財(cái)務(wù)制度修訂的重要意義

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財(cái)務(wù)制度修訂的重要意義范文第1篇

【關(guān)鍵詞】高職院校；財(cái)務(wù)管理；問題與對(duì)策

一、目前高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、預(yù)算管理意識(shí)薄弱，執(zhí)行力度不強(qiáng)、缺乏激勵(lì)與約束機(jī)制

預(yù)算管理包括預(yù)算編報(bào)和預(yù)算的執(zhí)行。多數(shù)高職院校的預(yù)算管理僅停留在預(yù)算的編報(bào)階段。有些領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人預(yù)算管理意識(shí)淡薄，不能積極主動(dòng)地參與預(yù)算管理。各部門也沒有將預(yù)算做為未來工作的數(shù)量化計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行和管理，預(yù)算的的引導(dǎo)和控制高校活動(dòng)，最終達(dá)到學(xué)院總體辦學(xué)目標(biāo)的功能被架空。沒有形成預(yù)算管理的激勵(lì)與約束機(jī)制。節(jié)約沒有獎(jiǎng)勵(lì)，超支沒有懲罰，領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工對(duì)預(yù)算的重視重視低下，執(zhí)行預(yù)算的積極性不高，預(yù)算的權(quán)威性和約束性得不到保證。

2、沒有建立健全財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是良好的經(jīng)濟(jì)秩序和各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。目前，有部分高職院校不重視財(cái)務(wù)制度建設(shè)，未能依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度和學(xué)校實(shí)際情況及時(shí)制定或修訂各種校內(nèi)財(cái)務(wù)制度，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生后，沒有相應(yīng)的制度可依，或者已制訂制度內(nèi)容滯后，已經(jīng)不能滿足當(dāng)下情形所需。財(cái)務(wù)管理制度的不健全，可能直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加、資金浪費(fèi)、財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)重影響著學(xué)院的健康發(fā)展。

3、當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與高校發(fā)展的需求。

會(huì)計(jì)核算是高職院校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，是記錄、記量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要手段。由于高校體制原因，我國(guó)高職院校會(huì)計(jì)核算較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)受行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)等的影響，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)較簡(jiǎn)單，采用收付實(shí)現(xiàn)制，不核算教學(xué)成本，不計(jì)提折舊，不遵循配比原則等，這樣得出的會(huì)計(jì)信息無法對(duì)高校主體的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行準(zhǔn)確的把脈，不利于高校管理和發(fā)展，更不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趁勢(shì)。

4、缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)

目前，高職院校的財(cái)務(wù)管理工作還多停留在日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算的層次上，沒有深入地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、評(píng)價(jià)、效益考核，更沒有根據(jù)分析評(píng)價(jià)或考核意見給予必要的獎(jiǎng)懲措施，或給學(xué)院管理者提供有用的決策信息。少量的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)也僅是停留在“收入多少、支出多少、預(yù)算收入多少、預(yù)算支出多少”等“量”上的分析，而影響本期收入變化的主要內(nèi)外部因素、支出結(jié)構(gòu)是否合理等“質(zhì)”上的分析較少，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能系統(tǒng)地提供有用的經(jīng)濟(jì)管理信息，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)分配與經(jīng)濟(jì)主體權(quán)、責(zé)、利的結(jié)合。

二、提高高職院校財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑

1、強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效率。

全院上下重度重視預(yù)算管理對(duì)學(xué)院發(fā)展的重要作用，為貫徹黨十會(huì)議精神，身為社會(huì)公共教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展推手的高等學(xué)校應(yīng)響應(yīng)號(hào)召，不僅要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的方法編制預(yù)算，還要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)“勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的原則，提高資金使用效益；全面實(shí)行精細(xì)化預(yù)算管理模式，增強(qiáng)透明度，提高管理效益，給當(dāng)下預(yù)算管理注入新活力。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和剛性。建立預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2、建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

高職院校必須依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，在充分調(diào)研、民主討論基礎(chǔ)上思考如何規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效率，規(guī)財(cái)務(wù)工作，理順各部門關(guān)系，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)改革與發(fā)展等，制訂新制度，彌補(bǔ)相關(guān)內(nèi)容的空白。同時(shí)，還要主動(dòng)修訂已有的財(cái)務(wù)管理制度，以滿足不斷變化的環(huán)境需求。這直接決定著高職院校財(cái)務(wù)管理制度體系是否健全，決定著高職院校財(cái)務(wù)管理水平的高低。建立健全財(cái)務(wù)管理制度。另外，加強(qiáng)學(xué)院財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力。可以通過制定制度實(shí)施檢查計(jì)劃、制度實(shí)施檢查標(biāo)準(zhǔn)、按計(jì)劃?rùn)z查、按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估等手段進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范，同時(shí)制定制度實(shí)施獎(jiǎng)懲方案，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以保證制度的順利執(zhí)行并且保證執(zhí)行到位，體現(xiàn)公平、公正的管理環(huán)境。

3、改進(jìn)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。

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明確收支分類，加強(qiáng)收支管理。新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中對(duì)收入及支出的定義，內(nèi)容與管理都進(jìn)行了明確的規(guī)定，特別是收入與支出的分類與口徑，較舊的財(cái)務(wù)制度比有了很大變化，財(cái)務(wù)人員在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握的基礎(chǔ)上，明確收入與支出的分類與口徑，準(zhǔn)確做好收入與支出的確認(rèn)與計(jì)量。同時(shí)，還要狠抓收入，化化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“收支二條線” ，壓縮學(xué)院行政開支，降低運(yùn)行成本，積極開展厲行節(jié)簡(jiǎn)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)收入與支出的有效管理。

推行高等學(xué)校的內(nèi)部成本管理，應(yīng)在充分動(dòng)員和組織學(xué)院教職工，保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研等活動(dòng)過程的各個(gè)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少耗費(fèi)取得最大的成果，探討進(jìn)行教育成本核算與科研成本核算，為高職院校推行成本管理，進(jìn)行成本控制，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，完成受托責(zé)任，提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等具有重要意義。

4、建立一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系。

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)高校的財(cái)務(wù)管理走向長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展道路。高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的需要建立在民主集中的基礎(chǔ)上，通過有各職能部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極了解宏觀信息和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分類指導(dǎo)和制定獎(jiǎng)懲政策，對(duì)高校教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)、管理活動(dòng)等的總體績(jī)效和分類狀況的科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。從總體上反映高職院校在核算期間里各項(xiàng)活動(dòng)組織與開展，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的整體情況，為學(xué)院不斷總結(jié)、提高、發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，與獎(jiǎng)懲制度、個(gè)人職位調(diào)整等掛鉤，努力作到在高校全體教職工的參與與監(jiān)督下，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系的在高校財(cái)務(wù)管理中約束與指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》財(cái)政部令第68號(hào)

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[6] 吳欣然.關(guān)于高職院校財(cái)務(wù)管理分析[j].新財(cái)經(jīng)，2012，（4）.

財(cái)務(wù)制度修訂的重要意義范文第2篇

(一)促進(jìn)醫(yī)院的有效運(yùn)行

在新體制改革下進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，有利于促進(jìn)醫(yī)院的有效運(yùn)行，保證其健康發(fā)展。對(duì)醫(yī)院進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，在一定意義上保證了醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法、合規(guī)。嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理工作可緊密聯(lián)系醫(yī)院各個(gè)部門與全體工作人員，有利于醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整進(jìn)行保護(hù)，為管理層的決策提供支持，提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理效率，有利于醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)有利于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的整體目標(biāo)

構(gòu)建完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系，可有效完成醫(yī)院對(duì)各項(xiàng)管理活動(dòng)的規(guī)范化實(shí)施的目標(biāo)，獲得更加安全真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從整體上提高醫(yī)院的管理效率。通過對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的不合理行為，并做出改進(jìn)。不斷推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施，也有利于完善與發(fā)展其他各項(xiàng)管理模式，使得醫(yī)院的管理模式緊跟社會(huì)現(xiàn)代化的管理要求。

(三)規(guī)避醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

作為醫(yī)院管理的中樞環(huán)節(jié)，有效的財(cái)務(wù)管理可幫助醫(yī)院規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)，控制管理醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二、新體制改革下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)財(cái)務(wù)管理制度不完善

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制也不健全，只依據(jù)一些簡(jiǎn)單的書面文件和規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。因此，財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力不強(qiáng)。常見的現(xiàn)象就是無章可循，甚至是有章不循。導(dǎo)致的后果就是收入隨意性過強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格的預(yù)算制度與成本控制，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行力不強(qiáng)，以至于遇到管理問題時(shí)，常常強(qiáng)調(diào)靈活性，并不能嚴(yán)格遵循規(guī)定程序。例如在一些重大項(xiàng)目上，缺乏嚴(yán)格的事后追蹤制度，無法全程監(jiān)控項(xiàng)目的實(shí)施過程及結(jié)果，一旦出現(xiàn)事故，很難落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人并追究其責(zé)任。缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致醫(yī)院管理情況混亂，無法合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了醫(yī)院的社會(huì)可信度。

(二)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，醫(yī)院管理人員素質(zhì)仍有所欠缺。許多醫(yī)院財(cái)務(wù)管理者擁有很高的醫(yī)學(xué)專業(yè)技能水平，然而財(cái)務(wù)管理水平較低。一部分財(cái)務(wù)管理人員雖然具有很高的管理水平，但是管理理念過于陳舊，不符合新體制改革的形勢(shì)。還有一部分管理人員缺乏必要的職責(zé)操守意識(shí)，影響財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。

(三)缺乏財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制負(fù)責(zé)監(jiān)督與核查醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理情況，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作是否有效作出評(píng)價(jià)。但是很多醫(yī)院缺乏專門的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一些醫(yī)院雖然有內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但審計(jì)人員不夠?qū)I(yè)，對(duì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性考慮不足，誤以為其下屬于財(cái)務(wù)部門，削弱了財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與獨(dú)立性，影響對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)。

三、新體制改革下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理理念

(一)完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

國(guó)家對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的明確要求體現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度上，財(cái)務(wù)制度也是醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范的主要政策依據(jù)，會(huì)計(jì)制度保障了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，是進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。新體制改革的順利進(jìn)行是建立在完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)之上的。完善醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，可促使醫(yī)院管理者更新管理理念，提高財(cái)務(wù)管理水平。完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目的不是將現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度再重新制定，而是以現(xiàn)有制度為基礎(chǔ)，從醫(yī)院自身情況出發(fā)，分析查找問題，為滿足規(guī)范管理的需要，提高醫(yī)院的工作效率，針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂和完善，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)和規(guī)范。

(二)提高管理者的理財(cái)意識(shí)

在新體制改革的背景下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理成功與否的主要取決于管理者的理財(cái)觀念的新舊。在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中，一項(xiàng)重要影響因素就是醫(yī)院管理者的思想認(rèn)識(shí)、綜合素質(zhì)與道德水平。財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施效果受管理人員素質(zhì)高低的直接影響。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的具體組織者和實(shí)施者就是財(cái)務(wù)管理人員，因此，應(yīng)首先保證財(cái)務(wù)管理人員具有先進(jìn)的管理理念，其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，使其能巧妙融合先進(jìn)的管理理念與豐富的專業(yè)知識(shí)。財(cái)務(wù)管理人員在上崗前，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行充分的崗前培訓(xùn)，提高其執(zhí)行能力。對(duì)于在職財(cái)務(wù)管理人員，進(jìn)行定期培訓(xùn)與再教育。建立完善的業(yè)績(jī)考評(píng)制度并切實(shí)落實(shí)，做好責(zé)任分配工作，明確責(zé)任要求，使財(cái)務(wù)管理人員深切意識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的管理責(zé)任。除此之外，還應(yīng)向醫(yī)院管理者宣傳先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，使其充分認(rèn)識(shí)理財(cái)?shù)闹匾浴?/p>

(三)建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

許多醫(yī)院管理者誤以為在短期時(shí)間內(nèi)，內(nèi)審監(jiān)督機(jī)構(gòu)很難為醫(yī)院帶來實(shí)際效益。然而實(shí)際上，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門設(shè)置較為簡(jiǎn)單，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此有必要設(shè)置兼具獨(dú)立性與權(quán)威性的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立舉報(bào)專用信箱、專線電話等，保證監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，并配備專職的內(nèi)審人員，負(fù)責(zé)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督工作，做好事前、事中監(jiān)督，并結(jié)合事后審計(jì)，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，動(dòng)態(tài)監(jiān)督醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)情況，評(píng)價(jià)與測(cè)試醫(yī)院的管理效益，綜合評(píng)價(jià)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理對(duì)醫(yī)院以及社會(huì)產(chǎn)生的綜合效果，審計(jì)重大項(xiàng)目的可行性報(bào)告等，監(jiān)督與評(píng)價(jià)醫(yī)院管理層的決策，并為其提供依據(jù)。

四、結(jié)束語

財(cái)務(wù)制度修訂的重要意義范文第3篇

摘要：2012 年國(guó)務(wù)院修訂下發(fā)了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，目的是為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。本文圍繞目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因，就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施等進(jìn)行了分析和討論。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；措施

一、主要問題

1.資金使用效益低下。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中明確規(guī)定“: 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是: 合理編制單位預(yù)算,如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況,依法組織收入,努力節(jié)約開支;建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。”事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)相互擠占，經(jīng)費(fèi)計(jì)劃預(yù)算流于形式，內(nèi)部控制制度不完善，資金績(jī)效考核不規(guī)范，導(dǎo)致事業(yè)單位資金的使用效率低下。

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全。事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要職能部門等，不以盈利為目的。單位內(nèi)部注重公共服務(wù)的管理，忽視財(cái)務(wù)管理、資金績(jī)效經(jīng)濟(jì)管理等，內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在牽制制度不夠完善，稽核制度不健全，票據(jù)使用與管理不嚴(yán)格等方面。

3.財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不嚴(yán)格。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中明確規(guī)定：“支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。”支出項(xiàng)目主要包括工資福利支出、商品服務(wù)支出、對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助支出。事業(yè)單位存在獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,會(huì)議費(fèi),加班費(fèi)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不嚴(yán)格的問題。

4.單位資產(chǎn)管理的問題。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不健全，應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

5.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)利用分析缺乏。事業(yè)單位存在數(shù)據(jù)利用分析制度不完善，分析工具缺乏，財(cái)務(wù)技術(shù)水平不高，單位管理與財(cái)務(wù)工作協(xié)調(diào)不合理。財(cái)務(wù)人員通常用會(huì)計(jì)報(bào)表、年終決算等來代替單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位的工作開展現(xiàn)狀、具體業(yè)務(wù)、存在問題、發(fā)展方向不夠了解，僅從單純的財(cái)務(wù)核算角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，無法從全局情況合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

6.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員常常安于現(xiàn)狀，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不夠，此外事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更加注重其他專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)重視不夠，好多單位財(cái)務(wù)人員不是財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)，還兼職單位其他工作，崗位變動(dòng)頻繁，連基本專業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理知識(shí)都很缺乏。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理觀念。財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)與單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通、協(xié)調(diào)，依據(jù)財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及單位財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀，積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)從主觀上高度重視財(cái)務(wù)工作。單位領(lǐng)導(dǎo)作為財(cái)務(wù)責(zé)任第一承擔(dān)者，也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等財(cái)務(wù)相關(guān)法規(guī)定，從而促進(jìn)對(duì)單位的管理水平。

2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定及單位實(shí)際制定單位財(cái)務(wù)制度，重點(diǎn)建立單位內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部票據(jù)管理制度，落實(shí)“收支兩條線”的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家集中支付的規(guī)定。對(duì)現(xiàn)金的管理，審批權(quán)限的分配，預(yù)算的編制、要有明確而具體的規(guī)定。制度要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，要結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，要通俗易懂，操作方便，對(duì)重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，保證資金安全。要經(jīng)常對(duì)管理制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，當(dāng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)有變動(dòng)和修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。

3.做好預(yù)算管理。預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理重要內(nèi)容，對(duì)單位發(fā)展具有重要意義。要堅(jiān)持編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)統(tǒng)一的原則,細(xì)化財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目,根據(jù)發(fā)展需要逐步擴(kuò)大部門預(yù)算的規(guī)模,將單位財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)全部納入預(yù)算管理,保證預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)情況相符。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門預(yù)算規(guī)定,落實(shí)收支兩條線，有依據(jù)的開展業(yè)務(wù)收入和支出,單位不得隨意變更預(yù)算。建立預(yù)算評(píng)價(jià)體系，為單位管理提供依據(jù)。

4.嚴(yán)格強(qiáng)化資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)采購、報(bào)廢、轉(zhuǎn)移等相關(guān)固定。要避免只注重資金管理，不重視資產(chǎn)管理的傾向,改變只重視投入，不注重管理的觀念。要根據(jù)規(guī)定制定單位固定資產(chǎn)購置、使用、管理、處置等具體管理制度；要嚴(yán)格債權(quán)債務(wù)的管理, 不得公款私借等違規(guī)違法行為；要明確管理分工,對(duì)不同類別的資產(chǎn)管理分別管理,確保賬目、賬物相符,使資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一。

5.完善財(cái)務(wù)分析。依照《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等要求，結(jié)合單位、行業(yè)特點(diǎn)和需要，采用科學(xué)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。科學(xué)、客觀、真實(shí)的做出財(cái)務(wù)分析報(bào)告，提高財(cái)政資金的使用效率，避免日常工作中的漏洞。

6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，提高執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的自覺性。要提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平，熟悉財(cái)務(wù)政策法規(guī)，特別是提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析利用的能力，為單位業(yè)務(wù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

7.嚴(yán)格會(huì)計(jì)集中核算制。會(huì)計(jì)集中核算通過改變會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，可以有效增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督，能有效遏制財(cái)務(wù)問題，避免胡亂花錢、鋪張浪費(fèi)等財(cái)務(wù)違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)提高財(cái)政資金使用效益的目的和效果。會(huì)計(jì)集中核算的目標(biāo)是資金控制，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督重要手段，事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況，成立會(huì)計(jì)核算中心，將單位所有賬戶及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會(huì)計(jì)核算中心，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。

結(jié)論：加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，能夠有效保障資金的安全、有效、科學(xué)管理和使用，能有效發(fā)揮單位籌集、管理、分配、調(diào)控、監(jiān)督等業(yè)務(wù)職能，促進(jìn)各項(xiàng)資金的使用效益及效果。只有加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，才能有效解決事業(yè)單位資金效率使用低、管理不規(guī)范、工作開展滯后等問題，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，充分用好財(cái)政資金，才能更好的發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)中的作用。

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財(cái)務(wù)制度修訂的重要意義范文第4篇

[關(guān)鍵詞]國(guó)庫集中支付制度；高校預(yù)算管理；預(yù)算體系

10 13939/j cnki zgsc 2015 51 168

國(guó)庫集中支付制度是我國(guó)財(cái)務(wù)管理制度發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化出現(xiàn)的。我國(guó)自2001年啟動(dòng)國(guó)庫集中支付制度以來已有十余年，取得了較好的成效，但也顯示出較為突出的問題。尤其是在高校，國(guó)庫集中支付制度實(shí)施效果的好壞，直接影響到高校的教育質(zhì)量，關(guān)系著高校發(fā)展的整體水平。深入研究在國(guó)庫集中支付制度下高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在問題，對(duì)國(guó)庫集中支付制度的有效實(shí)施、規(guī)范高校預(yù)算管理體系具有重要意義。

1 高校預(yù)算管理的特點(diǎn)

高校是我國(guó)公共事業(yè)的重要組成部分，與其他社會(huì)部門有著較大的區(qū)別，其財(cái)務(wù)管理的制度也有較為獨(dú)特的特點(diǎn)。

1 1 理念不斷更新

在宏觀環(huán)境不斷發(fā)生改變的同時(shí)，高校預(yù)算的理念也發(fā)生了變化。高校在新的管理模式下逐漸樹立成本預(yù)算的新理念。將支出預(yù)算分為基本預(yù)算和支出預(yù)算，先保證基本支出再實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出，使預(yù)算分配更為有序。

1 2 資金調(diào)動(dòng)受到限制

國(guó)庫集中支付制度的實(shí)施，對(duì)高校資金預(yù)算管理產(chǎn)生很大影響，限制了高校對(duì)資金使用的自，使資金調(diào)動(dòng)愈加困難，與此同時(shí)，也使得高校財(cái)務(wù)的管理制度和內(nèi)控發(fā)生較大改變，要求預(yù)算的編制更為準(zhǔn)確，預(yù)算管理更為嚴(yán)格。

1 3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加

一方面，隨著高考的擴(kuò)招，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大；另一方面，各地辦民高校不斷涌現(xiàn)，使招生競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，高校為了獲得更多生源，不斷改善辦學(xué)條件，利用銀行貸款進(jìn)行籌資，高額貸款增加了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有些高校日積月累負(fù)債經(jīng)營(yíng)，使學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐年增加。

2 國(guó)庫集中支付制度與高校預(yù)算管理的關(guān)系

2 1 國(guó)庫集中支付制度與高校預(yù)算管理的目標(biāo)一致

雖然國(guó)庫集中支付制度與高校財(cái)務(wù)制度有些沖突，但只是在資金的使用流程與方式上存在矛盾。從總體目標(biāo)上來說，兩者的目標(biāo)是一致的，即兩者都是對(duì)資金實(shí)現(xiàn)高效的管理，使資金的使用更科學(xué)更方便。目標(biāo)的一致性使方式不同的兩種資金管理模式成為統(tǒng)一變得可能。

2 2 國(guó)庫集中支付制度為高校預(yù)算管理提供了新的機(jī)遇

國(guó)庫集中支付制度為高校的預(yù)算管理提供了新的方向，使高校預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和評(píng)價(jià)更有效更科學(xué)，使資金的使用更有計(jì)劃，防止了資金的濫用，有效規(guī)范了高校的資金管理，是高校預(yù)算管理的新機(jī)遇。高校應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算管理的調(diào)整，以適應(yīng)新的歷史環(huán)境。

2 3 高校預(yù)算管理是國(guó)庫集中支付制度實(shí)施的主要途徑

作為財(cái)政支出體系的重要組成部分，高校有其獨(dú)特性，高校內(nèi)有多個(gè)部門，有多種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，種類和內(nèi)容特別多，這也使國(guó)庫集中支付制度的高校的實(shí)施更加困難。教學(xué)、科研、后勤等各種業(yè)務(wù)都涉及財(cái)務(wù)活動(dòng)，高校預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，高校預(yù)算能使得所有的資金得到合理安排，按國(guó)庫集中支付制度的要求進(jìn)行資金管理，使高校實(shí)施國(guó)庫集中支付制度成為可能。

高校預(yù)算與國(guó)庫集中支付制度兩者相輔相成，相互促進(jìn)，相互依托，在國(guó)庫集中支付制度下實(shí)現(xiàn)高校的預(yù)算管理對(duì)高校財(cái)管制度的完善具有重大意義。

3 國(guó)庫集中支付制度下的高校預(yù)算管理存在的問題

國(guó)庫集中支付制度是將財(cái)政性資金集中在國(guó)庫單一賬戶上，預(yù)算單位需要支付各類款項(xiàng)的時(shí)候，需要提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，將資金從單一賬戶支付給申請(qǐng)單位。國(guó)庫集中支付制度的實(shí)施極大地影響了高校預(yù)算管理的方式及流程。在國(guó)庫集中支付制度下，雖然高校取得了很多成績(jī)，一是有效預(yù)防了高校對(duì)撥付資金的挪用和占用，二是使高校預(yù)算的編制更為科學(xué)和有效。但與此同時(shí)，在國(guó)庫集中支付制度下，高校預(yù)算管理也出現(xiàn)了許多問題。

3 1 國(guó)庫集中支付制度與高校財(cái)務(wù)制度沖突

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中的規(guī)定是高校對(duì)所有收入與支出進(jìn)行統(tǒng)一管理，這與國(guó)庫集中支付制度所規(guī)定的零余額賬戶相矛盾。高校的財(cái)務(wù)制度往往與預(yù)算改革脫鉤，在科目設(shè)置存在著預(yù)算編報(bào)口徑差異。高校也普遍存在對(duì)預(yù)算分析不夠重視的情況，而且預(yù)算編制和執(zhí)行很多靠手工完成，造成預(yù)算工作量巨大，也給國(guó)庫集中支付制度的實(shí)施帶來較大的負(fù)面影響。

3 2 預(yù)算管理意識(shí)淡薄

高校很多管理人員對(duì)國(guó)庫集中支付制度下的預(yù)算管理不能正確認(rèn)識(shí)，在工作中預(yù)算編制不夠重視。這導(dǎo)致了高校預(yù)算金額與實(shí)際情況不符，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有項(xiàng)目支出卻沒有項(xiàng)目預(yù)算，或者有項(xiàng)目預(yù)算卻沒有項(xiàng)目支出，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)制度與國(guó)庫集中支付制度的融合。高校的資金在使用之前需要進(jìn)行精確的預(yù)算，這樣的預(yù)算難度很大。目前以現(xiàn)有高校情況，無法實(shí)現(xiàn)。因此如何改變高校人員的管理意識(shí)成為在高校順利實(shí)施國(guó)庫集中支付制度的關(guān)鍵一環(huán)。

3 3 預(yù)算編制不科學(xué)

高校預(yù)算編制缺少科學(xué)依據(jù)，預(yù)算項(xiàng)目不夠細(xì)化，加劇了資金的供求矛盾。高校預(yù)算編制有較大隨意性，并未對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的論證和量化的分析，也沒有結(jié)合高校自己情況進(jìn)行預(yù)算編制，缺少預(yù)測(cè)，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)虛報(bào)的情況。有時(shí)非稅收入難以準(zhǔn)確估計(jì)，高校有多種收入無法做出預(yù)估，也導(dǎo)致了預(yù)算編制的不準(zhǔn)確。高校實(shí)施國(guó)庫集中支付制度，是對(duì)高校的一場(chǎng)預(yù)算改革，也使高校面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在編制方法上推行零基預(yù)算、綜合預(yù)算，而不是以往的赤字預(yù)算。這種資金預(yù)算方法使以往的預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。

3 4 管理支持系統(tǒng)不完善

在國(guó)庫集中支付制度實(shí)施的過程中，網(wǎng)絡(luò)并不完善，高校的預(yù)算單位與銀行、監(jiān)管部門間的信息溝通與信息共享程度較低，這就導(dǎo)致了信息不能有效的傳遞，嚴(yán)重阻礙了信息的采集和反饋，也影響了高校財(cái)務(wù)理工作的充分發(fā)揮和工作效果。

4 使高校預(yù)算管理適應(yīng)國(guó)庫集中支付制度的措施

4 1 提高對(duì)國(guó)庫集中支付制度的認(rèn)識(shí)

高校各級(jí)管理者及相關(guān)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)國(guó)庫集中支付制度的科學(xué)性，實(shí)行國(guó)庫集中支付制度并不是改變高校的資金使用，只是優(yōu)化了資金的使用流程，因此高校的財(cái)務(wù)人員應(yīng)破除傳統(tǒng)觀念，應(yīng)充分考慮國(guó)庫集中支付制度是給高校預(yù)算管理帶來了新機(jī)遇，高校應(yīng)順應(yīng)環(huán)境，各職能部門應(yīng)充分配合，盡快適應(yīng)國(guó)庫集中支付制度。

4 2 建立健全法律法規(guī)

現(xiàn)行的很多法律法規(guī)并不能適應(yīng)國(guó)庫集中支付制度，國(guó)庫集中支付制度對(duì)資金的支付流程做了很大改變，因此，要從法律上修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，盡早出臺(tái)與國(guó)庫集中支付制度相適應(yīng)的法律法規(guī)。高校也應(yīng)建立起與國(guó)庫集中支付制度相適應(yīng)的預(yù)算管理體系。

4 3 實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算編制的合理化

國(guó)庫集中支付制度如果想在高校成功的實(shí)施，預(yù)算編制是關(guān)鍵，因此必須要強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制工作。編制年度項(xiàng)目支出計(jì)劃，年度項(xiàng)目支出計(jì)劃應(yīng)與高校的年度工作計(jì)劃相吻合，預(yù)算的編制要具體細(xì)化。按科學(xué)的編制方法為依據(jù)，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。科學(xué)的預(yù)算編制確定后，不得隨意更改，高校內(nèi)各用款部門及個(gè)人應(yīng)主動(dòng)配合，嚴(yán)格報(bào)送用款計(jì)劃，為國(guó)庫集中支付制度在高校順利的實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

4 4 加強(qiáng)信息化建設(shè)

信息溝通的不暢，嚴(yán)重阻礙了國(guó)庫集中支付制度的實(shí)施。因此，高校實(shí)施國(guó)庫集中支付制度后，應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，將高校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與國(guó)庫集中支付信息系統(tǒng)對(duì)接，使高校、銀行、財(cái)管部門能夠?qū)崿F(xiàn)真正的信息共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息的傳輸，通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)、對(duì)賬等電子功能，為高校實(shí)施國(guó)庫集中支付制度提供良好的技術(shù)保障。

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財(cái)務(wù)制度修訂的重要意義范文第5篇

新高校會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)核算建議

一、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革的動(dòng)因

目前，我國(guó)高校正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折性的階段，隨著高校“門檻”的降低，高等教育逐漸進(jìn)入了一個(gè)大眾化階段，其供需結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)入一個(gè)緊張的階段。與此同時(shí)，高等學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境也從根本上發(fā)生了變化，高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體制也在不斷完善。隨著高等院校的擴(kuò)招，高效基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的擴(kuò)大，科研基金的增加，必然導(dǎo)致高等學(xué)校會(huì)計(jì)環(huán)境的變化。為了適應(yīng)逐漸增加的高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高會(huì)計(jì)核算水平，使高校的會(huì)計(jì)核算有條不紊的進(jìn)行，就必須迫切要求高等學(xué)校校的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革和完善。另一方面，高校會(huì)計(jì)制度改革也是實(shí)現(xiàn)政府的預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)的一種需要。政府對(duì)于每一項(xiàng)預(yù)算都會(huì)合理的編制全面預(yù)算，并進(jìn)行合理的部署，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)于政府授權(quán)的交易自然會(huì)加以詳細(xì)的記錄，因此政府就要建立成本核算制度。而原有的高校會(huì)計(jì)制度的核算方式采用的收付實(shí)現(xiàn)制，不能正確反映高校辦學(xué)成本的需要，因此，政府預(yù)算目標(biāo)的趨下，也會(huì)迫切需要高等學(xué)校轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算目標(biāo)。新高校會(huì)計(jì)制度與2014年1月1日起正式實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度改革的重視，要求高校會(huì)計(jì)工作者摒棄原有的核算方法，實(shí)現(xiàn)新制度的有效銜接。

二、高校財(cái)務(wù)制度的基本原則

高校財(cái)務(wù)制度的基本原則，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、法制原則。其根本就是依法辦學(xué)，無論是籌措資金，管理資產(chǎn)，科研活動(dòng)還是學(xué)校的各項(xiàng)行政事務(wù)，開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要在法律的范圍內(nèi)。

2、預(yù)算原則。一般而言，高校具有比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而資金的來源主要來自于政府的提供，高校輔之以必要的財(cái)務(wù)管理，保證高校經(jīng)濟(jì)有序的發(fā)展。

3、統(tǒng)籌兼顧原則。高效在財(cái)務(wù)管理上涉及多方面的關(guān)系。在具體實(shí)施過程中，就要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益，協(xié)調(diào)好學(xué)校與集體，師生之間的利益關(guān)系。每個(gè)人的功過環(huán)境，工作量不同，專業(yè)技能不同，這些都要考慮到責(zé)任與績(jī)效的關(guān)系，制定切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制。

三、新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

1.權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制是會(huì)計(jì)核算的兩種基本方式。原有的舊的會(huì)計(jì)制度一般采用收付實(shí)現(xiàn)制作為主要的會(huì)計(jì)核算方式，比如說捐贈(zèng)收入、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及政府撥款等，僅僅在一般的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。而新的會(huì)計(jì)制度則修訂為而舊制度會(huì)計(jì)核算僅經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而新制度修訂定為“部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制”，擴(kuò)大了按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的范圍。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠?qū)κ杖搿⒊杀尽①M(fèi)用等更加可靠的計(jì)量，方便管理者做出更加準(zhǔn)確客觀的判斷。

2.增加了與國(guó)庫集中支付、部門預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政收支分類、工資津貼補(bǔ)貼等于這些相關(guān)的會(huì)計(jì)核算等內(nèi)容。

3.新高校會(huì)計(jì)制度增加了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷有關(guān)的核算。固定資產(chǎn)按照合理的分配年限計(jì)提折舊，無形資產(chǎn)則按照收益年限進(jìn)行合理的攤銷，引入“累計(jì)攤銷”科目，進(jìn)而真實(shí)的反映高校資產(chǎn)的價(jià)值。體現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，為資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量墊定基礎(chǔ)。

4.明確規(guī)定了學(xué)校基建賬務(wù)統(tǒng)一納入到學(xué)校行政賬務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算。將高校所有業(yè)務(wù)作為一個(gè)主體，將數(shù)據(jù)定期并入學(xué)校行政會(huì)計(jì)核算中，并納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表體系。新高校會(huì)計(jì)制度新增加了“基建工程”與“在建工程”等科目，將基建賬套合并到學(xué)校行政賬套，意在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。根據(jù)高效基礎(chǔ)建設(shè)工程，發(fā)生基建業(yè)務(wù)時(shí)，借記“在建工程”等科目，貸記“銀行存款”等核算科目；待到工程完工時(shí)沖減“在建工程”，轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”。

5.新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)收入支出類的科目設(shè)置進(jìn)行很大的調(diào)整。新制度新增核算從財(cái)政取得的各類撥款，按基本支出和項(xiàng)目支出詳細(xì)核算。按照功能和經(jīng)濟(jì)支出分類逐級(jí)設(shè)置明細(xì)科目，能更好地反映高等學(xué)校現(xiàn)實(shí)的收支情況。

6.改進(jìn)了高校財(cái)務(wù)報(bào)告體系，會(huì)計(jì)報(bào)表得到完善。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表和收入支出表。新的會(huì)計(jì)制度取消了資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出項(xiàng)目，按流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債，流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、進(jìn)行分類列示，報(bào)表的個(gè)體與體系有所改變，符合“資產(chǎn)負(fù)債表”的通行做法。對(duì)于高等學(xué)校編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)將校內(nèi)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)信息納入學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表來反應(yīng)。

四、新高校會(huì)計(jì)制度的不足

1、新高校會(huì)計(jì)制度中的收付實(shí)現(xiàn)制存在弊端。雖然新制度擴(kuò)大了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算范圍，但新制度并沒有明確闡述具體應(yīng)核算什么，在使用上另種核算方式容易混淆。在新制度中，資產(chǎn)類科目和負(fù)債類科目采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是凈資產(chǎn)科目和收入支出表的核算均使用的是收付實(shí)現(xiàn)制，可能導(dǎo)致資產(chǎn)不等于負(fù)債加凈資產(chǎn)，可能還會(huì)影響后期高校會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

2、新制度中對(duì)于固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)與折舊年限不是很清楚。固定資產(chǎn)是指高校持有的使用期限超過1 年（不含1 年）、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)”。規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)是多少，這里并沒有體現(xiàn)，這就不利于固定資產(chǎn)與存貨等其他科目的劃分。固定資產(chǎn)被分成了“房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；文物與陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物”六大類，其中，規(guī)定文物與陳列品；圖書、檔案及動(dòng)植物不用計(jì)提折舊。新制度在“累計(jì)折舊”核算中只是說明了“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，合理確定折舊年限”，并沒具體說明計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)的折舊年限。可見，部分資產(chǎn)的折舊年限的判斷和折舊方法在一定程度上則取決于高校財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷，主觀性強(qiáng)，對(duì)于各大高校固定資產(chǎn)的核算及信息披露，不具有可比性，會(huì)對(duì)相關(guān)利益者的決策產(chǎn)生誤導(dǎo)。

3、資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)量屬性單一。新制度對(duì)資產(chǎn)負(fù)債采用歷史成本法，這種方法雖然操作簡(jiǎn)單，但是不符合目前物價(jià)變動(dòng)對(duì)于會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性準(zhǔn)則。

4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告不夠完善。新制度規(guī)定對(duì)于基建投資單獨(dú)建賬，并沒有要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表，在新舊制度改革的初期階段，這樣很容易導(dǎo)致學(xué)校行政大賬與基建賬套合并時(shí)，兩個(gè)賬之間資金產(chǎn)生混亂。新制度也沒有引入現(xiàn)金流量表，不利于進(jìn)行高校的償債、支付及籌資等能力分析。

五、高校會(huì)計(jì)制度核算進(jìn)一步完善的建議

1、從基礎(chǔ)工作角度來看，高校需要進(jìn)一步完善內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的完善，加強(qiáng)制度建設(shè)。高校需要加強(qiáng)自身的數(shù)據(jù)工作與系統(tǒng)工作，提供能夠滿足不同的需求財(cái)務(wù)信息。因此，高校要清查目前現(xiàn)有的資產(chǎn).逐步完善固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的工作，建立資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫，還要根據(jù)新的高校會(huì)計(jì)制度，對(duì)相關(guān)不同科目進(jìn)行調(diào)整。學(xué)校還要出臺(tái)相關(guān)配套的財(cái)務(wù)制度方法，結(jié)合新高校會(huì)計(jì)制度，制定出符合本校實(shí)際的內(nèi)部會(huì)計(jì)規(guī)范體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作者的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使他們盡快的融入到新的會(huì)計(jì)核算體系。

2、確立權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)核算地位。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在政府層面、事業(yè)單位以及高等院校大多數(shù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，為避免隱藏真實(shí)的重要的會(huì)計(jì)信息，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)同國(guó)際接軌。

3、合理制定固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)以及折舊年限。為了合理的區(qū)分固定資產(chǎn)與存貨等其他科目，應(yīng)當(dāng)確立具體的固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)，使固定資產(chǎn)的確定不局限于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，是固定資產(chǎn)的確定更加合理有據(jù)，更加具說服力。對(duì)于固定資產(chǎn)“房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；家具、用具、裝具”折舊年限和方法上存在的問題，可以借鑒企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)年限的劃分。而高校“專用設(shè)備”大多數(shù)用于學(xué)校的科研等專項(xiàng)活動(dòng)，其更新速度快，根據(jù)產(chǎn)品使用情況和供應(yīng)商確定的合理年限，采用加速折舊法。

4、補(bǔ)充高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系。新制度規(guī)定高校會(huì)計(jì)管理制度中的報(bào)表為“資產(chǎn)負(fù)債表”“收入支出表”、和“支出明細(xì)表”。然而，為獲得更加準(zhǔn)確詳細(xì)的信息，還可以根據(jù)實(shí)際情況增加“現(xiàn)金流量表”“財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表”等，進(jìn)而更加詳細(xì)的將高校財(cái)務(wù)信息提供給會(huì)計(jì)使用者和決策者。

5、引入公允價(jià)值計(jì)量屬性。隨著高校市場(chǎng)化程度不斷演進(jìn)，相關(guān)資產(chǎn)類科目設(shè)有累計(jì)折舊累計(jì)攤銷等備抵科目的同時(shí)，在使用歷史成本計(jì)量的前提下，可以適當(dāng)?shù)囊牍蕛r(jià)值計(jì)量屬性，進(jìn)而合理的反映高校相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的可靠性，滿足相關(guān)利益者的需求。

綜上所述，新的高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，可以說是高校會(huì)計(jì)制度一次創(chuàng)新式變革。目前，根據(jù)新高校會(huì)計(jì)制度的具體運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)新高校會(huì)計(jì)制度研究和解讀，科學(xué)促進(jìn)高校會(huì)計(jì)工作的開展具有重要意義。

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