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居然之家表面看起來是一家建材銷售市場,其實質可看成第二物業,它從金源物業租賃房子,然后分割成店面再轉租給各建材商戶,甚至可以看成是一家資本運作公司。該企業自身并不生產任何建筑材料,也不直接銷售任何產品。其員工由兩大部分組成,公司內部員工和商戶自己請的銷售人員。其內部員工具有雙重身份,既需要管理商戶及他們請來的銷售人員,也要為其提供服務。
我們走訪了兩名公司高管和五名普通員工,首先向他們簡要介紹了學院的基本情況,特別是與該公司業務相關的幾個專業,如工商管理專業、市場營銷專業和電子專業等,并就高職院校如何為企業服務,如何加強校企合作等問題進行了有益的探討。現就調研的情況總結如下:
一、共同探討的主要問題
1、問:貴公司新員工招聘方式是校園招聘還是通過其他方式?
答:任何一個企業對新聘員工都抱有這樣的理想看法,希望招之則來,來之能戰。向同類型企業挖人才是首選,但目前國家經濟快速發展,各行各業都在擴大自己的規模以求長遠發展,人才短缺,互挖人才不能解決根本問題。所以,大部分都是通過校園招聘,又因為公司擴張太快,一般新員工也是邊做邊學。
2、問:直接讓新員工上崗,有哪些利弊?
答:讓新員工直接上崗或多或少會存在一些弊端。有時候甚至可能會給公司帶來不必要的損失。為解決這一矛盾,我們采取師傅帶徒弟的辦法。我們采用這種方式也是有好處的,至少在物欲橫流的當今社會,可以培養員工的忠誠度,我們的員工一般很少流失,可以說從另一角度降低了公司的損失。
3、問:您認為貴公司的招聘員工有些什么特別的要求?
答:對員工的要求,是我們這個行業的特殊性。國家要加快經濟發展的步伐,勢必要對現有資源重新進行優化組合,我們企業就是抓住了這個機會,我們這個行業本身不生產任何產品,但是我們善于合理配置資源,公司努力吸納優勢社會資源為我所用,我們只做管理和服務。鑒于這類工作的特殊性,我們的員工必須具有很強的管理和溝通能力;要有一定的戰略眼光,會發掘優勢資源;而且要有很強的抗壓能力和吃苦耐勞的精神,最重要的還有就是執行力,積極主動地完成工作。
4、問:貴公司有對新員工進行崗前培訓嗎?象我院這樣的高職院校可以為貴公司提供哪方面的人才或服務?
答:校園直接招聘到的員工一般都不能直接接手工作。但是由于企業發展的速度很快,公司急需人才。我們對員工的培訓都是直接在工作中學習,邊做邊學。貴校的工商專業或市場營銷專業可以為我們公司提供業務員,但需結合我們公司的特殊情況,因為我們公司的業務員不但需要做常規的商場管理還需要為商戶提供服務,甚至要為商戶策劃營銷活動;貴校的計財專業的學生,若是熟悉erp軟件操作,就可為我們提供收銀員或財務人員;熟悉水電安裝的學生也可為我們物業部提供電工。目前,我們公司考慮能否降低新員工培訓成本問題,我們可以在這方面建立一定的合作關系。
二、企業對高職院校服務當地經濟和社會發展的意見和建議
1、目前中國傳統式的高職教育對社會的用工需求顯得有點力不從心。學校教的有多少是我們企業真正要用的?拿獎學金的優等生擅長的東西到了企業也許一文不值。比如,很多高職院校市場營銷專業的學生,可能每年在校都是三好學生,每次都拿獎學金,可讓他去做個簡單的市場調查,他們就不知所措了。而企業看重的就是這些。可以說高職院校與社會用工需求存在一定程度上的脫節現象。有必要改變現行的培養模式,要貼近市場。
2、企業用工需求靈活,變化相對較快,而高職院校人才培養機制相對來說較為死板。企業需要某種類型人才,高職院校并不能馬上培養出相應的人才,目前校園的人才培養滯后于社會用工需要,或者說偏離了社會用工需要。高職院校需要及時了解社會動態,及時更新自身的教學內容和教學方法。
3、高職院校制度相對于企業來說比較死板,當時局變化,企業可以很快換血轉型,建議高職院校可以向企業學習。既然高職院校是為社會服務,學生不能僅局限于向學校教師學習,企業的技師和培訓師可能是更好的教師。不一定每次都是請局長、教授之類的人給作講座,也許經驗豐富的一線員工更能讓學生茅塞頓開。高職院校要更好地服務當地經濟和社會發展就必須實在點。
4、隨著信息時代的進步,現代社會對人才需求更加傾向于會學習的綜合性人才。比如,目前大部分學校工商專業的學生,暫時都不適合做我們公司的業務員。我們公司的業務部是公司的核心,任何部門的工作都是圍繞業務部轉,反過來也就是說,我們業務部的員工需要熟悉其他部門的各項工作。當今社會會學習的綜合型人才已經成為各行各業的香餑餑。
三、調查組對高職院校服務當地經濟和社會發展的意見和建議
以服務為宗旨,與當地經濟建設和社會發展相適應,滿足當地經濟建設和社會發展對新形勢下高素質、高技能型人才的需求。盡管我們只是重點調查了一家企業,但通過本次調查仍然很受啟發。據此,我們提出如下幾點建議:
1、高職院校要真正樹立為當地經濟建設和社會發展服務的辦學思想,主動落地。 每個地區的地理位置、自然資源、人文資源等等不同,其經濟發展方向、規劃目標、發展特色和重點也有較大差別。高職院校要深入、持久地了解當地需要,并切實行動起來,為當地做一些實實在在的事,贏得信任,要讓當地政府、企業能感受到學校在當地,并對當地有用,而且值得依賴。
一、關于提高國有企業下崗職工基本生活保障水平從1999年7月1日起,將國有企業下崗職工基本生活費水平提高30%。具體標準按照略高于失業保險金水平、低于當地最低工資標準的原則確定。即:當地最低工資標準為190元、220元、240元、260元、290元的,其國有企業下崗職工基本生活費標準(不含代繳的社會保險費)分別按155元、180元、195元、210元、235元執行。對1999年6月底前已經進入企業再就業服務中心(以下簡稱中心)并簽訂基本生活保障和再就業協議(以下簡稱協議)的下崗職工,從7月1日起按新標準發放基本生活費;對1999年7月1日以后進入中心的下崗職工,要在簽訂協議后按新標準發放基本生活費。要加強中心為下崗職工代繳社會保險費的工作,繳費標準相應提高30%,具體數額由各市地自行確定。今年提高國有企業下崗職工基本生活保障費所需資金,市地屬及其以下國有企業,在堅持地方解決的同時,省財政給予補助。省屬國有企業,屬于財政承擔的部分由省財政解決。
二、關于提高失業保險金水平從1999年7月1日起,將失業保險金水平提高30%。根據《河南省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈失業保險條例〉有關問題的通知》(豫政辦〔1999〕39號)規定,我省的失業保險金標準已作過調整,按照〔1999〕69號《通知》要求,應在這次提高失業保險金水平中相應沖減。調整沖減后的失業保險金新標準統一按提高后的當地最低工資標準的80%執行。按原標準發放的,要將失業保險金的差額部分及時補發給失業人員。對合同期滿未續訂或提前解除勞動合同的農民合同制工人所支付的一次性生活補助,要比照失業人員享受失業保險金的期限和領取失業保險金新標準的50%計發。
提高失業保險金水平所需資金,從失業保險基金中列支。各地要認真做好失業保險基金的市地統籌管理工作,進一步加大失業保險費的征繳清欠力度,增強基金支撐能力,確保失業人員按新標準及時足額領取失業保險金。
各級失業保險經辦機構要根據國有企業下崗職工人數及其基本生活保障費標準,嚴格按規定及時足額向中心撥付失業保險基金,不得無故拖撥、欠撥、少撥。對欠繳失業保險費的國有企業,要邊清欠邊劃撥。暫時確實無力繳納的,要制訂出分期繳款計劃,逐步補繳。同時,各地要切實做好進中心下崗職工的參保繳費工作,并對其參保繳費情況予以單列統計。
三、關于提高城鎮居民最低生活保障水平從1999年7月1日起,已實施城鎮居民最低生活保障制度的城鎮,將最低生活保障水平提高30%,具體標準由各地根據實際情況確定。同時要注意做好保障標準提高后擴大保障面的工作,切實將符合條件的城鎮貧困居民都納入保障范圍。
提高城鎮居民最低生活保障水平所需資金,省財政將根據各地1999年6月份的實有保障對象人數及實際保障標準給予適當補助。
四、關于提高企業離退休人員基本養老金水平從1999年7月1日起,對1999年6月30日以前達到國家規定的離退休年齡等條件,并已辦理或確認了正式離退休手續的人員增加養老金。
1、企業離休人員及建國前參加革命工作的退休工人的調整水平與機關事業單位大體相當,可參照機關事業單位同類人員的標準增加養老金。
2、企業退休人員,按其工齡長短與其養老金水平確定養老金增加額度。
3、企業退職人員,按每人每月25元增加退職生活費。
提高企業離退休人員養老金水平所需資金,由省財政給以適當補助,不足部分從養老基金中解決。未參加基本養老保險社會統籌的企業,可按上述規定標準,為本企業離退休人員調整養老金,所需費用由本企業負擔。
五、關于一次性補發拖欠的基本養老金各市地1999年6月底前拖欠的企業離退休人員統籌項目內的養老金要一次性補發。補發拖欠數額以各市地1999年6月份“拖欠養老金月報表”上報數據為準。所需資金由省財政核撥。在省財政一次性補助之后仍有拖欠的,由各地自籌資金補發。統籌項目之外的拖欠,由企業視情況補發,不得從基金中支付。
六、關于企業職工工資的調整和管理今年以來,國家采取了降低存貸款利率,提高出口產品退稅率等一系列清費減負的措施,有助于企業提高經濟效益,也為增加職工收入創造了條件。各市地和有關部門要遵循按勞分配和“效率優先、兼顧公平”的原則,建立企業根據自身經濟效益提高職工工資的機制。企業職工工資由企業根據經濟效益狀況,在國家政策允許的范圍內自主決定。凡已簽訂集體勞動合同的企業,應由企業行政和工會協商,并經職代會通過,確定職工工資的增長幅度。凡實行工效掛鉤的國有企業,今年增加的工資,經同級勞動行政部門審查同意,可核入工效掛鉤基數或計入成本。在考核國有企業經營業績時,對企業調整基本工資增加的工資可視同實現利潤。要嚴格國有企業經營者工資收入管理,凡今年不能安排增加職工工資的國有企業,其經營者也不能給自己增加工資。具體增資主要通過提高企業工資標準來實現,省勞動廳可制定新的等級工資和崗技工資參考標準。
>> 新常態下的法治政府與服務型政府建設探索 基于電子政務視域下服務型政府建設研究的探討 服務型政府視域下的公務員行政道德建設研究 我國服務型政府視域下的電子政務建設 服務型政府視域下的電子政務建設策略 系統論視野下的行政法治與“服務型政府建設” 法治政府和服務型政府建設構想 服務型政府視域下的內蒙古文化產業發展 政府職能轉變的目標是建設法治政府和服務型政府 網絡輿情下服務型政府建設的研究 服務型政府視域下的地方政府執行力探析 建設法治政府和服務型政府的綱領性文件 服務型政府與法治政府的結合 服務型政府視域下的公務員培訓需求分析和設計探討 服務型政府視域下公務員素質的提升途徑 服務型政府視域下的社會資本培育 當代中國服務型政府視域下的行政倫理建構 芻議服務型政府的建設 淺析服務型政府的建設 服務型政府建設的行政法治回應與契合 常見問題解答 當前所在位置:.
⑤ 十六大以來重要文獻選編.人民出版社,2005-2006:21.
⑥ 十七大報告.人民出版社,2007:18.
⑦ 十報告.人民出版社,2012:10.
⑧ 林海.程序公正:依法行政的積極追求.群眾,2010.11:75.
⑨ 論語?陽貨.
法治是人類政治文明的重要成果,是現代社會的一個基本框架。下面是小編為大家帶來的2020法治實踐活動心得感想作文五篇,希望對大家有所幫助!
2020法治實踐活動學習心得1我院積極組織全院同志加強學習社會主義法治理念,本人響應院里號召,認真學習,對社會主義法治理念有了新的認識。
學習社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。
堅持社會主義法治理念,就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來,實現民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,維護和實現人民群眾的根本利益。要確立和實現以憲法和法律治理國家的價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護法律,確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念,嚴格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實踐。建設法治社會,必須不斷推進依法治省,把依法治國的理念體現在各個方面、貫穿于各個環節、落實到各項工作。
堅持社會主義法治理念,就要堅持執法為民。執法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念,把實現、維護和發展廣大人民群眾最根本的利益作為出發點和落腳點。要堅持以人為本的理念,在立法、執法、司法的各個環節上體現尊重和保障人權,做到為人民執法、靠人民執法,保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
堅持社會主義法治理念,就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征,也是社會主義法治的價值追求。在建設法治社會的實踐中,要把公平正義作為制定法律和進行制度安排的重要依據,從源頭上防止社會不公正現象的出現與擴大,并在執法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協調社會各個階層相互關系的基本準則,依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系;把公平正義貫穿于權利與義務的辯證統一之中,堅持權利與義務的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權利和履行義務,所有權利的享有都建立在履行義務的基礎之上,使遵紀守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權益不受侵犯。
堅持社會主義法治理念,就要堅持服務大局。服務大局是社會主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執法、司法工作,不斷強化服務大局的各項措施,為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設提供強有力的法治保障。我國是一個法制統一的國家,建設法治社會要在國家統一的法制框架下加以推進,保證國家憲法和法律在浙江的嚴格實施,保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實,確保我省的法治建設有利于維護國家利益,維護改革發展穩定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務大局,正確處理服務大局與嚴格依法履行職責的關系,正確處理全局利益與局部利益的關系,正確處理執法的法律效果與社會效果之間的關系,追求法律效果與社會效果的統一。
堅持社會主義法治理念,就要堅持黨的領導。黨的領導是社會主義法治的根本保證。法治建設絕不是要削弱黨的領導,而是要從理念上更好地強化黨的意識、執政意識、政權意識,通過改善黨的領導來更有效地堅持黨的領導、加強黨的領導,通過完善黨的執政方式來更有效地提高黨的執政能力、保持黨的先進性。建設法治社會,必須旗幟鮮明地堅持黨的領導,在黨的領導下發展社會主義民主、建設社會主義法治,把黨依法執政的過程作為實現人民當家作主和實行依法治國的過程,作為鞏固黨的執政地位的過程,作為建設社會主義政治文明的過程,把加強黨的政治、思想和組織領導貫穿于法治社會建設的全過程。
2020法治實踐活動學習心得2在現實生活中,有許多人不能明辨是非,因而選錯了道路,讓自己后悔一生,尤其是我們青少年。因此,為了增強我們青少年的學法、普法意識,預防未成年人犯罪,我們學校舉行了“法制教育專題報告會”。為我們作報告的是我校法制教育副校長_老師。
本次報告會的主題是:預防未成年人犯罪。這對于我們來說是一場及時雨,它讓我們清醒地看到自身的不足。很多案例的發生讓我們為那些誤入歧途的青少年大為惋惜,在惋惜之余,我們也認識到他們是法律無知者,在法律面前沒有“敬畏”之心,只因一時沖動而鑄成大錯。
_老師首先給我們講述了一個案例:某學校的學生,利用網絡傳播犯罪方法,從而受到了法律的制裁。僅僅是一個在校學生,一個未成年人,卻犯了罪。是什么原因讓青少年犯罪的呢?_老師給我們總結了一下,主要是因為不聽家長、老師的教誨,法律意識淡薄,辨別是非、好壞的能力較弱,以至于攜帶管制刀具、打架斗毆、偷盜、吸毒、販毒等,走上了違法犯罪的道路。
一個個鮮活的案例,讓我們知道了那些與我們年齡相仿的青少年是如何走上犯罪道路的。我想,根本原因是他們的法律意識淡薄,總認為自己做的是小事,等釀成大錯時后悔已經晚了。在這些案例中,有很多人是因為一時沖動才犯了罪。
犯了罪,一關就是幾年甚至十幾年,更有甚者把自己的一生都毀了。人最寶貴的是生命,生命對于每一個人來說只有一次。在人生的旅途中,青春是最美麗的篇章。如果這最美好的時間在那失去自由的地方度過,會對自己的人生造成什么樣的影響呢?青少年犯罪,不僅毀了自己,而且會“連累”到自己的家人。家人把希望寄托在我們身上,我們這樣做,豈不是辜負了他們?就算是為了家人,我們也不能做出這種“荒唐事”來。所以,我們要預防違法犯罪。
預防違法犯罪,首先要不斷提高法律意識,增強法制觀念,維護法律的尊嚴,依法守法。我們青少年要從自我做起,從小事做起,勿以善小而不為,勿以惡小而為之。其次,要提高自己的辨別能力,增強控制力,做事要沉著冷靜,要分清自己該做的事和不該做的事。第三,在交友方面,更要增強判斷力,謹慎交友,從而更好地發展自我。
這次法制教育報告會是一次發人深省的心靈教誨,為我們青少年上了很好的一課。我們應牢記其中的道理,努力學習,好好做人,讓自己的生命之船在正確的航線上行駛。
2020法治實踐活動學習心得3為了認真貫徹落實上級教育部門文件精神,上好法制教育第一課,學校將開學第一周定為法制教育活動周,進行開學法制教育第一課活動,對全校師生進行法制教育,增強廣大師生的遵紀守法的觀念。使法制觀念和法律意識深入學生頭腦,幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀,增強學生抵制不良誘惑的能力,從而營造文明和諧的校園氛圍。
一、領導重視,組織及時
成立以校長為組長的法制教育領導小組,切實加強學校法制教育工作的全面領導和督導工作,立足于學校的實際情況,扎實開展學校法制教育工作。
在學校法制教育領導小組的指導下,組建以班主任、思想品德課教師為主的法制教育骨干隊伍。確保全校法制教育工作有組織、有計劃、有目的、有效果。
二、形式多樣,落實到位
1、進行法制教育報告會
報告會結合具體案例,從學生身邊、從學生實際出發,深入淺出的對學生進行了憲法、刑法、民法等方面的法制教育,效果良好。
2、積極開展普法教育課
第一周思想品德教師對學生進行了一節專門的普法教育課,學校法制教育領導小組進行了入班檢查,12班級12節普法教育課開展正常。
3、組織法制教育主題班會,表演法制教育小節目
學校要求各班主任積極準備,在第一周進行一次法制教育主題班會,要求穿插表演一些法制教育小節目。學校法制教育領導小組對各班情況檢查統計,12法制教育主題班會開展成功,表演小節目12個。
4、廣泛宣傳,深入教育
各班級主辦了一期法制教育主題板報。
三、加強要求,強化效果
1、學校要求把法制教育作為一項長期工作來抓,注重法制教育的實效性,落實學習內容、落實學習課時、落實指導教師。
把法制教育納入素質教育之中,與德育工作相結合,與社會實踐活動相結合,與課堂教學相結合,有計劃地組織開展系列活動,在活動中育人,讓學生在活動中學法、守法、用法,增強學生自我教育,自我管理能力,強化學生的道德意識和法制觀念。
2、加強對行為有劣跡學生的教育。
抓好思想品德有缺陷學生的轉化工作。特別對父母離異的單親學生、校外借宿生和家庭出現變故的學生要格外給予關懷和溫暖,對不良行為學生從心理障礙上進行分析,給予耐心的疏導。
總之,秋季開學法制教育第一課活動的開展很成功。培養他們成為品德良好、遵紀守法的優秀公民為此,我們要努力做好這項工作,把普法教育堅持下去。
2020法治實踐活動學習心得4我們是最基層普法工作者,應以與時俱進的精神,深入宣傳;我們要以科學發展觀為指導,對法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進行必要的審視與思考,以適應時代的發展需要。現在就六五普法學習內容,體會如下:
一、學以致用,提高自身法律素質
在學習過程中,我認識到此次普法活動的開展,是培養和樹立誠信守法、依法辦事、全面落實科學發展觀,推進社會主義法治建設,構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。
在學習了《教師法》、《食品安全法》《道路安全法》《中華人民共和國突發事件應對法》后,我更加明白,作為一名教師,我應該履行的義務和遵守的行為規范。在工作中,要嚴格規范自己的思想行為,全心全意做好自己分內工作;要不斷加強理論知識學習,提高政治思想認識,用理論指導自己的工作實際,做到學以致用,學有所成;要努力提高自己的業務水平,在實踐中不斷磨練自己的本領,加強和同事間的協調溝通,做到勝不驕、敗不餒,始終保持積極向上的工作態度;要認真學習相關法律法規,熟知學校的各項規章制度,按章辦事、規矩做人,不斷提高法律素質,增強法律意識。
二、樹立正確的普法觀念。
普法工作是一項功在千秋,利在當代的偉大事業,其長期性、艱巨性和漸進性是不言面喻的,尤其是我們這樣長期浸透在封建歷史長河中的國家,更是如此。作為教師我們要牢固樹立長期作戰、吃苦耐勞、默默無聞、堅忍不拔的思想,克服一切可能的急功近利和悲觀情緒,把功夫下在對廣大學生的潛移默化和潤物細無聲上。
三、樹立科學的普法理念。
對學生的普法知識我們應從側重普及法律知識,轉到培養學生的法律意識;應從側重履行法律義務方面教育,轉到增強學生積極的法律意識上來;應從側重法制教育的普及率,轉到強化學生自覺自愿參加法治實踐活動上來。
四、應定期進行法律知識的學習。
教師是學校宣傳法律知識的主要力量,教師學法非常關鍵,承前啟后,影響深遠。學校通過組織教師集中學習以及讓教師自學的形式完成普法學習,使教師們及時了解國家的立法動態,增強對依法治國的信心,并運用到依法執教的實踐中,收到明顯成效。
總之,這次普法學習不僅使我學到了法律的相關知識,還讓我有了行為上的準則。因此,只有學好法律,才能更加明確履行自己應盡的義務,保證我們享有的權利。
2020法治實踐活動學習心得5我院積極組織全院同志加強學習社會主義法治理念,本人響應院里號召,認真學習,對社會主義法治理念有了新的認識。
學習社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。
堅持社會主義法治理念,就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來,實現民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,維護和實現人民群眾的根本利益。要確立和實現以憲法和法律治理國家的價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護法律,確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念,嚴格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實踐。建設法治社會,必須不斷推進依法治省,把依法治國的理念體現在各個方面、貫穿于各個環節、落實到各項工作。
堅持社會主義法治理念,就要堅持執法為民。執法為民是社會主義法治的本質要求。這是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求在法治上的體現。要確立一切權力屬于人民、來自于人民的理念,把實現、維護和發展廣大人民群眾最根本的利益作為出發點和落腳點。要堅持以人為本的理念,在立法、執法、司法的各個環節上體現尊重和保障人權,做到為人民執法、靠人民執法,保證把“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
堅持社會主義法治理念,就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征,也是社會主義法治的價值追求。在建設法治社會的實踐中,要把公平正義作為制定法律和進行制度安排的重要依據,從源頭上防止社會不公正現象的出現與擴大,并在執法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協調社會各個階層相互關系的基本準則,依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系;把公平正義貫穿于權利與義務的辯證統一之中,堅持權利與義務的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權利和履行義務,所有權利的享有都建立在履行義務的基礎之上,使遵紀守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權益不受侵犯。
堅持社會主義法治理念,就要堅持服務大局。服務大局是社會主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執法、司法工作,不斷強化服務大局的各項措施,為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設提供強有力的法治保障。我國是一個法制統一的國家,建設法治社會要在國家統一的法制框架下加以推進,保證國家憲法和法律在浙江的嚴格實施,保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實,確保我省的法治建設有利于維護國家利益,維護改革發展穩定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務大局,正確處理服務大局與嚴格依法履行職責的關系,正確處理全局利益與局部利益的關系,正確處理執法的法律效果與社會效果之間的關系,追求法律效果與社會效果的統一。
2014年10月下旬,黨的十八屆四中全會勝利召開,全會審議通過的《決定》是全面推進依法治國的綱領性文件。這次會議,不僅凸顯了當前形勢下我國法治建設的緊迫性和重要性,而且開啟了法治中國建設的新征程。
會議強調,農業農村法治建設是社會主義法治建設的重要組成,農業依法行政是建設法治政府的重要內容,要自覺將農業農村法治建設放到全面推進依法治國的整體布局中來謀劃、來推進。
農村法治痼疾
“在推進依法治國的進程中,我們必須清醒地看到,‘三農’問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題,與城市相比,法治農村建設面臨的矛盾更為突出,任務尤為緊迫和艱巨,可以說,沒有農村的法治化,就不可能有整個中國的法治化。因此在當前條件下,加大力度推進法治農村建設是依法治國的重要基礎。”四川省社會科學院郭曉鳴表示。
他指出,長期以來,影響農村經濟社會和諧穩定的各類尖銳矛盾和,無不與農民財產權遭到侵害直接相關。目前農村集體資產和農民個人財產普遍主體虛置、權屬不清、權益不完整。在各種利益主體爭相爭奪經濟資源和發展機會的過程中,由于一些地方基層政府的行政干預和強勢利益主體的強勢擠占,農村集體經濟組織和農民因處于弱勢地位而致使財產權利往往會遭到不同程度的侵害。這已經從根本上影響到了農村經濟社會的和諧穩定。
這種情況,最明顯體現在政府違規征地和強制拆遷上。發生在河南輝縣常莊鎮常東村的一起違規征地事件就比較典型。打著“土地是國家的,屬于集體的”等名義,該鎮在征占農民耕地時,罔顧民意和法律,采取弄虛作假、威逼利誘等手段,數年來便將村里大部分耕地強行征占進行商業開發。目前,該村許多失地村民仍拒領補償款,并不斷上訪。
改革開放以來,雖然我國建立起了一個市場經濟和依法治國的基本框架,但行政權力依然是社會的中樞,主導著社會生活的方方面面。“在行政權力的觸角不斷植入鄉村的過程中,使村級組織擁有了較大行政權力,成為延伸政府行政職能的組織,這與法律所界定的群眾性自治組織不相一致。”郭曉鳴說,這樣一來,便導致了較為普遍的不依法行政問題,而且尤為重要的是沒有建立一個完善的社會利益表達機制,也沒有給予農民更多的政治參與空間,使得農民在涉及自身利益的矛盾沖突中既沒有話語權,也沒有意愿訴求的暢達平臺和機制,從而“集體上訪”“暴力上訪”事件頻發。
在目前,“權大于法”已成為農村法治一大痼疾。現實中,農民群眾習慣把村官稱為當地的“土皇帝”。少數地方的村官,政治素質低劣、作風比較霸道,甚至崇尚腐敗,尤其是“以言代法”現象比較突出,村里大事小情都是村干部說了算,奉行“家長制”“一言堂”,根本不講民主、只講“自主”,把“村民自治”變成了“村官自治”。在一些農村,常常聽到:“我是村長,村里的事我說了算,我就是法,我說咋干就咋干!”
“從表面上看,‘權大于法’現象與部分基層干部政治素質不高直接相關,一些領導干部法制觀念淡薄,人生觀、價值觀扭曲,把人民賦予的權力作為自己謀取私利的工具,導致行政行為畸形。但從更深層次的原因分析,農村普遍化的濫用權力和‘權大于法’問題之所以難以解決,客觀上是基層政權組織機構龐大和組織職能運行缺乏基本監督的必然結果,從而造成行政權力的不斷膨脹和管理效能的日趨低下。”郭曉鳴說。
“有法不用”是難題
法律必須被信仰,否則它將形同虛設。
“在我們村,村民幾乎都不知道如何用法律來維護權益。”河南省原陽縣福寧集鎮后堤村一村民的這句話,一定程度上代表了目前我國農民的法治意識。該村民反映,在他們村,農村低保、房屋改造、土地征收等,幾乎都不按照相應的政策和法律來辦,而是村干部或者鄉政府說了算。對于這樣的說法,記者來到該鄉鄉政府了解情況,希望得到相關詳細說明,但在工作人員的推諉之下,至今也沒能得到答復。
“農民之所以對法律缺乏信任,是因為他本身對法律有一種很大的不安全感。這種不安全感不是自身造成的,而是現實狀況造成的。要想讓農民認識到法律是可靠的,就要有好的法,有嚴格的執法,有公正的司法,大家都要守法,通過方方面面努力,形成法治的良好氛圍和環境。”河南財經政法大學法學院教授楊紅梅表示,“法律所起到的根本性作用就是秩序,如果連秩序都沒有,怎么談穩定;如果不穩定,怎么談發展?”
教育部人文社會科學重點研究基地、華中師范大學中國農村研究院前些時在武漢《中國農民狀況發展報告?政治卷》研究成果稱,中國農民的法治觀念存在著“重守法,輕用法”等誤區。
2009年來,華中師范大學中國農村研究院對全國31個省(市、自治區)200多個村進行每年兩次的大規模抽樣調查,取得了大量第一手調研數據。
該報告對涉及農民政治狀況主要指標進行描述性分析,并著重就農村法治建設與基層民主建設兩個主題進行重點梳理。報告分析指出,當前,中國農村法治建設主要面臨四大瓶頸:一是法治體系不完善,無法滿足實際發展需要;二是法治運行不規范,基層政府不依法辦事,侵害農民權益行為時有發生,存在“執法不公”問題;三是法治服務形式單一、載體缺失、內容缺乏,導致“有法難用”困局;四是農民法治意識薄弱,用法意愿較低,面臨“有法不用”難題。
據調查數據顯示,在4123位受訪農民中,認為法律制度“不完善”的比重為36.75%;四成農民認為當前法律執行缺乏公正,認為社會中存在“權大于法”現象的占66.24%;當自身合法權益受到損害時,66.93%的農民選擇“不到萬不得已不會訴諸法律”,還有3.69%的農民選擇“無論如何都不會訴諸法律”。
華中師范大學中國農村研究院院長徐勇教授表示:法治的生命在于落地,在于施行,在于進入廣大民眾心中。中國法治的基點、重點、難點在農村,農民的法治意識有多強,決定了中國的法治能走多遠。
期盼風清氣正的法治農村
毋庸置疑,十八屆四中全會作出的依法治國的重大決定,為加快法治中國建設指明了前進方向和奮斗目標,完全符合我國國情和各族人民的意志和愿望。采訪中記者發現,農民對依法治國充滿了信心和期望,他們無不期盼能建設一個風清氣正、和諧穩定、宜居樂業的“法治農村”。
作為農業大省,農村法治建設的重要性舉足輕重,近年來,許多地方都想方設法加強農村法治建設。比如鶴壁市,2012年以來,該市推進全民學法、公民守法、嚴格執法、公正司法,舉辦了法律大講堂、千名干警千堂法制課、法律巡回宣講團“三駕馬車”系列法制宣傳教育活動,并以此為主要載體,不斷創新,走出了一條以普法為先導、依法維穩促安、助推法治鶴壁建設的路子。
“總的來講,我國農村法治建設水平毫無疑問是在逐年提升的,包括農民的法律意識、政府的依法行政意識和執法人員的執法意識。”楊紅梅說,當然,也存在一些,有法不依的情況,這很大程度上是因為監督和追責沒有到位,所以四中全會提出“倒逼機制”,就是要把責任追到每一個環節,一旦出現情況,相關人員要對案件終身負責,無論到什么時候,都能追查得到。