村級綜合應急預案

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村級綜合應急預案范文第1篇

今年以來，麒麟鎮認真按照縣《關于全面加強應急管理工作的意見》要求，加強領導，狠抓落實，強化措施，較好地完成了應急管理工作任務。本年度未發生一起突發事件。現將一年的工作開展情況匯報如下：

一、建立健全應急管理組織體系，強化工作責任。鎮黨委政府將應急管理工作

列入重要議事日程，明確由黨委副書記為專抓應急管理工作的領導，設立了應急管理辦公室（設在黨政辦公室），明確了專人負責。各村、鎮直部門、重點企業也分別成立了應急管理工作組織機構，明確了專兼職信息報告人員，層層落實了具體責任。

二、完善應急預案體系，明確工作措施。一是完善預案體系。根據縣政府總體應急預案，編制和完善了《麒麟鎮突發公共事件總體預案》和《麒麟鎮保穩定應急預案》、《麒麟鎮防汛應急預案》、《麒麟鎮安全事故應急預案》、《麒麟鎮防震減災應急預案》、《麒麟鎮突發公共衛生事件應急預案》、《麒麟鎮學校突發事件應急預案》等七個應急預案。二是加強應急預案演練。組織七個村、兩個重點企業共100余人，開展了防汛抗洪演練，提高了麒麟企業和村莊群眾抗大洪防大汛能力。今年以來，共組織應急演練兩次，出動車輛10輛次，出動人員100人，涉及防汛、安全事故應急演練等，為應急預案啟動和應急處置打下了良好的基礎。三是加強預案制定的指導。鎮政府下發了《關于認真做好各類應急預案修訂和編制工作的通知》，明確要求各村、各部門、各企業按照鎮應急辦要求抓緊制訂各類應急預案。三、加強應急物資儲備。按照上級要求，在全鎮開展了應急物資儲備工作。在政府住房緊張的情況下，仍然騰空一間房子用于武裝保穩定、防訊、防火應急物資儲備：衛生院用于突發公共衛生事件的儲備了各類防疫、消炎、抗菌等藥品；重點企業都按照上級部門要求儲備了充足的應急物資。

四、加強應急隊伍和應急避難場所建設。一是將應急隊伍建設作為一項重要的基礎性工作來抓，不斷充實應急救援隊伍。目前，全鎮安全應急救援隊伍10人，防汛搶險應急分隊30人，護林防火應急隊伍30人，公共衛生應急隊伍15人，保穩定應急隊伍18人。二是加強應急避難場所建設。組織各村各企業充分利用現有的廣場、公共綠地、地勢較高的開闊地等，規劃設計應急避難場所。

五、加大各類隱患排查處理力度。定期組織各村、各部門、各企業進行風險隱患排查，對本單位可能引發的自然災害、事故災難、公共衛生事件等隱患，認真落實好綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控，確保萬無一失。

六、加強應急值班管理，建立健全信息報告制度。堅持24小時值班制度，認真做好日常、值守應急和信息匯總工作，提高信息報告的效率和質量，嚴格執行重大事項報告制度和值班、登計、交接班制度；完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素時限渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、匯總，規范突發公共事件的信息接收、采集和報送工作。

七、加強應急管理宣傳和培訓。組織各村各部門，通過廣播、標語等各種形式開展應急預案的宣傳教育工作，普及應急知識。深入開展應急知識進企業、進農村、進學校、進家庭活動，增強群眾自救互救和處置突發事件的能力。

存在問題和困難：

一、盡管鎮、村、企業、部門普遍都制定了各類應急預案，建立了應急組織體系，但是還不夠完善，組織體系還不夠健全。

二、應急物資儲備不足。

三、應急救援演練做的不夠。

四、應急避難難場所規劃建設工作做的不夠。

五、對于地震等特大自然災害，干部群眾普遍認識不足，存有僥幸心理，認為我們這不是地震活躍帶，因而在建設、施工中防震措施不足。

六、廣大群眾的應急知識貧乏，應急意識淡薄。他們應對自然災害，公共衛生等方面的知識主要來源于不多的書本或宣傳資料以及電視、廣播等有限的范圍，對自然災害、公共衛生防疫等將造成的危害性并沒有深刻的認識，防災抗災意識十分淡薄。

工作建議：

一、進一步完善應急預案體系建設，以防震減災、防汛、突發公共衛生事件等為重點，抓緊編制和完善村級應急預案。進一步加強應急物資儲備工作，強化應急救援隊伍建設.進一步加強應急預案演練,組織各村、各企業開展防震減災等方面的應急救援演練。組織和指導各村各企業規劃設計和建設一個應急避難場所，為群眾明示逃生去向和避難地點。廣大群眾自覺成為應急管理的主體。

三、加強農村地區應急知識體系建設，真正落實好各種應急預案。應急不是政府“包打天下”，而是各方擰成一股繩。政府有政府的責任，單位有單位的責任，群眾有群眾的責任，各司其職，各負其責，密切配合。相較而言，群眾的組織和責任落實是當務之急。要依靠村級組織建設起應急組織體系的“框架”，基層政府要把應急管理工作納入對村級組織考核體系，責任到人，責任到事，建立科學有效的獎懲機制；要依靠廣大黨員和積極分子建立起應急組織體系的骨干力量，讓廣大黨員和積極分子成為宣傳應急知識的“宣傳員”，成為處理應急事件的“主心骨”，成為應急事件善后的“定心丸”。

四、加強農村地區應急工作制度建設，努力探索工作創新。應急管理是一項新事業，一門新學問。在市場經濟條件下開展應急管理工作，既要善于運用法律，行政手段，也要善于運用經濟手段，特別注重發揮利益機制，變外在強制為內在驅動。要積極推進農村地區國民安全保障體系的建設，逐步建立多元化的應急融資和籌資機制，政府與商業保險企業基于經濟利益與社會利益雙贏的基礎上開展合作，通過政策優惠鼓勵商業保險、再保險進入農村地區公共安全保障領域，開發新險種，擴大承保范圍。同時積極吸收來自企業、個人、非政府組織的捐助，培育和發展社會共同參與危機管理財力保障機制。

村級綜合應急預案范文第2篇

一、認清形勢，有效防范各類安全事故，力爭不突破省、市下達的全年考核控制指標

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市各區（縣級市）、各有關部門堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產“隱患治理年”各項工作措施，推動各級政府和各類企業落實“兩個主體責任”，深入細致地做好雨雪冰凍災害、*大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作，取得了顯著成績，全市安全生產形勢總體穩定并繼續好轉。1－10月，全市共發生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿事故67起、死亡64人；火災事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達指標的60.9%、61.9%和72.5%。發生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數、死亡人數同比分別下降37.5%、22.6%。

但是，我們也要清醒地看到，當前我市的安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀，安全生產工作仍然存在不少問題和薄弱環節，主要表現在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標控制不理想，一些區、縣已經突破市下達的全年考核指標。三是近期全國發生多起特大事故，安全生產工作面臨嚴峻挑戰。

當前我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在問題，務必要引起各級政府、各有關部門的高度重視，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區、縣級市，各有關部門要把思想統一到總書記“9.19”重要講話精神上來，從維護人民群眾根本利益的政治高度，從落實科學發展觀和構建和諧社會的大局高度，從保障經濟社會健康發展的戰略高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性，不斷增強緊迫感和責任感。要正確認清形勢，采取有力措施壓減各類安全事故，特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災和建筑施工事故，力爭不突破省、市下達的全年安全生產考核控制指標。道路交通方面：重點加強對危險化學品運輸領域的安全管理；繼續抓好“創文”工作交通秩序整治，進一步完善道路交通安全設施；加大檢查力度，嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進“一暢兩會”專項整治，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災隱患。建筑施工方面：嚴格規范建設市場秩序，全面實施安全生產許可證制度，嚴格把好企業安全準入關；切實加大建設施工安全檢查力度，認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環節，防止發生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產安全事故；大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺風、雷擊等極端氣候引發次生安全事故的防范應對工作。

二、常抓不懈，深入推進各項重點工作，圓滿完成全年安全生產工作任務

今年還剩下1個多月時間，我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產工作的一系列重要指示，按照建設“首善之區”、“平安*”的要求，深入推進各項重點工作，常抓不懈，圓滿完成全年安全生產工作任務。

（一）深入開展安全生產“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求，今年我市把安全生產“隱患治理年”活動作為全年安全生產重點工作之一，貫穿于全年安全生產工作的始終。按照《*市安全生產隱患治理年活動方案》計劃，11月，隱患排查治理工作將進入總結提高階段。各區、縣級市，各有關部門要認真抓好該階段各項工作，要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查，特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產經營單位，落實整改措施，確保取得實效。同時，要對活動開展情況進行全面的分析總結，對好的經驗、做法要樹立典型、積極推廣，并上升為安全監管長效機制，努力鞏固“隱患治理年”活動成果。

（二）全面推進村級安全生產管理辦公室建設。去年5月，我市在番禺區橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產管理辦公室。今年以來，各區、縣級市認真學習借鑒草河村試點工作經驗，因地制宜，全面推進村級安全生產管理辦公室建設。據統計，全市目前已有239個村（居）掛牌成立了安全生產管理辦公室。國家安監總局王德學副局長、國家安監協會張寶明會長等領導對我市村級安全生產管理機構建設工作給予了高度評價。根據佟星副省長提出的全省村級安全生產管理機構建設目標，2009年內我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產管理機構。為確保完成這一目標要求，市安監局認真開展了深入細致的調查摸底工作，廣泛聽取了各基層政府和有關部門的意見，最后確定了“轄區內生產經營單位數量超過10家的村（居）要建立安全生產管理辦公室”的條件，并下發了《關于進一步加強全市村級安全生產監督管理工作的通知》。各區、縣級市要認真總結、大力推廣試點工作經驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調動各級政府的積極能動性，分階段、分目標把工作任務落到實處，力爭2009年內全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產管理辦公室。

（三）強化落實企業安全生產主體責任。強化落實企業安全生產主體責任工作，是我市按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的“強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任”五點具體要求和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》明確的“落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產基礎”七項具體工作任務而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎，二年拓發展，三年見成效”的指導思想，今年是我市全面推進落實企業安全生產主體責任工作的第三年，也是初見成效的一年。年初，市里下達了工作任務，要求全市90%以上的生產性企業完成落實安全生產主體責任評估達標工作。各區、縣級市，各有關部門要緊緊圍繞工作目標，大力加強領導，切實落實措施，通過抓關鍵、抓難點、抓典型，推動企業落實安全生產主體責任。要按照《*市中小企業落實安全生產主體責任程度評估導則》的要求，認真進行對照檢查，務必確保90%以上的生產性企業達到驗收標準要求。

（四）大力加強安全生產教育培訓。安全生產教育培訓是安全生產的一項十分重要的基礎性工作，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現，是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據統計，今年以來，全市共培訓廠長經理23125人，培訓安全主任35101人，培訓危險化學品單位負責人740人、安全管理人員933人，特種作業人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經提前完成全年安全主任培訓任務。目前看來，我市廠長經理教育培訓工作有待加強。各區、縣級市，各有關部門要進一步提高認識，切實加強對教育培訓工作的組織領導，明確專人負責，并與安全生產其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度，全面推進各類安全生產教育培訓，重點抓好廠長經理教育培訓，確保完成全年安全生產教育培訓工作任務。

（五）切實抓好重大危險源單位場外事故應急救援預案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應急救援預案，是我市加強重大危險源監管的重要措施，是建立全市科學應急救援體系的前提和基礎。據了解，今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應急救援預案，投入經費高達506萬元。其中，荔灣區計劃編制29個場外應急預案，位居全市之首，而且目前已經完成編制，投入經費達250萬元；其次是花都區，已經完成7個場外應急預案的編制工作；越秀區、海珠區、南沙區、番禺區和增城市也已經完成了3個以上場外應急預案的編制工作。從目前了解的情況來看，個別區、縣的場外應急預案編制工作進度偏慢，有的正在招投標，有的還沒有正式編制。年底將近，希望還沒有完成預案編制工作的各區、縣級市，落實措施，加快進度，確保在年底前完成預案編制工作。同時，各區、縣級市要按照市的工作要求，認真組織開展應急救援演練，不斷提高應對重大危險源突發事故的應急救援能力。

三、認真準備，健全完善各種檔案資料，切實做好年度安全生產責任制考核工作

強化安全生產責任制考核，進一步明確和落實各單位安全生產責任，有利于各單位正確履行好法律、法規賦予的安全生產監管職責，有利于促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*市安全生產責任制考核辦法》和《關于*年度對各區、縣級市以及市政府有關部門和有關單位實行安全生產責任制考核的通知》要求，市安委辦擬定于12月下旬組織開展*年度全市安全生產責任制考核工作。責任制考核的對象是12個區、縣級市政府和安全生產第一責任人、直接責任人以及20個與市政府簽約的單位和安全生產第一責任人、直接責任人。這是年底前我市安全生產的一項重要工作。各區、縣級市，各有關部門要高度重視，成立以主要領導為組長的專門工作小組，加強組織領導，積極配合市安委辦開展責任制考核工作。要及早部署，明確專人負責，認真對照市安委會下發的考核評分細則要求，健全完善各種檔案資料，切實做好各項準備工作。

村級綜合應急預案范文第3篇

做好防汛各項措施的落實。進一步落實防汛工作責任制，調整充實街道防汛指揮部成員，落實重點水庫防汛保安責任人；認真修訂防洪、防臺、抗旱等各類防災抗災預案，同時對已編制完成的預案進行了進一步的修定和完善，使預案在實際操作中更科學和更具有實用性。及時下達水庫度汛方案，落實山地災害預案，做好防范工作。使街道和村居干部職責明確，轉移人員名單情況清楚，今年遭受強臺風襲擊時，各級按照預案的要求，按部就班，有條不紊地組織人員及時轉移，達到了“不死人、少傷人”的目的。深入開展河道整治、保潔工作。今年加強了河道保結專業隊伍，實行街道河道全面長效保潔。完成河道整治1公里。農民飲用水改善人口3000人。水利工程方面，已全面啟動肖村溪整治工程，*山塘和*山塘除險加固工程已開工。

二、穩定糧食面積，發展多種經營，促進農業增效、農民增收

積極實施品牌戰略，發展多種經營。積極開展農業適用新技術的培訓，新品種的推廣，以科技興農，增加農民收入。認真做好種糧農戶種糧補貼和種糧綜合直補工作，本著對對農民負責的態度，克服了時間短、任務重等困難，認真做好補貼面積的核實和統計工作，得到了上級部門的肯定。今年全街道共完成34個村9249戶，8365畝糧食補貼，補貼金額118783元。由于種糧直補和種糧綜合直補工作做到準確、及時，使農民感受到黨和政府的溫暖和關懷，密切了基層干群關系，提高了農民種糧的積極性。*年我街道的農業經濟總產值4500萬元，全年農作物播種總面積16693畝，其中糧食播種面積3520畝。農民人均收入9475元。同比增長10.3%。確保全街道農業經濟年度目標的實現。

三、開展摸底，積極預防，保障禽畜業安全生產

在認真做好養殖戶的日常防疫工作的同時，全力做好春秋兩季的禽流感的防疫工作。在今春的禽流感的防疫工作中由于高度重視、組織嚴密、措施得力，得到區各級領導的認可。根據上級主管部門工作部署，街道認真抓好防控重大動物疫病工作。一是認真做好畜、禽養殖數量摸底工作。督促各村委會認真做好轄區內摸底登記工作，特別是小型養殖場及散養戶，真正做到“五不漏”、底子清；二是加強防控禽流感的正面宣傳工作，組織召開全街道村長書記和動物測報員及養殖專業戶，防疫員會議進行培訓，使廣大群眾認識禽流感是可防、可控、不可怕，從而穩定民心，確保大局穩定；三是成立應急處理隊伍，完善應急預案，以及完善了村級測報員制度、零報告制度，確保一旦出現高致病性禽流感等重大動物疫病時能得到有效撲滅，防止蔓延；四是及時組織注射禽流感疫苗、構建起我街道嚴密的免疫屏障。

*年防疫家禽禽流感114184羽，豬口蹄疫6036頭，豬高致病性藍耳6*0頭，牛口蹄病64頭，羊20只，狂犬病620只。轄區內未出現狂犬病疫情。防疫率達100％，由于防控措施得力，工作到點到位，保障了全街道禽畜業的安全生產和人民群眾的生命健康。

四、調整護林隊伍，繼續狠抓森林防治工作

以野外火源管理為中心，做到科學防火。推廣防火工作積累的經驗，以隊伍建設和基礎設施建設為重點，加快構建林火預警監控和撲救指揮體系，進一步提高了街道森林防火工作的綜合防控能力。貫徹落實森林防火責任、值班、巡護管理、撲火指揮等制度，對原有的森林巡查大隊人員和裝備進行調整，成立了由18人組成的撲火隊和3人組成的森林巡查隊伍。積極推進森林病蟲害防治，阻止外來有害生物的傳播。認真抓好森林病蟲害防治工作。把病蟲害防治工作貫穿于林業建設的全過程。

五、完善制度、規范村級財務管理

村級綜合應急預案范文第4篇

應急管理，體現的是政府非常時段的處置能力，考量的是政府常態條件下的基礎工作。因此，加強應急管理，關鍵要把工夫下在平時、下在防范上，做好常態下基礎工作。

一要抓好預案完善。要進一步擴大預案的覆蓋面，堅持“橫向到邊、縱向到底”，加快建立城鄉滿覆蓋的應急預案體系，力爭到20*年底，所有街道社區、鄉鎮村組和各類企事業單位都要基本完成應急預案編制；要進一步提高預案質量，對癥下藥，針對短期難以消除的隱患編制預案，增強預案的針對性和有效性；要進一步搞好預案管理，規范預案制訂、審批、備案和修訂程序，不斷增強預案的科學性和可行性。比如針對中心城區一下暴雨就容易出現內澇的隱患問題，就是要做好預案，落實好責任，五城區、高新區要落實對低洼易淹區防汛預案和居民疏散轉移方案，建委要對在建工程進行檢查、消除隱患，水務局要對中心城區河道、排水管網及下穿隧道的運行進行認真管理，做到有備無患，盡可能減少損失。

二要抓隱患排查。要全面排查，針對各類突發事件不同特點，認真查找處于不安全狀態的各類問題，不留死角；要加強監管，針對重點隱患，特別要加大災害多發地區監管力度，及時發現苗頭性問題；要切實整改，把整改工作貫穿于排查全過程，對短期內可以完成的要立即采取有效措施消除隱患，對短期內難以完成的要制定切實可行的應急預案并限期整改。

三要抓應急保障。要著力健全機構，建立健全縣級政府應急管理領導機構和工作機構，鄉鎮政府和街道辦事處可根據實際情況，成立或明確領導機構和辦事機構；要著力隊伍建設，充分整合現有力量，組建基層綜合應急隊伍，盡可能地做到“一隊多用、一專多能”；著力完善設施，重點加強農村病險水庫除險加固、農村民居防震保安能力建設和城市消防基礎設施建設。著力保障投入，建立健全應急管理資金投入機制，分級負擔公共安全以及預防、處置突發事件經費，建立緊急情況財政資金撥付綠色通道，保障抗災資金和物資及時到位。

四要抓宣傳教育。宣傳方面要利用多種形式，加強公共安全知識宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知；教育方面應急知識要進學校、進書本、進課堂，通過教育一名學生，帶動一個家庭、輻射整個社會；培訓方面要加強崗位培訓，特別要加強基層應急管理人員培訓，使他們盡快熟悉掌握應急管理知識，提高應急管理水平。

二、提高應急管理的責任心

近幾年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級各部門高度重視應急管理工作，把加強應急管理作為履行政府職能的重要方面、加強社會管理和公共服務的重要內容，全市應急管理工作取得了可喜成績。應急預案體系基本形成，分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制初步建立，統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制不斷完善，應急隊伍建設得到加強，應對突發公共事件水平得到明顯提升。

但是也要清醒地看到，我們面臨的公共安全形勢仍然十分嚴峻。一方面，在全球變暖的大背景下，各類極端天氣事件發生頻率和強度在進一步加劇；影響安全生產和環境安全的諸多深層次的矛盾問題尚未根本解決；公共衛生事件發生的不確定性增大，群體性不明原因疾病時有發生；影響社會穩定的各種矛盾、摩擦和沖突錯綜復雜，維穩任務十分艱巨。另一方面，我市應急管理工作還存在諸多薄弱環節，一些社區和基層企事業單位還沒有把應急管理作為自身管理的組成部分，農村特別是一些邊遠鄉村應急管理空白點較多，個別地方甚至基本處于不設防狀態，有的也存在一種僥幸心理，認為天府之國沒什么大的災害，這樣不行，還是要防患于未然，增強責任，切實保證人民群眾生命財產安全。各區（市）縣和市級各部門要高度重視應急管理工作，進一步增強工作的責任感和緊迫感，認真負責地把應急管理工作抓緊、抓實、抓好。

三、提高處置突發事件的聯動能力

應急處置能力是社會管理水平的集中體現，是政府行政能力的綜合反映。各級各部門要高度重視突發事件處置工作，確保一旦有事，快速反應，高效運轉，處置有力。

一要堅持信息先行，做到報告及時。突發事件的第一發現人往往是普通群眾。要著力發展基層信息員隊伍，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡，確保第一時間發現事件預兆和苗頭；要暢通信息渠道，嚴格規定信息的報告時限、程序和紀律要求，確保信息上報及時準確，嚴禁遲報、瞞報和漏報；要歸口信息管理，形成統一的信息接報和處理網絡，提高報警和處置時效。

二要堅持處置果斷，做到迅速高效。處置關鍵要早穩控、快化解，不使其擴大化；事故災難搶險救援要爭分奪秒，及時決策，組織足夠力量，采用科學方法，采用先進技術，使處置工作更加高效。要以人命救援為重點做好先期處置，處置一定要果斷，該用的力量一定要用到，盡力將突發事件解決在萌芽狀態或控制事態發展，避免造成更大的人員傷亡和財產損失。

三要堅持統一指揮，做到協同聯動。突發公共事件應急管理是一項涉及方方面面的系統工程，各級各部門一定要樹立大局意識和責任意識，有關領導要深入一線，靠前指揮，要在加強本地區、本部門應急管理的同時，按照全市總體應急預案，做到縱向和橫向的協同配合，形成政府統一指揮、部門協調配合、全社會共同參與的應急管理工作格局，努力為全市改革發展提供穩定安全的社會環境。

四要堅持正面宣傳，做到正確引導。一方面，要正確引導輿論，充分發揮其發現危機征兆、滿足公眾信息需求、影響政府決策、塑造政府形象、引導公眾情緒、動員群眾戰勝災害等正面的作用。另一方面，要發揮好輿論監督的作用，防止歪曲事實、惡意炒作，及時消除可能引發的不良影響。同時，新聞媒體要積極宣傳在應急管理中涌現出來的先進事跡和典型人物，形成全社會關心、理解、支持和參與應急管理工作的良好輿論氛圍。

四、提高應急管理的監管能力

加強應急管理是堅持以人為本、堅持執政為民的重要體現。各級政府和部門要從全心全意為人民服務宗旨出發，加強領導，完善措施，落實責任，不斷提高城市應急管理的監管水平和能力。

一是督察要到位。各級政府和部門要切實加強領導，把應急管理工作擺到突出的位置，作為全面履行政府職能的重要任務抓實抓好；市應急辦要強化對應急事件預防處置的檢查指導，會同目督辦加強對應急管理工作的監督考核，把應急管理工作納入單位目標考核與干部政績考核。

二是責任要明確。要健全應急管理行政領導責任制，明確各級政府和部門行政責任人、企事業單位法定代表人、社區或村級組織負責人的主要職責，細化階段目標任務，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓”，“一級抓一級、一級對一級負責”的責任體系，確保應急管理責任落實到位。

三是處理要堅決。要建立健全應急管理責任追究制度，對組織協調不充分、應急預案不完善、應急保障不到位的，要嚴格督促整改；對突發事件反映不迅速、信息報送不準確、工作處置不得力的，要嚴格追究責任；對發生突發事件不按規定到場處置造成損失的，要依法嚴肅處理。對責任追究工作要及時推進、速斷速決，發揮責任追究警示作用。

四是獎懲要分明。評估應急管理工作，不僅要看事發后的應急處置工作是否及時有效，重要的是要把日常監管措施是否到位、應急準備是否充分和有沒有預案作為重要內容。同時，對應急管理不能光有懲罰，還要有表彰，對處置得力的，要表彰，對預防工作做得好的，也要表彰，發揮獎懲機制激勵作用。

村級綜合應急預案范文第5篇

一、組織領導和機構建設

縣“防震減災領導組”由于人員變動，年初進行了調整充實，成員分別為36個局（委、室）的局長（主任）和10個鄉鎮的鄉鎮長，共51人。縣政府辦已以左政辦下文發到各成員單位。并對照《左權縣地震應急預案》確定的職責，對各成員單位進行了培訓，使他們明確了各自在抗震救災中的職責與分工。

應急人員是從各單位的應急隊伍中抽調的骨干力量，原有專業應急人員70人，進行重新核定，確定為年齡在35歲以下的男性共計67人。

二、主要工作及其職責

“監測預報、震害預防和應急救援”三大體系建設是防震減災的主要工作。

1、監測預報

微觀監測（局里有一臺電滋波儀器）在實行規范化、制度化管理的基礎上，加強震情值班，按時、保質完成了相關數據的采集及網上報送任務；宏觀監測，正向高質量、高要求邁進。從而，進一步完善了地震應急數據，建立了地震應急數據庫。

2、震害預防

①掌握和督促新建、擴建、改建建設工程，按抗震設防標準進行施工，增強抗震設防能力。今年協助省地震勘察研究院晉中分院對全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設單位進行了地震參數核查、確定，抗震設防工作積極展開，督促建設單位把好規劃設計關，嚴格按照國家標準和要求，科學規劃，合理設計，確保達到國家規定的抗震設防標準。

②推進農村民居地震安全示范工程建設，今年我縣共在10個鄉鎮和城區建立了11個示范點，并完成了農村民居抗震性能普查工作。

③加強了地震知識的宣傳力度。根據市地震局做好“5·12防震減災日”和“7.28防震減災宣傳周”的活動通知精神，我縣制定了具體的實施方案。5月12日和7月28日，縣地震局分別在縣城文化中心門前廣場舉辦了宣傳活動。縣防震減災領導組副組長、分管副縣長、人武部部長及有關成員單位應急辦、教育科技局、發改局、民政局、經濟和商務糧食局、安監局、司法局、國土資源局等14個部門負責人和工作人員共50余人分別參加了活動，制作版面有60余塊50米長，版面圖文并茂，簡俗易懂，以地震知識、監測預報、震害預防、應急救援為主要內容，深受群眾喜愛。兩次共發放宣傳資料0余份，全體人員身披彩帶，現場為觀眾發放宣傳資料并解答相關提問。7月28日，王飛副縣長還做了“關注地震安全，遠離地震災害”的電視講話。與此同時，縣電視臺、政府網站、今日左權報都登載了有關活動情況。全縣各中小學、幼兒園也開展了“防震減災”主題班會、教室內張貼地震科普知識掛圖、校門口懸掛宣傳標語條幅等系列宣傳活動。

特別值得一提的是，在縣軍事日活動儀式上，四大班子領導集中觀看了防震減災知識講座，使他們牢固樹立了“寧可千日不震，不可一日不防”的理念。

④建立起科普宣傳基地，與縣教育科技局共同發文，任命左中等25所學校為防震減災科普示范校，職中為防震減災科普教育基地，有力促進了防震減災科普知識在全縣中小學校的推廣和應用。

⑤堅持平時宣傳與應急自救相結合，防患于未然。日本東京是地震高發區，他們的做法就是定期進行應急避險演練和加強抗震設防教育工作，所以防震效果很明顯。我們將學習日本經驗把學校作為重點防震對象，去年在左權二中進行了全縣性大規模應急避險演練的基礎上，今年4月份與縣教育局聯合指導了全縣各中小學的地震應急避險演練，9月18日又在左權宏遠學校進行了大規模的應急演練，通過演練，使師生掌握了基本的應急避險、自救、互救技能，提高了對突發事件的應對能力。

3、高效快速處置地震傳言事件：2月20日11時左右，太原、榆次、陽泉等地傳播謠言說20日晚山西地區有地震發生。一時間，我縣地震謠言紛傳，部分群眾心理出現恐慌，嚴重影響社會秩序的穩定。接到報告后，我局及時向縣委、縣政府匯報，縣委、縣政府高度重視，立即當夜召開了兩次緊急會議。按照會議精神，我局加強監視和震情值班，并隨時保持與上級部門聯系，及時反饋信息，做好維穩工作。同時，配合縣委、縣政府快速啟動應急機制，通宵值班，組織多方力量連夜開展宣傳，解釋和維穩工作。通過廣播、電視、手機短信、電話、互聯網辟謠信息，迅速平息了群眾恐慌情緒。次日又趕赴各鄉鎮進一步調查核實，并通過新聞媒體澄清事實，有效地穩定了群眾情緒，維護了社會正常生產生活秩序。

4、應急救援

①我縣始終堅持“寧可千日不震，不可一日不防”的理念，積極做好防震應急工作，盡職盡責地做好震情值班，震情監視，震情會商等地震應急準備工作。一是修改和完善了“左權縣地震應急預案”，并下發到各個成員單位。二是各鄉鎮、縣直各成員單位都制訂了相應的應急預案，并報縣地震局備案。10月份還組織防震減災領導組的成員單位領導進行了“應急預案編制培訓”提高了各成員單位編制應急預案的能力與水平。同時發放了“應急包”。包內配帶的應急工具和應急資料。有“左權縣地震應急預案”、全縣的一些基礎數據、地上交通、疏散場地、救援人員、領導組成員通訊錄等，使指揮人員和工作人員在緊急狀態下，對全縣的情況一目了然，在短時間內做出判斷和決策。

②設立了地震應急指揮中心，建立了濱河公園、祝融公園地震應急避險場所，可供縣城居住人員緊急避險。在采納省、市地震應急專家意見，吸收各地建設經驗，經縣住建、園林、地震等部門規劃，先后建設濱河和祝融兩個應急避險場所。濱河地震應急避險場所，由濱河公園、將軍廣場、宏遠學校操場組成，總占地面積16萬平方米，服務半徑為500~1500米，可接納盤城、蕓山、皇母圣、鐘鼓樓、牧童街、永清社區居民應急使用，人均使用面積不小于4m2；祝融地震應急避險場所，總占地面積1400畝，一期工程規劃為500畝，可接納康寧路、二中路、祝融街、廣圣巷、民圣巷、東圣巷等社區居民應急使用。各個應急避險場所均設有疏散通道和應急救援專用車道，保證快速暢通，使居民能在較短時間內迅速到達。同時，在應急避險場所附近設置了明顯標志牌，為居民提示應急避險場所的方位和距離。各應急避險場所還配備了應急設施，劃定了應急避險功能分區，包括應急指揮部、應急物資供應站、應急廁所等，并設定了相應標志。

③進行地震應急物資儲備。我縣救災物資儲備采取實物儲備、協議儲備二種形式。其中，賬篷、棉衣、棉被等物資儲存在民政部門的救災物資儲備庫中，方便食品、飲用水等協議儲備的方式儲備在經營企業。目前，全縣儲備飲用水15噸，方便食品10噸。一旦發生突發事件，這些儲備物資便可投入使用，保證市民正常的生活。

④推行了安全示范社區建設。鐘鼓樓社區為我縣安全示范社區建設示范點，制做了標志牌，成立了社區志愿者服務隊，設立了地震應急避險場所，編制了應急疏散方案，并進行了一次應急疏散演練和地震應急知識培訓。

5、“三網一員”網絡建設工作顯著：“三網一員”網絡建設工作是防震減災工作的重要組成部分。加強了“三網一員”建設工作。一是明確“三網一員”相關制度，做到任務到人，責任到人。二是加強對“三網一員”的管理，加強檢查，確保觀測正常。定期舉辦“三網一員”工作人員業務培訓班和專題講座，組織經驗交流，加強教育和引導，不斷提高防震減災助理員的責任意識，千方百計提高他們的專業知識，強化他們的專業技能。全縣共有防震減災助理員60名，基本上建成了“縱到底，橫到邊”的“三網一員”網絡。

三、存在的問題和困難

盡管我縣的防震減災工作有了明顯的進展，也取得了一定的成績，但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。

1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責任心強，但工作經驗、業務素質還遠遠不能適應當前的工作需要，還有待進一步提高。

2、地震局工作人員年齡結構老化，急需增加編制，配備年輕同志進入。

3、盡管我們加大了防震減災的工作力度，但也還有個別部門及其負責人法律意識不強，存在著重經濟建設，輕震害防御的思想，缺乏憂患意識，不能全面履行法定的職責義務。

4、個別企業、學校、醫院、商場等人員集中的地方應急預案還不盡合理，不便操作，各自在應急中的職責還不明確。

四、2011年的工作打算

工作中，我們感到做的還很不夠，為做好我縣的防震減災工作，我們曾到榆杜、祁縣學習取經。通過學習，進一步拓展了思路，開闊了視野，為把我縣防震減災工作推上新臺階，2011年工作打算如下：

1、完善地震監測系統，提高地震預報水平，充分調動社會力量，達到群測群防。

①組織單位工作人員到本系統先進單位參觀學習，進行專業培訓，提高業務水平。

②聘請專家為我縣有關領導和中小學校長進行有關防震減災法律法規及應急避險知識講座，以提高各級領導對當前震情形勢的認識和責任意識。

③加強對“三網一員”進行培訓，由于“三網一員”人員變動頻繁，新上任人員對業務不熟悉，加之震情形勢相對嚴峻，為更好地適應工作需要，我們將對“三網一員”再次進行業務培訓，以保證村級宏觀監測，震害預防和震情速報的正常開展。

2、高度重視震害預防、提升全社會抗御地震災害能力。

與城建局聯合對建筑單位和家戶居住承建者進行重點培訓。配合上級抓好抗震設防要求確定的抗震設計和施工監管工作，切實提高建設工程抗震設防管理水平，提高城鄉抗御地震能力，積極推進地震安全農村居民建設，提高農村居民抗震能力。