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4月26日上午,區建管局副局長在局六樓會議室召集鄉鎮建環中心、局相關股室、局聯系的重點項目單位等負責人召開建筑領域安全檢查工作會。會議由局辦公室主任主持,會議邀請區安監局、區交警大隊等單位部門負責人參會。會議總結前段安全工作、指出全區建筑領域存在的問題,安排“五一”前的安全檢查工作。現將會議主要內容紀要如下:
會議認為,前段時期全區建筑領域安全生產工作發展態勢良好。一是重點項目的安全防范措施基本到位。江南大道、古渡路等工程交通管制防范措施健全,污水處理廠施工方案安排有序,場地施工運行正常。二是建筑領域的行業管理和安全生產工作規范有序。今年全區推行了建筑企業準入制度,加大區域建筑領域的巡查、通報、整改力度,春節前對相關建筑工地下達的整改意見得到基本落實。三是環衛安全預防工作措施得力。配備環衛安全服,對環衛工人開展安全警示教育。四是城市管理工作加強。城市區域環衛設施部件調查和消防設施調查全部完成。五是機關安全責任落實。明確各股室安全職責,水電、及內部安保措施得到加強。六是建筑領域計劃生育工作力度加大,各鄉鎮都落實專人,開展了經常檢查檢查,對出現的問題進行及時上報。
會議指出,當前仍然存在一些不容忽視的安全問題。一是重點項目的安全隱患突出。有些單位仍然存在重建設,輕管理的現象,交通管制方案不落實,管理人員業務不專,交通指揮不科學,安排不周,施工現場無人指揮和管理,交通安全標志安裝不醒目、不到位,堵車現象頻發。二是城市道路安全隱患突出。有的地段下水道井蓋被盜、地面堆積大量建筑渣土、開挖坑槽后,無人恢復,人車通行存在障礙。三是建筑工地安全隱患突出。建筑工地上施工人員不戴安全帽,樁基、塔吊等未定期進行驗修,個別腳手架支撐安裝不牢、施工工序不到位。四是市容環衛安全隱患突出。余家灣垃圾填埋場預防打藥不及時,各種環衛交通工具安全檢查不到位。
會議要求,一是做好迎接安全檢查與自查工作。各參會單位要做好迎檢工作,安排專人配合開展安全檢查,并上報自查報告。二是做好十個方面的具體工作。1、市城司要迅速督促益通公司完善交通管制方案,施工沿線安全警示牌要安裝到位,交通管制人員要落實到位;施工渣土要采取封閉措施,保證車輛通行,發現問題要及時整改。2、天然氣工程要落實專人現場指揮車輛通行,注意與譚艾路施工單位的施工協調。3、古渡路務必在“五一”前完成樁基澆筑。安全措施務必在兩天內到位。4、譚艾路延伸段清江公司要及時在五龍橋頭紅旗廠門前設置安全告示牌,優先天然氣動工。5、春節前檢查下發《通知書》仍未整改到位的單位,要申報市建委處理;沒有取得資質、不具備安全條件的建筑施工企業,“五一”前停止施工。強行施工的報主管部門查處。6、開展城市道路安全設施檢查。“五一”前檢查城市道路安全部件設置情況,發現問題,及時修復整改。7、扎實做好環衛安全工作。重點檢查環衛工人著裝是否到位、環衛車輛是否運行正常。8、做好局機關的消防、供水、供電等內保工作。9、各單位要安排專人值班。“五一”前,各項目單位要向專班辦公室上報值班人員名單,明確專人專車值班,并保證通訊暢通。10、江南水務公司確保節日供水,并要提前進行供水管網檢查,合理調度,保證節日供水不斷。11、計劃生育齊抓工作要提高認識,加大各轄區及施工工地的育齡婦女的登記巡檢力度。發現情況及時上報。
【關鍵詞】鐵路工程 施工安全 管理措施
中圖分類號:F530.3 文獻標識碼:A 文章編號:
【 abstract 】 this paper introduces the present situation of railway construction safety management, expounds the contents of the railway engineering construction safety management.
【 key words 】 the railway engineering;construction safety ;management measures
一、前言
鐵路施工安全生產管理.是鐵路工程活動最重要的管理內容之一。由于鐵路工程投資大,工期長,參加的人員多,又由于鐵路工程施工作業點多、線長、人員分散,沒有了安全意識.事故和事故苗子時有發生,勢必會影響工程的質量和效益.更會影響到企業的聲譽和發展,所咀安全管理在建筑旌工中只能加強,不能削弱.
二、鐵路施工安全管理的現狀
國家建筑相關安全法制建設越來越健全,大多數施工企業的安全管理規章制度也越來越規范,但每年仍發生不少安全事故。
1、建筑安全法規執法不力
近年來,國家加強了安全生產管理工作的法制建設,出臺了一系列法規、制度,但與各地安全生產管理工作的實際需要相比,仍存在著一定差距,許多方面的管理仍然無章可循,對施工安全事故的查處不力,法律的警戒和約束作用未能得到充分體現。
2、建筑市場秩序混亂施工單位越級承包工程
一個項目有多個分包商。許多規模小、能力低的承包商靠不正當手段承攬工程,低價搶標,對技術規范、安全規范所知甚少,資金上舍不得投入,偷工減料,粗制濫造,給建筑施工安全事故留下了極大隱患。
3、安全硬件投入不足
施工機具質量不合格,防護設施不齊全如塔吊、提升機等機械使用了不符合要求的鋼索、纜繩或者安全防護網質量太差,不按期進行檢驗,甚至超過使用壽命年限的仍然使用,不能有效攔截高空墜物;或者在較容易發生事故的作業現場及建筑物內部不設安全標志或在施工現場通道附近的各類洞口與坑槽處不設置防護設施等。
4、建筑施工從業人員素質不高,違反安全操作規程
我國目前從事各種建筑施工的絕大多數是農民工,安全意識淡薄,沒有接受過正規的專業教育和培訓,安全操作知識缺乏,施工中經常因貪圖方便和快捷等而違反操作規程。
5、防護安全管理措施不到位
在些管理者從思想上對防護工作不夠重視。多數管理者認為,防護員的工作與其他施工工種相比較,工作強度較小,技術含量較低,對人員的專業技術要求不高,加之現場從事施工的骨干人員短缺,因此有些單位就把一些老弱病殘者放到防護工作崗位。正是在這種錯誤的思想認識下,使防護員隊伍的業務水平不高,整體素質偏低,防護問題層出,因防護原因導致的安全事故頻發。
三、鐵路工程施工安全管理的內容
1、安全會議制度
安全會議包括施工預備會、施工總結會、事故分析會以及施工單位的技術交底會等等。施工預備會是預防事故的關鍵,會上應該集思廣益,做好各類安全預想,制定好安全卡控措施;施工總結會應對施工過程中存在的問題進行分析,總結經驗,避免再次發生。在技術交底會中,必須做到“五不放過”,即;對施工改造站場平面布置不清楚不放過;對更改后信號連鎖關系圖不清楚不放過;對具體施工部位及總體方案不清楚不放過;對施工作業程序及工藝標準不清楚不放過;對影響行車安全的工程和隱蔽工程不清楚不放過。
2、安全防護制度
安全防護是安全管理的頭等大事,不重視安全工作等于自殺,對安全防護工作不予重視等于犯罪。安全防護工作是個技術性和專業性較強的工作,做好安全防護工作,是施工現場杜絕安全隱患的可靠保證,應引起全體施工人員的高度重視。鐵路工程施工安全防護包括:行車安全防護。現場施工中,工、電、供三專業必須派專人在車站值班室進行駐站防護,同時工務應在施工地段兩端派人防護,從而確保行車安全和施工人員人身安全;回流線防護。營業線施工時,為防止電弧傷人,應在施工地段兩端鋼軌上搭回流線,釋放電流;接觸網支柱基坑的防護。首先是基坑周邊的護欄防護,防止施工人員及其他人員不慎落入基坑;其次是對基坑進行護壁和護坡的保護,一方塌方傷人;消防設施。對于施工現場存放的易燃易爆材料或設備,以及易起火的房屋、倉庫、臨時用電等應配備相應的消防器具和設備;安全用電。現場臨時施工用電及架空高壓線容易引起觸電傷亡,因而必須對電路或電器設備進行防護;機械設備。機械設備傷人事故時有發生,因而必須重視其使用和存放時的防護;特種防護用具的應用,包括安全網、安全帶、安全帽、漏電開關等。
3、施工人員管理
人員管理的目標是堅持以人為本,提高管理水平,增強施工人員索質,確保施工安全。具體說就是從人入手,灌輸安全思想,增強安全意識,形成良好的氛圍;進行安全培訓,提高安全系數,減少愚昧無知;嚴格各項管理,強化懲處措施,實施有效監督;建立安全機制,強化安全責任.落實目標管理。安全生產宣傳教育是提高施工人員素質的一個主要手段,也是實現安全生產的一項重要的基礎性工作。根據權威機構對許多工傷事故的統計分析表明,75%的工傷事故都是由于違章指揮、違章操作引起的。因此.勞動者的安全教育對于安全生產至關重要。建筑單位和施工單位要嚴格崗前培訓制度,并根據生產經營需要,及時安排安全教育。培訓時要注意理論與實際培訓相結合,不僅注意理論知識的學習,更要注意實際操作訓練,持證上崗。與此同時,利用板報、標語、會議等形式,認真宣傳貫徹上級關于安全生產方面的方針、政策及行業管理法規,營造安全生產氛圍,提高廣大干部職工安全意識和操作技能,確保安全文明生產。
4、事故管理制度
事故處理屬于后效控制,是安全管理最后的手段,其作用在于分析問題,處理責任人,教育大家吸取教訓。安全事故處理程序是:報安全事故;處理安全事故;安全事故調查,編寫調查報告并上報。其中“處理事故”指搶救傷員,排除險情,防止事故蔓延擴大,作好標識,保護好現場。對安全事故的處理必須堅持“四不放過”原則:事故原因不清楚不放過;事故責任者和員工沒有受到教育不放過;事故責任者沒有處理不放過;沒有制定預防措施不放過。
5、安全檢查制度
安全檢查是安全管理的有效手段,它能預知危險和消除危險,不斷改善生產條件和作業環境,達到最佳安全狀態。安全檢查的方式有:定期檢查、日常巡回檢查、季節性檢查和節假日檢查、班組的自檢和交接檢查。檢查內容包括:檢查施工中的人身安全和安全設施、設備,防止由于施工人員違章作業而造成不安全因素;檢查安全教育培訓以及施工人員的安全意識;設備敷設安裝的檢查,重點監督設備敷設安裝過程中有無遺留危及行車安全的隱患和未達到設計規范的要求的情況;檢查施工材料和器材,著重監督在施工作業中是否使用了非標器材和器材是否經過檢測;檢查作業管理,著力監督施工電路修改或變更后是否認真確認和記錄。檢查應采取隨即抽樣、現場觀察和實地檢測的方法,并記錄檢查結果,糾正違章指揮和違章作業。檢查中應制定各類安全檢查簽認表包括:施工地段完成前后安全互檢情況記錄表;施工調度命令記錄表;施工防護記錄表,無縫線路作業日記;線路檢查記錄表;安全檢查記錄表;營業線設備施工安全交接記錄;調度值班記錄表;施工要點統計表;安全日志。檢查后應對檢查結果進行分析,找出安全隱患,確定危險程度。編寫檢查報告并上報。
結論
安全生產是企業永恒的主題。發生安全事故,既有損企業的形象.又制約企業在市場上的競爭力。因此努力提高工程質量安全監管水平,避免傷害改善工作環境,安全、高質、高教地完成建設任務,無疑對提高企業市場競爭力,保障和促進經濟建設的健康發展起到重要的作用.
【參考文獻】
[1]金年鑫,劉妍.論施工安全管理EJ3.林業科技情報,2010,(1):36~37.
關鍵詞:橋梁 施工安全監理
前言
近年來,隨著我國經濟建設飛速發展,國家對交通基礎設施建設的投資明顯加大,其中道路橋梁建設占很大比重。本文從橋梁建設過程中對施工安全及安全監理這兩方面進行探討,以確保橋梁建設生產活動的安全進行。
一、橋梁施工監理的概念
從概念來看,橋梁施工監理是指監理單位受橋梁施工建設委托,在監理合同約定的范圍內,依據法律、法規及有關技術標準和建設工程合同,對建設工程的設計實施監督。隨著我國各項改革事業的進一步深化,在社會主義市場經濟的有有序發展過程中,推行橋梁施工全過程監理制度,已是大勢所趨。工程項目的質量目標,是通過設計使其具體化的,設計在技術上是否可行,經濟上是否合理,結構上是否安全可靠等是影響工程質量的決定性因素。為保證和提高工程效益,必須采用相關技術標準加強對設計質量嚴格控制與監理。大型公路橋梁工程監理的任務往往包括質量、設計、進度、安全、合同計量、資料、配套和拆遷、文明施工等內容,更加顯現出橋梁施工監理重要性。在工程建設項目中實施全過程監理,還包括建設項目的前期決策研究階段、勘察和設計階段以及維護保修階段的監理工作。對于一個完整而規范的建設項目系統而言,每一個環節都是必不可少的。
二、安全施工監理要點分析
2.1測量的安全監理
首先要對設計單位提供的基準點進行復測。但實踐證明,基準點有時也不可靠。近年來,由于交通建設項目較多,設計單位的任務偏緊,項目的設計周期短。出錯就在所難免。大橋設計單位提供的引橋、主橋和道路工程的控制網,復測時發現了一些誤差,因此橋梁控制網必須反復復測。一般來說,施工單位施工時,結構物的幾何尺寸出問題較少,而空間放樣,出錯的就較多,如斜拉橋的塔柱測量,斜拉索的鋼導簡定位等,都應反復復測。
2.2認真做好工地試驗室建立及材料檢查工作
對工地試驗室應按要求進行檢查。橋梁工程施工中現場材料要注意以下幾方面:水泥:除廠方提供的產品合格證書及有關試驗報告外,承包方應根據技術規范和監理程序規定的頻率進行膠沙、安定性等項試驗,并提供報告監理試驗室復核試驗項目及頻率應根據工程廈承包人白檢情況,由試驗工程師和橋桀工程師研究決定。鋼筋:應按規定項目及頻率,進行承包人自檢和監理復核試驗。現場監理應注意:鋼筋取樣,尤其是焊接試件取樣的代表性;大橋工地鋼筋應強調分類標簽,整齊碼放, 并要求上蓋下墊;銹蝕鋼筋檢查及處理,應區分鋼筋銹蝕程度,用數據科學地下結論,嚴重銹蝕的鋼材應拒收;現場監理應檢查焊工的資格證件,勞動保護用品置備和使用情況,必要時現場考核焊工的業務水平;既無資格證件,操作水平又低劣者,應拒絕使用。
目前來看監理工程師首先要抓施工單位工地試驗室健全與否。只有每個單位建立了工地試驗室,才能用數據來控制材料質量和工程質量;其次要求施工單位提供真實的實驗數據。沒有真實的實驗結果,要保證工程質量是一句空話。有的施工單位,把試驗工作僅當成是應付監理程序的形式,只求試驗報告試驗資料的齊全,不求試驗結果的質量,甚至弄虛作假、胡編亂造。監理工程師要特別注意,重要的試驗要旁站跟蹤,如砼強度等試驗;三是要求施工單位的試驗頻率必須達到規范要求。
2.3強化監理程序管理
按照質量監理細則的要求,根據各單位分項工程的技術特點、施工工藝及質量標準的要求,找出關鍵環節和關鍵因素。詳細指定各種安全施工、檢查、實驗、測量和成果資料匯總報表以及各項目工程的中間交驗單。對于鉆孔灌注樁的施工工藝要嚴格控制:樁位放樣、護筒標高、鉆機就位、泥漿制備、鉆孔、成孔、清孔、鋼筋籠制作安裝、灌注前交驗及水下混凝土灌注等。只有通過細致的監督、檢查、驗收,全面跟蹤每一個環節,做到有差漏不簽認,有錯誤要堅決返工,徹底消除質量隱患。
2.4混凝土的質量檢查和驗收
要按照相關規定對混凝土的質量進行檢查和驗收。根據監理工程師指示,承包人應在監理工程師在場的情況下,采用無破損檢驗方法,對特大橋和大橋的每一鉆孔樁及對有代表性的樁,對質量有懷疑的樁和因灌注故障處理過的樁作整體性檢驗。無破損檢驗所需預埋件,應按圖紙所示或承包人自行設置。承包人應在工地配備能對全樁長鉆取7Omm直徑或較大芯樣的設備和經過訓練的工作人員,也可以分包給經監理工程師認可的鉆探隊來承擔鉆取芯樣的工作。如果監理工程師認為混凝土整體性檢驗不滿意. 或在施工中遇到的任何異常情況,說明樁的質量可能低于要求標準時監理工程師可要求對樁頂部分或樁全長鉆取芯樣,以檢驗樁的混凝土灌注質量。
2.5吊裝安全監理
橋梁工程施工安全監理中對吊裝過程中的安全監理顯得最為重要,以往實踐經驗表明:此環節是最易發生安全事故和質量事故。因此加強對吊裝施工的安全監理,是整個工程最有力的保障。
2.5.1吊裝前的安全技術監理
在吊裝前要針對吊裝工程的設備、構件的吊重、吊裝半徑、現場位置等設備、構件的吊裝參數的實際情況審核施工方編制的施工組織設計,明確吊裝工程安全技術重點和保證安全的技術措施。根據所吊裝的構件、設備及場地情況分析吊裝工況,應要求施工單位編制的施工組織設計中有明確的安全專項方案或措施,確保安全技術、措施在方案上具備可行性。嚴格審查吊車選型、吊車站位、地基處理等吊裝工程的技術措施,技術措施的可靠性是安全的重要保障。吊裝方案中的組織措施、吊裝平面布置、吊車的組、拆裝等也是吊裝前的安全技術監理審核的重點。
2.5.2吊裝現場準備工作安全監理
吊裝現場準備工作要求在設備吊裝前,應對施工現場三通一平,設備的場內運輸、吊裝路線、吊車位置及地基處理等對照施工方案進行安全檢查確認,確保其滿足方案要求。吊裝所用工器具齊全并就位,起重機械、卷揚機等特殊設備應有相應的檢驗記錄,其技術性能符合安全質量要求。必要時應要求施工方出示安全部門的檢測認定書。起重機械在吊裝前應對起重設備進行試運轉,發現轉動不靈活、安全裝置不靈敏可靠的,應及時修理或調試。
在施工作業區應設置安全警示標志,作業區與安全區區分明顯。檢查參加吊裝的人員體格檢查情況,確保每一個參加吊裝人員體質合格。督促施工單位在開始吊裝前安排專職安全人員及方案編制人員對參與吊裝的所有人員進行安全技術教育和安全技術交底并簽字確認,現場所有吊裝人員應明確各自職責,遵守各項安全規定。
2.5.3吊裝過程安全控制
在吊裝過程中應檢查施工作業、指揮、技術人員到位情況及其分工是否明確, 吊裝環境是否符合要求。檢查設備或構件的儀表接口、重要聯結法蘭等是否已進行保護, 吊裝索具與設備或構件的尖銳處應避開或進行處理。設備吊點、鋼絲繩接頭等處連接牢固并經確認,有輔助吊車的,應合理布置吊點。
試吊中應仔細檢查確認設備構件韻平衡、索具連接牢固、吊車負荷情況,設備或構件的吊耳情況,索具、吊車、負荷、地基變化及吊耳與設備或構件的本體情況。在試吊各項條件經確認具備吊裝后方可正式吊裝。設備吊裝過程中,管理、指揮、作業各類人員應遵守各自職責, 緊密配合,安全管理工程師應實施全過程旁站管理。設備或構件吊裝完成后,吊車的退場亦應加強安全管理。對塔吊、桅桿起重機等吊裝設備應現場督促有拆裝資格的施工人員進行拆除,并及時組織吊裝機具安全退場。
三、橋梁施工安全監理依據及控制要點
橋梁施工安全監理的依據主要是:施工設計圖、施工組織中安全技術措施及單項安全施工組織設計、施工現場安全生產管理規定、項目的安全生產規章制度、安全生產責任制和《中華人民共和國安全生產法》、《公路工程施工安全技術規程》及其他相關安全技術規范和標準。
1.橋梁施工安全監理的方法
橋梁施工安全監理有以下幾種方法:
(1)審查各類有關安全生產的文件,
(2)審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件;
(3)審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中要符合技術措施。
(4)工地的安全組織體系和安全人員的配備,
(5)審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施,
(6)審核施工單位提交的關于工序交接檢查,分部、分項工程安全檢查報告,
(7)審校簽署現場有關安全技術簽證文件。
2.橋梁工程分項.分部工程開工前的安全監理
(1)在分項、分部工程開工前,安全監理工程師應重點審查施工單位編制的分項、分部工程的專項施工方案,并檢查施工人員安全生產教育培訓情況,特種作業人員配備的及安全資格培訓,持證上崗情況和機械設備,施工機具及配備安全性能檢驗情況,審查合格后,方可同意該分項、分部工程開工。同時施工單位必須取得安全行政主管部門頒發的《安全施工許可證》; 施工單位各類人員必須具備相應的職業資格。承包人必須制定合理、操作性強的施工安全控制的程序。
(2)安全監理工程師應審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產方面的權利、義務。
3.橋梁工程分項 分部工程施工中監理
(1)監理工程師在巡視、旁站過程中應檢查施工單位安全保證體系的運轉情況,檢查的主要內容包括:① 是否落實了安全生產的責任制度、規章制度和操作規程,是否保了安全生產費用的有效使用;②是否配備了一定數量符合要求的專職安全生產管理人員,并按照要求進行現場監督;③各項作業是否按照規范操作,要設置安全警示標志和說明,是否在施工現場建立了消防安全安全責任制度,確定消防安全責任人,制定了消防安全考核制度和操作規程。
(2)監理單位督促施工單位進行安全檢查橋梁工程項目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工多產意識的重要手段,是安全控制工作的一項重要內容。通過安全檢查可以發現工程危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產。
4.橋梁工程分項、分部工程交工驗收階段的安全監理
分項、分部工程交工驗收時,安全事故處理未結束的,不能簽發中間交工證書。
四、橋梁工程施工安全監理主要措施
監理單位必須要求施工單位作如下施工安全技術措施及監督其實施。
1.施工單位必須制定橋梁工程施工安全技術措施計劃
橋梁工程施工:安全技術措施計劃的主要內容包括:工程概況、控制目標、控制程序、組織機構、職責權限、規章制度、資源配置、安全措施、檢查評價、獎懲制度等。對結構復雜、施工難度大、專業性較強的工程項目,除制定項目總體安全保證計劃外,還必須制定單位工程或分部分項工程的安全技術措施。
2.嚴格督促施工單位實施施工安全技術措施計劃
建立安全生產責任制是施工安全技術措施計劃實施的重要保證。項目經理部必須實行逐級安全技術交底制度,縱向延伸到班組全體作業人員;技術交底必須具體、明確,針對性強;技術交底的內容應針對分部分項工程施工中給作業人員帶來的潛在危害和存在問題,應優先采用新的安全技術措施;應將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底;定期向由兩個以上作業隊和多工種進行交叉施工的作業隊伍進行書面交底,保持書面安全技術交底簽字記錄。
3.如遇到下列情況,安全監理可下達“暫時停工指令”
(1)施工中出現安全異常,施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時;
(2)對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時;
(3)安全措施未經自檢而擅自使用時;
(4)擅自變更設計圖紙進行施工時;
(5)使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時;
1.施工準備階段的安全監理
(1)制定安全監理程序。任何一個工程的工序或一個構件的生產都有相應的工藝流程,如果其中一個工藝流程未進行嚴格操作就可能出現工傷事故。因此安全監理人員在對工程安全進行嚴格控制時,就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應的科學的安全監理程序,對不同結構的施工工序制定出相應的檢測驗收方法,只有這樣才能達到對安全嚴格控制的目的。在監理過程中安全監理人員應在監理基礎上做詳盡的記錄和填寫表格。
(2)調查可能導致意外傷害事故的其它原因。在施工開始之前,了解現場的環境、人為障礙等因素,以便掌握障礙所在和周邊環境的有關資料,及時提出防范措施。這里所指的障礙和周邊環境著重是圖紙未表示出的地下結構,如暗管、電纜及其它構造特。或者是建設單位需解決的用地范圍內地表以上的電訊、電桿、樹木、房屋及其它影響安全施工的構造物。當掌握這些可能導致工傷事故的因素后,就可以合理地研究制定監理方案和細則。
(3)掌握新技術、新材料的工藝和標準。施工中采用的新技術、新材料,應有相應的技術標準和使用規范。安全監理人員根據工作需要與可能,可以對新材料、新技術的應用進行必要的了解與調查,以求及時發現施工中存在的事故隱患,并發出正確的指令。
(4)審查安全技術措施。要對施工單位編制的安全技術措施和單項工程安全施工組織設計進行審查。施工單位對批準的安全技術措施應立即組織實施。做財力、物力、人力方面的準備,做到準時、準確到位。對需修改的安全技術措施計劃,施工單位修改后再報安全監理人員審查后,才能實施。
(5)施工單位開工時所必須的施工機械、材料和主要人員已達現場,并處于安全狀態,施工現場的安全設施已經到位。
(6)審查施工單位的自檢系統。雖然安全監理是對施工的全過程進行安全的監督和管理,但作為安全監理人員,不可能對每一工程或分項工程的每一部分進行全面的監控,只能進行部分抽檢。因此工程開工前應盡早督促施工單位進行安全教育。成立施工單位的安全自檢系統,要求施工或每一道工序必須由施工單位按安全監理規定的程序提供自檢報告和報表。
施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用,因此要施工單位自檢人員有良好的、全面的安全知識和職業道德。安全監理人員必須在工程實施過程中隨時對施工單位自檢人員的工作進行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質量。
(7)施工單位的安全設施和設備在進入現場前(如吊籃、漏電開關、安全網等)的檢驗。安全監理人員應詳細了解承包的安全設施供應情況,避免不符合要求的安全設施進入施工現場,造成工傷事故。在安全設施未進入工地前,可按下列步驟進行監督:
1)施工單位應提供擬使用的安全設施的產地和廠址以及出廠合格證書,供安全監理人員審查;
2)安全監理人員可在施工初期根據需要對這些廠家的生產工藝設備等進行調查了解;
3)必要時對安全設施取樣試驗,要求有關單位提供安全設施的有關圖紙與設計計算書等資料,成品的技術性能等技術參數,經審查后,確定該安全設施可否使用。
2.施工階段安全監理
工程項目在施工階段,安全監理人員要對施工過程的安全生產工作,進行全面的監理。
(1)安全監理依據:
1)設計的施工說明書;
2)本工程委托安全監理合同書;
3)經過審定的施工組織設計中安全技術措施及單項安全施工組織設計;
4)《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查評分標準》及其它建筑施工安全技術規范和標準;
5)企業或基層的安全生產規章制度;
6)安全生產責任制;
7)關于加強施工現場安全生產管理的若干規定;
8)施工現場防火規定;
9)有關安全生產的法令、法規、政策和規定。
(2)項目安全監理職責:
1)安全監理與建設單位的關系在建設項目實施階段,安全監理受托于建設單位,代表建設單位的利益,按安全監理合同規定的范圍,全權處理關于施工中安全的一切事宜。
2)安全監理與施工單位的關系安全監理與施工單位的關系是監理與被監理的關系,但安全監理與施工單位應本著尊重、協助、督促、檢查的精神,基于與施工單位目標一致的共識,協助施工單位完善施工過程中的各項制度,并按規定進行必要的抽查和驗證。
3)安全監理方法
①審查各類有關安全生產的文件;
②審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件;
③審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施;
④工地的安全組織體系和安全人員的配備;
⑤審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施;
⑥審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告;
⑦審核并簽署現場有關安全技術簽證文件;
⑧現場監督與檢查:
a.日常現場跟蹤監理,根據工程進展情況,安全監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和按規程操作;
b.對主要結構、關鍵部位的安全狀況,除進行日常跟蹤檢查外,視施工情況,必要時可做抽檢和檢測工作;
c.對每道工序檢查后,作好記錄并給予確認。
(3)如遇到下列情況,安全監理可下達“暫時停工指令”:
1)施工中出現安全異常,經提出后,施工單位未采取改進措施或改進措施
不合乎要求時;2)對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時;
3)安全措施未經自檢而擅自使用時;
4)擅自變更設計圖紙進行施工時;
關鍵詞:建筑工程;施工管理;安全管理;
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
建筑業作為我國國民經濟的支柱產業之一,在國家實行擴大內需政策下,其中最主要的措施就是擴大基建投資,加強基礎設施建設,以此來帶動其他相關產業,增加就業機會,這充分說明了建筑業在國家經濟中的地位和作用。但是,目前建筑施工安全形勢十分嚴峻,建筑安全事故頻發,呈逐年上升趨勢,這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰。
1 要在建筑企業內部開展施工安全文化建設
1.1 強化安全教育培訓,建設安全施工文化
首先要在施工企業內部開展安全生產教育培訓,普及安全知識,增強職工安全意識,掌握安全操作規程和提高安全技能水平,健全和完善相關的安全生產教育培訓制度,同時,施工企業應依法持證上崗制度及安全生產目標責任制考核制度。根據施工作業的實際情況制定切實可行的安全生產目標,編制符合安全生產管理方面的教材和常識安全手冊;并組織開展“安全生產月”,把安全文化進現場、進工地、進班組、進家庭“四進”活動。再次要加強提高項目安全管理人員的安全責任意識,切實履行國家有關(職業健康安全生產法律)法規、落實地方及企業安全管理規定與制度,培養增強從業人員安全意識。
1.2 加強安全事故預防,落實安全技術交底
嚴格實行上下級式的分級負責、責任追究的安全管理方式,并將“安全生產,人人有責”的觀念貫穿到每一個施工生產工作環節。且在施工過程中的每一個階段,都要由項目負責人制定具體的安全方案。如組織編制水上作業安全施工專項方案,及臨時用電、腳手架、模板工程、深基坑等專項安全技術方案或措施方案。都要按施工安全要求過論證審核后,再由專職安全員監督實施,確保安全管理責任層層落實。真正做到“施工方案體現安全、工作環境保障安全、作業人員注意安全、施工過程確保安全”。
2 確保建筑工程安全經濟費用合理投入
2.1 合理地進行安全投入
建筑施工企業首先要確保對安全生產管理的經濟費用合理投入,根據《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》(建辦[2005]89號)、《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號),實施安全生產及文明施工專項經費,專款專用制度。如合理安全投入主要有以下內容:文明施工措施費、安全施工費、安全設備的日常維護費用、按國家標準為職工配備勞動保護用品費用、職工安全生產教育和培訓費用、重大安全生產課題的研究費用、其它有關預防事故發生的安全技術措施費用等。此外,建筑施工企業應實施建設工程項目意外傷害保險制度,將(現場)施工作業人員或安全管理人員參加意外傷保險。
2.2,建立健全獎罰制度,合理運用資金
按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011),企業內部應組織各種安全檢查和隱患排查活動,包括:日常安全巡查、周安全檢查、月(季)綜合大檢查和專項安全檢查等。督促施工安全責任制和安全資金的落實,及時監督整改各種事故隱患。建筑施工安全生產過程中通過檢查對做出突出安全管理貢獻的施工人員或項目管理負責人及相關單位,進行合理的物質獎勵和精神獎勵;但對安全管理責任落實不到位的,對安全生產工作不夠重視的,安全生產管理方面投入少的,或達不到安全生產條件的有關人員及單位,要進行重罰。
3 制定科學的施工安全計劃,加強施工安全管理制度建設
3.1根據工程施工情況和進度,制定施工安全生產措施計劃,并分析建筑安全生產系統的安全現狀和存在的施工安全風險,通過分析和論證提出安全工作目標。并按照施工方案要求制定科學的施工組織設計,編制合理的安全生產施工作業方案,對工程施工中的各個階段要充分督導、檢查,以便對安全措施落實情況分析、協調及修正,以確保制定的安全措施計劃順利進行。另外,在充分檢查或督導各專業工種、各個工程項目現場的施工管理和安全情況外,也及時檢查新技術、新設備、新工藝、新材料等施工安全技術措施是否切實可行。把一些影響安全生產的危險源和環境因素消滅在萌牙狀態。同時施工項目現場安全管理負責人應及時對各類檢查情況進行總結分析,作出檢查報告,針對現場存在問題制定下一階段安全管理工作中的側重點或計劃,對一些好的經驗做法進行總結宣傳使其發揚光大。
3.2建立完善的安全組織機構或安全管理負責部門,健全安全崗位責任制度。根據項目管理人員的崗位職責制訂安全生產崗位責任制,建設工程項目主要負責人 (即項目經理)要作為安全第一責任人,并從管理層到工作層,層層簽定安全責任書或安全生產責任狀;同時,安全領導小組也要不定期組織項目成員對崗位責任制進行學習、落實并加強對安全生產崗位責任制的定期考核。指定安全生產領導小組辦公室,負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。同時形成安全值班、安全風險分析、安全檢查、安全例會等制度,檢查、記錄現場隱患,研究安全生產對策。
4 完善分包安全管理一體化,抓好施工隊伍協作建設
按照公司分包單位一體化管理的要求,要有相對穩定的施工作業隊伍,把分包單位人員視同本單位員工,開展一體化管理:通過統一管理制度、完善安全組織保證體系、監督獎罰統一、安全防護用品發放統一、內業資料統一等措施,認真審查分包單位的建筑資質,嚴格實施三級安全生產教育制度和安全技術交底活動。對分包單位施工作業人員要實行動態安全管理跟進制度,作好分包單位一體化管理,創建分包安全管理班組。如每個班組可設班長、副班長、安全干事、技術質量干事、材料機械員、生活干事、考勤員等七大員。讓分包單位管理班組成員和各班組成員之間形成直接、對口的聯系,提高協作團隊建設能力,以減少工作環節,提高工作效率。此外,針對分包單位現場作業機械種類多,立體交叉作業多等情況,應建立機械進場驗收制度,對進施工場地的所有建筑機械設備進行檢驗,待檢查驗收合格后方可進場作業。所以,通過分包一體化管理的實施,推動其安全管理水平提高。
5 完善應急安全管理,做好制定應急安全預案
施工單位應對已初步認定的危險場所和部位進行事故安全風險評估,提出安全防范管理措施。并在現場明顯位置樹立危險源告之牌。對于安全事故發生時,需要制定周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、要有效地組織搶險和救助,根據《建設工程安全生產管理條例》和《危險性較大分部分項安全管理規定》的要求,結合項目施工的特點,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控,制定項目施工過程中可能發生事故的應急救援預案。根據施工項目在的危險性較大分部分項工程,必須在該工序施工前組織一次有針對性的應急救援演練;把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發生事故,救援隊伍根據各自任務及時有效地排除險情,做好應急救援工作。
結束語
總而言之,在建筑工程施工管理中,安全施工是建筑領域中的頭等大事,做好建筑工程的安全施工,有助于企業的快速發展和進步。建筑工程的安全施工離不開企業的安全管理,有效做好施工安全管理,不僅涉及到施工人員的安全教育和技術培訓,而且還需建立健全安全管理制度,完善安全生產責任制,并在此期間積極做好安全施工的技術性工作。要確保建筑工程安全施工,就應不斷總結、不斷探索,切實地做到“文明施工,安全第一”。
參考文獻
[1]周智強.建筑施工安全生產管理系統的研究[D].天津大學,2011.
[2]林偉雄.淺談發揮建筑施工安全監管機構的職能作用[J].中華建設,2011