構建以“資源開放和公共服務”為核心的校園網絡信息化服務保障體系，積極推進信息化服務意識，全面建設校園信息服務資源，大力開發(fā)信息化服務應用項目，培養(yǎng)信息化服務專門人才，[1]29通過五年的努力，使學校網絡信息化服務的綜合水平達到國內高等中醫(yī)藥院校的前列。

4 學校網絡信息化服務保障體系建設策略

4.1 網絡優(yōu)化與升級改造

將互聯網接入能力擴展至萬兆，實現IPV6的多種應用。建設覆蓋全校的無線局域網，使得在校園任何角落都可以接入互聯網，實現移動學習和移動辦公。為用戶提供高速、便捷、形式多樣的互聯網接入服務，系統性地提高人均信息資源的獲取量。[3]

4.2 建立安全可靠的網絡環(huán)境

充分運用技術手段，加強網絡基礎設施的容災能力，加強校園網抵御各類外部、內部攻擊的能力，保障網絡系統硬件、軟件及其系統中的數據不受偶然或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露。保證系統連續(xù)可靠正常運行，保證網絡服務不中斷。保護信息資源和各種核心數據的安全性，保護用戶的隱私權。為校園網用戶提供更多正版軟件資源和防治病毒的軟件資源。建立信息安全管理體系，健全信息安全管理制度，制定信息安全事件的應急預案。[3]加強對校園網用戶的信息安全教育與培訓工作。

4.3 建立網絡信息化綜合服務平臺

搭建服務平臺，為師生員工提供全面的“一站式”綜合網絡信息化服務，提供豐富的網絡信息化服務內容和服務資源，提供多種通信手段和溝通方式，提供實時咨詢、預定和受理服務，提高信息化服務效率。

4.4 建立健全網絡信息化服務保障體系的標準規(guī)范和規(guī)章制度

完善管理體制，通過規(guī)范和制度的建立明確規(guī)定管理部門的職責，規(guī)定網絡應用與服務、應用系統管理與維護、網絡安全與保密等方面涉及的范圍、標準與責任，保證網絡信息化服務與用戶需求相契合，保證信息資源管理與應用服務交互之間無縫連接，促進網絡信息化服務的規(guī)范化和標準化。

4.5 加強網絡信息化服務人才隊伍的建設

重視信息化專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，提高人員的創(chuàng)新能力、管理能力和業(yè)務能力，發(fā)揮調動人才潛能，提高服務質量水平。明確信息化服務保障人員分工，積極創(chuàng)造條件，對相關人員進行專業(yè)領域和職業(yè)技能的培訓，保證人員的綜合素質不斷加強、專業(yè)知識不斷更新和業(yè)務水平不斷提高，逐漸形成一支結構合理的信息化人才隊伍，切實提高服務能力。

4.6 為教師在信息技術教育應用方面的職業(yè)發(fā)展提供有效支持

通過培訓指導，幫助教師轉變對信息技術教育應用的態(tài)度，促進教師的信息意識與信息技能的提高。幫助教師掌握各類信息化系統的使用方法，以提高教學效果和辦公效率。幫助教師學習信息技術與課程深度融合的理念，掌握信息化教學設計的方法，構建新型課堂教學結構。量化教師信息素養(yǎng)標準，形成培訓評估考核機制，保證信息技術在教學中的有效應用。

4.7 為學生提供及時有效的學習支持服務

為學生提供數字化學習環(huán)境，提供隨時隨地可得且易得、大量且優(yōu)質的學習資源，推動其學習方式的轉變，不斷增強其數字化學習的能力。

4.8 提供全方位的保障措施

從組織、人員、經費、技術等方面保障以上任務的順利完成。提高領導和主管部門對信息化服務保障體系建設的重視程度，加大投資力度，尤其是加大在應用軟件開發(fā)和人才隊伍建設方面的投資比例。提高應用部門的參與意識和責任意識，積極投身到網絡信息化建設中，不僅是提出應用與服務需求，還可以為建設過程提出改進意見，網絡信息技術部門在技術上給予充分支持，保障各項舉措的順利實施。

5 結語

長春中醫(yī)藥大學網絡信息化建設將迎來“十三五”加速發(fā)展與不斷完善的關鍵時期，提高網絡信息化服務保障體系建設的重視程度，才能夠為改善網絡信息化服務質量、優(yōu)化網絡信息化建設效果提供良好的保障，從而提高學校整體公共服務體系建設的水平，有效地為教學、科研、管理、生活等各方面提供服務與保障。

參考文獻：

[1] 李勐，李穎暉，錢岑，等. 加強高校網絡信息化服務保障體系建設的思考[J]. 國防科技， 2008，29（6）：28-29.