業務經營情況報告
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業務經營情況報告范文第1篇
第一條為了加強電信網絡運行監督管理，保障電信網絡運行穩定可靠，預防電信網絡運行事故發生，促進電信行業持續穩定發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電信條例》等相關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局(以下簡稱電信監管部門)對基礎電信業務經營者的網絡運行維護(包括局數據和軟件版本管理等)，網絡運行安全，安全生產，網絡運行事故的預防、報告、處理等活動的監督管理，適用本辦法。
應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件而采取的應急通信保障措施，應對網絡攻擊、網絡入侵、網絡病毒、非法遠程控制等網絡安全防護措施，為滿足特殊通信需求而采取的網絡運行安全措施，為防止和減少涉及人身傷亡和財產損失的生產安全事故而采取的安全生產措施另有規定的，從其規定。
第三條本辦法所稱的網絡運行事故是指由于突發公共事件、人為破壞、施工損壞或網絡自身故障造成的電信基礎設施損壞、電信網絡中斷、電信業務中斷等情況。分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故(網絡運行事故劃分見附件一)。
第四條基礎電信業務經營者總部及各級分支機構是網絡運行維護管理的責任主體，應當遵守本辦法和有關網絡運行維護的行業標準，加強網絡運行維護管理，建立健全網絡運行維護監督制度，完善網絡運行安全條件，確保網絡運行穩定可靠。
基礎電信業務經營者總部及各級分支機構的主要負責人，對本單位的網絡運行維護管理工作全面負責。
第五條電信監管部門是網絡運行監督管理的主管部門。工業和信息化部在全國范圍內履行監督管理職責。各省、自治區、直轄市通信管理局在本行政區內按照職責分工履行監督管理職責。
第二章網絡運行維護責任
第六條基礎電信業務經營者總部及各級分支機構的主要負責人對本單位的網絡運行維護工作負有下列職責：
(一)建立健全本單位網絡運行維護責任制；
(二)組織制定本單位網絡運行維護制度，不斷完善網絡運行維護規程；
(三)保證本單位網絡運行安全投入的有效實施；
(四)督促、檢查本單位網絡運行維護工作，對本單位網絡運行安全狀況進行考核與評估，及時消除網絡運行事故隱患；
(五)加強本單位網絡規劃、建設施工與網絡運行維護的協調，防止對網絡運行可能造成的危害；
(六)組織制定并實施本單位的網絡運行事故應急處置預案；
(七)組織對從業人員進行網絡運行安全和安全生產的教育和培訓；
(八)及時、如實報告網絡運行事故。
第七條基礎電信業務經營者總部及各級分支機構的主要負責人和網絡運行維護管理人員應當具備相應的網絡運行管理能力，負責指揮、協調網絡運行維護管理工作。各級網絡運行維護管理人員應當確保每天24小時溝通渠道的暢通。
各級網絡運行維護人員應當具備必要的網絡運行維護知識，熟悉并嚴格執行有關網絡運行維護制度和操作流程，提高網絡運行維護技能，增強網絡運行事故預防和應急處理能力。
第八條在重大活動及重要節假日期間，基礎電信業務經營者應當配合電信監管部門采取相應的網絡運行安全管理措施，必要時，應當按照電信監管部門的要求，停止相關通信干線和通信樞紐的施工、系統割接、版本升級等工作。
遇有重大活動、突發公共事件時，基礎電信業務經營者應當按照電信監管部門的要求，及時提供本企業的網絡拓撲圖、網絡運行基礎數據等信息，并接受電信監管部門的指揮、調度以及對網絡資源的調配，保障網絡運行穩定可靠。
第九條基礎電信業務經營者應當加強電信基礎設施的日常巡護和重要部位的重點保護，加大宣傳力度，增強防護力量，推廣技防應用，不斷提高電信基礎設施防護能力，防止和減少盜竊、破壞電信設施事件的發生。
第十條基礎電信業務經營者新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目預算。
基礎電信業務經營者應當建立本單位網絡建設與運行維護的日常溝通機制，對網絡運行穩定可靠可能造成影響的施工，建設部門應當提前與運行維護部門協商一致，避免由于自身原因造成網絡運行事故的發生。
第十一條基礎電信業務經營者應當按照相關網絡運行維護行業標準和安全防護行業標準的要求，嚴格機房出入制度，利用人防、技防等手段，加強機房的封閉式管理。對機房劃分區域管理，區域之間設置物理隔離裝置，在重要區域前設置交付或安裝等過渡區域，重要區域應當配置門禁設施，控制進入人員。
第十二條基礎電信業務經營者應當掌握電信網絡的技術特性，按照相關技術標準和維護手冊操作，采取有效的防護措施，做好機房等電信設施的防火、防雷、防水、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防盜、防靜電和防電磁干擾等工作。
第十三條基礎電信業務經營者應當建立網絡運行維護崗位責任制，強化值班與交接班制度，加強備品備件和技術檔案管理，定期對電信設備的多重節點、多重路由、負荷分擔、自動倒換、冗余配置等網絡架構保護措施的有效性進行測試與演練，定期對供電、空調、消防、安防等配套設施進行檢查與保養。
第十四條基礎電信業務經營者應當定期對電信設備進行測試、清潔、維修，合理調整電信設備配置，做好全程全網的協作配合，定期分析網絡運行質量情況，保證電信設備的各項維護技術指標達到相關行業標準，確保網絡運行穩定可靠。
第十五條基礎電信業務經營者將電信設備、傳輸線路的運行維護工作外包的，應當嚴格考查代維企業的資質，簽署保密協議，留存操作記錄，定期檢查和評估代維企業的網絡運行維護管理水平，并對代維企業在網絡運行維護工作中造成的網絡運行事故負責。
第十六條基礎電信業務經營者應當對電話網局數據(如交換網中的路由、局向、電路、信令、計費、控制方式等數據)進行分級管理，并定期備份相關系統文件和局數據文件。
局數據的創建、修改應當設置相應的權限和密碼。修改重要局數據或大量局數據時應當制定相關預案并在話務閑時進行，相關局數據修改前應當制作系統備份文件。
第十七條基礎電信業務經營者應當對交換、傳輸、信令等設備的軟件版本進行分級管理，并做好系統文件的備份。軟件版本升級前應當制定相關預案，在軟件版本升級失敗時，能及時倒換恢復。
國際出入口局、長途交換局、TMSC(匯接移動交換中心，下同)、網間關口局、省際傳輸設備、省際信令設備等的軟件版本應當由基礎電信業務經營者總部向工業和信息化部定期報送；匯接局、端局、MSC(移動交換中心，下同)、省內傳輸設備、省內信令設備等的軟件版本應當由基礎電信業務經營者省級機構向各省、自治區、直轄市通信管理局定期報送。
第十八條基礎電信業務經營者總部及其省級機構應當按照相關要求，分別向工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局定期報送網絡運行基礎數據，報送內容應當真實有效。基礎電信業務經營者應當加強事故隱患的分析與檢查，制定并落實整改措施。
第三章網絡架構保護措施
第十九條本辦法所稱的網絡架構保護措施是指對交換設備、傳輸設備、傳輸線路、供電系統等通信設施以及信令網、同步網等支撐網設備所采取的多重節點、多重路由、負荷分擔、自動倒換、冗余配置等保護措施。通過采取上述措施，最大限度的減少事故隱患，確保網絡運行穩定可靠。
第二十條基礎電信業務經營者應當對國內長途電話網采取以下網絡架構保護措施：
(一)省會城市和具備條件的非省會城市的長途交換局應當采用雙節點或多節點方式配置，并通過負荷分擔方式來保證業務暢通，避免單一長途交換局癱瘓時導致業務全阻。
省際長途交換局間應當具備兩個以上長途路由，省際長途交換局應當與兩個以上的國際出入口局相連。
(二)長途電路應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業務全阻。
第二十一條基礎電信業務經營者應當對固定本地電話網采取以下網絡架構保護措施：
(一)匯接局應當采用雙節點或多節點方式配置，并通過負荷分擔方式來保證業務暢通，避免單一匯接局癱瘓時導致業務全阻。
匯接局與長途交換局間應當具備兩個以上路由。
(二)在條件具備時，端局至長途交換局、匯接局、端局間應當具備雙路由或多路由。
(三)局間中繼電路應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業務全阻。
第二十二條基礎電信業務經營者應當對陸地蜂窩移動通信網采取以下網絡架構保護措施：
(一)TMSC應當采用雙節點或多節點方式配置，并通過負荷分擔方式來保證業務暢通，避免單一TMSC癱瘓時導致業務全阻。
TMSC間及其與國際出入口局間應當具備兩個以上路由。
(二)在條件具備時，MSC至TMSC、MSC間應當具備雙路由或多路由。
(三)在條件具備時，HLR(歸屬位置寄存器)應當采用1+1或N+1備份。
(四)局間中繼電路應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業務全阻。
(五)在條件具備時，基站傳輸應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業務全阻。
第二十三條基礎電信業務經營者應當對衛星通信網采取以下網絡架構保護措施：
(一)在條件具備時，重要衛星地球站的發射機等配置應當采用N+1備份。在條件具備時，不同衛星地球站之間應當采用衛星鏈路備份，避免單一衛星鏈路阻斷時導致業務全阻。
(二)在條件具備時，衛星地球站至其他電信網應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業務全阻。
(三)在條件具備時，衛星通信網在組網時應當有備份衛星轉發器，避免單一衛星轉發器阻斷時導致業務全阻。
第二十四條基礎電信業務經營者應當對互聯網骨干網采取以下網絡架構保護措施：
(一)網絡路由設備均須采用雙路由或多路由、雙歸屬或多歸屬方式互為備份，在條件具備時，采用雙節點或多節點方式互為冗余。
(二)應當在域名解析服務器等重要服務器使用防火墻和防病毒等軟件，具備一定的容錯、防病毒傳播、防惡意軟件、防網絡攻擊、防黑客攻擊及防范其他來自內部和外部各種常見攻擊的能力。
(三)域名解析服務器應當冗余配置，在條件具備時，其他應用服務器應當冗余配置，并有相應的數據備份機制，在單一服務器發生故障或進行系統升級時，避免引起互聯網業務的中斷或系統癱瘓。
(四)應當對重要服務器的各種操作進行權限控制，并保留相應的操作記錄。相關服務器應當設置必要的控制策略，盡可能減少相關服務器的共享和開放端口。
第二十五條基礎電信業務經營者應當對網間互聯互通采取以下網絡架構保護措施：
(一)網間關口局應當成對設置。暫不具備成對設置關口局的，應當通過其他具備關口局功能的交換機疏通網間業務。
(二)網間中繼電路應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致網間業務全阻。
網間中繼電路除配備直達中繼電路以外，基礎電信業務經營者應當相互配合，制作相關局數據，預置經由第三方網絡轉接的迂回電路，避免直達中繼電路都中斷時導致網間業務全阻。
(三)網間關口局至本網絡應當采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設備和傳輸線路上相互保護，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時導致業務全阻。
第二十六條基礎電信業務經營者應當對機房供電系統采取以下網絡架構保護措施：
(一)機房供電線路應當配置過電壓防護設備，并根據需要配置穩壓器。
(二)交流電力供應應當采用來自不同主變壓器的雙路供電，在條件具備時，應當采用來自不同電網的雙路供電。
(三)在交流電停電或斷電的情況下，應當由蓄電池提供備用電力供應，并立即啟動油機發電。
(四)應當定期對蓄電池及油機供電的有效性進行測試。
第二十七條基礎電信業務經營者應當對信令網采取以下網絡架構保護措施：
信令路由組中應當設置多個信令路由，包括直達信令路由、準直聯信令路由以及采用負荷分擔方式的信令路由，保證兩個具有信令關系的信令點之間傳送信令的可靠性。
第二十八條基礎電信業務經營者應當對同步網采取以下網絡架構保護措施：
(一)同步網應當采用主從同步法，網絡拓撲結構應當采用三級等級結構。每個同步網節點都賦予一個等級，只容許高等級節點向較低等級或同等級的節點傳送定時基準信號。
(二)應當選擇穩定可靠、傳輸性能好的物理路由作為同步網的定時鏈路。二級和三級節點時鐘應當能接收到至少兩路來自一級基準時鐘的主備用定時信號，其對應的主用和備用定時鏈路應當選擇不同的物理路由。
(三)同步網定時源頭的配置應當保證每個同步區均有兩個定時基準源。定時基準源可以是以銫鐘作為主用的全國基準時鐘PRC，也可以是以衛星定位系統作為主用的區域基準時鐘LPR。LPR應當至少有兩路地面信號作為備用定時信號，其中至少一路能夠溯源至PRC。
第二十九條基礎電信業務經營者對國際出入口局、國際通信陸海光(電)纜采取的網絡架構保護措施另行規定。
第四章網絡運行事故處理
第三十條發生網絡運行事故后，基礎電信業務經營者有關人員應當立即報告本單位負責人。
單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶修，防止事故擴大，減少社會影響和財產損失。
第三十一條發生特別重大、重大事故后，基礎電信業務經營者總部應當向工業和信息化部報告事故情況，同時其省級機構應當向相關省、自治區、直轄市通信管理局報告事故情況。
發生較大事故后，基礎電信業務經營者省級機構應當向相關省、自治區、直轄市通信管理局報告事故情況。
發生一般事故后，基礎電信業務經營者省級機構應當向相關省、自治區、直轄市通信管理局定期報送。
發生網絡運行事故后，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第三十二條網絡運行事故報告分為口頭報告、簡要書面報告(格式見附件二)和專題書面報告(格式見附件三)三種。
發生網絡運行事故后，基礎電信業務經營者總部及其省級機構應當在規定時限內向電信監管部門報告(具體報告時限見附件四)。
第三十三條基礎電信業務經營者上報的簡要書面報告應當經本企業主管領導或主管部門領導認定，專題書面報告須經本企業主管領導認定。
第三十四條事故的口頭報告內容應當包括事故發生時間、地點、預計影響范圍、事故原因的初步判斷、已經或即將采取的措施。簡要書面報告的內容應當包括事故發生時間、地點、影響范圍、事故原因的初步判斷、事故初步處理措施等。專題書面報告的內容應當包括事故發生時間、地點、影響范圍、事故原因、責任認定、處理意見、防范措施等。
第三十五條基礎電信業務經營者應當認真總結經驗教訓，排除事故隱患，落實整改措施，并將對事故有關責任單位和責任人的處理意見，報相關電信監管部門。
第五章網絡運行監督管理
第三十六條電信監管部門應當對基礎電信業務經營者的網絡運行維護責任制、網絡運行維護制度、網絡運行維護行業標準的執行情況、網絡運行事故應急處置預案的制定和演練情況、網絡架構保護措施的有效性測試和演練、對從業人員網絡運行安全和安全生產的教育和培訓等進行監督、檢查。
第三十七條根據實際需要，電信監管部門按照網絡運行維護行業標準和安全防護行業標準，對網絡架構保護措施進行抽測。經抽測，不符合相關行業標準的，由電信監管部門督促相關基礎電信業務經營者進行整改。
第三十八條基礎電信業務經營者對電信監管部門依據本辦法進行的監督、檢查或檢測，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
第三十九條電信監管部門的監督、檢查人員應當忠于職守、堅持原則，保守企業秘密，在監督、檢查或檢測過程中，不得干擾電信網絡的正常運行。
第四十條電信監管部門應當配合公安機關，組織基礎電信業務經營者嚴厲打擊盜竊、破壞電信設施的行為，督促基礎電信業務經營者采取有效措施，做好電信設施的防護工作。
第四十一條電信監管部門應當責成基礎電信業務經營者對網絡運行事故調查處理，按照相關時限提交簡要書面報告和專題書面報告。必要時，電信監管部門可以直接組織事故調查組進行調查。事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。
事故調查組履行下列職責：
(一)查明事故發生的經過、原因等情況；
(二)認定事故的性質和事故責任；
(三)提出對事故責任單位和責任人的處理意見；
(四)總結事故教訓，提出防范和整改措施；
(五)提交事故調查報告。
第四十二條電信監管部門應當建立網絡運行情況通報制度，定期向基礎電信業務經營者通報網絡運行情況。
第四十三條電信監管部門應當結合電信行業實際情況，組織對基礎電信業務經營者的從業人員進行網絡運行安全和安全生產的教育和培訓。
第四十四條基礎電信業務經營者有下列行為之一，電信監管部門應當予以警告并責令其限期改正。逾期未改正的，可以在行業內予以通報批評。
(一)未建立網絡運行維護責任制，或者未制定網絡運行維護制度的；
(二)未按照本辦法規定保證網絡運行安全所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備網絡運行安全條件的；
(三)未制定和演練網絡運行事故應急處置預案的；
(四)未對從業人員進行網絡運行安全和安全生產的教育和培訓的；
(五)新建、改建、擴建工程項目時未同時考慮網絡運行安全設施建設的；
(六)未執行網絡運行維護行業標準的；
(七)對電信設備、傳輸線路的代維企業管理不力，引發網絡運行事故的；
(八)發生網絡運行事故，未及時、如實上報或者對事故調查處理不力的；
(九)未按時向電信監管部門報送網絡運行基礎數據的；
(十)不配合電信監管部門對網絡運行維護工作的監督檢查及對網絡運行事故的調查處理的；
(十一)在重大活動、重要節假日以及公共突發事件時，不執行網絡運行安全管理措施或不聽從電信監管部門指揮、調度的。
第六章附則
第四十五條公用電信網與專用電信網之間的網絡運行監督管理參照本辦法執行。
第四十六條本辦法由工業和信息化部負責解釋。
第四十七條本辦法自2009年5月1日起施行，《電信運營業重大事故報告規定(試行)》(信部電[2002]114號)同時廢止。
附件1：
電信網絡運行事故劃分
一、特別重大事故是指符合下列條件之一的情況：
(一)3條以上國際通信陸海光(電)纜中斷，或通達某一國家的國際電話通信全阻持續超過1小時；
(二)5個以上衛星轉發器通信中斷持續超過1小時；
(三)不同基礎電信業務經營者的網間電話通信全阻持續超過5小時；
(四)省際長途電話通信1個方向全阻持續超過2小時；
(五)固定電話通信中斷影響超過50萬戶，且持續超過1小時；
(六)移動電話通信中斷影響超過50萬戶，且持續超過1小時；
(七)短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業務平臺中斷服務持續超過5小時；
(八)省級以上黨政軍重要機關、與國計民生和社會安定直接有關的重要企事業單位相關通信中斷。
二、重大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大事故的情況：
(一)1條以上國際通信陸海光(電)纜中斷；
(二)1個以上衛星轉發器通信中斷持續超過1小時；
(三)不同基礎電信業務經營者的網間電話通信全阻持續超過2小時或者直接影響范圍5萬(用戶×小時)以上；
(四)長途電話通信1個方向全阻超過1小時；
(五)固定電話通信中斷影響超過10萬戶，且持續超過1小時；
(六)移動電話通信中斷影響超過10萬戶，且持續超過1小時；
(七)短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業務平臺中斷服務持續超過1小時；
(八)地市級以上黨政軍重要機關、與國計民生和社會安定直接有關的重要企事業單位相關通信中斷；
(九)具有重大影響的會議、活動期間等相關通信中斷。
三、較大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大事故的情況：
(一)衛星轉發器通信中斷持續超過20分鐘；
(二)不同基礎電信業務經營者的網間電話通信全阻持續超過20分鐘或者直接影響范圍1萬(用戶×小時)以上；
(三)長途電話通信1個方向全阻持續超過20分鐘；
(四)固定電話通信中斷影響超過3萬戶，且持續超過20分鐘；
(五)移動電話通信中斷影響超過3萬戶，且持續超過20分鐘；
(六)短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業務平臺中斷服務持續超過20分鐘；
(七)地市級以下黨政軍重要機關、與國計民生和社會安定直接有關的重要企事業單位相關通信中斷。
四、一般事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大、較大事故的情況：
(一)衛星轉發器通信中斷；
(二)不同基礎電信業務經營者的網間電話通信全阻；
(三)長途電話通信1個方向全阻；
(四)固定電話通信中斷影響超過1萬戶；
(五)移動電話通信中斷影響超過1萬戶；
(六)短消息平臺、多媒體消息平臺及其他增值業務平臺中斷服務；
注：“網絡運行事故劃分”中所稱“以上”包括本數，所稱“以下”不包括本數。
附件2：
電信網絡運行事故簡要報告
報告單位(蓋章)：
報告時間： 年 月 日 時 分
主送單位：
事故發生時間： 年 月 日 時 分
事故發生地點：
事故基本情況(含事故影響范圍)：
聯系人：
職務：
電話：
事故原因初步判斷：
事故處理措施：
附件3：
電信網絡運行事故專題報告
報告單位(蓋章)：
報告時間： 年 月 日 時 分
主送單位：
事故發生時間： 年 月 日 時 分
事故發生地點：
事故狀況：
聯系人：
職務：
電話：
事故影響范圍：
事故原因：
事故處理過程：
責任認定：
處理意見：
防范措施：
其他：
附件4：
電信網絡運行事故報告時限
一、基礎電信業務經營者總部及其省級機構應當在特別重大事故發生后，立即分別向工業和信息化部電信管理局和相關省、自治區、直轄市通信管理局做出口頭報告，4小時內做出簡要書面報告，事故處理結束后的2日內做出專題書面報告。
相關省、自治區、直轄市通信管理局應當在接到基礎電信業務經營者省級機構的口頭報告后，立即向工業和信息化部電信管理局做出口頭報告，并于次日10：00前在“突發事件通信恢復及保障情況每日報告”中書面報告。
工業和信息化部電信管理局在接到基礎電信業務經營者總部或相關省、自治區、直轄市通信管理局的口頭報告后，立即上報主管部領導。
二、基礎電信業務經營者總部及其省級機構應當在重大事故發生后，在4小時內分別向工業和信息化部電信管理局和相關省、自治區、直轄市通信管理局做出口頭報告，24小時內做出簡要書面報告，事故處理結束后的5日內做出專題書面報告。
相關省、自治區、直轄市通信管理局應當在接到基礎電信業務經營者省級機構的口頭報告后，在1小時內向工業和信息化部電信管理局做出口頭報告，并于次日10：00前在“突發事件通信恢復及保障情況每日報告”中書面報告。
業務經營情況報告范文第2篇
根據國家旅游局的統一部署，依據《旅行社管理條例》、《旅行社管理條例實施細則》的規定和省旅游局《關于開展2008年度全省旅行社業務年檢的通知》（閩旅辦[2008]168號）精神，經研究，決定從2009年1月4日起至2009年2月28日止，開展2008年度全市國際、國內旅行社業務年檢工作?，F將有關事項通知如下：
一、旅行社年檢工作目的。一是了解年度內全市旅行社企業的業務經營、人員管理、政策法規執行等基本情況，掌握本年度內全市旅行社行業發展的趨勢；二是考核旅行社的各項旅游經營指標和旅行社遵紀守法情況、誠信經營情況，處罰違規違紀的旅行社；三是為正確指導我市旅游產業發展及旅行社審批工作提供參考依據，制定切實可行的管理制度。
二、年檢對象。2008年12月31日前經批準成立，持有《旅行社業務經營許可證》并完成工商注冊登記的旅行社均應參加年檢；凡在年檢年度內經旅游行政部門批準設立并領取許可證，未完成工商登記和領取營業執照的旅行社，可以不參加年檢。在年檢年度內注銷《旅行社業務經營許可證》的旅行社，不進行年檢。
三、年檢內容。包括旅行社基本情況、綜合指標考核情況、旅行社入境旅游經營情況、年檢機關對旅行社一年來經營行為和遵規守法情況的綜合考核等，其中2008年12月31日前設立的旅行社在該年度的各項營業、組接指標以及入境旅游經營情況必須經審計單位審計驗證。具體內容及其指標說明詳見《2008年度旅行社業務年檢報告書》（以下簡稱《年檢報告書》）。
四、年檢步驟
根據省旅游局的統一部署，2008年度旅行社業務年檢繼續采用實地檢查、網絡填報數據和書面資料查驗相結合的方式，年檢程序與20*年度基本相同。
（一）部署階段
由南平市旅游局部署全市旅行社業務年檢工作，國家旅游局將于2009年1月10日清空旅行社網絡年檢系統中的20*年度年檢的填報數據（只保留旅行社名錄、賬號和密碼等基本資料），各旅行社可在此前進入系統進行數據模擬填報，但務必注意不要保存，個別因誤操作保存并上報的數據可由我局發回重填。
（二）年檢階段
1、旅行社任務：2009年2月15日前，各旅行社必須完成書面年檢資料的報送和網絡年檢數據的在線填報，旅行社上報南平市旅游局的書面年檢資料包括：
①《年檢報告書》；
②《審計報告書》（僅指應審計的旅行社，下同）；
③現任總經理名片；
④《旅行社業務經營許可證》副本復印件（復印件均用A4規格紙張，下同）；
⑤工商營業執照副本復印件；
⑥當年度全部旅行社責任保險單（明細單）復印件；（跨年度需同時復印20*年—2008年、2008年—2009年兩張）
其中《年檢報告書》填報一式三份，《審計報告書》一式二份，其他4份資料（即編號3～6）須統一附加首頁資料清單按順序裝訂成冊提供一式二份。旅行社必須在首頁資料清單上標注“我旅行社保證所提供的年檢資料真實有效”字樣并加蓋旅行社章以示負責。
由于國家旅游局對旅行社的年檢只要求到地市一級，過去這項工作主要由我局承擔，為推進各縣（市、區）旅游局對屬地旅行社的業務管理工作，今后我局將此項工作逐步推廣到縣（市、區）一級，今年武夷山市轄區內的國內旅行社必須在2009年2月15日前將上述①—⑥所列材料報送到武夷山市旅游局，同時完成網絡年檢數據的在線填報。武夷山市旅游局需在2月20日前完成對屬地旅行社上報資料完整性、有效性的糾錯、審核以及網上數據的核實后將以下年檢資料報送南平市旅游局行業管理科：
①旅游局對屬地國內社年檢工作總結（正式文件）一式三份；
②屬地國內旅行社上報的全部書面年檢資料；
③擬建議處罰旅行社的舉證材料原件，如提供復印件須加蓋旅游局公章。
除武夷山市國內旅行社以外的其他旅行社，必須于2008年2月15日前，將全部書面年檢資料報送到南平市旅游局行業管理科，并完成網絡年檢數據的在線填報。
2、南平市旅游局任務：2009年2月28日前完成年檢考核工作（包括實地抽查驗證、數據核實、遵章守法等情況的綜合考核、擬注銷旅行社的舉證工作、網絡年檢結論填報等）和年檢資料上報。對所轄國際、國內旅行社的遵章守法情況的全面檢查，主要內容：旅行社分支機構特別是旅行社門市部設立和實際經營情況全面檢查清理（是否存在設立分支機構后沒有及時向我局或各縣（市、區）旅游局報備等）；旅行社責任險的投保和理賠情況（有無保險公司拒賠或無故推諉等）；旅行社規范經營情況（如有無超范圍經營、旅行社刊登廣告是否有違規違法現象、旅行社團隊檔案資料的規范管理情況、旅行社變更有無按規定報備）；涉及旅行社的投訴查處情況等。集團填報要求具有獨立法人資格的旅行社進入年檢網的填報后，均應按照本企業業務經營數據進行填報，不得進行合并會計報表填報；旅行社集團進入“旅行社集團數據填報”系統，按照合并會計報表制度的有關規定，將其下屬的各個全資、控股、參股旅行社的經營數據合并后進行填報；擁有一個或一個以上旅行社子公司的旅行社母公司按照要求填寫旅行社集團的基本情況后，按照財政部對合并會計報表的相關要求填寫集團營業指標，并列入年終合并會計報表統計范疇的旅行社子公司的組接指標的匯總數據為依據填寫組接指標。
3、為了考核旅行社誠實守法經營情況，發揮年檢結論對旅行社的制約作用，在本年度年檢中，著重對存在下述情形的旅行社給予明確處理。
（1）在年檢年度內存在以下情形之一的旅行社，暫緩通過業務年檢，并由年檢主管部門依照法規、規章的規定給予警告、限期整改等處罰。
①注冊資本、旅行社質量保證金不足《條例》規定最低限額的；
②歇業超過半年的；
③以承包或掛靠方式非法轉讓經營權或部分經營權的；
④超范圍經營的；
⑤未按規定組織管理人員及導游、領隊等從業人員教育培訓或集中培訓不夠規定標準的；
⑥未按照規定投保旅行社責任險的；
⑦經營過程中有零團費、負團費現象的；
⑧有重大投訴尚在調查過程中的；
⑨年檢部門認定的其他違反法規、規章的行為。
按上款規定暫緩通過業務年檢的旅行社，應當按法律、法規、規章的規定和年檢主管部門的要求，在限期內改正其行為，由我局對被暫緩通過年檢旅行社的整改情況進行驗收，驗收結果上報省旅游局，由省旅游局做出通過或不予通過業務年檢的決定。
（2）在年檢年度內存在以下情形之一的旅行社，不予通過業務年檢，由年檢主管部門依照法規、規章的規定給予行政處罰，并可注銷或建議注銷其《旅行社業務經營許可證》；
①拒不按規定補足注冊資本、旅行社質量保證金的；
②未經營旅游業務超過一年的；
③國際旅行社連續兩年未經營入境旅游業務的；
④嚴重超范圍經營的；
⑤以承包或掛靠等方式變相轉讓許可證，造成嚴重后果的；
⑥連續兩年未按規定組織管理人員及導游、領隊等從業人員教育培訓或集中培訓時數不夠規定標準的；
⑦發生嚴重侵害旅游者合法權益事件的；
⑧拒不參加年檢的；
⑨未建立合法、公開的導游報酬機制，致使導游人員私拿回扣造成惡劣影響的；
⑩年檢主管部門認定的其他嚴重違反法規、規章的行為。
對沒有通過業務年檢的國內、國際旅行社，我局將根據有關規定建議省旅游局注銷其《旅行社業務經營許可證》。
（三）督促整改階段：2009年4月15日至7月15日，省、市旅游局聯合督查暫緩通過年檢的旅行社整改情況。
五、審計要求
（一）所有參加2008年度年檢的國際、國內旅行社必須到具有旅游業務審計經驗的事務所進行審計，審計單位必須在2009年2月10日前完成對旅行社的年檢審計，出具《審計報告書》，在旅行社《年檢報告書》表二的“審計部門意見欄”中簽署審計意見并蓋單位公章，保證審計質量，我局將對審計數據存在問題的旅行社進行復核。
（二）參與旅行社年檢審計的單位必須嚴格按照省旅游局和我局關于2009年度旅行社業務年檢的要求進行審計，并注意以下幾點：
1、店社合一的旅行社應將飯店的營業收入和組接指標剝離，擁有營運車隊的旅行社應將車隊的營業收入和組接指標剝離，擁有景區的旅行社應將景區的門票收入和組接指標剝離，不得混入旅行社統計。
2、旅行社為團體和散客代訂機（車、船票）等單項服務可計入接待人次，其收入計入旅游業務相關欄目；屬航協一、二級單位和鐵路部門延伸服務票點的旅行社，包括與公路客運合一的旅行社出售給非旅游團隊的票務，不得計入接待人次，但其相應收入可以歸類在旅游業務相關欄目中填列。
3、旅行社分社按規定合并至其設立社參加年檢和審計。
（三）審計費用由旅行社負責。
六、年檢工作的組織要求
（一）2008年度南平市旅行社業務年檢工作，由南平市旅游局統一部署，各縣（市、區）旅游局負責組織轄區旅行社開展業務年檢工作。本年度年檢工作要結合省旅游局開展誠信旅游活動工作，掌握旅行社行業的真實經營情況，并指導、督促、核查旅行社按照規定的時限和要求認真、如實、完整填報《報告書》及其網絡年檢資料，按時完成年檢數據的匯總和上報。
（二）我局將對旅行社提交的年檢材料及其實際情況，進行必要的抽檢核查（包括數據驗證、原始資料審閱和實地檢查），抽檢率應不低于轄區旅行社總數的40％。
（三）為保證全省旅行社業務年檢各項工作有序進行，省局決定：對截至2008年12月31日仍未按要求補足質量保證金的旅行社，將視為拒不按規定補足旅行社質量保證金；對截至2009年2月15日仍未完成網上年檢數據填報或年檢資料報送的旅行社，將視為拒不參加年檢，均予注銷《國內旅行社業務經營許可證》的處罰或建議國家旅游局注銷其《國際旅行社業務經營許可證》；對于弄虛作假的企業，將依據《旅行社管理條例》及其《實施細則》的規定予以嚴肅處理。
旅行社業務年檢工作是加強行業管理的一個重要手段，是旅行社動態管理、全面規范和整頓旅游市場秩序的一項重要依據，各地必須切實加強對年檢工作的組織領導和監督檢查，確保2008年度我市旅行社業務年檢工作順利完成。
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業務經營情況報告范文第3篇
A類企業納稅情況自查報告
（ 年度）
企 業 代 碼：
企 業 名 稱：
經 濟 性 質：
詳 細 地 址：
填 寫 人 員：
填 寫 日 期：
基本情況
法 人
財務主管
辦稅人員
聯系電話
職工人數
注冊資金
開 戶 銀 行
銀 行 帳 號
企業
生產經營情況報告
主營收 入
其他業務
收入
應 收
賬 款
預 收
賬 款
其他應
收 款
其他應
付 款
投資
收益
利潤
總額
應納稅
所得額
注：詳細說明經營狀況和增減變動原因，應包括：對外投資情況；與關聯企業業務往來情況；經營成本、經營費用、管理費用的構成；其他業務收支情況；借款及利息支出情況；營業外收支情況；稅后利潤分配情況；其他可能影響納稅的情況（如：簽定合同份數、項目、金額；往來款項等）。
企業
生產經營情況報告
企 業 納 稅 情 況 報 告
稅 種
應納稅額
已納稅額
應補稅額
合計
營 業 稅
業務經營情況報告范文第4篇
關鍵詞:經營財務分析;價值增值;運營
一、經營財務分析的優勢
財務報表分析主要依據財務報表和披露的財務信息，并不觸及具體經營領域，只能展示企業宏觀的財務狀況與經營業績，并根據過去的趨勢預測未來的前景，是外部利益關系人進行價值投資、市場監管的主要信息來源。而經營財務分析則以更深入、多元的運營信息(包括財務、業務、管理、市場)來揭示經營業績背后的原因，分析業績驅動因子，并為改進提供建議，更能有效地尋求企業資源利用方式，合理安排生產經營活動，提高經濟效益的途徑。
二、經營財務分析的內容
一般來說，管理報告體系分為戰略決策、經營決策和經營活動監控三個層面，戰略層面決策包括:市場策略、產品定位、外部環境、長期目標。經營層面決策包括:市場份額、銷售增長、投資回報、現金流量、價格分析、成本控制。經營活動監控決策包括:銷售收入分析，產品毛利分析、市場客戶分析、信用分析、存貨周轉分析、采購價格分析、生產成本分析、項目投資回報分析、資本性支出分析。
三、如何讓經營財務分析實現企業價值增值
(一)轉變會計思維，建立管理報告體系目前很多企業對管理報告的分析內容、指標定義和展現形式缺乏規范指導，各子公司自行進行分析后上報。首先，財務部門應根據企業的具體業務和管理需求，設計出統一格式的管理報表結構和層級框架，以及經營財務分析匯報模板，制定出完善的關鍵業績指標體系(公司級、業務級);其次，財務部門要根據管理報告的內容識別數據需求，確定數據獲取方法，規范財務數據和業務數據的計算口徑，并與業務部門達成一致;第三，要將管理報告的編制流程和操作指南向業務部門做好溝通和培訓，使他們理解與自己的職責相關的關鍵業績指標的定義和數據來源，有利于經營業績的可持續提升。第四，根據各層級管理者關注點的不同，定義不同專題報告，滿足不同的業務需求。第五，要在企業內部建立職能架構和溝通機制，確保每期子公司的經營業績能及時傳達至財務。第六，應保證與財務報告保持一致的全范圍，即覆蓋全部業務線和子公司，以保證反映企業經營績效的全貌。
(二)建立洞察思維，分析改進業務1．運用滾動預測和差異分析洞察業績分析每項指標的實際與上月滾動預測之間的差異，比分析實際與年初預算之間的差異更能洞察業務。在計算差異過后的關鍵任務是挖掘每項指標差異金額產生原因和影響金額，這需要財務和業務部門一起來做，將會計數據按照產品、客戶、地區分類，可以確保業務人員查詢和回憶本月發生了什么故事導致實際偏離了預測。差異分析還可以從驅動因子出發，以銷售收入舉例，驅動因子有銷量、價格和產品組合，在洞察銷售收入差異產生的原因時可以將差異分解，分析各驅動因子的差異原因。2．績效改進計劃和績效反饋溝通差異分析工作是伴隨著解釋與跟蹤“行動清單”來開展的，各相關部門的負責人在每月的經營分析會議上需要對產生重大差異的指標進行解釋，對未達標的業績需要擬定改進行動計劃，然后追蹤監控計劃的實際執行情況和效果，進入PDCA循環。
(三)運用管理會計判斷思維，支持管理層決策決策分析是基于特定業務場景做出財務分析，用來輔助管理層做出決策。具體決策模型的具體步驟為:與業務部門一起收集和識別數據、預測未來收入與成本、提供給管理層選擇方案、執行決策、最后對決策做出評價。其中前兩步非常關鍵。在決策分析中運用管理會計思維，對收集到的大量信息，只考慮真正對決策起關鍵作用的相關信息即可。而預測的相關收入和相關成本，均發生在未來，因方案的不同而不同。這樣可以為接受或拒絕臨時訂單、零部件自制還是外購、產品的定價、多產品生產組合、客戶盈利能力與客戶增減、分公司和業務增減等決策提供支持。
業務經營情況報告范文第5篇
關鍵詞：持續經營能力；持續經營能力審計；審計實務
中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3309（2008）09-0076-03
持續經營是會計學的一個基本假設或慣例。在持續經營的假設下，企業在編制會計報表時是假定其經營活動在可預見的將來（通常是指資產負債表日后12個月）會繼續下去，不擬也不必終止經營或破產清算，可以在正常的經營過程中變現資產、清償債務。
一、持續經營能力評價的作用和影響
持續經營不確定性的會計信息是企業相關利益各方最為關心的問題。當企業不擬或不能持續經營時，應當采用清算基礎等編制財務報表，并在附注中對影響持續經營的重大因素進行充分的披露，相關利益人就可以早日采取措施，避免或者減少重大損失。
但是從我國目前公司治理情況來看，管理層仍然缺乏披露企業無法持續經營的動機，甚至還出現過惡意掩蓋公司無法持續經營的案例。而注冊會計師的職責之一就是評價企業按照持續經營假設編制會計報表合理性，也就是說只有當注冊會計師采用一定的方法對企業的持續經營能力進行審計評價之后，才能判斷企業財務報告編制基礎的合理性。從另一個方面說，企業持續經營的不確定性增加了注冊會計師的審計難度，導致了審計風險。
二、持續經營能力審計實務分析
2004年3月19日，珠海鑫光集團股份有限公司（股票簡稱：ST鑫光）股票終止上市公告稱“因公司調整后，經審計的2003年半年度財務報告顯示為虧損，根據中國證監會《虧損上市公司暫停上市和終止上市實施辦法(修訂)》的規定，深交所決定本公司股票自2004年3月19日起終止上市”。
而在此前的2003年8月25日，ST鑫光2003年半年度報告經利安達信隆會計師事務所有限責任公司審計并出具了帶強調事項段的無保留意見審計報告。
審計報告稱,ST鑫光已連續3年虧損,截至2003年6月30日公司的主營業務已完全停止；會計報表列示股東權益為-1.39億元；無力支付到期的巨額債務。因此，ST鑫光的持續經營能力仍存在一定的不確定性。
下面，我們結合ST鑫光2003年半年度財務報告進行審計分析，以審計評價該企業的持續經營能力。
（一）根據判斷跡象確立審計目標
注冊會計師在執行ST鑫光2003年半年度財務報告審計工作時，主要是對其2003年6月30日的財務狀況和2003年度上半年的經營成果發表審計意見，但是在初步的風險評估過程中，發現ST鑫光存在以下可能無法持續經營的跡象：
1、財務方面
（1）ST鑫光期末貨幣資金為2020萬元（其中：其他貨幣資金2000萬元已質押），可以動用的資金其實只有20萬元，逾期借款為9024萬元，根本無力償還已到期借款。
（2）ST鑫光連續兩年虧損，累計虧損額高達 76076萬元，企業主營業務盈利能力明顯喪失。
（3）ST鑫光資產總計37516萬元負債合計 49403萬元，資產負債率畸高，隨時可能引發債務危機。
2、經營方面
（1）主營業務已經停止，但是企業轉產及重組業務尚未開始。
（2）由于不再經營主業，基本失去主要市場及主要銷售網絡。
（3）存貨期末余額為零，表明將上期存貨400萬元處理后，企業已經沒有支撐再生產的原材料。
3、其他方面
（1）大量的未決訴訟及抵押擔保事項，隨時有可能被要求承擔相關責任，或被處以大額的違約金。
（2）企業已經停工、停產，無法通過正常的生產經營償還債務，約束性支出難以為繼。
注冊會計師在發現ST鑫光存在上述種種跡象時，風險控制點就應該主要集中在ST鑫光是否能夠持續經營方面，將確定ST鑫光持續經營假設是否合理、財務報表項目的分類及計價基礎是否需作調整及財務報表披露是否充分等作為主要的審計目標。
（二）具體審計方法
1、檢查ST鑫光管理層內部決策文件，包括董事會會議紀要、決議等文件，以發現企業的對外擔保、法律訴訟事項；
2、結合ST鑫光交易憑證的檢查，以發現企業的關聯方交易及無法解釋原因的異常交易，合理懷疑企業的報表粉飾行為對其持續經營能力的影響；
3、檢查ST鑫光的擔保文書及相關的法律資料，對企業的律師發出函詢證，已證實企業擔保事項、債權人的法律訴訟事項對財務狀況的影響；
4、觀察ST鑫光的生產經營活動，關注其主營業務對企業盈利能力的貢獻，關注主營業務的發展空間對企業持續經營能力的影響；
5、函證ST鑫光期末大額往來款項、票據等，證實大額往來款項、票據的可收回性，關注應收賬款、票據的可收回狀況對持續經營能力的影響；
6、審閱ST鑫光子公司及其他投資單位的財務報告，證實子公司的經營狀況及各種投資款項減值狀況對企業可持續經營能力的影響；
7、收集近年財務報表及生產經營數據，對相關數據進行多角度、廣視野的對比分析，關注財務報告與相關分析指標的匹配程度，對異常的財務指標進行細化和分解，查找相關數據與預期差異的深層次原因，分析未預期差異對企業持續經營能力的影響。
（三）審計步驟
注冊會計師采取以下步驟對ST鑫光持續經營能力進行評價：
1、初步了解ST鑫光的基本情況
由于ST鑫光2002年度審計報告也是由利安達信隆會計師事務所出具，事務所對其出具有保留意見的審計報告，表示ST鑫光的持續經營能力存在重大不確定性，在2003年度在公司基本面尚未發生重大改變時，注冊會計師仍應將持續經營能力的審核作為審計重點。
2、實施風險評估程序
在注冊會計師根據相關跡象了解了ST鑫光的基本情況后，進一步加劇了對其持續經營能力的憂慮，所以在編制總體審計策略和具體審計計劃時，需要對ST鑫光持續經營能力作進一步的風險評估。
經過詢問管理層和實地觀察生產情況，發現ST鑫光在2003年度原有的稀土的生產、進出口貿易等主營業務已停止；經過查詢董事會決議及企業的生產計劃，發現企業主營業務停產后缺乏基本的目標和戰略定位；經過貸款卡查詢及法律文書審閱，發現企業的實物資產、股權由于債務的原因已被抵押或凍結；通過審閱企業當年的財務報告，發現財務業績仍然很差，依靠非經常性損益勉強盈利等。
通過上述風險評估程序，注冊會計師將財務報表層次的重大錯報風險認定為ST鑫光是否具有持續經營能力，并計劃實施進一步的審計程序。
3、實施溝通及評價程序
針對上述風險，注冊會計師與ST鑫光管理層進行充分溝通，管理層確認了上述與企業持續經營能力相關的不利事項，并表達了企業擬通過實質性的資產重組，剝離劣質資產，注入優質資產，實行產業轉型，使企業走出困境的改善措施。
4、審閱并評估擬采取的改善措施
由于ST鑫光管理層披露擬進行資產重組以改善上述狀況，所以注冊會計師需要進一步審閱ST鑫光的重組計劃。
注冊會計師取得ST鑫光的資產重組意向書得知其大股東擬通過資產重組的方式保殼，但是相關的重組計劃仍處于設想階段，未真正實施，是否具有可行性及實施成功與否具有很大的不確定性。
（四）實施的專門審計程序
上述審計步驟是建立在會計師事務所連續審計，對企業的情況比較了解的基礎上。
如果注冊會計師對企業的基本情況不甚了解，或者企業不愿主動明確面臨的經營困境以及企業的改善措施貌似有效時，注冊會計師就需要實施專門的審計程序收集證據。
1、審前調查、現場了解，初露端倪。通過調查、了解發現ST鑫光長期存在主業不突出、主營業務萎縮以及巨額的債務等問題，致使公司年年虧損；公司原本的主業因新材料被司法拍賣，公司不得不對稀土生產計劃做出調整。
上述生產經營基本面全面惡化，導致注冊會計師對其持續經營能力產生懷疑。
2、異常財務指標紅色預警，發現病因。通過計算ST鑫光各種重要財務指標，發現企業營運資金產生負數，負債比率超過100%，企業已經資不抵債、經營發生巨額虧損、資產周轉率低、資產報酬率為負數、凈利潤現金流量為負值。
上述財務指標的逐步惡化，使注冊會計師對其持續經營能力產生懷疑。
3、復核期后事項，持續深入。注冊會計師在復核期后事項時關注到ST鑫光與公司實際控制人簽定了《股權轉讓合同》。
這一可能導致ST鑫光主營業務全面停止的事項，使注冊會計師對企業的持續經營能力產生懷疑。
4、復核借款或債務合同的履行。注冊會計師了解ST鑫光2002年9月為珠江光電1128萬元貸款提供的擔保將于2003年9月到期，但是根據公司目前的財務狀況，擔保到期后履約能力具有很大的不確定性。
5、閱讀股東大會、董事會、總經理會議的相關文件。ST鑫光處置所投資公司50%的股權，但是僅產生投資收益約20萬元人民幣，不能緩解公司目前的債務壓力。
6、向律師函證相關訴訟事項。ST鑫光涉及到的重大訴訟事項5件，涉訟總額近5000萬元，企業確認的預計負債總額高達1.6億元，一些不可撤銷的擔保事項形成實際損失可能性較大，企業的持續經營能力具有很大的不確定性。
7、向關聯方或第三方確認對被審計單位提供財務支持的安排或承諾。ST鑫光與其大股東簽署了《償債合同》，其大股東將3294萬元的資產注入，但尚未從根本上改變公司的主營業務萎縮的問題；ST鑫光通過與關聯方債務重組實現快速扭虧，由于相關債務重組事項的公允性及是否符合謹慎原則尚待有關部門確認，公司的持續經營能力仍具有很大的不確定性。
8、評估被審計單位履行客戶訂單的能力。由于ST鑫光未從根本上改變本公司的主營業務萎縮的問題，企業發生嚴重的財務困難，主營業務被迫出售，難以履行客戶的訂單，持續經營能力具有重大的不確定性。
（五）實施的進一步審計程序
通過上述審計程序，注冊會計師雖然發現ST鑫光存在可能不能持續經營的情況，但是在最終對其管理層提出的針對危機改善措施評估前，注冊會計師仍不能得出ST鑫光無法持續經營的結論。注冊會計師需要根據管理層的應對計劃實施進一步審計程序：
1、取得并復核ST鑫光的資產重組計劃。通過復核ST鑫光的重組計劃，注冊會計師得知企業擬進行資產重組計劃以緩解經營壓力，但是上述計劃尚屬構想，并未具體實施，公司巨額訴訟風險仍未化解，公司連續兩年虧損，下一報告期經營成果能否有較大改善，存在一定的不確定性，其仍具有退市風險。
2、取得并復核ST鑫光資產處置計劃。公司擬將現有資產用以償債、變賣、剝離以恢復公司的持續經營能力，但是公司的實物資產、股權由于債務的原因已被抵押或凍結，實施處置計劃成功與否涉及到很多現實的復雜問題，而企業尚未對上述問題的制定更具體、更具說服力的解決措施。
3、復核其他應對計劃和緩解措施的效果。通過生產場地的現場觀察，公司原主營貿易業務已完全停止，未來盈利狀況不容樂觀；通過向工商部門函證資產的抵押情況，發現企業固定資產中的房屋及配套專項設備、無形資產中的土地使用權均已被作為債務抵押；通過對企業的律師進行函證，發現企業存在大額未決訴訟；通過查看董事會的文件記錄，發現大股東的財務支持（重組）協議仍未簽訂；通過對金融機構函證，發現公司的巨額債務無力償還等。因此，公司的持續經營能力存在較大的不確定性。
（六）對審計報告的影響
當被審計單位出現持續經營不利的跡象時，不管被審計單位的會計處理與披露如何公允、全面，注冊會計師也絕對不可以出具標準無保留意見，至少要加強調事項段，提醒報表使用人注意不可驗證和不可控制的事項。如果不具備持續經營能力的公司堅持采用持續經營假設，注冊會計師應該出具更嚴厲的審計意見。
在本例中，在充分考慮上述已經獲得的審計證據以后，注冊會計師認為ST鑫光在編制財務報表時運用持續經營假設是適當的，但是未來持續經營能力存在重大不確定性，要求ST鑫光在財務報表附注中作出充分披露，ST鑫光根據注冊會計師的建議已作充分披露，注冊會計師出具了帶說明段的無保留意見審計報告，即肯定了ST鑫光的會計處理與披露，只是通過增加審計報告的信息量表明自己的疑慮和預測。
