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今年以來,在局黨組的正確領導下,在兄弟科室的支持下,我科堅持“依法審計, 服務大局,
圍繞中心,突出重點,求真務實”
的工作方針,加大對重點行業、重點單位、重點資金的審計力度,取得了較好的經濟效益和社會效益。今年全年我科共完成審計項目6個,下達審計決定應收繳財政金額96.4萬元,已入庫60.8萬元,完成目標任務的64%,發表審計信息2篇。我科在審計業務、人員素質、理論學習和廉政建設等方面均取得了較好的成績,為嚴肅財經紀律、規范單位管理、促進黨風廉政建設、服務經濟發揮了積極的作用。主要做法有:
一、在精選項目上下功夫,確保審計重點
年初我們到教育、民政等四個主管部門進行了審計情況調查和摸底,精心組織項目資源調查,精選審計項目,確定了今年審計工作計劃,在項目安排上確定了市民政局為重點資金審計單位、職業技術學院為行業龍頭審計單位,市廣播電視臺為審計重點單位。今年全年已完成對市民政局、職業技術學院等單位的審計,對市廣播電視臺的審計正在現場審計中。對這些單位的審計,我們注重了審計方法和審計時效:一是收集整理了與財政財務有關的法律法規并組織了學習;二是確定了審計重點并將責任分解到審計組成員;三是對收費情況開展了詳細的內查和外調;四是充分做好審前準備,搶抓現場審計時間,加快審計進度。由于審計工作方法得當,審計效果顯著,共查出違規收費、非稅收入未解財政、未提未繳有關稅費等方面違紀違規問題2800多萬元,收繳財政63.5萬元。
二、在審計深度上下功夫,確保審計質量
行政事業單位業務單一,問題常見,審計沒有深度難以有成效。我們除使用常規審計方法外,還采取了觀察、座談、走訪等方法,在查證事實時多問幾個為什么,在運用政策時多想幾下有什么,在審計深度上下功夫,審計中堅持做到:審計范圍力求廣泛,審計內容力求準確,審計程序保持規范,審計意見和建議力求具體、實用,對被審計單位有促進作用。每個審計項目,我們基本上做到了內容廣泛,取證完備,資料齊全,定性準確,處理適當。今年對市八中、市九中進行審計時,我們著重在學校收費合規性方面下功夫,對市康復醫院進行審計時,我們著重在專項資金的取得和使用上下功夫,對華容小墨山核電站建設協調指揮部進行審計時,我們著重在拆遷資金真實性和合規性上下功夫,拓展了審計深度,確保了審計項目質量。四個審計項目共計查處違規收費、違規取得收入、擠占挪用專項資金等方面問題800多萬元,收繳財政18萬元。
三、在廉潔從審上下功夫,確保審計執法
在被審單位面前要想說得起話,就必須先站直腰,審計工作中我們信守無欲則剛,嚴格執行審計廉政紀律,不與被審單位拉拉扯扯,有食堂的單位我們在食堂就餐,有些單位給紅包禮金我們堅決不要,審計執法力度有所加大。全科同志除按規定安排的時間學習外,每個月還擠出一定的時間認真學習科學發展觀重要論述和十七屆四中全會精神,認真學習《審計人員廉政建設十二不準》以及黨風廉政建設方面的重要文件,科室同志真正做到了講學習、講政治、講正氣、講紀律、講奉獻,收到了較好的效果。今年我們在華容縣對華容小墨山核電站建設協調指揮部進行審計時,為了不給被審單位增加過多麻煩,我們盡力加快審計進度,節假日也未休息,有三個晚上工作到十二點。據不完全統計,今年以來全科同志共計義務加班20余個,多次拒絕高檔宴請,做到了審計勤政廉政,確保了審計執法。
四、在學結上下功夫,確保審計環境
我科堅持政治理論學習、審計業務學習、工作作風學習相結合的三學習制度,始終把業務學習放在重要位置。除認真參加局里統一組織的各項學習活動外,還認真學習和鉆研財政財務政策法規,學習審計準則和其它專業技能,以提高科室審計人員業務水平。在審計項目實施時經常組織全科同志現場“練兵”,基本上做到了先準備好政策再去審計,審計針對性強,效率高。利用業余時間總結審計實踐經驗,通過各條渠道宣傳審計工作:
一是針對單位審計發現的個性問題, 在局機關審計信息上予以披露,二是匯總單位審計發現的共性問題,
向主管部門予以反映, 三是總結工作經驗和教訓, 積極參加省市審計學會論文研討,
并加以提煉向相關報刊雜志投稿,今年我科在審計信息上發表了《四“問”
學校補課費》、《謹防非稅收入“變臉”為灰色 收入》兩篇信息,披露和反映行業普遍存在的共性問題。善學習、會總結,大大提高了行政事業審計的聲威,
為全市行政事業審計營造了良好的外部環境。
五、在文明審計上下功夫,確保審計形象
審計與被審計是一對矛盾的統一體,我科歷來重視充分發揮主管部門的作用,注意與其協調配合,在文明審計上下功夫,最大限度地得到被審計單位主管部門的理解和支持。年初我科制訂審計計劃時先征求其意見,避免與主管部門搞重復審計,審計項目開始前先打招呼,詳細了解被審計單位以前年度存在的問題,審計定案時聽取主管部門對被審計單位存在問題的意見,通過主管部門做工作,盡量與被審計單位意見溝通一致,實現了審計處理既合情又合規,真正做到了被審計單位滿意,主管部門也滿意。今年我科積極與財政、教育、民政等部門協調溝通,為我局爭取“普九”
85年——89年在西安市公安局十處的開元貿易公司任飲食業與商品零售業會計。我是學工業會計的,我單位人員少,對經濟大家都是一邊學一邊干,所以我常常吃住在單位,不分白晝,終于結合我單位實際情況,制定出適合我單位的會計核算方法。指導出納、保管、柜臺人員記帳,每月盤點、對帳。使我們單位帳目清楚,帳帳相符、帳實相符,經濟效益核算真實,按月足額繳納稅金,受到稅務部門和領導的好評。
89年我考入西安市審計局,參加了一個月培訓之后,分配到商糧貿審計處,參加了金屬材料實行計劃內外統一市場價格情況的調查報告,對市化工原料批發公司89年承包經營審計,對市五金公司審計,主持了市石油公司審計(項目即將結束時,全局工作調整,我被調到行政事業審計處)收繳違紀資金39萬元。每星期三回局里學習我總是利用空閑時間學習法規,記錄了大量的法規、規定和筆記。90年9月至今在行政事業處工作,由于行政事業單位面廣,它包括國家政府的職能部門、政府的喉舌、對外的窗口、科教、文衛、體育以及有管理重要資金的社會團體等,這些單位的收入、支出項目復雜,國家的法規、規定也比較多,單位領導的職位、級別、層次比較高,要求我們審計人員對法規、政策的運用要適當,所以對政策、法規學習等方面抓的比較緊,為了能很好的理解國家的各項政策,我經常收聽中央電視臺的新聞和焦點訪談,收看陜西新聞,西安新聞、經濟半小時、財經報道等節目。由于經濟改革步伐較快,市場經濟取代計劃經濟,這幾年稅收、會計、審計、改革變化都很大,以至于與市場經濟緊密相關的金融學、財政學等學科越來越重要,為了搞好審計,為了能成為真正的合格的審計人員,我在不斷的學習,為了適應數字化時代的要求我學習計算機應用。
工作熱情高,熱愛審計事業,工作責任心強,審計客觀公正,廉潔奉公,遵守審計紀律,遵守職業道德,在工作中服從領導安排,不論領導分配的工作是否有我的名份,不論是做審計、搞調查、還是辦理市委、市政府交辦的專案,也不論是寒冬還是酷暑,我都一絲不茍的完成任務,有時為了按時完成任務加班加點,廢寢忘食,受到市上一些領導的好評,在行政事業處工作十一年半中(其中一年抽調到我市農村社會主義教育活動半年和我市執行“收支兩條線”檢查辦公室半年多,合計一年多),我完成審計項目101個,收繳違紀資金236萬元,為單位追回資金101萬元,向被審計單位提出各種建議200多條,完成市委、市政府交辦的專案審計3項,完成協助審計調查3項,寫審計信息二十多篇,97年在《城市審計》第3期上發表了“藥品價格混亂應予引起重視”同年在《城市審計》第4期上發表了“對完善“兩條線”三點建議”,在2000年5月5日《中國審計報》上發表了“淺談審計發展與環境的關系”,在2000年《中國審計信息與方法》第8期上發表了“新的《中華人民共和國國家審計基本準則》與原準則的區別”,在2000年《陜西審計》第4期上與《審計文摘》2000年第12期上發表了“行政事業審計思考”,在2000年《陜西審計》增刊上發表了“社會環境對審計發展的影響”,在2001年《陜西審計》第4期上發表了“對審計承諾制度的淺析”在2000年《城市審計》第6期上發表了“淺談審計發展與環境的關系”并獲得2000年《城市審計》優秀論文二等獎。
審計中能從被審計單位內部控制制度的了解入手,進行初步性測試,判斷被審計單位資料的可信度,估計固有審計風險與控制審計風險,決定采用審計方案,決定采用何種方式進行審計,即詳查法還是抽查法,根據對財務資料和非財務資料的初步審核,確定重要性與重要性水平,決定樣本的選取量。在抽樣中,常將隨機抽樣、系統抽樣、隨意抽樣結合起來。在對內部控制制度進行實制性測試中,對證據的獲取常能靈活應用檢查、監盤、觀察、查詢及函證、計算、分析性復核等方法,對有疑點的問題,緊追不舍敢于碰硬。能指導被審計單位財務工作,能為他們提供會計咨詢、財務咨詢和稅務咨詢等方面的服務。能從被審計單位會計資料中,研究他們存在的深層次問題,應用計算、分析性復核等方法說明問題的重要性,以引起被審計單位領導的重視,對其管理中存在的問題與漏洞提出改進的建議,受到被審計單位以及領導的好評。
在我抽調到農村社會主義教育活動中時,利用我們的特長,為村里摸清了家底,指導村里建立會計制度,幫助他們建帳。在抽調到“收支兩條線”檢查辦公室工作期間,能完成交給我的各項工作。
年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年,街道人大工作總的指導思想是:深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神,全面落實科學發展觀,牢牢把握發展這個第一要務,在招商引資、項目建設、民營經濟、社會穩定、計劃生育、社區建設等方面上實施有效的監督和支持,本著全力履職,務實創新的精神,突出重點,凝聚力量,服務中心,推動街道經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
第一,圍繞中心工作,搞好調研服務
街道工作的首要任務是發展,是提高街道財政收入、促進居民增收和社會就業,作為街道人大,必須竭盡全力搞好服務,以身作則抓好落實。我們街道共有6名代表,其中2名黨政成員,4名從事基層工作,我們要引導每位代表要把遠大目標與當前自己擔負的工作結合起來,在服務經濟、干事創業、發揮各自特長上大顯身手,貢獻自己的聰明才智。今年計劃:一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破,重點項目要有新動作,民營經濟要有新發展”這三項重點工作,開展調研,實施跟蹤服務;二是以科級干部幫包企業為基礎,搞好調研,細化服務內容,在為企業排憂解難上出謀劃策;三是想方設法,克服困難,努力協助街道完成經濟目標任務,本人主動向街道黨委要求完成100萬元招商引資和8萬元財政稅收的任務,盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場調研,把人大代表張厚成為首創立的“健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷售為一體的娛樂場所。
第二,圍繞重大事項,搞好監督檢查
緊緊圍繞街道黨委提出的社會穩定、計劃生育、社區建設等主要社會事務,實行督促檢查,聽取匯報,提出建議,及時反饋。重點在“兩抓三強”上下功夫,即抓好財政收入,抓好協稅護稅;強化計劃生育,強化社會穩定,強化科學發展觀,全面推進街道社區為民服務的水平。一是準備在月份聽取街道辦事處關于年上半年財政收支、協稅護稅、計劃生育、勞動就業方面的工作情況匯報;二是視察社區服務工作方面的情況,對18個社區全面衡量,綜合考察,鼓勵先進,鞭策后進,借以促進全街道社區服務工作上水平。
第三,圍繞自身建設,提高素質水平
應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報
應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報3月8日,省應急辦在**召開**五市應急管理工作座談會,省政府辦公廳副主任、應急辦主任**,**五市應急辦主任及工作人員參加了會議。會上,各市交流了工作情況和20xx年工作打算,**主任對今年應急管理工作作了具體部署。會上獲悉,全省13個地級市今年有6個市突發事件信息報告出現遲報、漏報2次以上,5個市遲報、漏報1—2次,我市和**市未出現遲報、漏報情況;我市在突發事件信息報送管理、應急隊伍建設貫徹意見出臺、應急管理組織體系建設、省市值班室系統互聯互通應急平臺建設等方面走在**五市乃至全省前列。會議要求各地今年重點做好八個方面的工作:1.健全應急管理體制。目前,省政府已經成立省應急管理委員會,對應急委人員組成、主要職責和工作機構、辦事機構及其職能作出明確規定,省政府辦公廳的“三定”方案專門設立應急管理職能的內設機構,強化、固化了省應急辦的職能和地位。各地要抓住省政府出臺這兩個文件和當前機構改革契機,多向領導匯報宣傳,加強應急管理組織體系建設,理順管理體制,推動成立應急委和政府辦設置應急管理職能內設機構。2.推動應急隊伍建設。該項為省政府50項重點工作任務之一。要求各地按照《省政府辦公廳關于切實加強基層應急隊伍建設的意見》,一是盡快出臺具體的實施意見;二是就加強基層應急救援隊伍建設,組織調研,開展試點,推動落實。3.加快應急平臺建設。該項為省政府50項重點工作任務之一。各地要加快市級綜合性應急平臺建設,整合應急管理資源,完善應急平臺功能,盡早全面實現與省應急平臺互聯互通。4.完善應急預案體系。各地要做好前期調研工作,在國家和省總體預案修訂出臺后,立即對各市的總體預案進行修訂,同時要按照國務院應急辦《突發事件應急演練指南》要求,組織開展預案演練。5.加強應急值守工作。要求各地嚴格執行24小時值班和節假日、雙休日領導在崗帶班制度;實行每周五下午通過省市值班室視頻系統點名制度;進一步抓好突發事件信息報送工作,按照有關規定及時、準確報告信息。6.做好“十二五”規劃編制前期工作。各地在推進“十一五”應急體系建設規劃實施,確保完成各項目標任務的基礎上,要做好“十二五”應急體系建設規劃編制的前期調研工作,確保將應急體系建設列入地區總體規劃的專項規劃。7.開展應急宣傳培訓。要求各地應急辦與當地組織、人事等部門共商培訓計劃方案和操作辦法,運用多種形式將應急管理納入各級各類培訓班計劃;積極開展宣傳活動,加大對基層應急科普知識的宣傳力度。8.創新應急工作機制。包括區域聯動協調機制,與軍隊和武警、消防部隊應急聯動機制等。根據蘇北五市座談會要求,結合我市實際,下一階段我們將重點做好以下幾方面的工作:一、3月中旬召開一次縣(區)應急辦主任座談會,交流各縣(區)應急管理工作開展情況,傳達蘇北五市座談會精神,通報當前應急管理工作重點,研究落實今年各項重點工作的措施。二、圍繞今年的市級十項重點工作逐項開展調研,提出方案報批,推動工作落實。具體為:一是修訂市總體應急預案;二是組建市綜合性應急救援隊伍;三是市應急平臺圖像監控系統建設;四是組建市一級應急專家庫;五是組建基層信息員隊伍;六是組建志愿者隊伍;七是與軍分區、市武警支隊、市消防支隊建立應急聯動機制;八是建立區域應急聯動協調機制;九是建立市級有關部門移動應急指揮平臺急時調用機制;十是“十二五”應急體系建設規劃編制的前期工作。三、加強應急值守和信息報送工作。修訂、完善各項值班和突發事件信息報告制度,進一步嚴肅值班紀律,嚴格執行24小時值班和領導在崗帶班制度,嚴格遵守省應急辦關于政府系統值班工作視頻點名制度和突發事件信息報告制度,加強基層信息報送管理,按照有關規定及時、準確地向省政府報告突發事件信息。四、開展督促檢查,全力推動面上工作開展。一是督促縣(區)參照省、市盡快成立應急管理委員會,在政府辦增設應急管理職能內設機構,完善和理順應急管理組織體制;二是督促縣(區)和市各有關部門按照省、市政府關于加強應急隊伍建設的有關要求,加快基層綜合性應急隊伍和各專業應急隊伍建設;三是按照國務院應急辦《突發事件應急演練指南》要求,組織和督促縣(區)及市各有關部門開展應急演練;四是組織和督促縣(區)及市各有關部門開展應急知識培訓和科普訓傳。
今天,我們召開縣(市)區、市直各有關部門及部分企事業單位參加的科技計劃項目申報工作會議,其主要任務是:安排和動員20__年度省級、市級科技計劃項目申報工作;提出科技計劃項目申報的具體要求。稍后,計劃處的同志還將對20__年度省級、市級科技計劃項目申報工作進行具體的安排布置。下面,我就做好科技計劃項目申報工作講三點意見,供同志們參考:
一、要重視科技計劃項目申報工作
科技計劃是國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分,是科技工作中的一項重要內容和關鍵環節,也是政府管理科技工作的基本職能,是政府通過資金運用和政策調控,直接引導,促進科技進步,經濟和社會發展的有效辦法和必要手段,體現了政府發展科技和經濟的意志。近年來,隨著我市經濟與社會的快速發展,市委、市政府愈加重視科技在經濟發展中的帶動作用。特別是財政資金對科技投入的逐年增加,為我們更好地開展科技工作創造了十分有利的條件。我們必須在科技與經濟的結合上認真貫徹落實市委、市政府發展經濟的指導方針,圍繞全市經濟發展的大局,切實管好、用好科技經費,真正使科技經費在促進經濟發展的過程中起到積極的導向作用,從而樹立科技工作的良好形象。科技項目申報工作是做好我們工作的有效載體,因此,我們一定要在思想上重視科技計劃項目的工作,按照科技項目申報的要求,確保此項工作按時完成。
二、要發揮科技計劃在配置科技資源中的導向作用
充分發揮科技進步與創新在我市經濟與社會發展中具有的支撐作用、引領作用和導引作用,是新時期對科技進步與創新的準確定位。目前,我市科技與經濟社會發展,結合不夠緊密的問題還較為突出,科技成果的數量雖然不斷增加,但其質量提升不夠,具有重大帶動作用的成果卻很少,這個問題必須引起我們的高度重視。因此,我們要很好地發揮科技計劃在配置科技資源中的導向作用,充分體現政府目標、政府導向,使第一生產力有大的解放和快速發展。在20__年全市科技計劃項目申報工作中,要突出以下重點:
一是要突出引導企業成為技術創新的主體。以企業為主體的技術創新體系是,發達國家及新型工業化國家的鮮明特征。堅持以企業為核心,組織產學研聯合創新,可以發揮相互間的優勢和資源集成,完善創新產業化鏈條,以形成技術突破和實現產業化。科技計劃項目,要重點支持企業參與,產學研緊密結合的項目,要大力支持高新技術企業和民營科技企業承擔科技計劃項目。
二是要突出用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。大力發展高新技術產業,用先進適用技術改造傳統產業是我市科技進步的重點,這是由我市國民經濟發展的基礎所決定的。當前,我們正在按照"實施工業技術創新’2662’和農業技術創新’5212’2項計劃,打造制造業信息化、科學數據資源、農村信息化3項重點工程,構建科技管理、信息數據資源共享、農村科技信息、技術成果交易等4個科技服務平臺,抓好科技計劃管理、高新技術產業、科技基地建設、農村信息化建設、科普工作等5項重點工作"的思路開展工作。這些工作的開展,將會有力地為企業技術創新創造良好環境,為高新技術和先進適用技術的廣泛應用提供條件,為我市經濟發展提供服務。
三是要強化縣(市)區科技工作。縣市科技工作是國家創新體系的基本單元,是區域創新體系的基礎環節,加強縣(市)區科技工作至關重要。去年以來,國家科技部先后出臺了《關于加強地方科技工作的意見》等一系列文件精神,國家科技部和省科技廳,都已列出專項對縣(市)區科技工作給予支持,并要求省轄市科技局,也要給予一定的匹配。今年省政府出臺的《關于擴大部分縣(市)管理權限的意見》為縣(市)區爭取上級支持,做好科技工作創造了良好的條件。因此,各縣(市)區,特別是鞏義、新鄭、新密、登封和滎陽5個擴權市科技局一定要借此機會加大力度,做好科技計劃管理工作,要選擇技術含量高、有自主知識產權、能形成產業規模,有利于產品和產業結構調整的共性關鍵技術,開展科技攻關,做好科技成果推廣,促進縣域經濟發展。
三、要切實保證科技計劃項目申報質量
組織好科技項目申報是做好科技計劃工作的前提和基礎,只有把好的項目挖掘出來,才能為科技計劃順利實施,打下堅實基礎。為了搞好與省廳科技計劃的銜接,提高工作效率,從今年起,我市的科技計劃工作將與省廳同步實施,一是有利于財政資金盡快地用到科技攻關項目上來;二是利于企業能夠更加主動地爭取上級的各類科技資金;三是有利于我們拿出更多的時間,加強對科技計劃項目中、后期的監督與管理。
20__年度在繼續做好重點實驗室和工程技術中心等科技基地建設和重大專項的同時,我們將逐步加強對科技計劃項目,特別是重大項目管理,擬建立鄭州市科技計劃項目信用制度,通過現代信息手段,加強對項目的中、后期管理,對信用等級較差的單位,將采取有力的制約措施。
今年我們還將對計劃項目工作,進一步進行改革:一是拿出350萬元左右的資金,對2-3項課題進行招標;二是繼續完善重大項目遴選機制,使真正優秀的項目能脫穎而出;三是對擬支持的重大項目實施運行監測;四是改進和完善市級工程技術研究中心和重點實驗室管理辦法,積極鼓勵有條件的企業,按要求組建工程技術研究中心和重點實驗室。建成通過驗收后,掛牌運行,并給予經費的支持。鼓勵已建、在建的工程技術研究中心、重點實驗室提升運行水平,創建為省級中心和實驗室。
同志們,今年省科技廳對重大科技項目將全部采取招標方式進行。同時,還設立了數額每年200萬元連續支持三年的重中之重科技攻關項目,希望在座的各位要認真篩選項目、推薦項目,力爭把好的項目盡可能地挖掘出來,積極爭取省廳科技經費的支持。對于我市企業爭取到省重大項目的工業、農業項目,我市在經費支持上也將重點地給予考慮。